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發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施的意見(jiàn)
各縣(市、區)人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直及駐市各有關(guān)單位：
家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類(lèi)勞務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)我市增加就業(yè)、改善民生、調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )穩定具有重要作用。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔XX〕43號)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔XX〕1號)要求，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導思想、基本原則和目標任務(wù)
(一)指導思想。立足我市經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的總體規劃，結合我市當前進(jìn)行的創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市的要求，建立以鄉鎮、社區居委會(huì )為平臺的家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力推行家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現家庭服務(wù)業(yè)的制度化、標準化、規范化、網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )化;逐步實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)標準、財稅政策、勞動(dòng)保障、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、權益維護、行業(yè)管理一體化。
(二)基本原則。發(fā)揮各級政府扶持和引導作用，堅持市場(chǎng)運作與政府引導相結合，堅持規范管理與政策扶持相結合，堅持滿(mǎn)足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟結構調整相結合，堅持促進(jìn)就業(yè)與維護權益相結合的原則，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴大消費，吸納更多勞動(dòng)者尤其是農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。妥善處理好家庭服務(wù)機構、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護從業(yè)人員合法權益。
(三)目標任務(wù)�！皒x”期間，全市發(fā)展家庭服務(wù)企業(yè)30—40家，鄉鎮、社區居委會(huì )設立家庭服務(wù)中心，創(chuàng )建就業(yè)崗位30000個(gè)以上，家庭服務(wù)消費需求滿(mǎn)足率達到90%以上;建設10個(gè)家庭服務(wù)業(yè)培訓基地，年培訓家庭服務(wù)人員8000人以上;實(shí)行家庭服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗，年對外輸出家庭服務(wù)人員XX人;建立完善的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，基本形成服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)體系。到2020年，基本實(shí)現惠及城鄉居民的家庭服務(wù)體系，能夠滿(mǎn)足家庭服務(wù)需求;基本實(shí)現家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全市建設小康社會(huì )的要求相適應。
二、統籌規劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展
(一)制定實(shí)施發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)具體規劃。各縣(市、區)人民政府、市直各相關(guān)部門(mén)在制定社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期規劃中，要明確家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展目標和保障措施。要把鄉鎮、社區居委會(huì )發(fā)展服務(wù)業(yè)使用場(chǎng)地納入規劃。各縣(市、區)要建立家庭服務(wù)業(yè)評價(jià)體系，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展。
(二)統籌各類(lèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要根據不同時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)支持方向，適時(shí)調整相關(guān)政策。當前，應對人口老齡化和生活節奏加快的趨勢，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養老服務(wù)、社區照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)、婦幼(嬰)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足家庭基本需求;加快基本養老服務(wù)體系建設，鄉鎮、社區居委會(huì )要建立專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構;鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù);依托鄉鎮、社區居委會(huì )發(fā)展本轄區內托老(幼)護理、醫病護理、保潔、保安、餐飲、代購代銷(xiāo)、便民超市、家庭旅館、農家樂(lè )、農業(yè)機械服務(wù)、煤水電暖維修、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、家庭教育、就業(yè)信息發(fā)布、法律咨詢(xún)、民事調解等業(yè)態(tài)。支持社會(huì )力量投資建設物流、醫療、殯葬、婚慶等服務(wù)企業(yè)，并積極參與鄉鎮、社區居委會(huì )的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展多層次的家庭服務(wù)。結合我市新農村建設，逐步發(fā)展面向農村的家庭服務(wù)。
(三)培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。以非公有制經(jīng)濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng )辦家庭服務(wù)企業(yè)。除法律、法規另有規定外，對創(chuàng )辦家庭服務(wù)企業(yè)不得提高注冊資本最低限額。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品，要按市場(chǎng)機制向社會(huì )購買(mǎi)。各縣(市、區)的家庭服務(wù)市場(chǎng)要向外地企業(yè)開(kāi)放，引進(jìn)外地企業(yè)的先進(jìn)管理理念，不得設置市場(chǎng)壁壘。
市民政局：指導社區服務(wù)體系建設，發(fā)揮社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的信息和管理優(yōu)勢，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺，推動(dòng)基層民政工作機構與家庭服務(wù)業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)建立信息溝通機制，監督管理殯葬服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
市財政局：研究有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的財稅政策，落實(shí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機制的有關(guān)支持保障措施，協(xié)調、制定地方社會(huì )事業(yè)和民生工程資金納入家庭服務(wù)業(yè)扶持范圍的具體辦法。
市商務(wù)局：承擔家政服務(wù)行業(yè)的監督管理責任，負責家政服務(wù)行業(yè)管理辦法、家政服務(wù)規范、家政服務(wù)合同的編訂。統籌推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心建設，實(shí)施“家政服務(wù)工程”。整合現有家政服務(wù)資源，培育家政服務(wù)企業(yè)，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，引導企業(yè)走連鎖化、規�；�、規范化發(fā)展的道路。配合有關(guān)部門(mén)做好促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)健康、快速發(fā)展的各項工作。
市規劃局：根據我市實(shí)際情況合理規劃全市家庭服務(wù)機構網(wǎng)點(diǎn)布局，扶持鄉鎮、社區居委會(huì )家庭服務(wù)業(yè)場(chǎng)所建設，通過(guò)依托各類(lèi)社區服務(wù)設施改造建設，以獎代補等方式，為家庭服務(wù)機構完善場(chǎng)所設施。
市教育局：鼓勵引導高校畢業(yè)生創(chuàng )辦從事家庭服務(wù)企業(yè)或從事家庭服務(wù)業(yè)工作，充分發(fā)揮教育系統職業(yè)培訓機構的作用，配合人社部門(mén)開(kāi)展對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓工作。
市中小企業(yè)局：研究制定全市家庭服務(wù)行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展戰略規劃，提出扶持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，對全市家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)指導、協(xié)調服務(wù)，規范企業(yè)行為。
市總工會(huì )：發(fā)揮工會(huì )組織優(yōu)勢，積極協(xié)調配合有關(guān)主管部門(mén)完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施;深入實(shí)施“家政就業(yè)工程”，充分發(fā)揮工會(huì )就業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構的作用，開(kāi)展對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓、就業(yè)和權益維護工作;配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員的對口輸入、輸出工作;制定工作措施，組織家庭服務(wù)從業(yè)人員加入工會(huì )。
團市委：發(fā)揮共青團聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，做好家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者的團組織建設試點(diǎn)工作，開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)青年農民工“訂單式”技能培訓，鼓勵和支持青年人到基層鄉鎮、社區居委會(huì )從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出和青年從業(yè)者的權益維護工作。
市婦聯(lián)：發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，組織開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)婦女從業(yè)人員培訓，發(fā)展一批全省家政培訓示范基地;配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)發(fā)展對口輸入輸出;配合相關(guān)部門(mén)做好權益維護工作。
市殘聯(lián)：發(fā)揮殘聯(lián)組織聯(lián)系殘疾人廣泛的優(yōu)勢，調研拓展家庭服務(wù)業(yè)適合殘疾人就業(yè)的方向和具體工種，掌握有就業(yè)愿望和居家服務(wù)需求的殘疾人的基礎數據，提出殘疾人參與家庭服務(wù)業(yè)的具體政策措施，配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)做好殘疾人參與家庭服務(wù)業(yè)和享受家庭服務(wù)的組織實(shí)施工作。
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