埃塞俄比亞的職業(yè)教育管理論文
【摘要】職業(yè)教育管理體制必須確保職業(yè)教育能有效充分地影響各個(gè)職業(yè)教育利益相關(guān)者，這樣才能保證國家職業(yè)教育系統長(cháng)久發(fā)展。此外，為了適應社會(huì )不斷變化的要求，職業(yè)教育管理體制需要具有靈活性，以便與國家不同部門(mén)、機構和相關(guān)企業(yè)機構進(jìn)行聯(lián)系并共同進(jìn)步。本文介紹了埃塞俄比亞職業(yè)教育體系結構和職業(yè)教育管理制度概念、策略、政策等方面。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育管理；職業(yè)教育政策；埃塞俄比亞
埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國位于東非高原上，其人口超過(guò)1億，總面積為1，10萬(wàn)平方公里，具有三千年的文明史，也是非洲歷史上沒(méi)有被殖民統治的兩個(gè)國家之一。首都亞的斯亞貝巴是非盟和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會(huì )的總部所在地，號稱(chēng)非洲之都。2001年，埃塞政府開(kāi)始實(shí)施了規模宏大的促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的能力建設戰略（CapaciityBuildingStrategy），職業(yè)教育項目是該戰略的重要組成部分，職業(yè)教育從此進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的新階段，職業(yè)教育管理也逐步走上正軌。
一、埃塞俄比亞教育管理體系概述
埃塞俄比亞分為9個(gè)民族自治州和2個(gè)自治行政區，教育部在每一個(gè)自治州和自治行政區都設立了本地區州級教育局，州級教育局下設區級教育辦事處，從而組成一個(gè)完整的地方教育行政管理系統。目前埃塞正在進(jìn)行擴大學(xué)校辦學(xué)自主權的教育改革，鼓勵學(xué)校中的教職工協(xié)會(huì )積極地參與到管理教育中（包括學(xué)生就讀學(xué)校問(wèn)題和財政捐助問(wèn)題），并且監督學(xué)校教育表現。除了高等教育機構，普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、培訓專(zhuān)科學(xué)校（公立和私立）的行政和財政都由各州級教育局負責。各自治州和行政區接受聯(lián)邦政府教育部的撥款，再把這些資金撥發(fā)給各區。各區級教育辦事處根據各區當地的收入、需求以及其他因素（如學(xué)校的注冊人數增長(cháng)）來(lái)分配這些資金。因此，埃塞教育管理是教育部、各地區州級教育局和區級教育辦事處的集體責任：1。教育部主要負責制定有關(guān)普通教育的方針、政策、法規、規章及總體發(fā)展規劃及基本學(xué)制：負責規劃和評估課程、教育項目、教師培訓和發(fā)展、教材開(kāi)發(fā)、教育媒體、教學(xué)大綱編寫(xiě)以及教育機構和方案的評審等等。它還負責制定各級別（小學(xué)至高等教育）非政府組織的私立學(xué)校的建立標準和規范。2。各地區州級教育局會(huì )參與教育部的各項工作，根據教育部的大政方針導向來(lái)實(shí)行對本地區教育的實(shí)施工作。3。各區級教育辦公廳是主要的教育事項實(shí)施者，負責建立和實(shí)施從學(xué)前教育到中等教育的所有教育活動(dòng)。
二、埃塞俄比亞國家職業(yè)教育管理體系
1。埃塞職業(yè)教育概況埃塞教育體系總體分為正規教育和非正規教育，正規教育體系進(jìn)一步劃分為學(xué)前教育，普通教育，職業(yè)教育和高等教育。非正規教育是一個(gè)開(kāi)放的培訓體系，既包括學(xué)齡前兒童的教育培訓，也包括對一些既沒(méi)有接受任何教育機會(huì )和（或）從正規教育系統輟學(xué)的成年人的職業(yè)培訓。在不同國家的教育體系中，職業(yè)教育都是重要的一部分，側重于實(shí)踐技能以及實(shí)際工作能力的培養。它是人類(lèi)社會(huì )文明發(fā)展的產(chǎn)物，與社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步相輔相成。在近代的埃塞俄比亞，職業(yè)教育就已經(jīng)得到了認可，1942年，正式職業(yè)教育開(kāi)始在埃塞的學(xué)校中誕生。近年來(lái)，隨著(zhù)埃塞國家快速發(fā)展、人才需求旺盛以及產(chǎn)業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，職業(yè)教育數量和質(zhì)量都得到了廣泛的發(fā)展，到2014年，埃塞國家職業(yè)院校已經(jīng)增加到1350所，提前完成了在第四個(gè)《教育發(fā)展五年規劃》中提出職業(yè)院校的數目目標。中學(xué)十年級畢業(yè)生是埃塞職業(yè)教育主要教育對象。職業(yè)教育根據各個(gè)社會(huì )部門(mén)的實(shí)際情況，培養大批實(shí)用型人才，開(kāi)設了農業(yè)、紡織、機械、法律、建筑、醫藥科學(xué)等40多個(gè)專(zhuān)業(yè)，滿(mǎn)足不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的需求。埃塞國家希望通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育努力提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，以達到國際標準，扭轉埃塞工業(yè)領(lǐng)域的邊緣化。2。職業(yè)教育管理體系埃塞俄比亞職業(yè)教育體系的中期目標是設定好職業(yè)教育機構長(cháng)遠發(fā)展規劃、分配好管理職責。在未來(lái)，職業(yè)教育機構將對職業(yè)教育的成功與否負載最重要的責任。埃塞聯(lián)邦政府設立了聯(lián)邦職業(yè)教育機構，并發(fā)放經(jīng)費，設置為自治體制，具有獨立法人資格。埃塞聯(lián)邦職業(yè)教育機構借鑒了國際自治職業(yè)教育體制經(jīng)驗，例如菲律賓、約旦、韓國、巴西、坦桑尼亞、毛里求斯、博茨瓦納、贊比亞等等，制定了正規和非正規職業(yè)教育的全面綜合的職業(yè)教育制度，并且為下級職業(yè)教育機構的培訓建設、機構管理和各機構的管理委員會(huì )成員分配了足夠的資源，負責在全國范圍內協(xié)調和指導所有職業(yè)教育，根據埃塞俄比亞人力增長(cháng)與發(fā)展計劃培養高技能人才，推動(dòng)職業(yè)教育開(kāi)發(fā)。具體職責包括：制定國家職業(yè)教育政策文件及法例；制定國家職業(yè)標準的規則和程序以及評估規則和程序，并批準國家職業(yè)標準；制定埃塞俄比亞職業(yè)教育資歷架構（ETQF），并與教育部制定的全局性的國家資歷架構產(chǎn)生聯(lián)系；制定國家職業(yè)教育認證體系并執行；建立國家職業(yè)教育機構認可制度，并監督其執行情況；制定國家職業(yè)教育質(zhì)量管理體系，并監督其實(shí)施；根據國家職業(yè)教育目標制定勞動(dòng)力市場(chǎng)監測系統；制定國家職業(yè)教育分配資金規則和指導方針；制定公立和私立職業(yè)教育核心能力建設的策略；對所有關(guān)于職業(yè)教育研究進(jìn)行指導和監督；對國家職業(yè)教育改革進(jìn)行監測和評估；監督技術(shù)教師技術(shù)學(xué)習培訓，并就技術(shù)教師培訓和進(jìn)一步培訓的發(fā)展和實(shí)施情況向教育部提出建議等等（聯(lián)邦職業(yè)教育機構可將其部分責任委托給州級職業(yè)教育機構）。聯(lián)邦職業(yè)教育機構中會(huì )設立管理委員會(huì )，代表著(zhù)埃塞國家職業(yè)教育各個(gè)利益相關(guān)者的社會(huì )和經(jīng)濟利益，負責對職業(yè)教育的監督、制定審批計劃、預算和報告等。管理委員會(huì )將配備一個(gè)辦事處，負責其會(huì )議和活動(dòng)。根據教育部分權制度，在埃塞各州、行政區進(jìn)一步設立州級職業(yè)教育機構，以便監督和執行職業(yè)教育系統的工作。具體來(lái)說(shuō)，州級職業(yè)教育執行機構負責：制定本州職業(yè)教育發(fā)展計劃；確保州級職業(yè)教育系統與其他州級發(fā)展部門(mén)的協(xié)調發(fā)展；制定本州特色職業(yè)標準；對所有關(guān)于本州職業(yè)教育研究進(jìn)行指導和監督；確認區級職業(yè)教育部門(mén)的職責，并支持區級職業(yè)教育機構工作；監督本州職業(yè)教育執行情況等等。州級職業(yè)教育機構包括州級職業(yè)教育管理委員會(huì )，其中包含該地區所有職業(yè)教育利益相關(guān)者。州級職業(yè)教育管理部門(mén)的職權范圍、職能責任和結構由政府根據相關(guān)文件確定，同時(shí)也鼓勵各州政府制定發(fā)展本州職業(yè)教育戰略，以確保本州職業(yè)教育戰略是根據具體的各區域經(jīng)濟和勞動(dòng)力市場(chǎng)模式定制的。本著(zhù)分權制的原則，埃塞職業(yè)教育主要責任將逐步下放到各級職業(yè)教育機構。在未來(lái)，公共職業(yè)教育機構將在更多方面進(jìn)行自治——自治管理財務(wù)、職業(yè)教育項目設計和規劃、課程安排、實(shí)習生的招聘、員工招聘、人力資源管理以及外部資金的分配。這些責任的增加將需要更強有力的領(lǐng)導和監督，以避免機構濫用公共資金或違反規劃制度，使職業(yè)教育發(fā)展符合當地社會(huì )和勞動(dòng)力市場(chǎng)的現狀和需求。職業(yè)教育管理委員會(huì )要嚴格監督審查各機構的預算、活動(dòng)計劃和年度報告，并在各機構中提供關(guān)于在管理和實(shí)施遇到的所有問(wèn)題的綜合建議。
三、埃塞職業(yè)教育管理發(fā)展建議
隨著(zhù)埃塞職業(yè)教育的發(fā)展，很多問(wèn)題相繼出現，制約了職業(yè)教育的快速前進(jìn)的步伐，比如經(jīng)費投入不足、職業(yè)學(xué)校各地區創(chuàng )設不均勻、生源不足、教學(xué)質(zhì)量不高、教師水平較低等等。根據這些問(wèn)題，進(jìn)一步完善埃塞職業(yè)教育管理從而促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展需要采取一些措施：1。職業(yè)技術(shù)教育在教學(xué)儀器和設備的更新投入等方面要。職業(yè)教育在購置教學(xué)儀器設備、設置實(shí)習基地等方面所需經(jīng)費要遠遠超過(guò)其它類(lèi)型的'教育，是其發(fā)展的命脈。所以，為了確保埃塞職業(yè)教育的快速發(fā)展，聯(lián)邦政府要進(jìn)一步加大經(jīng)費投入比例，地方職業(yè)教育機構要根據各地的實(shí)際情況合理充分分配經(jīng)費。除此之外，為了改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區職業(yè)教育機構的辦學(xué)條件，要重點(diǎn)惠及弱勢群體，保證弱勢群體享有平等的發(fā)展權。2。根據埃塞社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，聯(lián)邦職業(yè)教育機構要不斷調整專(zhuān)業(yè)與課程設置，大力發(fā)展與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)與課程，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，建立培訓中心，強化操作技能培訓，提高學(xué)生實(shí)踐工作能力，建立職業(yè)教育的信息網(wǎng)絡(luò )，加強學(xué)校之間學(xué)校與企業(yè)用人單位之間的信息交流，從而提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生就業(yè)率。3。埃塞職業(yè)教育機構要建立健全職業(yè)教育教師的聘任、考核、定級、報酬制度，加強對職業(yè)教育教師的監督與培訓，提高教學(xué)水平，從促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
四、總結
埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國正處于持續快速發(fā)展階段，為實(shí)現千年目標、消除貧窮，使國家達到世界的中等收入目標而努力發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育是埃塞國家工業(yè)革命的脊梁骨，是開(kāi)發(fā)人力資源的重要途徑。如今，埃塞正在實(shí)施與GDP計劃相一致的職業(yè)教育新戰略，并在各地區和行政城市實(shí)行分權化的管理體制。通過(guò)不斷的教育管理發(fā)展改革，埃塞逐步實(shí)現職業(yè)教育管理的健全，從而促進(jìn)職業(yè)教育大步前進(jìn)。
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