建設工作的主要成就和基本經(jīng)驗

　　一、主要成就

　　二十年來(lái)城鎮建設共完成投資15.4億元，其中基礎設施建設完成投資3.66億元，小城鎮建設完成投資1.62億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資3.81億元。目前，縣城建成區面積已達3.6xxxx公里，×××人口5.xxxx人，城鎮化率達22.7xxxx，先后修建和改造×××道路14條，實(shí)現了人均道路面積7.xxxx米，人均公共綠地面積11.xxxx米。

　　1、加快城市基礎設施建設，城市功能逐步完善。 ⑴加快城市道路建設，拓展城市發(fā)展空間。梵凈山路、解放路、西環(huán)路、文昌路、圣墩路、北環(huán)路、新村路、榮昌街、峨江路、縣府路等一批城市主次干道完成新建或提質(zhì)改造,初步構建了新的城市道路骨架,拓展了城市發(fā)展空間。建成西環(huán)大橋、北環(huán)大橋，推動(dòng)印江城鎮經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。城東綜合市場(chǎng)、體育館工程開(kāi)工建設，進(jìn)一步完善了城市的綜合服務(wù)功能，增強了生產(chǎn)要素的聚集能力。⑵加快新區建設、舊城改造，提升城市品位。金玉小區舊城改造自2002年11月啟動(dòng)以來(lái)，已完成投資400xxxx萬(wàn)元，極大地改善了舊×××的居住環(huán)境，提升了中心×××的品位，多維花園、和諧花園、華府花園、西園小區、西環(huán)小區、體育館、峨嶺鎮辦公樓等一大批現代建筑的投入使用，讓城市氣勢恢宏。城東綜合市場(chǎng)、板田溝汽配中心、西環(huán)農貿市場(chǎng)等市場(chǎng)體系的完善，為城市物流經(jīng)濟搭建了發(fā)展平臺，加快了各類(lèi)商品和農副產(chǎn)品的流通，南湖公園、文昌小區房開(kāi)項目的啟動(dòng),使縣城建成區面積擴大近xxxx公里。⑶加大清潔水源、垃圾處理等重大工程建設力度。日供水量1.xxxx噸的板田溝水廠(chǎng)工程與日處理垃圾10噸的城郊垃圾填埋場(chǎng)工程的竣工，使城鎮供水和環(huán)境設施日臻完善，逐步改善了居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。日處理0.xxxx噸的污水處理已通過(guò)省發(fā)改委立項,正在爭取國家發(fā)改委立項,預計今年年底該工程可啟動(dòng),到時(shí)一個(gè)靚麗、有序、文明的縣城將展現在市民眼前。⑷建設改造文化體育設施。隨著(zhù)青少年活動(dòng)中心、網(wǎng)球場(chǎng)、民族文化書(shū)法一條街、印江河兩岸休閑娛樂(lè )帶、中心文化廣場(chǎng)等文化體育設施的完善，將逐步滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。⑸完善市民生活配套設施。在×××主次干道的十字路口增設斑馬線(xiàn)，7條主干道增設了無(wú)障礙通道設施，建設和增添了一批城市交通標志標識和消防設施、公共廁所、垃圾中轉站、果皮箱，主要路****通綠化轉盤(pán)建成使用，使縣城變得更加美好、燦爛。

　　2、加快推進(jìn)“四化”進(jìn)程，美化城市空間。

　　堅持城市綠化、亮化、美化、凈化工程建設與道路改造并重。按照“一路一色、一街一景”的要求，先后完成了榮昌街、文昌路、飲食一條街、建設路等6條景觀(guān)道建設，并對路燈、道牙、人行道進(jìn)行了全面翻修改造；新建和改造了民宗局、茶博城、中心廣場(chǎng)等5處綠化廣場(chǎng)，新建了一批供市民休閑的小游園。沿河風(fēng)光帶的河濱南北大堤綠化和路燈改造全部完成，形成了以柳樹(shù)為基調的風(fēng)光帶，并建成了印江河音樂(lè )藝術(shù)景觀(guān)噴泉。同時(shí)對35條背街小巷進(jìn)行全面道路硬化、街景美化、燈光亮化等改造工作，做到水通、路暢、街潔，改善了市民出行條件。

　　3、規范建設行業(yè)管理，各個(gè)行業(yè)穩定健康發(fā)展。

　　(1) 建筑業(yè)管理。通過(guò)行政審批制度的深化改革和持續開(kāi)展建設領(lǐng)域專(zhuān)項治理，通過(guò)建筑工程、公共建筑的執法大檢查以及《×××建筑市場(chǎng)責任主體不良行為公示制度》的貫徹落實(shí)和建設領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的認真清理，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉，建筑經(jīng)濟穩步發(fā)展。二十年來(lái)累計完成建安產(chǎn)值38億元，從業(yè)人員近1.xxxx人，成為轉移農村勞動(dòng)力的主渠道。全縣xxxx建安企業(yè)完成了改制任務(wù)，建立了現代企業(yè)制度，綜合競爭力大為增強。

　　(2)勘察設計管理。通過(guò)嚴格企業(yè)資質(zhì)年檢和規范從業(yè)備案，勘察設計隊伍進(jìn)一步優(yōu)化；積極推行方案設計招投標和設計咨詢(xún)制度，依托科技進(jìn)步，建筑設計質(zhì)量水平穩步提高；規范設計招投標管理，設計市場(chǎng)走上了有序競爭的軌道；認真落實(shí)工程初步設計、施工圖與深基坑審查制度，有效地控制了工程造價(jià)，確保了工程建設的質(zhì)量安全。

　　(3)房地產(chǎn)業(yè)管理。按照“大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，堅持一手抓開(kāi)發(fā)，一手抓管理，全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序、效益提升。2003年——2007年，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)每年分別完成投資0.27億元、0.49億元、0.71億元、0.92億元，年均增長(cháng)率為25.xxxx，今年1——9月份共計完成投資0.63億元。目前房地產(chǎn)發(fā)展呈現如下特點(diǎn)：一是房產(chǎn)市場(chǎng)日趨規范。過(guò)去的一些突出問(wèn)題，如插花開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題逐步得到遏制，誠信開(kāi)發(fā)理念深得人心。二是開(kāi)發(fā)理念不斷更新。成規模、成片、成組團開(kāi)發(fā)建設逐步形成，既注重規劃設計、戶(hù)型設計、環(huán)境設計,更注重質(zhì)量、打造品牌，向環(huán)保型、生態(tài)型、智能型小區邁進(jìn)。如多維花園、和諧花園等一批高檔住宅小區深受市民青睞。三是售后服務(wù)意識增強。各住宅小區的物業(yè)管理工作進(jìn)一步完善，并且正在探索物業(yè)管理與居住社區管理有機結合之良策。

　　4、全力推進(jìn)小城鎮建設，推動(dòng)城鎮經(jīng)濟發(fā)展。

　　小城鎮建設按照“政府引導，政策扶持，典型引路，產(chǎn)業(yè)興鎮”的工作思路，做好規劃，提出目標任務(wù)，認真組織實(shí)施，加強指導、督促、檢查和管理。二十年來(lái)，小城鎮基礎設施建設共計完成投資2.1億元，人均道路面積已達8.xxxx米，人均公共綠地面積已達14.xxxx米，人均居住面積已達35.xxxx米。一是細化規劃編制。全縣1xxxx鄉鎮有9xxxx以上完成了鎮區規劃編制或修編，形成了“依總規建設，按詳規實(shí)施”的良好格局。二是突出基礎設施建設。一大批基礎設施相繼建成投入使用，有1xxxx鄉建成了新水廠(chǎng)或擴建了舊水廠(chǎng)，安裝給排水管道39.2公里，安裝了路燈491盞，新建或拓寬橋梁2xxxx，新建或改造了1xxxx居民活動(dòng)中心。全縣有108村的村級活動(dòng)中心已建成并投入使用,新農村建設的省級試點(diǎn)村、地區試點(diǎn)村、縣級試點(diǎn)村共計4xxxx，已開(kāi)展了村莊整治工作，極大地改善了農村村民的居住環(huán)境。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各建制鎮形成了一業(yè)興帶百業(yè)旺的產(chǎn)業(yè)化格局。如永義鄉的旅游業(yè)、茶葉，木黃花崗石、紫袍玉帶石等建材業(yè)，推動(dòng)了城鎮經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二基本經(jīng)驗

　　1、搶抓機遇，自加壓力。二十年來(lái)，我們緊緊抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、城鎮經(jīng)濟帶動(dòng)戰略發(fā)展機遇，以創(chuàng )建文明城市為目標，以開(kāi)展聲勢浩大的“一化三清”工作和如火如荼的縣城建設為突破口，使城市面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化。幾個(gè)小區的建設和一系列推介宣傳印江的重要活動(dòng)的開(kāi)展，使印江縣城人氣日旺，聲名遠播。

　　2、整合資源，統籌協(xié)調。城市建設是系統工程，各個(gè)方面的工作環(huán)環(huán)相扣，必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想。我們通過(guò)統籌安排，將道路交通，環(huán)保、環(huán)衛工程，園林綠化，景觀(guān)工程等相關(guān)項目同步實(shí)施，避免重復建設，效益顯著(zhù)提高；通過(guò)科學(xué)編制城建規劃，開(kāi)源節流，加強對資金使用的監管和工程結算管理，最大限度地發(fā)揮了城建投資效益。通過(guò)健全城建工作協(xié)調機制，加強綜合協(xié)調，形成了整體合力；各部門(mén)對重點(diǎn)項目建設審批設立“綠色通道”，急事快辦，特事急辦，及時(shí)解決工程報建、用地審批、征地拆遷、資金籌措、方案審批和設計變更等問(wèn)題，確保了城市建設的順利推進(jìn)。

　　實(shí)踐證明，只有加強資源整合，統籌協(xié)調，城市建設和管理的各項工作才能順利推進(jìn)。

　　3、加強監管，規范管理。我們認真貫徹《招投標法》和《招投標管理條例》，完善建筑工程交易市場(chǎng)的規章制度和管理辦法，規范建設工程招標投標行為，強化有形建筑市場(chǎng)、勘察設計市場(chǎng)和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理，提高了服務(wù)水平。建立起涵蓋工民建、綠化、電器、計算機、路橋等專(zhuān)業(yè)的評標專(zhuān)家庫，加強有形建筑市場(chǎng)的內部規范和外部監督，依法查處招投標過(guò)程中所發(fā)生的串標、圍標等問(wèn)題，逐步建立起規范有序，公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的建設市場(chǎng)秩序。實(shí)踐證明，加強有形建設市場(chǎng)的建設，規范工程項目、勘察設計和房地產(chǎn)交易行為，是確保城市建設健康發(fā)展，防范****行為的重要措施。

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