簡(jiǎn)論高等學(xué)校中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監控的戰略思考論文
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；中外合作辦學(xué)；教學(xué)質(zhì)量監控；評估指標體系
【摘要】中外合作辦學(xué)是我國高等教育新興的辦學(xué)模式，具有獨特的教學(xué)模式，且表現出多元化特點(diǎn)。教學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)發(fā)展戰略的重要問(wèn)題，而教學(xué)質(zhì)量監控是中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要保證。結合中外合作辦學(xué)的自身特點(diǎn)，制定有效的監控手段，對中外合作辦學(xué)的發(fā)展具有極其重要的戰略意義。
人類(lèi)社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟全球化時(shí)代。經(jīng)濟全球化的核心是資本、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在全球范圍內的自由流動(dòng)，從而達到優(yōu)化配置，實(shí)現效率和福利的最大化。其本質(zhì)特征是市場(chǎng)運行規則的普適化。作為高等學(xué)校，在經(jīng)濟全球化的背景下必須進(jìn)一步調整教育理念，深度研究人才培養的規格、目標以及實(shí)現途徑。在經(jīng)濟全球化背景下推動(dòng)高等教育改革，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是實(shí)現教育的國際化。通過(guò)教育國際化，可以將發(fā)達國家人才培養的經(jīng)驗和方法引進(jìn)來(lái)，促使我們的高等教育培養模式盡快達到一個(gè)新的標準。中外合作辦學(xué)就是實(shí)現這一目標的良好途徑。
一、高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的幾種方式
中外合作辦學(xué)機構是指，外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要的教育機構。而中外合作辦學(xué)項目則界定為：中國教育機構與外國教育機構以不設立教育機構的方式，在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等方面，合作開(kāi)展的以中國公民為主要的教育教學(xué)活動(dòng)。根據具體合作方式不同，中外合作辦學(xué)可以細分為以下幾種方式：
�、偬卦S課程，國外高校允許在中國的合作高校開(kāi)設其課程并授予其學(xué)歷證書(shū)。
�、诼�(lián)接課程。國內外高校間簽訂學(xué)分轉換的聯(lián)接學(xué)習的協(xié)議，學(xué)生完成國外高校的課程學(xué)習后可同時(shí)獲得國內合作院校的學(xué)歷證書(shū)。
�、鄯中^。國外高校在中國建立分校區開(kāi)設自己的課程。
在教學(xué)管理上，我國目前的中外合作辦學(xué)主要有三種教學(xué)模式，即整合型、嫁接型和松散型。整合型教學(xué)模式的主要特點(diǎn)包括：引進(jìn)國外合作方的教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、原版教材、考核模式和其他相關(guān)的教學(xué)手段；聘請外方教師單獨授課或雙方教師共同授課；采用外方的教學(xué)方法，如課堂討論、演講、案例教學(xué)、調查報告和實(shí)踐環(huán)節等；由外方出考試題并評判試卷。嫁接型模式的主要特點(diǎn)包括：中外雙方分段教學(xué)，即在國內外分學(xué)期學(xué)習，采用1+2、2+2、3+1等多種模式，雙方接替性開(kāi)課，互認學(xué)分，互認學(xué)歷，互發(fā)文憑和學(xué)位。松散型模式的主要特點(diǎn)包括：聘請外方教師來(lái)我方講學(xué)；我方派送教師到對方院校進(jìn)修；學(xué)生可去對方院校進(jìn)行短期學(xué)習或實(shí)習。
二、高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)
1．培養途徑的靈活性
高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的學(xué)制一般為四年，實(shí)行2+2、3+1或者4+0模式，即學(xué)生前兩年在中國學(xué)習，三、四年級自行選擇在國內繼續學(xué)習或到對方院校學(xué)習。兩校采用同步教學(xué)方式，在教學(xué)計劃、教材版本、教學(xué)質(zhì)量、考核標準等方而，雙方保持嚴格的一致性。這樣，學(xué)生無(wú)論出國與否，在修完全部課程并成績(jì)合格后，都可獲得合作雙方各自頒發(fā)的文憑。也有一些學(xué)校采取部分課程由外方提供教材，承認課程學(xué)分，學(xué)生成績(jì)合格頒發(fā)中方文憑的做法。另有一些學(xué)校用擦邊球的方法，在國家計劃外招生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)頒發(fā)外方文憑。
2．教學(xué)計劃的獨立性
一般中外合作辦學(xué)雙方會(huì )從實(shí)際出發(fā)會(huì )，設計出完整的'教學(xué)計劃，以保證合作項目的順利進(jìn)行。這種教學(xué)計劃獨立于合作雙方學(xué)校的統一教學(xué)管理，課程設置也表現出一定的隨意性。
3．教學(xué)方法的雙重性
教學(xué)方法來(lái)自于教育理念。西方的教育理念認為，教育的目的不是要告訴人們真理是什么，而是要幫助他們看見(jiàn)真正存在的事實(shí)。因此，西方文化背景下的教師在教學(xué)中多采用互動(dòng)式和交際教學(xué)方法。而中國傳統的教育理念是，要告訴人們真理是什么，并講其道理和理由。中方教師如何用中國傳統的教學(xué)方法講授西方的教材，外方教師怎樣用西方的教學(xué)方式教授中國學(xué)生，這種“因材施教”是雙方教師面臨的共同問(wèn)題。
4．教學(xué)管理的綜合性
教學(xué)管理的綜合性體現在教學(xué)質(zhì)量監控和教學(xué)服務(wù)體系上。在教學(xué)質(zhì)量監控上，要執行雙方學(xué)校的教學(xué)管理規章制度。在這些規章制度出現不一致時(shí)，需制定合作雙方共同認可并切實(shí)可行的管理制度。
5．師資配置的精干性
許多高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的教學(xué)模式均采用雙語(yǔ)教學(xué)方式。這種教學(xué)模式對中方教師的專(zhuān)業(yè)水平和語(yǔ)言水平都有極高的要求。
三、高等學(xué)校中鄉卜合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監控
高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)體現出對中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監控中的問(wèn)題。主要問(wèn)題是教學(xué)質(zhì)量的不穩定性和監管力度的缺乏。很多合作學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設置上沒(méi)有具體分析自身的師資基礎和設施條件，而是一味追求熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，結果在走向國際化的過(guò)程中忽視了自身特包，合作辦學(xué)的質(zhì)量難以保證。對于合作辦學(xué)的師資水平、學(xué)生培養、教學(xué)條件、教學(xué)效果等重要教學(xué)環(huán)節的質(zhì)量問(wèn)題，我國尚未建立起全面的教學(xué)評估體系�！吨型夂献鬓k學(xué)實(shí)施條例》只規定了合作辦學(xué)的運行原則和要求，沒(méi)有提出監管辦法和監管指標，監管部門(mén)缺乏必要的執法依據和手段。
目前，經(jīng)我國教育部審批的高等學(xué)校中外合作辦學(xué)項目就有近900個(gè)。對中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量的監控成為我國高等學(xué)校中外合作辦學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。從發(fā)展的戰略角度上考慮，我們主要應該思考建立有效的教學(xué)質(zhì)量評估體系問(wèn)題。
1．建立有效的教學(xué)質(zhì)量評估體系建立原則
通過(guò)對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)鏈的評估，對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量狀況有足夠清晰的認識，為教育主管部門(mén)制定科學(xué)的決策提供參考。通過(guò)對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評估指標的垣化，以促其形成合理的、可操作的分析系統，掌握中外合作辦學(xué)教育的內在聯(lián)系和外在影響因素，便于從宏觀(guān)與微觀(guān)雙層次兼顧考慮，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)瑩。圍繞上述目標，需要建立一套科學(xué)化、標準化、系統化、規范化的指標體系，才能全面、客觀(guān)地反映中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的評估效果，為此需要遵循以下四條指標體系設計原則。
(1)全面性。評估指標體系在教學(xué)和管理兩大領(lǐng)域全面系統地對高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機構及項目進(jìn)行全方位的評估。由于中外合作辦學(xué)的特殊性，質(zhì)量評估不僅要涵蓋一般高等教育的共性，還要充分考慮到合作辦學(xué)的特殊之處。
(2)靈活性。中外合作辦學(xué)機構或項目從不同的教育體系引進(jìn)教育資源。中外合作辦學(xué)的合作方式有特許課程、聯(lián)接課程、分校區等多種形式，教學(xué)方式有整合型、嫁接型和松散型三種，評估指標體系應能夠適用于所有的中外合作辦學(xué)機構及項同。
(3)協(xié)調性。評估指標體系應以《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》為法律依據，結合合作辦學(xué)外方國家的相關(guān)法律規定，強調合作雙方的政策關(guān)聯(lián)及協(xié)調。不僅要與我國的法規保持一致，還要充分考慮到國際慣例。
(4)透明性。評估指標體系的構建，應當簡(jiǎn)明扼要、清晰易懂、利于把握、方便操作。好的教學(xué)質(zhì)量指標體系必定是明確具體的，能夠操作并易于操作，具有極強的可行性，有便于操作的工作指標和評價(jià)標準，使整個(gè)監控與評價(jià)過(guò)程能夠被各中外合作辦學(xué)單位接受和認可。
2．質(zhì)量評估體系指標的確立 確定出合適的指標，是科學(xué)、客觀(guān)評價(jià)高校中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的重要前提。根據學(xué)者葉正波的定義，所謂的指標是指揭露、指出、宣布、使公眾知道、評估和標明之意。它是復雜事件的信號，是一組反映體系特性或顯示發(fā)生何種事情的信息，它從數量方面說(shuō)明一定社會(huì )總體現象的某種屬性或特征。教監自走指標體系應由一系列相互聯(lián)系的、能敏感地反映當前高校中外合作辦學(xué)過(guò)程中的相關(guān)指標所構成。它能準確、全面、有效地反映中外合作辦學(xué)過(guò)程中可能出現的各種明顯的與潛在的異常情況。筆者建議的中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估指標體系可以體現出中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監控的戰略重點(diǎn)。
在本指標體系中，教學(xué)成果里的課程設置和評定，以及教學(xué)質(zhì)量所占權重較大，體現出這兩項指標的重要作用。從宏觀(guān)角度觀(guān)測課程內容的專(zhuān)業(yè)性和理論的前沿性，對課程設計的現狀、存在的問(wèn)題作出回顧以及提出發(fā)展計劃；從微觀(guān)角度對每門(mén)課程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評估。觀(guān)測所使用教材的出版社、出版時(shí)間、更新頻率等，了解專(zhuān)業(yè)外部或內部對課程和專(zhuān)業(yè)的評估程序及結果，考量專(zhuān)業(yè)評估機構對課程的評估結果。對于教學(xué)質(zhì)量，要監控教學(xué)方式和方法，確保教學(xué)的程序或安排有質(zhì)量地運行。建立內部管理機制，監控教師的授課水平，監控教材質(zhì)量是否達到合作雙方的要求。雙方教師資質(zhì)要達到各國政府對高等教育教師資質(zhì)的要求，保證教師對合作項目教學(xué)和管理的了解和接受。在教學(xué)輔助上，保證并監控學(xué)生的學(xué)習環(huán)境，建立學(xué)生信息收集和反饋系統，監控網(wǎng)絡(luò )教學(xué)資源的可得性和網(wǎng)絡(luò )管理。
在本評估指標體系中的教學(xué)管理上，資源引進(jìn)所占比重較大，凸顯它在中外合作辦學(xué)過(guò)程中的重要戰略地位。在選擇合作項目時(shí)，主要考慮的問(wèn)題應該包括：外國教育機構的資質(zhì)，即外方是否有能力提供良好的教學(xué)模式．夕方的聲譽(yù)、學(xué)術(shù)水平、資金狀況、法律風(fēng)險等；對外方所在國家或地區是否有充分的了解，合作項目是否符合雙方國家的法律規定和產(chǎn)業(yè)需求；能夠預測中方的利益和可能存在的風(fēng)險；合作項目是否符合高�；驅W(xué)院的發(fā)展規劃；是否有正式書(shū)面協(xié)議、合作協(xié)議日期、首次簽訂合作協(xié)議日期、最新續簽日期和協(xié)議期限；是否有國外有關(guān)部門(mén)的項目批準文件及審批期限；是否具有外國教育機構教育項目的審批以及機構運行情況，等等。對外國合作方的教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平要做出明確并詳細的評價(jià)。
高等學(xué)校中外合作辦學(xué)雖然模式多樣化但它遵循高等教育的教學(xué)規律，對教學(xué)質(zhì)量的監控是完全可行的。結合中外合作辦學(xué)的自身特點(diǎn)，制定有效的教學(xué)質(zhì)量監控手段對中外合作辦學(xué)的發(fā)展具有極其重要的戰略意義。
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