高職院校固定資產(chǎn)管理研究論文
摘要：國家對高等職業(yè)教育逐步重視，高等職業(yè)院校的固定資產(chǎn)也逐漸增加并且越來(lái)越多元化。高職院校固定資產(chǎn)對學(xué)校發(fā)展起著(zhù)重要的作用，資產(chǎn)管理尤為重要。本文以高等職業(yè)院校為研究對象，查閱資料并結合實(shí)際，分析固定資產(chǎn)管理的現狀，揭示存在的問(wèn)題，并有針對性的提出對策建議，幫助高職院校提高固定資產(chǎn)管理能力，提高利用率，促進(jìn)院校更好更快的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；固定資產(chǎn)；管理對策；研究
一、引言
高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，2014年，國務(wù)院更下發(fā)了根據《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)）[2014]19號，將高等職業(yè)教育的發(fā)展作為黨中央、國務(wù)院的重大戰略部署，提出要繼續加強高職院�；A能力建設。高等職業(yè)院校近年來(lái)的發(fā)展和辦學(xué)規模也越來(lái)越穩定，固定資產(chǎn)作為高等職業(yè)院校發(fā)展的基礎條件，對固定資產(chǎn)的管理關(guān)系著(zhù)學(xué)校的發(fā)展前景，近年來(lái)，因高等職業(yè)院校合并、發(fā)展新校區建設以及辦學(xué)水平的評估等的建設和采購，使得高職院校的固定資產(chǎn)管理不同程度的弱化，固定資產(chǎn)在管理和配置上都存在著(zhù)一些問(wèn)題，影響學(xué)校建設和發(fā)展，因此，加強固定資產(chǎn)管理具有非常重要的意義，必須不斷加強和完善，以實(shí)現高職院校的內涵發(fā)展，更好的實(shí)現其社會(huì )功能。
二、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理現狀
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)中設備的比重逐年增加，固定資產(chǎn)更多元化
因為職業(yè)院校教學(xué)需要引進(jìn)大量的專(zhuān)業(yè)設備，隨著(zhù)高等職業(yè)院校的辦學(xué)規模和發(fā)展越來(lái)越穩定，高職院校的專(zhuān)業(yè)設備也越來(lái)越多，在固定資產(chǎn)中的比重逐年增加。由于不同專(zhuān)業(yè)的需要以及教育辦公無(wú)紙化、信息化的發(fā)展，高職院校的固定資產(chǎn)也越來(lái)越多元化，改變了高職院校原有固定資產(chǎn)的結構和組成比例。固定資產(chǎn)中設備比重的增加和和資產(chǎn)的多元化，對院校在固定資產(chǎn)的管理和價(jià)值核算都提出了更多更高的要求，因此，高職院校必須要把固定資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)工作對待。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)來(lái)源和管理主體多元化
高等職業(yè)院校的辦學(xué)規模和發(fā)展越來(lái)越穩定，職業(yè)院校為不同行業(yè)培養了大量的專(zhuān)業(yè)人才，是很多企業(yè)人才輸送的來(lái)源，因此，高職院校的資產(chǎn)來(lái)源不僅有國家的投入，因為與企業(yè)的合作關(guān)系，各種社會(huì )的資金和設備投入量也很大，而且隨著(zhù)社會(huì )需要的發(fā)展，這種投入也會(huì )越來(lái)越多，使得高職院校的固定資產(chǎn)也越來(lái)越多元化。固定資產(chǎn)的來(lái)源多元化也就導致了很多高職院校在資產(chǎn)管理主體上的多元化，比如，學(xué)校教務(wù)處、圖書(shū)館、設備處、實(shí)訓中心等不同的部門(mén)都是不同的管理主體管理資產(chǎn)，這種管理模式，雖然看起來(lái)比較完善，但由于主體過(guò)多，也容易導致資產(chǎn)管理的混亂。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)管理制度多樣化
固定資產(chǎn)管理制度多樣化主要表現在，高職院校的固定資產(chǎn)管理主體多，因此，每一個(gè)管理主體都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在資產(chǎn)管理的整體上卻沒(méi)有與之相適應的管理制度，這種多樣化的'管理制度看起來(lái)比較完善，但在實(shí)際操作中卻存在著(zhù)很多問(wèn)題，院校的發(fā)展需要協(xié)調各種固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置，共同促進(jìn)院校發(fā)展，但是由于各管理主體的管理制度不同，固定資產(chǎn)在使用上，經(jīng)常會(huì )造成各管理主體的矛盾，各管理制度之間互相沖突，導致申請使用的審批過(guò)程過(guò)長(cháng)，審批流程不暢，各管理主體之間互相推諉、扯皮的事情也時(shí)有發(fā)生，弱化了院校固定資產(chǎn)的管理職能，大大降低了固定資產(chǎn)的利用效率。
三、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹥瓤刂贫炔唤∪�，管理主體分散，條塊分割嚴重、管理體制缺少統一性
高職院校的固定資產(chǎn)管理在購買(mǎi)、報廢、資產(chǎn)處置上的內控制度不健全。對資產(chǎn)損毀、老舊資產(chǎn)報廢的處置沒(méi)有嚴格的審批和監督制度，導致一些資產(chǎn)被私用或者因管理不善造成的非使用性損毀等問(wèn)題得不到處置，或者處置監督缺位，執行力度不強，給高職院校的資產(chǎn)帶來(lái)很大的損失。在資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)申報、銷(xiāo)賬不及時(shí)的問(wèn)題非常突出，一些固定資產(chǎn)在申報購買(mǎi)或銷(xiāo)賬時(shí)不及時(shí)登記，長(cháng)此以往登記記錄無(wú)法核對和清查，就會(huì )導致賬面不清楚，實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)嚴重不符，容易造成資產(chǎn)損失和資產(chǎn)重置，降低利用效率。
�。ǘ┵Y產(chǎn)調撥混亂無(wú)序，“非轉經(jīng)”過(guò)程中固定資產(chǎn)流失嚴重
國家對高職院校發(fā)展的重視以及高職院校自身發(fā)展規模的擴大，高職院校以一些主題部分進(jìn)行了社會(huì )化的改革，這之中，最先進(jìn)行社會(huì )化改革的就是后勤部，一些高職院校的后勤部成立了后勤服務(wù)公司等經(jīng)濟實(shí)體，負責后勤部門(mén)的運營(yíng)。院校一部分固定資產(chǎn)被劃撥到經(jīng)濟實(shí)體中，但在資產(chǎn)劃分過(guò)程時(shí)，資產(chǎn)調撥手續和變更登記沒(méi)有及時(shí)辦理，造成資產(chǎn)內部在賬、卡、物的管理上不一致，公務(wù)私用的現象普遍存在，給高職院校固定資產(chǎn)管理帶來(lái)?yè)p失。而一些高職院校為了鼓勵經(jīng)濟實(shí)體的發(fā)展，對一些固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃，將學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃撥發(fā)到經(jīng)濟實(shí)體中，轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但在轉更的時(shí)候，沒(méi)有對資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評估，沒(méi)有建立有償使用制度，導致轉后的資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清，在使用過(guò)程中，缺乏監督和約束，被無(wú)償占用的現象普遍存在。
�。ㄈ┲貜唾徶�、貪大求全，資產(chǎn)利用率低，且資產(chǎn)管理信息化和共享程度低
高職院校很多是由不同的學(xué)校合并而成，因此，高職院校的校區比較分散，基礎條件較差，而高職學(xué)校為了評估和發(fā)展，不顧自身的經(jīng)濟和學(xué)校教學(xué)條件，盲目的通過(guò)貸款、借款添置學(xué)校固定資產(chǎn)。學(xué)校合并初期，可能在資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)上做的不到位，導致一些學(xué)校賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符，一些學(xué)校在擴大建設時(shí)，不注重對已有資產(chǎn)的清點(diǎn)和資產(chǎn)合并利用，反而盲目購置，貪大求全還盲目攀比，既造成了資源重置和閑置浪費，也增加了學(xué)校的貸款負擔，增大經(jīng)濟壓力。高職院校在計算機網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)上比較豐富，也具有專(zhuān)業(yè)的人才，在擴張建設時(shí)完善了網(wǎng)絡(luò )設施，但在實(shí)際情況中，高職院校在資產(chǎn)管理上對網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的應用卻很低，管理模式還停留在傳統階段，沒(méi)有建立統一的資產(chǎn)信息管理系統，使得學(xué)校固定資產(chǎn)信息得不到共享，資產(chǎn)無(wú)法合理利用。
�。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)管理人員結構不合理，整體素質(zhì)偏低
隨著(zhù)高職院校規模的擴大，財政投入增多，學(xué)校融資渠道拓寬，固定資產(chǎn)的數量和價(jià)值都在不斷地增長(cháng)，但學(xué)校的師資隊伍和資產(chǎn)管理水平都還沒(méi)有跟上，不符合新形勢下資產(chǎn)管理和使用的要求。特別是一些高職院校實(shí)驗室師資力量缺乏，實(shí)驗設備無(wú)法發(fā)揮應用的效能。在資產(chǎn)管理上管理手段落后，管理人才專(zhuān)業(yè)程度不高，且因學(xué)校合并的影響，資產(chǎn)管理隊伍的組成人員在工作背景、社會(huì )經(jīng)驗、知識結構和專(zhuān)業(yè)能力上都不同，因此，在管理人員結構分布上不合理，導致管理隊伍的整體素質(zhì)偏低，對資產(chǎn)的整理、分類(lèi)、錄入、核對、成本估算、折舊方面都不能適應現代管理的需要，導致高職院校資產(chǎn)管理職能弱化。
四、高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理對策研究
�。ㄒ唬┘訌妰炔靠刂�，科學(xué)設置內部機構，建立健全統一的管理制度和管理機構
加強固定資產(chǎn)在購買(mǎi)、報廢、資產(chǎn)處置上的內部控制，對固定資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)報廢的處置實(shí)行嚴格的審批和監督制度，保障實(shí)施到位。加強內部控制還要加強資產(chǎn)在申報采購和報銷(xiāo)環(huán)節的登記管理，明確到相關(guān)負責人，每一筆固定資產(chǎn)的采購、使用和庫存情況都要登記清楚，并且組織專(zhuān)門(mén)的人員定期進(jìn)行清查，統計，避免因賬面與實(shí)際不符造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失，也避免資產(chǎn)過(guò)多重置和資源浪費，加重高職院校的經(jīng)濟負擔。為加強固定資產(chǎn)的內部控制，解決管理主體分散，條塊分割嚴重的問(wèn)題，要在固定資產(chǎn)管理上堅持“統一領(lǐng)導”的原則，堅持統一管理，實(shí)行全員監督，建立健全高職院校固定資產(chǎn)統一的管理制度和管理機構。建立統一的管理制度可在高職院校內部設置由財務(wù)部門(mén)主導的，學(xué)校各固定資產(chǎn)管理的相關(guān)科室負責人共同參加的固定資產(chǎn)管理委員會(huì )，該委員會(huì )對學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)行統一管理、協(xié)調和監督。在統一管理的基礎上，在內部管理結構上，科學(xué)的實(shí)行分層級的管理模式，根據各類(lèi)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬關(guān)系和資產(chǎn)實(shí)際使用狀況，明確各相關(guān)管理部門(mén)的職責，將管理責任明確到各責任人，這就避免了管理主體分散，條塊分割的問(wèn)題，明確各管理主體的責任并且進(jìn)行細化，又有統一的協(xié)調、管理和監督部門(mén)進(jìn)行管理，有效解決了各管理主體各自為政、缺乏信息溝通和共享的問(wèn)題。
�。ǘ┘訌姺墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理
加強對高職院校對資產(chǎn)調撥的管理非常重要，隨著(zhù)院校規模擴大的需要，會(huì )有更多的部門(mén)會(huì )進(jìn)行社會(huì )化的改革，如果不加強資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，將會(huì )給學(xué)校造成巨大的損失。加強非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)管理部門(mén)對學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借和占用的固定資產(chǎn)都要找可靠的中介機構進(jìn)行資產(chǎn)評估，明確學(xué)校所占的份額以及資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，及時(shí)并且嚴格按照流程辦理資產(chǎn)變更登記和移交手續。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，學(xué)校要加強管理和監督，防止學(xué)校資產(chǎn)被公務(wù)私用和無(wú)償占用，切實(shí)保證學(xué)校固定資產(chǎn)的增值和保值。加強非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，也是將學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離開(kāi)，規避學(xué)校直接創(chuàng )辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險。
�。ㄈ┨岣呃寐�，避免重復購置，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)管理信息系統
為避免資產(chǎn)重復購置，提高利用效率，就要認真核對學(xué)校固定資產(chǎn)的情況，明確使用情況、出借情況以及閑置資產(chǎn)的情況，定期核查清點(diǎn)學(xué)校固定資產(chǎn)，有利于學(xué)校對資產(chǎn)的合并利用，防止盲目的重復購置，較少學(xué)校貸款負擔，減輕經(jīng)濟壓力。在資產(chǎn)管理上注重計提固定資產(chǎn)折舊費用，并進(jìn)行定期的分析、對比資產(chǎn)使用占用情況以合理配置固定資產(chǎn)。利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò )資源，提高網(wǎng)絡(luò )資源在固定資產(chǎn)管理方面的應用，通過(guò)信息技術(shù)設置標準化的資產(chǎn)管理操作流程，嚴格規定固定資產(chǎn)的管理，建立以財務(wù)部門(mén)為主導的資產(chǎn)管理信息系統，把固定資產(chǎn)從計劃、購置、驗收到交付使用的信息全部輸入管理系統，使固定資產(chǎn)的信息能夠公開(kāi)透明，實(shí)現資源共享，提高利用效率。
�。ㄋ模┘訌姌I(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)
提高高職院校固定資產(chǎn)管理水平，增強資產(chǎn)管理能力，就要對加強資產(chǎn)管理人員的人才培訓，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓，從整體上提升管理人員的素質(zhì)。在專(zhuān)業(yè)知識的培訓上要加強資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理的認識，學(xué)習固定資產(chǎn)管理法規以及相應的財務(wù)制度、會(huì )計制度；加強管理人員對信息技術(shù)和信息管理系統使用的培訓，加強業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技能。培養高職院校實(shí)驗室師資隊伍，讓實(shí)驗設備發(fā)揮應有的效能。以規范性文件的方式，規定資產(chǎn)管理人員的權利和義務(wù)，強化管理人在管理中的位置，責任到個(gè)人，提高資產(chǎn)管理的有效性和管理效率。
五、結語(yǔ)
高職院校的固定資產(chǎn)管理在學(xué)校發(fā)展中地位重要，關(guān)系著(zhù)學(xué)校的發(fā)展前途，對學(xué)習的教學(xué)、科研和可持續發(fā)展都有著(zhù)舉足輕重的作用，因此，研究分析固定資產(chǎn)管理，提高管理效率和水平是學(xué)校發(fā)展的需要，是促進(jìn)高職院校管理更加規范化、科學(xué)化的重要舉措。
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