油氣田勘探開(kāi)發(fā)評價(jià)指標體系研究論文

　　摘要：本文從油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的重要性和評價(jià)指標體系的構建展開(kāi)相關(guān)研究，并在此基礎上對油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系進(jìn)行過(guò)程優(yōu)化和環(huán)節補充，將為我國油氣田勘探開(kāi)發(fā)中環(huán)境影響評價(jià)體系的建設和實(shí)施提供參考。

　　關(guān)鍵詞：油氣田勘探開(kāi)發(fā)；環(huán)境影響評價(jià)；指標體系

　　“十三五”期間，我國將面臨供給側改革的壓力，實(shí)現工業(yè)、城鄉結構、消費方式的轉型升級，以促使中國智造、人口城鎮化、服務(wù)型消費的總體實(shí)現。在這一現實(shí)要求下，我國對油氣需求缺口逐步加大，油氣總量不足將成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大因素。石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和運營(yíng)壓力將持續提升。如何做好油氣田勘探開(kāi)發(fā)，確保石油天然氣企業(yè)總量供應，是擺在每個(gè)油氣田勘探開(kāi)發(fā)工作人員面前的一個(gè)大問(wèn)題。

　　1油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系建立的必要性

　　隨著(zhù)我國石油天然氣工業(yè)設備與產(chǎn)能的跨越式發(fā)展，油氣工程在為人們的日常生活提供保障的同時(shí)，其工程建設和運營(yíng)會(huì )對周?chē)�環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，諸如生態(tài)資源遭到破壞，水污染等環(huán)境問(wèn)題越發(fā)的凸顯，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響越來(lái)越受到人民的關(guān)注。有資料顯示，在未來(lái)十年，石油天然氣在一次性消費天然氣中的占比會(huì )進(jìn)一步提升，將取代傳統的燃煤為主的能源消費模式，石油天然氣企業(yè)的勘測和建設步伐不減。在這一發(fā)展進(jìn)程中，有效減少油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目盲目建設，降低項目工程對周遭環(huán)境和人們生活產(chǎn)生的影響，是開(kāi)展勘測開(kāi)發(fā)綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的最主要原因。在對環(huán)境影響框架結構的有效革新中，建立起更為科學(xué)而全面的油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系，系統評估油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目給資源和環(huán)境所帶來(lái)的影響，成為石油天然氣企業(yè)可持續發(fā)展戰略中的重中之重[1-2]。

　　2油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系發(fā)展現狀與存在的問(wèn)題

　　2.1油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)發(fā)展現狀

　　我國對油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目環(huán)境影響評價(jià)研究起源于20紀80年代，從環(huán)境保護、風(fēng)險評估、資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多個(gè)層面展開(kāi)了探索。針對油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目各環(huán)節對自然環(huán)境的影響和環(huán)境破壞的問(wèn)題及其成因，闡述其內在關(guān)聯(lián)機制，并在此基礎上提出有效的環(huán)境問(wèn)題解決策略。同時(shí)，建立起了相對完善的油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響環(huán)評標準。

　　2.2油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)存在的問(wèn)題

　　油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系研究在環(huán)境問(wèn)題上的分析、對策研究、體系建設、評價(jià)指標和模型構建上取得了一定的研究成果。但受限于油氣工程的建設體系、設備工藝和工程周期等多種因素的影響，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)問(wèn)題實(shí)施較為復雜，較難開(kāi)展。較為普遍的問(wèn)題為：綜合環(huán)境影響評價(jià)系統性較弱、評價(jià)因素不全、環(huán)境效益評測不足等問(wèn)題。對油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)仍有較大的過(guò)程優(yōu)化和環(huán)節補充空間。就目前的形勢來(lái)看，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目的環(huán)境評價(jià)環(huán)節主要集中在環(huán)境保護審批階段和竣工驗收階段。在這種情況下，石油天然氣企業(yè)容易忽視對項目建設環(huán)節的環(huán)境保護工作。事實(shí)上，建設環(huán)節是影響環(huán)境的最主要環(huán)節，在竣工驗收階段進(jìn)行環(huán)境檢測，已經(jīng)錯過(guò)了最關(guān)鍵環(huán)節，為時(shí)已晚。需要在項目勘測開(kāi)發(fā)的`整個(gè)環(huán)節中實(shí)施項目綜合環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)現經(jīng)濟效益與環(huán)保的協(xié)調發(fā)展。

　　3油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的構建

　　針對在油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)中所存在的上述問(wèn)題，本文將以環(huán)境系統方法構建油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響的評價(jià)指標體系，將項目勘探和開(kāi)發(fā)項目環(huán)境影響作為環(huán)境大系統中的一個(gè)子系統，實(shí)現其在環(huán)境系統多層次指標模型下的有效評測。

　　3.1油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的構建思路

　　運用系統的思想觀(guān)念和方法，將油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響分為政策法規、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟、社會(huì )環(huán)境五個(gè)模塊，然后對五大環(huán)境模塊設定相應的綜合環(huán)境影響評價(jià)因子，再對各模塊因子選定具體的測量指標。以實(shí)現油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響項目因子對應指標層到項目綜合環(huán)境影響各模塊因子層；再到項目綜合環(huán)境影響模塊準則層；再到綜合環(huán)境影響評測目標層的綜合評價(jià)系統的構建。

　　3.2油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的評價(jià)指標

　　3.2.1綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的政策法規環(huán)境評價(jià)指標項目建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有效載體，其發(fā)展原則不可與環(huán)境政策法規相沖突。綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的政策法規環(huán)境評價(jià)以國家法規、產(chǎn)業(yè)政策、區域規劃三個(gè)方面評價(jià)項目工程與政策環(huán)境影響的符合度。讓政策法規環(huán)境評價(jià)指標成為項目工程的一個(gè)關(guān)鍵性風(fēng)向標，以目標指數供相關(guān)決策部門(mén)對項目工程實(shí)施決策和監管，從而保證各項環(huán)保措施落實(shí)到實(shí)處。3.2.2綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的自然生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標新時(shí)期經(jīng)濟建設與環(huán)境保護要求下，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目建設和生產(chǎn)過(guò)程中要以減小環(huán)境負擔、降低污染物排放、減少生態(tài)破壞為總的項目建設目標。綜合環(huán)境影響主要的評價(jià)指標包括：①廢水污染，評價(jià)項目工程中排放的廢水是否符合相關(guān)標準要求。項目工程中產(chǎn)生的廢水是否符合排放標準；在施工人員較為集中的臨時(shí)休息區，是否設置污水處理系統，避免廢水污染附近水源。②廢氣污染，環(huán)境評測將長(cháng)期抽樣檢測項目工程區域內的空氣質(zhì)量，防止產(chǎn)生廢氣污染。對鉆井的柴油動(dòng)力設備運轉所產(chǎn)生的廢氣、鉆井測試放噴廢氣、油氣泄露等問(wèn)題是否實(shí)現實(shí)時(shí)監測。③廢料污染，是否設置垃圾集中堆放點(diǎn)，并且采取相關(guān)處理措施，防止垃圾污染周?chē)�土地或者水質(zhì)；是否實(shí)現對垃圾進(jìn)行分類(lèi)堆放并對建筑垃圾進(jìn)行回收。④噪聲污染，是否在機械設備中安裝減噪降震裝置，減弱機械運行過(guò)程中的噪音；倘若工程恰好位于居民區周邊，是否要求運輸車(chē)輛禁止鳴笛，減少夜間施工等確保場(chǎng)地內噪聲符合國家標準要求。⑤生態(tài)環(huán)境保護監測。環(huán)境監測不允許破壞施工區域內的植被，有效保護野生動(dòng)物的棲息環(huán)境；如果在油氣田項目過(guò)程中發(fā)現珍稀植物，是否配合林業(yè)部分，對珍稀植物進(jìn)行遷移或保護；若在施工區域內發(fā)現歷史文物遺跡，要維持文物景觀(guān)的原貌，是否通知考古專(zhuān)家參與項目評測。油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目的自然環(huán)境影響評價(jià)將從生態(tài)環(huán)境的污染、影響、治理指標和油氣田的環(huán)境效益四個(gè)方面作為該自然環(huán)境模塊的子因子。并選定環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境效益、環(huán)境影響等具體評價(jià)指標，實(shí)現對綜合環(huán)境影響評價(jià)體系中的自然環(huán)境影響評價(jià)[3-4]。3.2.3綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的環(huán)境能源評價(jià)指標我國的油氣資源總量相對不足，且油氣資源屬于不可再生資源，其勘探和開(kāi)發(fā)將關(guān)系到國家油氣資源科學(xué)合理利用。環(huán)境能源評價(jià)指標的確立過(guò)程中，選取資源能源的消耗、科學(xué)開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用作為該環(huán)境能源模塊的子因子，并選定占用土地面積/萬(wàn)元、耗水量/萬(wàn)元、能耗量/萬(wàn)元、儲層保護力度等具體評價(jià)指標，實(shí)現對綜合環(huán)境影響評價(jià)體系中能源環(huán)境影響評價(jià)。3.2.4綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的經(jīng)濟環(huán)境評價(jià)指標從區域經(jīng)濟的發(fā)展角度上衡量，油氣田勘測開(kāi)發(fā)項目需實(shí)現對地方經(jīng)濟的有力助推作用。包括：①油氣田項目產(chǎn)值對地方政府的GDP貢獻率、對地方政府的稅費支持，尤以中西部地區的影響更為明顯。同時(shí)，油氣田勘測和開(kāi)發(fā)項目的實(shí)施進(jìn)程中會(huì )出現土地征用、生態(tài)補償、安置補償等，居民經(jīng)濟將獲得一定程度上的提升。②油氣田投產(chǎn)對當地配套商業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。地方政府油氣田開(kāi)發(fā)為源頭，實(shí)現提振當地經(jīng)濟的目標。③油氣田勘測開(kāi)發(fā)項目會(huì )帶動(dòng)當地的用工需求，促進(jìn)居民就業(yè)，有效提高地方人均收入。經(jīng)濟環(huán)境評價(jià)指標的確立過(guò)程中，選取對地方GDP貢獻、配套產(chǎn)業(yè)促成、居民人均收入提升作為該經(jīng)濟能源模塊的子因子，并選定區域GDP占比、配套產(chǎn)業(yè)規模收入占比、項目參加職工收入與當地居民收入占比等具體評價(jià)指標，實(shí)現對綜合環(huán)境影響評價(jià)體系中經(jīng)濟環(huán)境影響評價(jià)。3.2.5綜合環(huán)境影響評價(jià)指標體系的社會(huì )環(huán)境評價(jià)指標從油氣田綜合勘探開(kāi)發(fā)項目的社會(huì )綜合效應上看，其必然將推動(dòng)當地路網(wǎng)、電力、運輸、通信等基礎設施的建設進(jìn)程，促成當地工業(yè)化和城鎮化的建設成果。社會(huì )環(huán)境評價(jià)指標的確立過(guò)程中，選取對社會(huì )環(huán)境層面的發(fā)展穩定、文化適應、公益貢獻提升作為該社會(huì )環(huán)境模塊的子因子，并選定基礎設施提速、產(chǎn)業(yè)城鎮化進(jìn)程貢獻率、失地居民的補充和安置等具體評價(jià)指標，實(shí)現對綜合環(huán)境影響評價(jià)體系中社會(huì )環(huán)境影響評價(jià)。

　　4結束語(yǔ)

　　綜上所述，在新時(shí)期我國石油天然氣行業(yè)的快速發(fā)展形勢下，油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目綜合環(huán)境影響評價(jià)是一項長(cháng)期性的工作，必須始終貫穿于油氣田勘探開(kāi)發(fā)的項目建設和生產(chǎn)的全過(guò)程中，通過(guò)在綜合環(huán)境評價(jià)指標體系中建立政策法規、自然生態(tài)、能源資源、環(huán)境經(jīng)濟、社會(huì )環(huán)境五個(gè)模塊。以實(shí)現從指標層到模塊因子層；再到綜合環(huán)境影響評測目標層的結構型綜合評價(jià)指標體系的構建。達成油氣田項目建設和生產(chǎn)在經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙重目標的實(shí)現，促進(jìn)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項目的長(cháng)遠發(fā)展。

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