招投標與合同管理存在的問(wèn)題與措施論文
摘要：近年來(lái)，招投標作為項目承包工程實(shí)施好壞的主要采取手段，而合同的簽訂是保障整個(gè)項目合法進(jìn)行、順利完成的重要手段。因此，對企業(yè)和建筑工程而言，兩者均具有不可或缺的地位，所以予以一定的重視力度尤為重要。但是在實(shí)際的生活中，招投標與合同管理之間存在各種不同程度的問(wèn)題，嚴重影響建筑項目工程的質(zhì)量和合理性，有損企業(yè)等經(jīng)濟利益，不利于促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，本文主要分析招投標與合同管理之間存在的問(wèn)題，并對其存在的問(wèn)題提出相應的措施。
關(guān)鍵詞：招投標；合同管理；建筑市場(chǎng)
我國市場(chǎng)經(jīng)濟隨著(zhù)國情的變化而得到發(fā)展，使我國的建筑市場(chǎng)得到空前發(fā)展，但是由于我國的建筑市場(chǎng)仍處于初級的發(fā)展階段。因此，在實(shí)際的工程招投標以及合同管理中仍出現較為突出的問(wèn)題，使得建筑工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面均無(wú)法得到保障，而且還增加了企業(yè)的投資風(fēng)險，進(jìn)而影響我國建筑、經(jīng)濟的發(fā)展[1]。因此，根據實(shí)際情況分析現實(shí)生活中招投標、合同管理存在的問(wèn)題尤為重要，有利于促進(jìn)相關(guān)負責人員對其存在問(wèn)題采取針對性地解決措施，促使招投標雙方的利益達到共贏(yíng)的狀態(tài)。
一、合同管理與招投標在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1.合同管理與招投標不同步
合同管理與招投標沒(méi)有達到同步狀態(tài)是大多數現實(shí)企業(yè)中存在的一大問(wèn)題。據了解，由于招投標是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過(guò)程中是否可以通過(guò)使用最低的價(jià)格來(lái)獲取最優(yōu)的服務(wù)、工程、貨物等，相關(guān)人員的關(guān)注重點(diǎn)完全放在前期的審查與招投標的相關(guān)工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位；而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統性，但是相關(guān)的工作人員只是將其關(guān)注的重點(diǎn)放在合同的簽訂以及履行的監管上；兩者之間沒(méi)有太多的工作交流，進(jìn)而使兩個(gè)方面對彼此的認識不全，從而影響到下一步的工作狀態(tài)[2]。
2.招投標的文件內容不規范
目前，大多數招投標的文件撰寫(xiě)均是由相關(guān)的代理機構完成，從一定角度上分析，其代寫(xiě)的工作可以減少企業(yè)的相關(guān)工作量，縮短花費的時(shí)間，對企業(yè)的效益有一定程度的促進(jìn)作用，但是這些代理撰寫(xiě)的機構對該企業(yè)的投標項目、技術(shù)要求與其他細節的要求等內容了解甚微，進(jìn)而極易促使其編寫(xiě)的文件內容呈現深度、廣度均過(guò)于簡(jiǎn)淺的狀態(tài)，在一定程度上制約后續的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據了解，一些代理撰寫(xiě)機構的工作人員只是擅長(cháng)撰寫(xiě)，未達到掌握合同管理中體現法律知識的狀態(tài)。因此，促使大多數投標文件的編寫(xiě)存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續工作。
3.招投標的機制不完善
招標工作的管理機制在我們的現實(shí)生活中已被建立與完善，例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過(guò)程的監控等，規范以及約束了招投標的工作，促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態(tài)，有利于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的`效益。但是根據實(shí)際的調查發(fā)現，在實(shí)踐中，招投標的全過(guò)程仍存在較多不當的競爭現象，例如出現虛假招標、規避招標、評標不公平等行為，嚴重影響后期的合同可行性，甚至會(huì )引發(fā)不必要的法律糾紛，進(jìn)而損害企業(yè)的最大利益。
4.合同管理的體系不完善
合同管理體系不夠完善主要表現為以下幾種現象：其一是談判的力度較弱。在很多實(shí)踐中，當招投標的結果被公布出來(lái)之后，相關(guān)的合同管理人員沒(méi)有及時(shí)與對應的工作人員進(jìn)行合同擬訂的交流，對企業(yè)招標中提出的問(wèn)題沒(méi)有在合同中及時(shí)地補充以及改正，大多數細節的內容也沒(méi)有得到重視；其二是沒(méi)有明確合同的管理職責。例如沒(méi)有完整、準確地調查合同中存在的相關(guān)非招標確定項目，沒(méi)有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會(huì )給企業(yè)的投資帶來(lái)極大的分險；另一種情況則是沒(méi)有在合同談判前將市場(chǎng)的相關(guān)行情進(jìn)行收集、分析，因而同樣會(huì )給企業(yè)帶來(lái)極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒(méi)有及時(shí)辦理交接手續、沒(méi)有實(shí)現監督的有效性、沒(méi)有及時(shí)發(fā)現合同中存在的漏洞以及及時(shí)作出補救措施等[3]。
二、加強合同管理與招投標的具體措施
1.實(shí)現合同管理與招投標的同步
合同管理與招投標沒(méi)有達到同步狀態(tài)，最大的影響因素是雙方的相關(guān)工作人員沒(méi)有對彼此的工作關(guān)系有一個(gè)完整地認識。因此，要求合同管理與招投標的相關(guān)負責人員在展開(kāi)自我職責、工作時(shí)，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過(guò)程，并與招投標的負責人員一起審查相關(guān)的招標文件，第一時(shí)間了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調整招標內容，并可以及時(shí)予以一些可行性的建議，減少、避免不規范、不合法的行為，促進(jìn)合同可行性得到保障的同時(shí)，在最大程度上保障企業(yè)的利益。而招投標的負責人員在招標的全過(guò)程中積極配合合同管理的負責人員，及時(shí)向其共享招投標的文件與解釋其文件的內容，促進(jìn)雙方工作的順利性，共同實(shí)現提高企業(yè)的效益目的。
2.加強招投標文件內容的規范性
招投標文件里的內容撰寫(xiě)直接影響招投標雙方的經(jīng)濟效益，若因為招投標文件存在內容的不完善、法律的不規范、水平的不深化等行為，對投標的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關(guān)的招投標負責人員提高對其招投標文件的重視度，例如加強招投標文件內容的規范性，加強代理撰寫(xiě)人員的綜合技能、法律知識等，可以通過(guò)予以相關(guān)的代理撰寫(xiě)機構具有實(shí)質(zhì)性強的示范文本，讓代理撰寫(xiě)機構根據招投標的異同方式來(lái)完成撰寫(xiě)的內容。對較為細節的內容，如本企業(yè)的技術(shù)要求等，同時(shí)也應在示范文本中提及細節的要求與項目，待招投標文件撰寫(xiě)完成后，予以相應的方式審查，例如采用會(huì )議審查法，提高招投標文件的深度以及水平，保障招投標企業(yè)的合法利益。
3.完善招投標的制度體系
對于招投標中存在的不當競爭行為，整合現有的相關(guān)法律，加強法律對招投標文件的規范性、約束性，是其最佳的應對措施。建立招投標的制度體系，健全完整的法律法規，明確招投標的細節實(shí)施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進(jìn)而推動(dòng)招投標工作的合理性、標準性、科學(xué)性、規范性等。此外，嚴格做好審查工作，建立相應地監管機制，杜絕在招投標的過(guò)程中出現惡意招投標、評標不公平等行為，維護招投標當事人、企業(yè)等的合法利益。
4.完善合同管理的體系
談判的力度弱、合同管理職責不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關(guān)合同管理工作人員在展開(kāi)談判前，及時(shí)了解、審核招投標的相關(guān)單位的資信、履約能力等，避免在展開(kāi)談判的過(guò)程中忽略細節、核心內容等問(wèn)題。此外，還應及做好了解市場(chǎng)行情、及時(shí)辦理交接手續等工作，設立相關(guān)的職能管理部門(mén)，實(shí)現監督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監督其他管理部門(mén)履行義務(wù)的情況，匯總合同履行的情況、內容，建立完善的合同管理體系。
三、結語(yǔ)
招投標是市場(chǎng)經(jīng)濟競爭機制中的一種擇優(yōu)成交的方式，而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關(guān)系重視起來(lái)，正視其存在的問(wèn)題，才能在保障最大利益下促進(jìn)項目工程的進(jìn)展，減少不必要的糾紛，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展[4]。
參考文獻：
[1]任奉.招投標與合同管理在實(shí)踐中的問(wèn)題探析[J].中國科技縱橫,2014(24):76.
[2]韓世偉.基于招投標的合同管理在當前企業(yè)實(shí)踐中的問(wèn)題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2015(6):125.
[3]馬永富.淺談建設工程合同管理的存在問(wèn)題與完善措施[J].經(jīng)濟管理(全文版),2016(7).
[4]孫月陽(yáng),呂曉洋.工程施工招標階段合同管理存在的問(wèn)題對策分析[J].工程技術(shù)(全文版),2016(4).
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