普通高校少數民族學(xué)生學(xué)籍管理問(wèn)題研究論文
論文關(guān)鍵詞：高校；少數民族學(xué)生；學(xué)籍管理；獎勵；處分
論文摘要：少數民族學(xué)生學(xué)籍管理是影響高校少數民族學(xué)生培養質(zhì)量的杠桿，也是解決少數民族學(xué)生學(xué)習困難等問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。針對少數民族學(xué)生特點(diǎn)，結合學(xué)校實(shí)際，落實(shí)少數民族政策，為少數民族地區培養高質(zhì)量的人才，構建科學(xué)的少數民族學(xué)生學(xué)籍管理模式，具有重要的現實(shí)意義。
高校學(xué)籍管理是學(xué)生由人學(xué)到畢業(yè)在校學(xué)習、生活的全過(guò)程的行為規范，關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習資格和學(xué)習狀態(tài)及學(xué)習結果的認定，直接影響高校教育教學(xué)的質(zhì)量，對培養社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人起著(zhù)重要的作用。少數民族高等教育是我國高等教育發(fā)展戰略的重要組成部分，是關(guān)系國家穩定、民族發(fā)展、實(shí)現中華民族復興的重大問(wèn)題。新中國成立半個(gè)多世紀以來(lái)，黨和政府對少數民族高等教育一直給予極大的關(guān)懷和支持，在資金投人、招生、畢業(yè)分配等方面采取特殊舉措和傾斜政策，為我國社會(huì )主義革命和建設事業(yè)培養了一大批少數民族各級行政管理人員和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人術(shù)但少數民族學(xué)生由于學(xué)習基礎、風(fēng)俗習慣、經(jīng)濟狀況、語(yǔ)言文化、居住環(huán)境等方面的原因，使得他們在接受高等教育的過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題帶有特殊性、復雜性，特別是學(xué)習困難以及由此引起的學(xué)籍管理上的一系列問(wèn)題已成為當前少數民族教育研究中的一個(gè)重要問(wèn)題。如何根據少數民族大學(xué)生特點(diǎn)，構建適應普通高校的少數民族學(xué)生學(xué)籍管理模式，提高培養質(zhì)量，是當前少數民族高等教育研究中的一個(gè)核心點(diǎn)。
一、少數民族學(xué)生學(xué)籍管理中存在的問(wèn)題
1.少數民族學(xué)生學(xué)習困難突出
研究表明，少數民族學(xué)生對大學(xué)生活的整體適應水平與漢族學(xué)生相比存在顯著(zhù)差異，整體適應得分低于漢族學(xué)生，特別是在非民族類(lèi)高校，少數民族學(xué)生在學(xué)校學(xué)習中難以獲得與漢族學(xué)生同樣的.學(xué)業(yè)成績(jì)。這不僅表現在大多數少數民族學(xué)生往往需要通過(guò)進(jìn)人民族預科班學(xué)習一年左右，才能進(jìn)人本科教育，而且表現在少數民族學(xué)生在選優(yōu)的評價(jià)中處于弱勢地位，尤其是在重點(diǎn)綜合性大學(xué)中，少數民族學(xué)生要通過(guò)課程考核已經(jīng)很困難，更不要說(shuō)在各項評優(yōu)評先中有所成績(jì)孔很多學(xué)校在學(xué)生的人黨、競選學(xué)生干部等方面都對學(xué)業(yè)成績(jì)有一定的要求，都會(huì )加劇少數民族學(xué)生心理孤獨與各方面的壓力。更為嚴重的是，學(xué)習困難還將直接導致少數民族學(xué)生面臨學(xué)籍異動(dòng)、畢業(yè)及學(xué)位授予等問(wèn)題。
2.少數民族學(xué)生學(xué)籍管理缺少政策指導
教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校少數民族預科班、民族班管理辦法(試行)》的通知(教民[2005]5號)對預科班和民族班學(xué)生管理做出了專(zhuān)門(mén)規定，對通過(guò)預科學(xué)習后和直接進(jìn)人普通高等學(xué)校學(xué)習的少數民族學(xué)生，原國家教委辦公丘國家民委辦公廳《關(guān)于內地高等學(xué)校招收少數民族學(xué)生及管理工作的暫行規定》的通知(1992年11月30日)規定，“新疆等民族學(xué)生的學(xué)籍，按國家教委公布咖普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規定》進(jìn)行管理。但對留級、降級、退學(xué)處理的學(xué)生，其不及格課程可在原規定的基礎上多給一次補考機會(huì )”。除此之外，對學(xué)生在校學(xué)習期間其他具體的問(wèn)題，并未做出統一的規定，學(xué)校層面缺少針對少數民族學(xué)生的指導性政策。
3.優(yōu)惠政策面臨質(zhì)疑
面對少數民族學(xué)生學(xué)籍管理方面存在的問(wèn)題，有的高校采取一些優(yōu)惠政策，比如，降低課程考核成績(jì)合格標準，降低畢業(yè)學(xué)分要求等。但是，實(shí)行這些優(yōu)惠政策，面臨很大的問(wèn)題:第一是教育公平的問(wèn)題。有的少數民族，與漢族雜居，基礎與漢族無(wú)區別，而有的漢族，在少數民族聚居地區，受到的教育與少數民族一樣，實(shí)行優(yōu)惠政策，對這樣的學(xué)生是否公平?另外，同為少數民族學(xué)生，假如說(shuō)對40分以上的不及格課程都認可為60分，那么就無(wú)法很好地評價(jià)他們學(xué)習的質(zhì)量，在造成一定程度不公平的同時(shí)，也難以進(jìn)行有效地激勵、調動(dòng)他們學(xué)習的積極性。第二是與培養質(zhì)量的矛盾。這些優(yōu)惠政策是否與為少數民族地區培養層次高、高質(zhì)量人才的目標違背?能否保證少數民族學(xué)生的培養質(zhì)量?第三是與嚴格管理之間的矛盾�；趦�(yōu)惠政策，一些教師和管理工作者往往會(huì )放松對少數民族學(xué)生的要求，無(wú)形中會(huì )助長(cháng)少數民族學(xué)生等、靠、要的思想。
二、構建少數民族學(xué)籍管理模式的實(shí)踐
1.以高質(zhì)量為目標
少數民族學(xué)生畢業(yè)后多在自己家鄉工作，將是少數民族地區高層次科研、教學(xué)、管理、經(jīng)營(yíng)及技術(shù)人才的重要人力資源，對本地區的民族團結、社會(huì )穩定負有不可推卸的責任。因此，要切實(shí)保障少數民族學(xué)生培養質(zhì)量，以高質(zhì)量為最終目標。努力為少數民族學(xué)生提供更多的學(xué)習機會(huì )和學(xué)習時(shí)間，培養民族學(xué)生的民族自尊心和自豪感，使他們具備為民族地區奉獻自己才華的崇高信念，具備為本民族地區發(fā)展貢獻的能力，成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì )主義合格建設者和接班人。
2以激發(fā)動(dòng)機為切入點(diǎn)
研究表明，各民族學(xué)生之間學(xué)業(yè)成績(jì)上的差異，在很大程度上取決于非智力因素的發(fā)展程度，少數民族在自己的傳統文化中對教育有不同的態(tài)度與理解方式，因此他們的學(xué)習態(tài)度與學(xué)習動(dòng)機也存在著(zhù)很大的差異。在學(xué)習壓力面前，一般會(huì )產(chǎn)生兩種情況，一部分學(xué)生為了縮小差距，把壓力變?yōu)閯?dòng)力，努力學(xué)習。另一部分學(xué)生覺(jué)得差距太大，就消極放棄。因此要著(zhù)重加強對學(xué)生學(xué)習動(dòng)機的影響，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣。學(xué)校通過(guò)座談交流等多種形式，通過(guò)管理人員的教育，任課教師的課堂引導，優(yōu)秀學(xué)生一幫一助學(xué)等多種途徑，引導學(xué)生正確認識自己的能力和水平，消除閉塞自卑心理，強化競爭意識，樹(shù)立為國家為民族地區發(fā)展而學(xué)習的目標、幫助學(xué)生端正學(xué)習態(tài)度，認真刻苦學(xué)習，嚴格要求自己，摒棄等、靠、要的思想;學(xué)生不斷改進(jìn)學(xué)習方法，提高學(xué)習效率。
3.以課程學(xué)習為突破口
打好基礎，因材施教。主要體現在兩個(gè)方面:一是根據各個(gè)專(zhuān)業(yè)具體情況，結合少數民族學(xué)生的知識結構和文化基礎，適當調整人才培養方案課程設置，合理組織教學(xué)運行。一是單獨編班授課。對英語(yǔ)、數學(xué)、化學(xué)等難度較大的公共基礎課程單獨開(kāi)課，對沒(méi)有單獨開(kāi)設的課程，要求各個(gè)學(xué)院為少數民族學(xué)生配備老師或學(xué)習成績(jì)好的學(xué)生來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的輔導，課堂教學(xué)與課外輔導緊密結合，保證他們學(xué)有所得，鞏固基礎，完善知識結構。
4.以制度建設為保障
(1)學(xué)籍管理制度化。在實(shí)踐的基礎上，逐步摸索少數民族學(xué)籍管理辦法。①注冊管理，少數民族學(xué)生多來(lái)自偏遠地區，經(jīng)濟條件比較困難，難以按時(shí)交費注冊，因此，學(xué)校開(kāi)通新生入學(xué)綠色通道，通過(guò)獎、助、貸等多種形式，解決少數民族學(xué)生生活問(wèn)題和學(xué)籍注冊管理。②學(xué)籍異動(dòng)處理。對其補考、重修次數不加限制，不進(jìn)行留級、退學(xué)處理，在保證質(zhì)量的基礎上，為他們提供學(xué)習條件。③畢業(yè)管理。對少數民族學(xué)生實(shí)行完全學(xué)分制，在規定學(xué)制年限未達到畢業(yè)要求，可延長(cháng)學(xué)習年限，直至修滿(mǎn)畢業(yè)要求學(xué)執。
(2)健立激勵機制。少數民族學(xué)生在學(xué)校評優(yōu)中一直處于弱勢，針對這種情況，學(xué)校對少數民族的學(xué)習成績(jì)獎勵、助學(xué)金評等都單獨設定標準、分配比例，在學(xué)習成績(jì)獎勵上，對同年級學(xué)期GPA排名前20%的學(xué)生進(jìn)行獎勵，充分肯定他們的學(xué)習成績(jì)，激發(fā)他們的學(xué)習熱情，調動(dòng)他們的學(xué)習積極性。從2003級至2006級，課程不及格率呈下降的趨勢。說(shuō)明學(xué)生對學(xué)習的重視程度和學(xué)習努力程度都在逐步提高，學(xué)習動(dòng)機水平有所提高。
5.以嚴格管理為基礎
把“特殊照顧”與嚴格管理有機地結合起來(lái)，促使少數民族學(xué)生早日成術(shù)對少數民族學(xué)生的教育需要采取特殊的政策和不同的方法，但不等于少數民族學(xué)生享有特殊的權利，不能在“特殊”的借口下放松對他們的管理，更不能因為其身份的特殊，而對其違紀現象不予批評。因此，在教育管理中，對于違章違紀的學(xué)生要嚴厲批評，嚴肅處理，從政治、思想、道德上嚴格要求，培養學(xué)生的社會(huì )主義公民道德觀(guān)念，促使他們健康成長(cháng)，最終成為少數民族地區經(jīng)濟建設的優(yōu)秀人才。
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