關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，常常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（精選32篇），希望對大家有所幫助。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案1

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導思想

　　高舉公立醫院公益性旗幟，堅持以人民健康為中心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫療質(zhì)量、醫療服務(wù)、醫學(xué)教育、臨床科研、醫院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫院高質(zhì)量發(fā)展指數為標尺，促進(jìn)全市公立醫院綜合能力再上新臺階。

　　二、工作目標

　　“十四五”期間，深入推進(jìn)“三明醫改”經(jīng)驗在荊門(mén)落實(shí)落地，全面深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，全力打造“荊門(mén)模式”；創(chuàng )建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學(xué)科，建成一個(gè)在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉化孵化基地，培養引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數智化公立醫院，形成以省級區域醫療中心、區域專(zhuān)科醫療中心、區域中醫藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市、縣級公立醫院為支點(diǎn)的公立醫院網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全市公立醫院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設健康荊門(mén)提供有力支撐。

　　“十四五”期間，市縣兩級公立醫院共謀劃推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展項目73個(gè)，其中市級42個(gè)、縣級打包項目31個(gè)，計劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展項目庫，分批分年度組織實(shí)施。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�構建公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

　　1.加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局。市級層面，堅持高水平綜合性或專(zhuān)科醫療服務(wù)定位，重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫院、市一醫院重大疫情救治基地（省級區域醫療中心）、市二醫院精神衛生康復中心、市中醫醫院中醫保健康復大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴容項目建設；力爭2—3年內，建成市傳染病醫院公共衛生臨床中心、市一醫院綜合醫療中心、市二醫院專(zhuān)科專(zhuān)病特色醫療中心、市中醫醫院中醫醫療和康復中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”�？h級層面，重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫院傳染病大樓、東寶區婦幼保健院大樓、掇刀人民醫院門(mén)診醫技綜合大樓等擴容項目建設；大力推進(jìn)“市縣共建”，幫助縣級醫院建設腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng )介入、麻醉疼痛診療、重癥監護等臨床服務(wù)“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫院三級甲等綜合醫院創(chuàng )建成果，推進(jìn)京山市人民醫院和沙洋縣人民醫院創(chuàng )建三甲綜合醫院。

　　2.推進(jìn)緊密型醫聯(lián)體（醫共體）提質(zhì)增效。建立健全醫聯(lián)體（醫共體）綜合管理辦公室、資源調配部、質(zhì)量控制部、公共衛生部、信息化建設部、財務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門(mén)，在持續深化“人財物”緊密運行機制建設基礎上，圍繞急診急救、慢病管理，構建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面，以龍頭醫院為主導，著(zhù)力建設市縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫療衛生機構建成規范化救治單元（站），形成全鏈條無(wú)縫對接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫療衛生機構為主導，以慢病管理及“323”攻堅行動(dòng)為載體，建立健全各類(lèi)高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫院統籌專(zhuān)科醫師、全科醫生、全科護士、公衛醫師、鄉村醫生等醫療人才資源，實(shí)行按病種分類(lèi)簽約服務(wù)和管理，每個(gè)專(zhuān)科醫生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個(gè)村衛生室，建立“1 N X”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設發(fā)展。

　　3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構建以市傳染病醫院為基地、公立醫院傳染病區為樞紐、發(fā)熱門(mén)診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系，持續強化醫院感染防控管理。構建“市區一體、市縣協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的緊急醫療救援體系，中心城區打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫醫院建設中醫疫病防治基地，發(fā)揮中醫藥在重大疫情防控救治中的獨特作用。

　�。ǘ�）激活公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

　　4.建立健全財政保障長(cháng)效機制。堅持公益性主導，加大財政對公立醫院基本建設和設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財政對公立醫院人頭經(jīng)費的補助標準。

　　5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫院人員總量管理、動(dòng)態(tài)調整，在核定的總量?jì)�，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫院創(chuàng )新設立特設崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機制。用足用好編制資源，按照“�；�本醫療、保公共衛生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則，通過(guò)省級考務(wù)平臺統一公開(kāi)招聘，或通過(guò)專(zhuān)項招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養的人才納入編制管理。落實(shí)公立醫院用人自主權，統籌編制內外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1∶2左右。

　　6.深入推進(jìn)績(jì)效薪酬制度改革。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫院自主設立體現醫療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項目，鼓勵對公立醫院主要負責人實(shí)行年薪制。改革完善公立醫院內部績(jì)效分配制度，建立以DRG（疾病診斷相關(guān)分組）、DIP（病種分值）、CMI（病例組合指數）、RW（DRG與DIP權重）、時(shí)間消耗指數、費用消耗指數、滿(mǎn)意度等為關(guān)鍵指標的績(jì)效評價(jià)體系，建立落實(shí)工分制、信息化、公開(kāi)化的績(jì)效考核機制，全面調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。

　　7.深入推進(jìn)人才培養評價(jià)機制改革。編制、財政、人社、教育等部門(mén)積極支持高端醫學(xué)衛生人才引進(jìn)，在其就醫、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛健委設立醫學(xué)衛生人才專(zhuān)項資金，市財政每年給予一定數量的引導資金支持，市直公立醫院引進(jìn)培養碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費用從醫學(xué)衛生人才專(zhuān)項資金中列支。做好三級甲等醫院高級職稱(chēng)自主評審工作，按國家、省統一部署適時(shí)擴面。完善衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級職稱(chēng)評價(jià)標準，進(jìn)一步改進(jìn)評價(jià)方式，堅持德才兼備、以德為先，突出評價(jià)業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。落實(shí)服務(wù)基層制度，鼓勵衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向基層一線(xiàn)流動(dòng)。

　　8.深入推進(jìn)醫保支付方式改革。啟動(dòng)基本醫保DIP付費，確保2023年1月起正式運行，2025年開(kāi)展住院服務(wù)的醫療機構按DIP付費實(shí)現全覆蓋，按DIP付費的住院費用比例達到70%。探索符合中醫藥特點(diǎn)的DIP付費方式，合理確定付費標準。完善居民醫保普通門(mén)診統籌運行機制，全面推行職工醫保普通門(mén)診統籌。進(jìn)一步拉開(kāi)市、縣級醫院與基層醫療機構醫保支付比例差距，引導群眾選擇性就醫。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家、省藥品和醫用耗材集中帶量采購中選結果，落實(shí)醫保資金結余留用政策。

　　9.深入推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，定期開(kāi)展調價(jià)評估，穩妥有序調整醫療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫院逐步提高醫療服務(wù)收入比重。加強醫療服務(wù)價(jià)格分類(lèi)管理，對普遍開(kāi)展的通用項目，管住管好價(jià)格基準；對技術(shù)難度大的復雜項目，尊重醫院和醫生的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)建議。簡(jiǎn)化新增價(jià)格項目申報流程，促進(jìn)醫療技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展和臨床應用。

　�。ㄈ�）引領(lǐng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

　　10.打造省級區域醫療中心。建立完善省衛生健康委、市人民政府“省市共建”省級區域醫療中心機制，3—5年內，建成以市一醫院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸專(zhuān)科類(lèi)別省級區域醫療中心，以市二醫院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管專(zhuān)科類(lèi)別省級區域醫療中心。

　　11.打造專(zhuān)科專(zhuān)病協(xié)同錯位發(fā)展“荊門(mén)樣板”。市級層面，市一醫院、市二醫院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫學(xué)、生殖醫學(xué)、腫瘤、精神等專(zhuān)科專(zhuān)��；市中醫醫院重點(diǎn)發(fā)展中醫特色專(zhuān)科專(zhuān)��；市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等專(zhuān)科專(zhuān)��；依托市級醫院建立全市專(zhuān)科專(zhuān)病標準化診療體系，“五化”（內科外科化、外科微創(chuàng )化、微創(chuàng )機器人化、影像介入化、診斷分子化）引領(lǐng)學(xué)科建設，發(fā)展影像AI診斷、手術(shù)機器人、3D打印等專(zhuān)科專(zhuān)病核心技術(shù)，以專(zhuān)科專(zhuān)病建設帶動(dòng)學(xué)科進(jìn)步�？h級層面，通過(guò)市級醫院專(zhuān)科專(zhuān)病“品牌、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟，推動(dòng)同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個(gè)省級疑難危重癥診療中心，再創(chuàng )建3—4個(gè)國家級重點(diǎn)專(zhuān)科、60個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、40個(gè)縣級醫院省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和100個(gè)基層特色專(zhuān)科。

　　12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級三甲醫院構建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復中心、婦產(chǎn)生殖醫學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運動(dòng)損傷和康復醫學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市、縣級公立醫院建成專(zhuān)科協(xié)作關(guān)系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫院、市二醫院建成國家級胸痛中心示范單位、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng )傷救治中心。

　　13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅持以病人為中心，持續優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割，推廣MDT(多學(xué)科診療)、無(wú)痛診療、整體護理、快速康復、“一站式專(zhuān)病診療”“日間手術(shù)”“互動(dòng)式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設以市級醫院為引領(lǐng)、縣級醫院為支撐、基層醫療衛生機構為基礎的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式，縣級醫院聚焦常見(jiàn)病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫院，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫療衛生機構，打造基層示范性健康管理中心、康復中心、護理中心，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹(shù)立基層中醫藥特色服務(wù)品牌，整體提升基層醫療衛生服務(wù)能級。

　　14.打造中醫藥傳承創(chuàng )新服務(wù)標桿。支持市中醫醫院建成國家三甲示范中醫醫院和全省有影響力的中醫臨床研究基地、“醫養結合”中醫藥保健服務(wù)中心。支持市縣級兩級中醫醫院重癥醫學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設，推動(dòng)提升中醫優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實(shí)施名師、名醫、知名中醫工作室“三名”工程，推進(jìn)中醫藥服務(wù)傳承創(chuàng )新。大力推廣中西醫綜合、多專(zhuān)業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫醫院、鐘祥市中醫院建設省級重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級中醫醫院國家級、省級重點(diǎn)專(zhuān)科分別達到3個(gè)、30個(gè)以上，國家自然科學(xué)基金項目實(shí)現零的突破，省部級以上科研項目、科技成果均達到20項以上，培養或引進(jìn)10名以上省級中醫名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫學(xué)科帶頭人，建設30個(gè)以上知名中醫工作室，培養30名以上知名老中醫學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全市二級以上醫院全面設置中醫科和中藥房，100%的鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）建有規范化國醫堂，100%的社區衛生服務(wù)站、80%的村衛生室能提供10種以上的中醫藥適宜技術(shù)服務(wù)。

　　15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)、萬(wàn)名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”。堅持“醫教協(xié)同、外引內培并重”，建成3個(gè)國家級住院醫師規范化培訓基地，強化住院醫師、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續教育，創(chuàng )新現代師承教育模式，加強多學(xué)科協(xié)同特色人才培養。以學(xué)科專(zhuān)業(yè)化布局為導向，構建“分類(lèi)評價(jià)、多維考核、分層支持、逐級提升”的人才隊伍建設體系。到2025年，力爭培養或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專(zhuān)業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級、省級人才項目的實(shí)用型、科研型和管理型人才。

　　16.打造臨床科研和科技成果孵化轉化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級三甲醫院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強復合型創(chuàng )新團隊建設，用2-3年時(shí)間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺、產(chǎn)業(yè)導向型科技平臺、數據密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉化醫學(xué)中心及研究院，搭建科研患者AI篩選系統、抗腫瘤藥物評價(jià)系統等信息系統，實(shí)現研究數據采集和稽查等全流程自動(dòng)化。到2025年，力爭爭取國家級科研項目6個(gè)以上，省級科研項目立項50個(gè)以上，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬(wàn)元，轉化科研成果10個(gè)以上。

　　17.打造“三位一體”數智融合現代醫院。大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。到2025年，所有三級公立醫院電子病歷全部達到6級水平，二級公立醫院達到5級水平。做實(shí)預約掛號、掃碼就醫、報告查詢(xún)、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫院等線(xiàn)上服務(wù)，改善患者就醫體驗，打造掌上醫療健康服務(wù)圈，預約診療比例逐步達到年門(mén)診人次的70%以上。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設全市醫療健康大數據中心，引入5G技術(shù)開(kāi)展全市醫療機構檢驗檢查互認、分級診療和遠程醫療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫療服務(wù)深度融合，借助智能化診療支持設備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節的綜合運營(yíng)管理系統以及醫療廢棄物管理系統、智能被服管理系統、智能設備監控系統、智能能源管控系統等醫院“智慧管家”。

　�。ㄋ模┨嵘�公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

　　18.改革完善公立醫院運營(yíng)管理體系。建立整合型醫院運營(yíng)管理監測決策支持系統，實(shí)現數字化驅動(dòng)醫院科學(xué)化、精細化管理�；�于大數據、云平臺，建立病種組合標準體系，形成不同病組的量化治療標準、時(shí)間消耗標準、費用消耗標準、藥品消耗標準和耗材消耗標準等，對每醫生CMI、成本產(chǎn)出、時(shí)間消耗等指標進(jìn)行監測評價(jià)和績(jì)效考核。

　　19.加強全面預算和內部控制管理。強化預算約束，實(shí)施預算績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果、項目執行進(jìn)度與預算安排掛鉤。定期公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。完善內部控制制度，開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，加強全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，著(zhù)力控制醫療費用不合理增長(cháng)，減輕群眾看病負擔。推廣后勤一站式服務(wù)，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，全市三級公立醫院萬(wàn)元收入能耗支出降至全省中位值以下。

　　20.加強公立醫院綜合改革績(jì)效評價(jià)。落實(shí)公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內部績(jì)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權。改革公立醫院內部績(jì)效考核辦法，完善醫聯(lián)體績(jì)效考核制度，強化考核結果應用。

　�。ㄎ澹┧茉旃�立醫院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

　　21.推進(jìn)優(yōu)秀醫院文化塑造行動(dòng)。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫德，提煉院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。

　　22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚行動(dòng)。激發(fā)醫務(wù)人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。

　　23.推進(jìn)清廉醫院和精神文明建設行動(dòng)。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入醫院建設發(fā)展的各方面全過(guò)程。開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，堅守純粹醫者信念，尊重醫學(xué)科學(xué)規律，遵守醫學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫療衛生服務(wù)。

　　24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員行動(dòng)。建立保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員長(cháng)效機制，堅決維護醫務(wù)人員合法權益，保護醫務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機制，切實(shí)解決醫務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營(yíng)造全社會(huì )尊醫重衛的良好氛圍。

　　25.推進(jìn)和諧醫患關(guān)系建設行動(dòng)。保護患者隱私，尊重患者知情同意權，完善患者投訴處理機制，暢通醫患溝通渠道，構建和諧診療和執業(yè)環(huán)境。

　�。�六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導。

　　26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用。制定完善公立醫院章程，以章程為統領(lǐng)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，著(zhù)力構建黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理全過(guò)程各方面。

　　27.加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(cháng)，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委副書(shū)記。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定實(shí)施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法，完善人才培養、使用和引進(jìn)管理辦法，建立領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實(shí)施臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養”機制。

　　四、組織實(shí)施及保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)、分管衛生健康工作的副市長(cháng)任副組長(cháng)，市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的荊門(mén)市推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，研究重大政策、解決重大問(wèn)題、部署重大工程。領(lǐng)導小組在市衛健委下設辦公室，市衛健委主要負責同志兼任辦公室主任。在衛健系統層面成立荊門(mén)市醫院協(xié)會(huì )，為推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺。

　�。ǘ�）凝聚建設合力。領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確牽頭部門(mén)、責任部門(mén)及完成時(shí)限，督促各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門(mén)按照全市統一部署，制定完善相應的工作方案和行動(dòng)計劃，充分調動(dòng)各方資源，扎實(shí)組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）強化政策支撐。各相關(guān)部門(mén)結合職能職責，圍繞組織保障、財政保障、人事編制、績(jì)效薪酬、藥品供應、價(jià)格機制、醫保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對接國家、省相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)荊門(mén)市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)資金保障。建立由各級政府主導，財政部門(mén)統籌的資金籌措機制，落實(shí)推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展項目建設專(zhuān)項資金，加快項目預算執行進(jìn)度，加強資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ㄎ澹┐_保項目安全。各地、各單位依法依規建立責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項目安全保障體系，將項目安全與項目建設同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保各建設項目管理規范、流程完善、萬(wàn)無(wú)一失。

　�。�六）嚴格績(jì)效考核。建立準確反映公立醫院高質(zhì)量發(fā)展水平的統計和評價(jià)指標體系，對本實(shí)施方案執行情況進(jìn)行常態(tài)化監測評估、跟蹤分析、動(dòng)態(tài)調整。加強對重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要預期性指標完成情況、重大工程項目建設情況等內容的動(dòng)態(tài)考核，定期通報進(jìn)展。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案2

　　為加快推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉，根據青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(青政辦〔20xx〕90號)精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以人民健康為中心，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中（藏）西醫并重，以建立健全現代化醫院管理制度為目標，統籌推進(jìn)醫學(xué)、醫療、醫保、醫藥、醫院“五醫聯(lián)動(dòng)”，強化公立醫院體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新，促進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)“幸福海南·健康貴德”建設，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)、防范化解重大突發(fā)疫情和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供健康支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持政府主導。堅持由黨委政府主要負責同志負總責，明確政府一名分管負責同志統一分管醫療、醫保工作，統籌協(xié)調“五醫”聯(lián)動(dòng)改革，制定細化工作方案，建立督查、指導、問(wèn)責機制，確保有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破，改革措施落地見(jiàn)效。

　　堅持分類(lèi)指導。圍繞“十四五”時(shí)期健康貴德建設總體目標，從實(shí)際出發(fā)，在醫保支付、價(jià)格調整、人員薪酬、績(jì)效考評等方面實(shí)行差別化的改革政策，建立穩定高效的運行機制，加快公立醫院提檔升級。

　　堅持因地制宜。結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、群眾需求等，制定符合實(shí)際的方法舉措、實(shí)施路徑，提升公立醫院醫療服務(wù)能力，確保我縣公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng )新。在遵循黨中央國務(wù)院和省州縣確定的改革方向基礎上，創(chuàng )新縣級公立醫院內部管理自主權，發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，健全完善體制機制，充分激發(fā)公立醫院活力，充分調動(dòng)廣大醫務(wù)人員的積極性和創(chuàng )造性。

　�。ㄈ�）總體目標。深入貫徹落實(shí)《青海省推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（青政辦〔20xx〕90號）、《海南州推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（南政辦〔2022〕21號）精神，力爭通過(guò)5年時(shí)間，強化對公立醫院的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任和監督責任，將高端人才引進(jìn)和薄弱、重點(diǎn)、特色專(zhuān)科建設作為公立醫院發(fā)展的核心驅動(dòng)力，圍繞全縣衛生健康事業(yè)改革“十四五”發(fā)展目標，將績(jì)效考核作為高質(zhì)量發(fā)展的“坐標系”和“指揮棒”，使縣人民醫院治理體系和管理能力現代化水平顯著(zhù)提升，醫療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例逐步提高到60%，人員薪酬中固定部分占比達到60%，人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例更加科學(xué)合理，收支結構不斷優(yōu)化，服務(wù)能力持續提升，縣域就診率達到90%以上，基本實(shí)現“大病不出縣、小病不出鄉”的目標，實(shí)現“三個(gè)轉變、三個(gè)提高”，在發(fā)展方式上從規模擴張型向質(zhì)量效益型轉變，狠抓內涵建設和精細化管理，提高醫療服務(wù)質(zhì)量；圍繞“千縣工程”縣級公立醫院能力建設，以創(chuàng )建“三級乙等”醫院為目標，在管理模式上從粗放的行政化管理向全方位的績(jì)效管理轉變，實(shí)施信息化管理，提高管理效率；在資源配置上從注重物質(zhì)要素向更加注重人才要素轉變，提高廣大醫務(wù)人員待遇，調動(dòng)人員積極性。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)縣人民醫院高質(zhì)量發(fā)展

　　目標：扎實(shí)開(kāi)展貴德縣人民醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，以省、縣醫聯(lián)體和縣域緊密型醫共體建設為抓手，鞏固提升“十三五”時(shí)期建設的4個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科能力，全面完成“十四五”期間重點(diǎn)專(zhuān)科建設，2022—2024年，完成急診科、血液透析室、普外科、感染性疾病科、兒科、中藏醫特色診療中心建設。同時(shí)，重點(diǎn)提升小科室手術(shù)能力、醫技科室檢查和診斷能力、中藏醫特色療法、推廣適宜的內鏡微創(chuàng )診療技術(shù)。依托省外對口援青、省內對口支援、省內專(zhuān)科聯(lián)盟建設等方式，輻射帶動(dòng)全縣醫療服務(wù)能力整體提升，實(shí)現貴德縣人民醫院醫療服務(wù)能力達到三級乙等標準。

　　建設任務(wù)：提升重點(diǎn)專(zhuān)科能力。鞏固提升“十三五”時(shí)期建設的重點(diǎn)專(zhuān)科能力，在夯實(shí)骨科、婦產(chǎn)科、腎內科、呼吸內科成熟技術(shù)的基礎上，加快開(kāi)展高精尖診療技術(shù)、三四級手術(shù)等，實(shí)現“大多數疑難病能夠確診、重大疾病和急危重癥能夠得到及時(shí)有效治療”目標。在院前急救、中藏醫特色診療、血液透析、中西醫結合肛腸治療、新生兒急救、麻醉復蘇等方面取得新突破，總結出有特色、效果好、可推廣的適宜診療經(jīng)驗。建設急診急救“五大中心”。

　　以信息化建設為載體，整合醫院及醫共體資源，建立縣域內快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫療救治體系。2022年，完成胸痛中心建設，在試運行的同時(shí)，一次性順利通過(guò)國家胸痛認證中心基層版認證；全面鋪開(kāi)卒中和創(chuàng )傷中心建設，力爭2023年通過(guò)國家認證；2024年，完成危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心規范建設。通過(guò)急診急救五大中心建設，有效提高縣域內急危重患者救治能力和搶救成功率。

　　建設臨床服務(wù)“五大中心”。依托“院府合作”緊密型醫聯(lián)體優(yōu)勢資源，高效推動(dòng)重癥監護、腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng )介入和麻醉疼痛診療臨床服務(wù)“五大中心”建設。鼓勵重癥醫學(xué)科圍繞神經(jīng)、心腦血管、急救創(chuàng )傷、深靜脈置管術(shù)、臨時(shí)起搏器植入等深挖潛力，提高臨床搶救成功率，為全院各臨床科室危重癥患者的診療兜底。支持腫瘤防治臨床服務(wù)，熟練掌握并開(kāi)展癌前病變、胃癌根治術(shù)、結腸癌根治術(shù)等腫瘤患者化療新技術(shù)，普及腫瘤預防知識，努力降低死亡率。夯實(shí)“兩病”管理工作運行機制。以“海南州城鄉居民免費健康體檢”和“兩病醫療保障及閉環(huán)管理”工作為平臺，加大慢病醫防融合力度。

　　完善重癥醫學(xué)科、骨科、普外科等科室專(zhuān)科聯(lián)盟建設雙主任雙專(zhuān)家工作機制，提升重癥醫學(xué)科等科室微創(chuàng )介入手術(shù)能力，力爭在2023年前逐步開(kāi)展腔鏡下胃腸癌根治術(shù)、婦科腫瘤手術(shù)等微創(chuàng )手術(shù)。強化麻醉疼痛診療臨床服務(wù)能力，力爭在2024年前啟動(dòng)開(kāi)展麻醉疼痛診療臨床服務(wù)。建設互聯(lián)互通、資源共享“五大中心”。進(jìn)一步加強檢驗科、影像科、超聲心電診斷中心、病理科和消毒供應室規范化建設。

　　圍繞臨床檢驗、分子生物學(xué)、CT和磁共振、腹部彩超、病理學(xué)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，選派人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓，熟練掌握相關(guān)操作，提升診斷和消毒保障能力。2024年，依托縣域內醫共體信息化建設平臺，集中資源，全力打造“基層衛生院檢查、縣醫院診斷、患者在基層自主取報告”智慧信息化建設。同時(shí)，在夯實(shí)基礎、能力提升的前提下，延伸服務(wù)半徑，并輻射到周邊區域，構建區域性的“五大中心”。

　　責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣委編辦

　　完成時(shí)限：2024年10月底

　�。ǘ�）夯實(shí)縣域緊密型醫共體建設

　　目標：持續完善縣域緊密型醫共體體制機制，促進(jìn)縣域醫共體內資源協(xié)同利用，創(chuàng )新管理方式，加強能力建設，強化政策支持，加快實(shí)現責任、管理、服務(wù)、利益“四個(gè)共同體”，完善分級診療，全面落實(shí)“基層首診、雙向轉診”制度，統一內部轉診流程，建立轉診檔案，形成“縣鄉一體、鄉村一體，以縣促鄉、以鄉帶村”模式�？h域內形成資源使用“一張網(wǎng)”、人員使用“一盤(pán)棋”、財務(wù)管理“一本賬”，實(shí)現醫療質(zhì)量同質(zhì)化。強化縣鄉臨床業(yè)務(wù)同質(zhì)化管理，開(kāi)展成效評估和動(dòng)態(tài)監測，實(shí)現診療服務(wù)有機結合、上下貫通。

　　建設任務(wù)：持續推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，以推動(dòng)醫療資源整合共享為核心，以實(shí)現信息互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，落實(shí)“基層檢查、上級診斷、區域互認”的診療模式。加快形成“責權利”一體、“人財物”統一的合作模式，實(shí)現醫共體內人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理、藥品目錄、耗材配送“六統一”，實(shí)現醫療質(zhì)量和效率同質(zhì)化，有力提升“緊密型”程度。

　　扎實(shí)推進(jìn)醫共體內醫�？傤~付費，實(shí)現基本公共衛生經(jīng)費打包付費改革，建立縣域內醫防融合機制，推進(jìn)慢性病、傳染病、地方病防、治、管、教“四位一體”醫防融合服務(wù)模式，有效提升縣域醫療服務(wù)能力和慢性病防控管理能力，讓群眾享受到“看得快、看病好”的福利。建設縣域內同質(zhì)化管理“十大中心”。公衛管理中心。提高公衛12類(lèi)項目服務(wù)能力，完善考核、評價(jià)指標及體系，提高縣域內公衛項目服務(wù)質(zhì)量，力爭在2025年前開(kāi)展公衛經(jīng)費打包付費工作。

　　明確醫共體職責分工，做實(shí)做優(yōu)基本公共衛生服務(wù)項目和家庭醫生簽約等服務(wù)。加強對公共衛生工作績(jì)效的動(dòng)態(tài)監測和評價(jià)考核，考核結果納入醫共體建設工作考核內容，與醫共體經(jīng)費核算、評先評優(yōu)等掛鉤。

　　醫療質(zhì)量管理中心。制定落實(shí)醫共體內統一的質(zhì)控標準，強化指導、檢查和協(xié)調，采取“定期督導+日常檢查”模式，穩步提升分院醫療質(zhì)量控制工作。護理質(zhì)量管理中心。負責制定統一的護理質(zhì)量和安全質(zhì)控標準，重點(diǎn)深化拓展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)內涵，通過(guò)指導、整改，推動(dòng)縣域護理工作高質(zhì)量、同質(zhì)化發(fā)展。

　　人事管理中心。負責各分院人才引進(jìn)、人事調配、職稱(chēng)評聘和考勤報備工作，以相關(guān)文件為依據，穩步推進(jìn)醫共體內人員自主流動(dòng)，將工勤、管理崗位及無(wú)證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從現有編制內逐步剝離（工勤、管理崗位實(shí)行退一減一），持續加強基層衛生院技術(shù)力量，為衛生院高質(zhì)量發(fā)展提供人員保障。

　　財務(wù)和績(jì)效核算管理中心。以“統一管理、獨立核算、強化內控、規范運行”為原則，整合縣鄉資源，加強預算管理，細化預算支出，完善績(jì)效考核機制及分配方案，實(shí)行績(jì)效工資激勵機制，實(shí)現醫共體內管理費用率降低到10%以下。

　　藥事管理中心。制定醫共體內藥事管理和藥學(xué)工作規章制度，實(shí)現“統一藥品目錄、統一采購渠道、統一支付藥款”，推行藥品入銷(xiāo)存、藥品價(jià)格、基本藥物提示等全鏈信息管理體系閉環(huán)管理，完善基本藥物使用率等各項藥事質(zhì)控考核指標，提升醫共體臨床合理用藥水平。醫�；�金管理中心。做好醫療保險工作質(zhì)量控制，不定期對分院門(mén)診處方、住院病歷、合理收費、合理用藥、合理治療的監督和檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　　推進(jìn)落實(shí)分院醫保管理、醫�？傤~付費工作，控制醫療費用不合理增長(cháng)。信息與安全管理中心。制定醫共體內信息化發(fā)展規劃、信息系統管理等制度，借助縣域內信息共建共享機制，爭取在2025年前建設“高效互聯(lián)、集成共享、安全可靠、融合開(kāi)放”的醫共體信息一體化平臺。

　　醫學(xué)裝備管理中心。負責縣域醫共體醫學(xué)裝備的供應計劃、采購管理、制度建立、設備論證等工作，指導分院建立設備考核標準，協(xié)助采購并全程跟蹤督導。后勤管理中心。依托總院后勤服務(wù)社會(huì )化管理機制，制訂切實(shí)可行、安全規范、符合行業(yè)要求的醫共體后勤管理制度及安全應急預案并組織實(shí)施。定期召開(kāi)醫共體后勤管理和安全管理委員會(huì )會(huì )議，對存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、總結，研究制定改進(jìn)方法和措施，及時(shí)解決各分院存在的問(wèn)題，做到后勤管理與安全管理持續改進(jìn)。

　　責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣委編辦

　　完成時(shí)限：2022年12月底

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政府辦醫責任

　　1.落實(shí)財政投入政策。落實(shí)公立醫院基本建設和設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養、政策性虧損補貼等投入，保障公立醫院承擔的公共衛生服務(wù)、對口幫扶等經(jīng)費，落實(shí)試點(diǎn)醫院的投入傾斜政策。

　　責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛生健康局

　　2.強化資源配置管理。依據公立醫院建設規劃和中長(cháng)期事業(yè)發(fā)展規劃，建立資源分類(lèi)配置標準，嚴禁公立醫院自行舉債建設和購置大型醫用設備。

　　責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛生健康局

　�。ǘ�）深化體制機制改革

　　3.深化人事管理制度。按照公立醫院人員編制標準，建立科學(xué)調整機制。落實(shí)公立醫院人事管理、科室設置、人才引進(jìn)、在編制總量?jì)龋�空編情況下）創(chuàng )新人員招聘等方面的自主權，對編制內外人員待遇統籌考慮，實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，按照醫、護、藥、技、管等不同類(lèi)別合理設置崗位，科學(xué)編制崗位責任書(shū)，實(shí)行競聘上崗、合同管理。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右�？茖W(xué)、合理、有序下放高級職稱(chēng)評審權限。

　　責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局、縣委編辦

　　4.深化薪酬分配制度。嚴格執行省州薪酬制度改革實(shí)施方案，按照“兩個(gè)允許”要求，依照人社、財政部門(mén)現行政策科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，充分落實(shí)公立醫院內部分配自主權，醫院可自主設立體現醫療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項目和內部績(jì)效標準，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用。建立健全體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。全面落實(shí)公立醫院院長(cháng)年薪制，建立健全負責人薪酬激勵約束機制。

　　責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局、縣委編辦

　　5.健全人才培養評價(jià)制度。推進(jìn)醫教研協(xié)同發(fā)展，完善規范化培訓機制，所有新進(jìn)醫療崗位的本科及以上學(xué)歷臨床醫師均接受規范化培訓，將規范化培訓合格證書(shū)作為醫療衛生機構申報和聘用中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的必備條件。全面落實(shí)規范化培訓“兩個(gè)同等對待”，將醫務(wù)人員接受繼續醫學(xué)教育情況納入其年度績(jì)效考核的必備內容。加快培養和引進(jìn)高層次復合型醫學(xué)人才和管理人才，建立骨干人才“傳幫帶”工作機制，在現有基礎上，繼續打造“名醫、名科、名院”，造就一批具有較高水平的專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)團隊。加強老年、兒科、重癥、傳染病、精神、康復醫學(xué)等緊缺護理專(zhuān)業(yè)的培養培訓，推動(dòng)護理崗位科學(xué)管理。

　　責任單位：縣教育局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局

　　6.深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫療服務(wù)項目準入制度，加快申報審批新增醫療服務(wù)價(jià)格項目，按相關(guān)政策規定及時(shí)調整醫療服務(wù)價(jià)格，體現技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。支持公立醫院優(yōu)化收入結構，提高醫療服務(wù)收入占醫療收入的比例，降低大型醫用設備檢查治療和檢驗等價(jià)格，將符合規定的服務(wù)價(jià)格項目及時(shí)納入醫保支付范圍。

　　責任單位:縣發(fā)展和改革局、縣衛生健康局、縣醫療保障局

　　7.深化醫保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費（DRG）試點(diǎn)工作，探索門(mén)診按人頭付費，開(kāi)展符合中藏醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式�？茖W(xué)制定醫�？傤~預算，合理確定、動(dòng)態(tài)調整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。規范醫保協(xié)議管理，明確結算時(shí)限，細化結算規則，確�；�金及時(shí)足額撥付。落實(shí)醫保資金結余留用政策，支持中藏醫藥發(fā)展，將臨床使用廣泛、安全有效、價(jià)格合理的基層中藏館內制劑按程序和條件逐步納入醫保支付范圍。

　　責任單位：縣財政局、縣衛生健康局、縣醫療保障局

　�。ㄈ�）提高公立醫院運營(yíng)管理水平

　　8.加強運營(yíng)管理。按照現代醫院管理模式，切實(shí)加強公立醫院建設與管理，優(yōu)化資源配置，加強財務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理和業(yè)務(wù)科室運營(yíng)指導。推進(jìn)總會(huì )計師制度建設，定期召開(kāi)公立醫院經(jīng)濟運行分析會(huì )，將人、財、物、技等核心資源和醫、教、研、防等核心業(yè)務(wù)與運營(yíng)管理深度融合，建立健全運營(yíng)管理制度體系，明確組織機構、職責權限、決策機制、業(yè)務(wù)規范、運營(yíng)流程等內容，有效保障運營(yíng)管理規范化及高效協(xié)同運作，提升運營(yíng)效率和質(zhì)量。

　　責任單位：縣財政局、縣衛生健康局

　　9.加強預算管理。健全“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，以公立醫院發(fā)展規劃各年度計劃目標為依據，開(kāi)展內部各類(lèi)經(jīng)濟資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，強化預算制約，實(shí)施預算績(jì)效管理，促進(jìn)資源有效分配和使用。建立健全財務(wù)報告、第三方審計財務(wù)信息公開(kāi)制度，對擬公開(kāi)信息的內容、來(lái)源、標準等進(jìn)行規范，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　責任單位：縣財政局、縣衛生健康局

　　10.加強運營(yíng)風(fēng)險管控。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，完善公立醫院內部權力運行制約和監督體系，防范財務(wù)、業(yè)務(wù)、法律和廉政風(fēng)險，避免發(fā)生違法違紀違規追求經(jīng)濟利益的行為，加強債務(wù)風(fēng)險管理。推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì )化，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，逐年降低萬(wàn)元收入能耗支出，公立醫院管理費用率降低到10%以?xún)取?/p>

　　責任單位：縣財政局、縣衛生健康局

　　11.加強內部績(jì)效評價(jià)�？h級公立醫院分別按照《三級公立醫院績(jì)效考核評價(jià)標準》指標和《青海省二級公立醫院績(jì)效考核實(shí)施方案》，全面開(kāi)展公立醫院績(jì)效考核工作，建立和優(yōu)化內部綜合績(jì)效考核指標體系，堅持和強化公益性導向，將考核結果作為改善內部管理、財政投入、醫保支付、領(lǐng)導干部任免、績(jì)效總量核定、醫院等級評審的重要參考依據。改革公立醫院內部績(jì)效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點(diǎn)，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善縣域醫共體績(jì)效考核制度，促進(jìn)資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

　　責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局、縣醫療保障局

　�。ㄋ模�強化公立醫院技術(shù)創(chuàng )新

　　12.推進(jìn)醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新。嚴格按照高原疾病、地方病、傳染病等疾病臨床診療方案、技術(shù)指標及標準要求實(shí)行。充分發(fā)揮江蘇對口支援幫扶機制，建立省級與縣級公立醫院技術(shù)推廣關(guān)系，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科的建設。加強新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新方法項目的申報和技術(shù)推廣，促進(jìn)醫療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。加大中藏醫藥及適宜技術(shù)在基層的應用力度，推進(jìn)基層醫療機構中藏醫藥能力建設。

　　責任單位：縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣醫療保障局

　　13.推進(jìn)醫療服務(wù)模式創(chuàng )新。推廣多學(xué)科診療模式，落實(shí)臨床總藥師和責任制整體護理制度，擴大醫療機構臨床檢驗結果互認和影像共享范圍，推進(jìn)醫聯(lián)體、縣域緊密型醫共體內醫療管理、醫療質(zhì)量、醫療服務(wù)、合理用藥、優(yōu)質(zhì)護理、檢驗檢查服務(wù)的精細管理、精準醫療、精致服務(wù)。大力推進(jìn)院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )建設，建設完善“120”急救網(wǎng)絡(luò )，建立縣域內快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫療救治體系，加強院前急救與院內救治的信息互通、工作銜接。

　　責任單位：縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣醫保局，各鄉鎮人民政府

　　15．強化信息化支撐作用。加強縣級公立醫院電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院信息系統建設，推進(jìn)縣域醫共體信息化建設。實(shí)現醫聯(lián)體、縣域緊密型醫共體內醫療服務(wù)、醫療保障、公共衛生服務(wù)、財務(wù)管理、人事管理和績(jì)效評價(jià)、“兩病”閉環(huán)管理等信息系統融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”技術(shù)和“智聯(lián)網(wǎng)醫院”，實(shí)現州、縣、鄉三級醫療衛生機構遠程醫療全覆蓋，提升醫療服務(wù)連續性。貴德縣人民醫院實(shí)現電子病歷分級評價(jià)達到5級、智慧服務(wù)水平達到3級、智慧管理水平達到3級。

　　責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局、縣醫療保障局，各鄉鎮人民政府

　�。ㄎ澹�強化公立醫院體系創(chuàng )新

　　16.健全醫療質(zhì)量管理體系。建立健全醫務(wù)、護理、藥品、院感、檢驗質(zhì)量管理組織機制，嚴格落實(shí)18項醫療質(zhì)量安全核心制度，規范執行技術(shù)操作規范和診療指南，強化公立醫院醫療質(zhì)量與安全管理。做實(shí)病歷首頁(yè)管理、電子病歷醫學(xué)名詞、疾病診斷編碼等方面規范書(shū)寫(xiě)。加強臨床路徑管理，加大處方審核和點(diǎn)評力度，強化合理用藥考核，落實(shí)死亡病例討論制度，落實(shí)患者安全管理的各項措施，將社會(huì )辦醫統一納入醫療質(zhì)量管理體系加強監管。

　　責任單位：縣衛生健康局

　　17.健全疫情救治體系。堅持平急結合，補齊重大疫情救治體系短板，建立分級分層分流的重大疫情救治體系。重點(diǎn)扶持貴德縣人民醫院感染性疾病科建設，提升縣級綜合醫院傳染病救治能力。持續強化醫護人員醫療安全意識和院感防控能力，提高重大疫情應對能力。

　　責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣衛生健康局，各鄉鎮人民政府

　　18.建立醫防協(xié)同機制。建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的醫防協(xié)同機制，發(fā)揮醫聯(lián)體和縣域緊密型醫共體牽頭醫院臨床技術(shù)優(yōu)勢，全力實(shí)施城鄉居民健康體檢和“兩病”醫療保障及閉環(huán)管理工作，引導臨床醫生參與公共衛生服務(wù)工作，專(zhuān)科醫師參與家庭醫生團隊，形成全科與專(zhuān)科聯(lián)動(dòng)、簽約醫生與團隊協(xié)同、醫防有機融合的服務(wù)工作機制。落實(shí)醫療機構疾病預防控制責任，加強公共衛生科室標準化建設，公共衛生人員收入不低于所在醫療機構人員平均工資。

　　責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局，各鄉鎮人民政府

　�。�六）強化公立醫院文化創(chuàng )新

　　19．改善患者就醫體驗。不斷改善醫療服務(wù)，鞏固完善預約診療制度，優(yōu)化就診流程，合理布局診區設施，推進(jìn)日間手術(shù)、遠程醫療、多學(xué)科診療醫學(xué)模式、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，改善患者就醫體驗。逐步改善硬件設施設備條件，滿(mǎn)足區域居民診療需求。提升公立醫院科學(xué)管理水平，強化以患者為中心的服務(wù)體系建設，簡(jiǎn)化就醫程序，打造方便、快捷的醫療服務(wù)新模式，完善分時(shí)段預約診療、手機終端結算、先住院后結算、診間（床旁）結算、檢查檢驗結果互認制度，推進(jìn)院內調解、人民調解、司法調解和醫療風(fēng)險分擔機制有機結合的“三調解一保險”機制建設，妥善化解醫療糾紛，構建和諧醫患關(guān)系。

　　責任單位：縣司法局、縣衛生健康局、縣醫療保障局，各鄉鎮人民政府

　　20.打造醫院特色文化。樹(shù)立正確的辦院理念，恪守服務(wù)宗旨，建立由院黨委統領(lǐng)的院科兩級醫院文化管理體系，強化辦院特色，提煉醫院院訓、愿景、使命，以院史館為載體，凝練院訓、院史、院徽、院歌精華，賡續“敬院愛(ài)院”文化薪火相傳。挖掘整理醫院歷史、文化特色、名醫名家和先進(jìn)模范事跡，構建具有醫院自身特色的價(jià)值理念。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫務(wù)人員的職業(yè)認同感與自豪感。

　　責任單位：縣衛生健康局

　　21.推進(jìn)醫院廉潔文化。鞏固深化學(xué)習教育成果，健全廉潔文化建設長(cháng)效機制，以“患者至上、廉潔行醫”為主題，以黨員領(lǐng)導干部和醫務(wù)人員為重點(diǎn)，以豐富多彩的宣教活動(dòng)為載體，以加強黨員干部、醫務(wù)人員理想信念、職業(yè)道德觀(guān)念、廉潔自律教育為切入點(diǎn)，以“1+N”教育宣傳為主線(xiàn)，加強廉潔從醫教育，培養和錘煉一支醫德好、醫術(shù)精、醫風(fēng)正的高素質(zhì)醫療隊伍，不斷提高醫療服務(wù)質(zhì)量。

　　責任單位：縣衛生健康局

　　22.關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員。

　　按照縣委、縣政府整體部署，在醫院黨委領(lǐng)導下，充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，建立健全保護、關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)學(xué)習、工作、健康體檢和帶薪休假制度，健全完善職工大病保障、困難職工幫扶以及病患職工慰問(wèn)等機制。

　　責任單位：縣衛生健康局、縣總工會(huì )

　　23.營(yíng)造良好執業(yè)環(huán)境。加強平安醫院建設，強化安保隊伍建設，完善安檢設施，提高醫務(wù)人員職業(yè)安全感。加強醫務(wù)人員執業(yè)暴露防護設施和設備配置，做好執業(yè)暴露后的應急處理。始終保持打擊涉醫違法犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴懲各類(lèi)傷害醫務(wù)人員人身安全、擾亂醫療秩序等違法犯罪行為，堅決保護醫務(wù)人員安全。

　　責任單位：縣公安局、縣衛生健康局，各鄉鎮人民政府

　�。ㄆ撸┘訌婞h對公立醫院的全面領(lǐng)導

　　24.堅持黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。加強醫院領(lǐng)導班子建設，黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，支持院長(cháng)依法獨立行使職權。完善公立醫院黨委會(huì )議和院長(cháng)辦公會(huì )議議事規則，將黨的領(lǐng)導融入醫院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節。建立健全黨委領(lǐng)導下的紀檢機構，配強書(shū)記和工作人員，專(zhuān)司紀檢監督職責，健全工作機制。

　　責任單位：縣衛生健康局、縣紀委監委派駐第二紀檢監察組

　　25.加強黨員隊伍建設。堅持黨管人才原則，配齊配強黨建工作力量，健全完善人才培養、使用和引進(jìn)管理機制，建立公立醫院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度和人才評價(jià)體系。全面提升公立醫院黨組織和黨員隊伍質(zhì)量，持續開(kāi)展示范黨支部創(chuàng )建工作，實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，健全把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養”機制。完善黨員教育工作制度，創(chuàng )建學(xué)習型醫院，提高黨員干部、黨員職工素質(zhì)，達到學(xué)以致用。認真做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍建設，促進(jìn)黨支部“規范化、標準化”建設。

　　責任單位：縣衛生健康局、縣紀委監委派駐第二紀檢監察組

　　26.落實(shí)從嚴治黨責任。建立健全黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、衛生健康部門(mén)具體負責、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的責任體系和工作格局。全面開(kāi)展公立醫院黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

　　責任單位：縣衛生健康局、縣紀委監委派駐第二紀檢監察組

　　四、組織管理

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的全縣公立醫院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，強化政府領(lǐng)導責任、投入責任、管理責任、監督責任，制定具體落實(shí)措施，確保改革有力有序推進(jìn)，對政策執行不力的將進(jìn)行約談和重點(diǎn)督促指導。相關(guān)部門(mén)按照職責分工，完善配套政策，推動(dòng)工作落實(shí)。

　�。ǘ�）加強試點(diǎn)推進(jìn)。公立醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位要先行先試，形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。各單位要強化示范培育，在政策和資金上給予支持，下放相應政策權限�？h直各相關(guān)單位要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)組織開(kāi)展調研指導，挖掘、總結、提煉和推廣典型經(jīng)驗，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作早落地、見(jiàn)實(shí)效，逐步擴展到全縣范圍。

　�。ㄈ�）強化督導評價(jià)�？h衛生健康局負責按照《青海省推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標（試行）》科學(xué)評價(jià)工作成效�？h醫改領(lǐng)導小組加強對公立醫院高質(zhì)量發(fā)展工作的檢查和指導，建立臺賬，動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，督促各項工作任務(wù)的落實(shí)。

　�。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤�。廣泛宣傳公立醫院高質(zhì)量發(fā)展政策，營(yíng)造全社會(huì )尊醫重衛的良好風(fēng)氣，為推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好輿論環(huán)境。強化公立醫院高質(zhì)量發(fā)展政策解讀，提高各級管理人員和醫務(wù)人員的政策水平及執行能力，推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案3

　　為加強全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中出現的困難和問(wèn)題，推動(dòng)我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據《大同市推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕27號)文件的安排部署，結合我縣實(shí)際，現制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持問(wèn)題導向、精準發(fā)力，對全縣主要經(jīng)濟指標逐月監測、逐季評估，及時(shí)協(xié)調解決經(jīng)濟運行中出現的問(wèn)題，切實(shí)增強我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展后勁。

　　二、組織機構

　　成立由丁國華縣長(cháng)任組長(cháng)的全縣推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組(見(jiàn)附件1)。領(lǐng)導小組下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣推動(dòng)辦)，辦公室設在縣發(fā)展和改革局，牽頭負責指標分解、任務(wù)下達、監測預警和綜合分析等工作的組織、協(xié)調和實(shí)施。

　　三、工作機制

　　(一)建立監測評估機制。實(shí)行一月一監測、一季一評估的工作機制。

　　1.月度監測會(huì )議

　　(1)分管副縣長(cháng)于每月22日召開(kāi)分管部門(mén)月度指標監測會(huì )，各單位要對照目標任務(wù)，匯報本領(lǐng)域指標完成情況、存在問(wèn)題及下步舉措等，并按照附件3、4、5格式填報本領(lǐng)域指標進(jìn)展情況，紙質(zhì)版一式兩份，經(jīng)主要負責人簽字蓋章后于每月24日前報送至縣推動(dòng)辦，電子版發(fā)送至郵箱xx。

　　(2)縣長(cháng)或分管副縣長(cháng)于每月25日主持召開(kāi)全縣月度指標監測會(huì )，縣發(fā)改局、縣統計局、縣工信局等各成員單位主要負責人及各鄉(鎮)長(cháng)參加�？h發(fā)改局、縣統計局、縣財政局、縣國調隊匯報各項指標完成情況;存在短板的責任單位或鄉(鎮)重點(diǎn)匯報原因和舉措。

　　2.季度評估會(huì )議

　　由領(lǐng)導小組組長(cháng)主持召開(kāi)季度評估會(huì )議，領(lǐng)導小組各副組長(cháng)、成員參加�？h統計局通報全縣主要經(jīng)濟指標運行情況;各責任部門(mén)匯報本領(lǐng)域指標進(jìn)展情況，尤其要對異常波動(dòng)指標進(jìn)行深入分析，找出準確原因，提出對策建議。

　　(二)建立預報監測機制。為提高全縣經(jīng)濟指標運行監測的有效性，確保指標運行監測達到既全部覆蓋又重點(diǎn)突出的效果，各責任部門(mén)每月要重點(diǎn)分析上月完成指標情況，還要提出本月完成情況預計，在下月召開(kāi)分析會(huì )時(shí)，對實(shí)際完成和上月預計數之間的差異要進(jìn)行分析，找出原因并提出下步舉措。

　　(三)建立考核評價(jià)機制。針對各責任部門(mén)本領(lǐng)域指標月(季)度完成情況，縣考核辦要會(huì )同縣推動(dòng)辦制定具體考核評分辦法，進(jìn)行考核評分�？h考核辦依據各部門(mén)評分結果進(jìn)行月度排名，排名結果送縣長(cháng)、分管副縣長(cháng)及各責任部門(mén)。

　　(四)建立綜合分析機制。成立縣經(jīng)濟運行分析報告起草小組(見(jiàn)附件6)，各主要經(jīng)濟指標正式公布之后，由縣發(fā)改、統計、工信部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)撰寫(xiě)經(jīng)濟分析報告。月度分析報告只對規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政收入完成情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。季度分析報告要對全縣經(jīng)濟運行情況進(jìn)行整體分析。

　　四、保障措施

　　(一)緊盯目標，制定任務(wù)�？h推動(dòng)辦按照縣委經(jīng)濟工作會(huì )和縣人代會(huì )確定的增長(cháng)目標，提出2019年我縣主要經(jīng)濟指標年度任務(wù)。實(shí)際工作中，縣推動(dòng)辦要結合市里下達每月指標，及時(shí)提出新的目標任務(wù)。

　　(二)注重聯(lián)動(dòng)，形成合力。由發(fā)改、統計、工信部門(mén)牽頭，落實(shí)定期聯(lián)合集中辦公機制，主動(dòng)及時(shí)交流共享有關(guān)數據指標，提高指標的科學(xué)性、有效性、快捷性。

　　(三)強化督查，提升效能�？h政府督查室要及時(shí)跟進(jìn)督促檢查;對完成指標好的單位進(jìn)行通報表?yè)P，完不成任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評，并上報縣領(lǐng)導。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案4

　　為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)全市開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，當好內陸地區改革開(kāi)放先行者，加快建設產(chǎn)業(yè)強勁、開(kāi)放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，根據省政府辦公廳《推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造內陸地區改革開(kāi)放高地行動(dòng)方案》，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2023年，全市對外貿易年均增長(cháng)20%以上，進(jìn)出口總額突破900億元，城陵磯口岸集裝箱吞吐量達100萬(wàn)標箱以上。外商直接投資總額突破9000萬(wàn)美元，內聯(lián)引資突破1400億元。2021—2023年累計對外實(shí)際投資額1000萬(wàn)美元以上，對外承包營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)美元以上。中國（湖南）自由貿易試驗區岳陽(yáng)片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)岳陽(yáng)自貿片區）改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，重點(diǎn)領(lǐng)域深層次改革取得重大進(jìn)展。

　　到2025年，外貿進(jìn)出口總額突破1200億元，力爭達到1500億元；城陵磯口岸集裝箱吞吐量達150萬(wàn)標箱，力爭達到200萬(wàn)標箱。外商直接投資總額突破1億美元，內聯(lián)引資突破1800億元。2021—2025年累計對外實(shí)際投資額1500萬(wàn)美元以上，對外承包營(yíng)業(yè)額4000萬(wàn)美元以上。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�對接重大開(kāi)放戰略。

　　1.融入“一帶一路”建設。加快化工、食品、農業(yè)、生物制造、裝備制造和再生資源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）布局，提高國際市場(chǎng)份額。積極參與境外經(jīng)貿合作區建設，深化國際產(chǎn)能合作。推動(dòng)對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設。深化“絲路電商”合作。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)糧食局、市貿促會(huì )。排第一位的為牽頭單位，下同）

　　2.對接國家區域發(fā)展戰略。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、中部地區崛起等國家戰略，積極探索合作共建模式。探索在京津冀地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區等地設立市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化機構，實(shí)行駐點(diǎn)招商。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局，各縣市區政府、管委會(huì )）

　�。ǘ�）對接產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　3.對接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦我市七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，健全“鏈長(cháng)主導推動(dòng)、行長(cháng)金融支持、盟長(cháng)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、校長(cháng)人才培養”的“四長(cháng)”聯(lián)動(dòng)機制，加大建鏈延鏈補鏈強鏈力度，提升供應鏈多元化水平，建設更加科學(xué)、穩定、可持續的供應鏈關(guān)系。（責任單位：市工信局、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市科技局、市金融辦、市教體局、市國資委）

　　4.對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴大招商引資。聚焦石油化工、食品、現代物流、電子信息、裝備制造、電力能源、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準“三類(lèi)500強”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿實(shí)體龍頭企業(yè)，推進(jìn)“一企一策”精準招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)等高成長(cháng)性企業(yè)，建立招商對象企業(yè)名錄，制定專(zhuān)門(mén)政策措施，加強跟蹤對接和引進(jìn)培育。大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商、以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線(xiàn)上線(xiàn)下招商。積極參與“湖南—長(cháng)三角經(jīng)貿合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談活動(dòng)”，辦好“湖南（岳陽(yáng)）口岸經(jīng)貿博覽會(huì )”等品牌招商活動(dòng)，不斷提升招商引資實(shí)效。每年完成省定“三類(lèi)500強”重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)任務(wù)。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿促會(huì )、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市國資委、市金融辦、市口岸辦，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　5.推動(dòng)全球采購和岳陽(yáng)產(chǎn)品出境。支持企業(yè)設立多種形式的海外采購中心或代理機構，拓寬重要產(chǎn)品和供應渠道的進(jìn)口替代來(lái)源，促進(jìn)供應鏈多元化。引進(jìn)培育具有全球采購、配送能力的供應鏈服務(wù)商，建立完善供應鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營(yíng)銷(xiāo)體系，支持骨干企業(yè)設立區域性營(yíng)銷(xiāo)中心，搭建供應鏈金融服務(wù)平臺，創(chuàng )新海外銷(xiāo)售模式，推動(dòng)岳陽(yáng)產(chǎn)品加快融入國際供應鏈體系。支持企業(yè)通過(guò)對外投資合作帶動(dòng)岳陽(yáng)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標準“走出去”。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市國資委、市金融辦、市人民銀行）

　�。ㄈ�）壯大開(kāi)放主體。

　　6.壯大外貿實(shí)體企業(yè)隊伍。建立外貿骨干企業(yè)名錄，實(shí)行“一對一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批十億級外貿龍頭企業(yè)，推動(dòng)存量外貿企業(yè)增量提效。完善引進(jìn)外貿實(shí)體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿一體型外貿企業(yè)，多渠道新增外貿實(shí)體企業(yè)。加強中小企業(yè)外貿業(yè)務(wù)培訓。到2023年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)突破426家，年進(jìn)出口額過(guò)10億元企業(yè)突破20家、年進(jìn)出口額過(guò)1億元企業(yè)突破60家。到2025年，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)突破580家。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市國資委、市貿促會(huì )，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　7.對接用好商（協(xié)）會(huì )資源。充分發(fā)揮各地湖南商會(huì )、岳陽(yáng)商會(huì )和縣市區商會(huì )的積極作用，更好地推介岳陽(yáng)、撮合項目、引進(jìn)投資、拓展貿易。支持岳陽(yáng)異地商會(huì )建設發(fā)展，推動(dòng)岳商回歸和岳陽(yáng)產(chǎn)品出境，持續開(kāi)展“迎老鄉回故鄉建家鄉”活動(dòng)。探索境外岳陽(yáng)商會(huì )、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，提升服務(wù)岳陽(yáng)企業(yè)“走出去”的能力。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市工商聯(lián)、市貿促會(huì )）

　�。ㄋ模╅_(kāi)拓國內外市場(chǎng)。

　　8.深化國別（地區）研究和對接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點(diǎn)區域，主動(dòng)對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）等，深入分析重點(diǎn)國家（地區）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作基本情況，及時(shí)更新國別（地區）情況報告，豐富供需信息、市場(chǎng)主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險等內容，“一國一策”提出對策意見(jiàn)，持續推進(jìn)有效精準對接。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市發(fā)改委、市貿促會(huì )、岳陽(yáng)海關(guān)）

　　9.優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。持續深耕日韓歐美等傳統市場(chǎng)，擴大利用外資規模，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。以“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）、RCEP成員國、非洲國家等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，穩步擴大重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)出口規模和份額。用好境內外知名展會(huì )平臺，完善重點(diǎn)展會(huì )支持政策，組織企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展貿易投資促進(jìn)活動(dòng)。支持企業(yè)利用線(xiàn)上展會(huì )、跨境電商平臺、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)。到2025年，全面完成省定各項指標任務(wù)，其中2023年，全市與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）、RCEP成員國、非洲國家進(jìn)出口額分別突破200億元、200億元、30億元。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市貿促會(huì )，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　10.促進(jìn)內外貿一體化。組織外貿企業(yè)與大型商超、市場(chǎng)等開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)口消費品促銷(xiāo)和出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導外貿企業(yè)精準對接國內市場(chǎng)消費升級需求，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的內銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng )建自有品牌。簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時(shí)間。為企業(yè)實(shí)施內外貿一體化提供必要的金融支持和營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市金融辦、岳陽(yáng)海關(guān)）

　�。ㄎ澹┥�級貿易方式。

　　11.推動(dòng)加工貿易轉型升級。支持岳陽(yáng)自貿片區、海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)加快開(kāi)展保稅加工、保稅維修等加工貿易新業(yè)態(tài)。搶抓國家引導加工貿易梯度轉移機遇，主動(dòng)對接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟機制，支持有條件的縣市區創(chuàng )建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，培育建設省級加工貿易產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全市加工貿易年均增長(cháng)15%以上。（責任單位:市商務(wù)糧食局、岳陽(yáng)海關(guān)）

　　12.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展機制，依托岳陽(yáng)通江達海港口優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展與貨物貿易相關(guān)的國際航運、國際運輸服務(wù)業(yè)。在岳陽(yáng)自貿片區探索建立跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，在教育、工程咨詢(xún)、會(huì )展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步取消跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制措施，進(jìn)一步擴大服務(wù)貿易領(lǐng)域對外開(kāi)放。鼓勵我市科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、教育、人力資源、對外工程承包、金融銀行保險、農業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、健康醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展服務(wù)貿易業(yè)務(wù)。支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口國內急需的研發(fā)設計、節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等。對我市拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)提供必要的融資支持。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市口岸辦、市人社局、市工信局、市農業(yè)農村局、市科技局、市教體局、市文旅廣電局、市衛健委、市金融辦、市人民銀行、岳陽(yáng)自貿片區管委會(huì )）

　　13.推動(dòng)進(jìn)口提速增效。積極爭取進(jìn)口貼息項目資金，支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴大大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口指定口岸功能，促進(jìn)肉類(lèi)、糧食、水果、平行進(jìn)口汽車(chē)等重點(diǎn)商品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)銷(xiāo)中心，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現有外貿企業(yè)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育進(jìn)口貿易龍頭企業(yè)，打造面向全國市場(chǎng)的進(jìn)口商品集散中心。到2023年，全市進(jìn)口額突破500億元，年均增長(cháng)30%以上；到2025年突破700億元。（責任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽(yáng)海關(guān)、市口岸辦、城陵磯綜保區管委會(huì )）

　�。�六）拓展新業(yè)態(tài)新模式。

　　14.大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)中國（岳陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。進(jìn)一步完善跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)政策支持、信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統計監測、風(fēng)險防控等監管和服務(wù)“七體系”建設。鼓勵跨境電商平臺、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類(lèi)主體做大做強，引進(jìn)培育跨境電商平臺企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育，支持企業(yè)建設公共海外倉和跨境電商綜合服務(wù)中心，支持我市高等院校、中職院校開(kāi)設跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。建立電子商務(wù)人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持平臺，支持創(chuàng )新人才開(kāi)展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新。發(fā)揮水、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，為跨境電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應鏈服務(wù)商等提供便捷的跨境物流通道，實(shí)現跨境電商一站式數據共用、資源共享、信息互通。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)衍生效應，助力區域經(jīng)濟發(fā)展，打造可持續發(fā)展的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。（責任單位：市商務(wù)糧食局、岳陽(yáng)海關(guān)、市教體局、市口岸辦、市金融辦、市貿促會(huì )，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　15.優(yōu)化外貿綜合服務(wù)。建立健全外貿服務(wù)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新管理模式，完善支持政策，加強咨詢(xún)、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結算等全流程服務(wù)。深化與政策性金融機構的對接合作，擴大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險覆蓋面。穩步推進(jìn)離岸貿易發(fā)展，提升貿易結算便利化水平。金融部門(mén)加強對外貿企業(yè)的扶持，積極為企業(yè)開(kāi)好國際信用證，加大授信額度，創(chuàng )新授信方式。支持各縣市區和園區打造產(chǎn)貿一體的供應鏈平臺，推進(jìn)園區外貿綜合服務(wù)平臺全覆蓋，發(fā)揮現有園區外貿綜合服務(wù)中心作用，將縣市區外貿發(fā)展水平及發(fā)展成效與園區外貿綜合服務(wù)中心考核掛鉤，對園區外貿綜合服務(wù)中心進(jìn)行等級評定，按等級給予資金支持。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市財政局、市金融辦、市人民銀行、岳陽(yáng)海關(guān)、市稅務(wù)局、市口岸辦）

　�。ㄆ撸┙ㄔO開(kāi)放平臺。

　　16.高標準建設岳陽(yáng)自貿片區。加快推進(jìn)各項改革試點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施，大力復制推廣全國自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗。加強改革創(chuàng )新系統集成，進(jìn)一步強化港航物流優(yōu)勢，降低要素成本，打通企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。抓好自貿片區規劃實(shí)施，建好EOD數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體、人力資源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，圍繞航運物流、新能源新材料、新一代信息技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)招大引強，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、直播電商、跨境電商等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快自貿片區與其他縣市區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力建設飛地產(chǎn)業(yè)園，建立“總部+基地”“龍頭+配套”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，建設沿江保稅倉庫體系，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)物流鏈共建共享。深入推進(jìn)省市級權限下放，推動(dòng)極簡(jiǎn)審批，建立事中事后監管機制，優(yōu)化集成式政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)，推廣全程“幫代辦”，完善全閉環(huán)司法保障體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。建立健全改革發(fā)展、考核評價(jià)、統計監測體制機制。到2023年，88項改革試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，推出國家級創(chuàng )新案例2項以上，省級創(chuàng )新案例30項以上；利用外資直接投資達省定指標任務(wù)、外貿進(jìn)出口總額年均增長(cháng)30%以上。到2025年，推出國家級創(chuàng )新案例3項以上，省級創(chuàng )新案例50項以上。（責任單位：岳陽(yáng)自貿片區管委會(huì )、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、岳陽(yáng)海關(guān)、市口岸辦）

　　17.高質(zhì)量建設岳陽(yáng)中非經(jīng)貿深度合作先行區。支持發(fā)展岳陽(yáng)中非工貿產(chǎn)業(yè)園，加大非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。到2023年，岳陽(yáng)中非工貿產(chǎn)業(yè)園對非經(jīng)貿合作企業(yè)超過(guò)20家，至2025年超過(guò)50家。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市委外事辦、市市場(chǎng)監管局、岳陽(yáng)海關(guān)、市財政局、岳陽(yáng)自貿片區管委會(huì )、城陵磯綜保區管委會(huì )）

　　18.高效率推進(jìn)園區建設。推動(dòng)各類(lèi)園區差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區探索鏈式招商新方式，擴寬鏈式招商新渠道，引進(jìn)培育外貿外資實(shí)體企業(yè)和供應鏈企業(yè)。開(kāi)展跨境跨區域合作，建設專(zhuān)業(yè)園、國別（省份）園和飛地園，高標準建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區（岳陽(yáng)）。支持符合條件的園區建設國家外貿轉型升級基地、申報新建海關(guān)特殊監管區域，推動(dòng)保稅物流中心（B型）申報和升級工作，建設進(jìn)口保稅倉、出口監管倉。建立健全園區開(kāi)放型經(jīng)濟考核機制和評價(jià)體系，打造開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)跑園區。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”建設。推行外向型企業(yè)全周期結對服務(wù)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，為市場(chǎng)和社會(huì )發(fā)揮作用創(chuàng )造更大的空間。省級以上園區實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全市比重到2023年均達75%以上，到2025年均達80%以上。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、岳陽(yáng)海關(guān)）

　�。ò耍�暢通外聯(lián)通道。

　　19.打造國際物流大通道。加快推進(jìn)湘江虞公港、營(yíng)田港開(kāi)發(fā)建設，打造對外開(kāi)放新平臺。打造岳陽(yáng)城陵磯江海聯(lián)運集結中心，提升城陵磯港至香港直達航線(xiàn)，以及岳陽(yáng)至東盟、澳大利亞等國際接力航線(xiàn)的運營(yíng)水平，爭取開(kāi)通至日韓直達航線(xiàn)，拓展非洲港口接力航線(xiàn)。充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道作用，推動(dòng)岳陽(yáng)城陵磯港與湖北陽(yáng)邏港、江西九江港打造“組合港”，實(shí)現三港聯(lián)動(dòng)、共享航線(xiàn)、抱團發(fā)展，推動(dòng)對外直航常態(tài)化，暢通國際物流通道。（責任單位：市口岸辦、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市交通局、岳陽(yáng)海關(guān)、市物流發(fā)展服務(wù)中心、省港務(wù)集團，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　20.推進(jìn)口岸提質(zhì)升級。統籌推進(jìn)“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設。提升城陵磯水運口岸產(chǎn)業(yè)配套能力。加強國際貿易“單一窗口”建設，加快口岸通關(guān)信息化建設，完善口岸作業(yè)時(shí)限管理，實(shí)行口岸收費目錄清單制度，提升口岸管理服務(wù)水平。（責任單位：市口岸辦、市商務(wù)糧食局、市交通局、岳陽(yáng)海關(guān)）

　�。ň牛┦锌h聯(lián)動(dòng)開(kāi)放。

　　21.推動(dòng)縣市區差異化競相開(kāi)放。充分發(fā)揮城陵磯新港區、岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區核心引擎和輻射帶動(dòng)作用，統籌推進(jìn)岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強各類(lèi)開(kāi)發(fā)平臺與縣市區的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。打造外貿“一縣一品”，培育縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群，支持縣市區差異化發(fā)展。同時(shí)優(yōu)化要素資源互補，鼓勵各企業(yè)研究分析本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大研發(fā)生產(chǎn)適配產(chǎn)品力度，支持各縣市區之間開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)“抱團發(fā)展”。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　22.強化開(kāi)放強縣帶動(dòng)作用。引導各縣市區堅持開(kāi)放發(fā)展，提升開(kāi)放水平。支持縣市區引進(jìn)培育外貿外資實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)縣市區利用外商直接投資，積極培育縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補、利益共創(chuàng )共享”的原則，大力推動(dòng)開(kāi)放強縣與其他縣市區結對共建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區。到2023年，全市培育建設省級縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群2家以上;80%以上的縣市區實(shí)際使用外資“破零”、30%以上縣市區實(shí)現“倍增”。到2025年，全市培育建設省級縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群3家以上; 85%以上的縣市區實(shí)際使用外資“破零”、40%以上縣市區實(shí)現“倍增”。（責任單位：市商務(wù)糧食局，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組要加強對發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的組織領(lǐng)導，研究解決開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室要抓好各項工作的督促和落實(shí)。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。各級各部門(mén)要提高思想認識，將落實(shí)本實(shí)施方案作為服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規劃統一部署、一體推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，落實(shí)責任，密切配合，加強溝通，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位。各縣市區要加強對發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法，認真抓好貫徹落實(shí)。

　�。ㄈ�）提升政策效力。全面落實(shí)國家有關(guān)政策措施，統籌用好現有政策和專(zhuān)項資金，增加財政投入，細化減稅降費等惠企政策措施，加強用地用電等要素保障。強化財政金融聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，完善財政信貸風(fēng)險補償機制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各地因地制宜加大政策支持力度。

　�。ㄋ模﹪栏窨己嗽u價(jià)。健全開(kāi)放型經(jīng)濟考核評價(jià)機制，完善正面激勵和通報約談制度。將開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展工作納入年度績(jì)效考核范疇。工作進(jìn)展滯后、成效不明顯的，視情形予以通報、約談預警。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案5

　　為進(jìn)一步提升醫療質(zhì)量?jì)群�，保障醫療安全，切實(shí)維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據上級醫療質(zhì)量管理相關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、活動(dòng)目標

　　通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)一步增強全體醫務(wù)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全意識、規范診療意識，進(jìn)一步強化核心制度的執行、診療環(huán)節的銜接、安全目標的管理，努力為廣大患者提供安全、有效的醫療服務(wù)。

　　二、活動(dòng)范圍

　　全市各級各類(lèi)醫療機構。

　　三、活動(dòng)內容

　　為確保醫療質(zhì)量提升行動(dòng)取得實(shí)效，20xx年醫療質(zhì)量提升行動(dòng)將重點(diǎn)開(kāi)展核心制度執行、“三合理”規范落實(shí)、急診能力建設、院感防控、醫療安全防范等5個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)（詳見(jiàn)附件）。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段

　　制定下發(fā)《張家港市20xx年醫療質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)專(zhuān)題活動(dòng)部署會(huì )議。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段

　　1.各醫院按照統一部署，全面開(kāi)展醫療質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量、安全管理體系，認真組織自查，以查促建，糾建結合，不斷提升醫療質(zhì)量。

　　2.市衛計委組織對各醫院活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，上半年和下半年各一次。對于工作開(kāi)展得力，工作成效明顯的單位進(jìn)行表?yè)P，對于工作不力，醫療質(zhì)量差的單位通報批評，檢查結果納入年度考核內容。

　�。ㄈ�）總結提高階段

　　各醫院總結活動(dòng)成效，20xx年x月15日前以電子版形式報市衛計委醫政科。市衛計委將總結、推廣好經(jīng)驗、好做法和好典型，并組織召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，探索建立提升醫療質(zhì)量的長(cháng)效機制。

　　五、活動(dòng)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化組織領(lǐng)導。醫療質(zhì)量是醫院現代化管理的核心，是醫院生存和發(fā)展的生命線(xiàn)，直接關(guān)系群眾的生命安全。各醫院要充分認識提升醫療質(zhì)量的意義和重要性，加強組織領(lǐng)導，實(shí)行一把手負總責，強化職責分工，明確目標任務(wù)，認真組織實(shí)施好醫療質(zhì)量提升行動(dòng)。

　�。ǘ�）認真貫徹落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。各醫院要結合實(shí)際制訂具體方案，20xx年x月18日前報市衛計委醫政科。在組織實(shí)施過(guò)程中，要不斷細化工作措施，分步驟、分階段達到各項目標，確保工作取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）探索長(cháng)效機制，做到持續改進(jìn)。醫療質(zhì)量管理是一項長(cháng)期而艱巨的工作，各醫院要按照相關(guān)法律、法規、規章以及各種規范，不斷完善管理制度、改進(jìn)工作方法，探索建立長(cháng)效管理機制，實(shí)現醫療質(zhì)量管理制度化、規范化，促進(jìn)醫療質(zhì)量持續改進(jìn)，努力為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案6

　　為加快推動(dòng)我省中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，根據財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔20xx〕2號）要求，經(jīng)研究，決定在全省組織開(kāi)展第一批重點(diǎn)支持的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺推薦工作。

　　一、申報對象

　�。ㄒ唬﹪�家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（不含已在上交所主板、科創(chuàng )板和深交所主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票的）。

　�。ǘ�）有效期內的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　二、申報條件

　�。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)應符合以下條件。

　　1.產(chǎn)業(yè)導向方面。屬于《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域或制造強國戰略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或主導產(chǎn)品屬于關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長(cháng)板”、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、填補國際國內空白；或與重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

　　2.專(zhuān)業(yè)化程度方面。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重70%以上。

　　3.創(chuàng )新能力方面。截至上年末的近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重4%以上；且滿(mǎn)足以下三項條件之一：擁有有效發(fā)明專(zhuān)利2項以上、自建或與高校和科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構、主持或參與制（修）訂國際國家或行業(yè)標準1個(gè)以上。

　　4.經(jīng)營(yíng)管理方面。取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證（如ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證等）。

　　5.成長(cháng)性方面。上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)（不作為第一批申報條件）；或有上市計劃（已遞交申請書(shū)或已進(jìn)入輔導期）。

　�。ǘ�）申報平臺應符合以下條件。

　　1.經(jīng)工業(yè)和信息化部或四川省經(jīng)濟和信息化廳認定并在有效期內的國家級或省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　2.在技術(shù)創(chuàng )新、上市輔導、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務(wù)方面有較強的服務(wù)能力。

　　3.具有為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，�。ㄊ校┘墶皩�(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)驗和案例。

　　4.從事為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員數量原則上不少于20人。

　　5.管理健全，服務(wù)規范，無(wú)不良記錄，在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域有較好聲譽(yù)，具有良好的可持續發(fā)展能力。

　　三、申報資料

　�。ㄒ唬﹪�家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　1.四川省第一批重點(diǎn)支持國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申請書(shū)（見(jiàn)附件1）。

　　2.四川省第一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)基本情況表（見(jiàn)附件2）。

　　3.四川省第一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)目標表（見(jiàn)附件3）。

　�。ǘ�）國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　1.四川省第一批重點(diǎn)支持國家級（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請書(shū)（見(jiàn)附件4）。

　　2.四川省第一批重點(diǎn)支持國家級（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺基本情況表（見(jiàn)附件4-1）。

　　3.國家級或省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定文件。

　　4.國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，�。ㄊ校┘墶皩�(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)情況一覽表（見(jiàn)附件4-2），以及服務(wù)合同、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)成效、票據等相關(guān)證明材料。提供成功服務(wù)案例不少于3個(gè)。

　　5.服務(wù)人員情況一覽表（見(jiàn)附件4-3），以及人員學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)、社保關(guān)系等相關(guān)證明材料。

　　6.2020年度審計報告及服務(wù)收支情況的專(zhuān)項審計報告，或包含服務(wù)收支情況的審計報告，或經(jīng)法人簽字蓋章的包含服務(wù)收支情況的財務(wù)報表。

　　7.服務(wù)國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作方案（提綱見(jiàn)附件4-4）。

　　8.能夠證明符合申報條件的其他材料。

　　9.承諾書(shū)（見(jiàn)附件4-5）。

　　四、申報程序及要求

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)和平臺自主申報。國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺按照自愿申報原則，制定專(zhuān)精特新高質(zhì)量發(fā)展工作方案（實(shí)施期不超過(guò)3年）并編制申報資料，按程序報當地中小企業(yè)主管部門(mén)。省級平臺直接報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳。

　�。ǘ�）市（州）初審匯總。各市（州）中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，對申報材料進(jìn)行初步審核，并將符合條件的進(jìn)行匯總，填寫(xiě)《四川省第一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單匯總表》（附件5）、《四川省第一批支持國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單匯總表》（附件6），于3月5日前連同企業(yè)（平臺）申報材料以正式文件報送經(jīng)濟和信息化廳、財政廳（報送文件一式兩份，申報材料一式八份，并附電子版）。

　�。ㄈ�）審核推薦。經(jīng)濟和信息化廳會(huì )同財政廳對推薦上報的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和服務(wù)平臺按程序進(jìn)行評審，并聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案7

　　根據《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的通知》和《區創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》文件精神，區委、區政府決定20xx年在全區組織開(kāi)展“創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，按照區里的統一部署，結合我局實(shí)際提出如下實(shí)施方案：

　　一、服務(wù)內容

　　深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照區委“保增促調”的總體要求，做好“技術(shù)創(chuàng )新強內臟，成果轉化促體壯”兩篇文章。進(jìn)百家企業(yè)，送科技服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　1、開(kāi)展宣傳培訓，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新投入。開(kāi)展《關(guān)于提升科技創(chuàng )新“10+1”工程完善科技創(chuàng )新體系的意見(jiàn)》以及高新技術(shù)企業(yè)認定標準及政策、專(zhuān)利政策等宣講培訓，擴大企業(yè)政策知曉面，引導企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，提高自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)新材料、新能源、科技創(chuàng )意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續評選創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新領(lǐng)軍人物。

　　2、加快落實(shí)項目，深入實(shí)施科技創(chuàng )新“10+1”工程。鼓勵企業(yè)積極申報各類(lèi)科技項目，推進(jìn)建設一批企業(yè)研發(fā)機構和工程技術(shù)中心，培養一批自主創(chuàng )新能力強的高新技術(shù)企業(yè)。全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模工業(yè)增加值達到25%以上；新增區級以上工程技術(shù)中心10家；承擔市級以上科技項目10項；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品200只以上；專(zhuān)利申請量突破800件，授權量達到500件，其中企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請數有新突破。

　　3、創(chuàng )新服務(wù)載體，推進(jìn)“4+1”科技公共服務(wù)平臺建設。圍繞創(chuàng )建國家級大學(xué)科技園，推進(jìn)以科技創(chuàng )業(yè)大廈和北歐園區科技孵化器為重點(diǎn)的科技企業(yè)孵化器建設。提升軸承、液壓馬達、緊固件和化工研發(fā)與測試科技公共服務(wù)平臺以及71·90信息化“4+1”科技公共服務(wù)平臺，在擴大公共服務(wù)性上有新突破，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　4、構建合作體系，推進(jìn)科技成果轉化。深化政府科技合作方法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)開(kāi)展科技合作，有效開(kāi)展科技合作體系校企活動(dòng)，達到招才引項目目的，促進(jìn)科技成果的轉移與產(chǎn)業(yè)化。全年組織實(shí)施15項重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項目，轉化8項科技成果。

　　5、發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)科普知識普及。開(kāi)好第九屆科協(xié)代表大會(huì )，進(jìn)一步加強鎮(街道)科協(xié)、區級學(xué)(協(xié))會(huì )、企業(yè)科協(xié)的隊伍建設，激發(fā)科技人員為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的熱情。開(kāi)展全國科普日活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織的建設。

　　二、服務(wù)形式

　　點(diǎn)面結合，點(diǎn)上聯(lián)系服務(wù)區里確定的鼎鑫合金、華美線(xiàn)業(yè)2家企業(yè)，做到每季度不少于3次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題；面上分三組聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)（其中九龍湖鎮12家、澥浦鎮10家、駱駝街道20家、莊市街道10家、蛟川街道18家、招寶山街道3家、化工區15家），有針對性地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

　　1、送政策。匯編500份最新科技政策，對百家企業(yè)上門(mén)送政策；進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費150%抵扣企業(yè)所得稅的執行力度，完善企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費規范建帳。

　　2、送項目。一是到百家企業(yè)調研和挖掘各類(lèi)項目，落實(shí)和申報20xx年度市級以上科技項目（高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新基金、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)新產(chǎn)品等）。幫助企業(yè)規范申報材料，提高申報的成功率。二是建立企業(yè)技術(shù)需求信息庫和大校大所科技成果信息庫，鼓勵企業(yè)充分利用市產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新服務(wù)平臺，開(kāi)展科技項目合作。

　　3、搭橋梁。根據企業(yè)需求，幫助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)科研院所有針對性開(kāi)展合作，并及時(shí)抓好跟蹤服務(wù)工作。

　　4、解難題。采取有力措施，通過(guò)協(xié)調、現場(chǎng)服務(wù)等多種方式，想方設法解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、分工落實(shí)

　　1、局建立創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)工作組，金志浩為組長(cháng)，葉曉明、祝建國為副組長(cháng)，下設三個(gè)小組：第一組組長(cháng)為金志浩，成員潘哲明、唐和庭；第二組組長(cháng)為葉曉明，成員徐善明、周德敏；第三組組長(cháng)為祝建國，成員盛樹(shù)敏、蔡火光。各組根據職責分工開(kāi)展好本次服務(wù)活動(dòng)，具體見(jiàn)工作安排表。

　　2、對區里確定的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分工。第一組聯(lián)系華美線(xiàn)業(yè)；第二組聯(lián)系鼎鑫合金。

　　四、自身建設

　　把創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)作為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容，教育引導黨員干部增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性。進(jìn)一步深化局機關(guān)效能建設，切實(shí)強化機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的意識。努力學(xué)習，提高服務(wù)水平，創(chuàng )新服務(wù)方式，采取更直接、更有力、更見(jiàn)效的多項舉措，提高服務(wù)效率，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作制度化、常態(tài)化，使幫助企業(yè)破難解困的過(guò)程成為機關(guān)干部轉變作風(fēng)的過(guò)程。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案8

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提升我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展水平，全面完成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區建設任務(wù)，推動(dòng)全縣學(xué)前教育健康、可持續性發(fā)展，現對照《省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區建設主要指標》要求，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標

　　加快建立和完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制，著(zhù)力構建覆蓋城鄉、布局合理、質(zhì)量?jì)?yōu)良、人民滿(mǎn)意的學(xué)前三年教育體系。到20xx年底，每個(gè)鎮都建有1所達省優(yōu)標準的公辦中心幼兒園，所有村級幼兒園均建成合格園，全縣省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達70%以上；學(xué)前三年教育毛入園率達96%以上，3-6歲幼兒基本實(shí)現就近入園；每所幼兒園均有中級以上職稱(chēng)專(zhuān)任教師，全縣專(zhuān)科及以上學(xué)歷幼兒教師比例達90%以上；幼兒園安全、衛生制度健全，保教質(zhì)量明顯提高，幼兒家長(cháng)、社會(huì )對學(xué)前教育的滿(mǎn)意度達90%以上；達到省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區建設標準。

　　二、主要任務(wù)

　　省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區建設要堅持近期和長(cháng)遠相結合的原則，既要著(zhù)眼當前示范區創(chuàng )建重點(diǎn)，又要放眼全縣學(xué)前教育可持續發(fā)展，在全面建立、完善辦園體制和管理機制，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升幼兒園規范管理水平，加強學(xué)前教育師資隊伍建設，落實(shí)學(xué)前教育保障政策等方面強力推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善學(xué)前教育辦園體制和管理機制

　　1.堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦為主、公辦民辦并舉的辦園體制�？h、鎮兩級政府要將學(xué)前教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及政府年度工作目標，在統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制訂、投入保障、評估督導、日常監管等方面發(fā)揮主導作用。在堅持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時(shí)，鼓勵多元辦園，扶持并規范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦、民辦協(xié)調發(fā)展的格局，學(xué)前教育公益性、普惠性顯著(zhù)增強，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次的學(xué)前教育需求。

　　2.建立健全縣級統籌、縣鎮共建的管理機制�？h政府建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調學(xué)前教育改革發(fā)展中的突出問(wèn)題和矛盾。各鎮政府承擔發(fā)展農村學(xué)前教育的屬地責任。教育部門(mén)負責全縣學(xué)前教育機構的統一規劃、統一準入、統一監管�？h相關(guān)部門(mén)按照各自工作職責，各司其職，相互協(xié)作，合力推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

　�。ǘ�）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)體系

　　1.合理規劃學(xué)前教育布局。把學(xué)前教育納入城鎮和新農村建設規劃，合理規劃幼兒園布局，按照每1-1.5萬(wàn)人左右配建一所幼兒園的要求，到今年底完成15所公辦中心幼兒園建設并交付使用，不斷提高學(xué)前教育城鄉發(fā)展一體化水平。

　　2.科學(xué)推進(jìn)新建小區配套幼兒園建設。嚴格落實(shí)省、市關(guān)于加強學(xué)前教育體系建設以及2010年第6號縣政府常務(wù)會(huì )議紀要中《關(guān)于新建規模居住小區配建幼兒園問(wèn)題》的要求，在規模居住小區建設過(guò)程中，住建、教育等相關(guān)部門(mén)要密切配合，加強合作，嚴格按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標準和要求，科學(xué)設計配套幼兒園建設方案；配套幼兒園建設，要與工程項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；屬于多期開(kāi)發(fā)建設的住宅小區，配套幼兒園應在小區一期建成時(shí)一并交付。住宅用地供地時(shí)，應根據學(xué)前教育布點(diǎn)規劃和城鄉規劃要求，合理安排幼兒園建設用地，未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃一律不予審批。配套幼兒園由住建部門(mén)責成小區開(kāi)發(fā)商代為建設，建成后產(chǎn)權交給國有資產(chǎn)管理部門(mén)，待資產(chǎn)清算明晰后，交由教育部門(mén)管理并辦成公辦性質(zhì)的幼兒園。

　　3.切實(shí)加強0-3歲嬰幼兒早期教育。與家庭、社區密切合作，積極宣傳早期教育的先進(jìn)理念和科學(xué)方法，開(kāi)展多種形式、有質(zhì)量的科學(xué)育兒講座、親子活動(dòng)。推動(dòng)省優(yōu)質(zhì)園建成科學(xué)育兒指導基地，每個(gè)鎮要建有一所公辦早教指導中心。出臺《縣0-3歲早教機構管理辦法》，對已有的民間早教機構定期進(jìn)行檢查指導，引導其規范化、科學(xué)化發(fā)展；對早教人員進(jìn)行系統培訓，實(shí)行持證上崗。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提升幼兒園規范管理水平

　　1.全面規范辦園行為。明確鎮公辦中心幼兒園獨立法人資格，實(shí)行園長(cháng)負責制，做到財務(wù)獨立，人事獨立。加強幼兒園年審管理，由教育部門(mén)對全縣注冊幼兒園（含民辦幼兒園）進(jìn)行統一管理，統一指導。各鎮要會(huì )同教育部門(mén)定期對區域內注冊的學(xué)前教育機構進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題責令限期整改，切實(shí)規范辦園行為。同時(shí)，加大無(wú)證幼兒園清理整頓力度。統籌考慮幼兒就近入園和安全需求，堅持分類(lèi)治理原則，采取“關(guān)、停、并、轉”等方法，改造提升一批，關(guān)停取締一批。引導基本符合辦園要求的無(wú)證園積極整改，達到臨時(shí)性辦園點(diǎn)的基本條件；對存在嚴重安全隱患、影響全縣學(xué)前教育質(zhì)量的無(wú)證園，開(kāi)展聯(lián)合執法，堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。進(jìn)一步規范幼兒園收費管理，公辦幼兒園收費標準由物價(jià)部門(mén)會(huì )同教育、財政部門(mén)制定并向社會(huì )公布。民辦幼兒園根據幼兒園生均培養成本，合理確定收費標準報物價(jià)、教育、財政部門(mén)備案并公示。

　　2.努力提高保教質(zhì)量。堅持以幼兒發(fā)展為本，加強學(xué)前教育管理和教研隊伍建設，深入開(kāi)展學(xué)前教育科學(xué)研究，促進(jìn)保教質(zhì)量和水平的提高。全面落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南的通知》精神，遵循幼兒成長(cháng)規律和學(xué)前教育規律，幼兒園一日活動(dòng)以游戲為主、保教并重，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向，持續推進(jìn)幼兒園內涵發(fā)展。

　　3.認真落實(shí)各項安全制度。嚴格執行國家、省、市關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛工作的規定，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全措施，確保師生人身安全。按照技防實(shí)施標準，縣財政要保證公辦中心園安保的配備經(jīng)費，鎮政府要為村級園配齊安保設施和安保人員。衛生部門(mén)要督促幼兒園食堂的達標建設，并實(shí)行衛生日常監管。公安部門(mén)要嚴格幼兒園接送車(chē)輛的安全管理，配合教育部門(mén)加強幼兒園的安全教育和檢查，指導各幼兒園制定消防應急疏散等應急預案，定期開(kāi)展演練，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。各鎮政府要加強對幼兒園周邊社會(huì )環(huán)境的巡查和安全保障。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強學(xué)前教育師資隊伍建設

　　1.嚴格按標準配備幼兒教師。加強公辦幼兒園機構編制管理，按照全省統一規定的編制配備標準，結合我縣實(shí)際及改革發(fā)展示范區創(chuàng )建要求，科學(xué)合理核定公辦幼兒園的教職工編制。按照崗位設置管理辦法，逐步為公辦幼兒園配齊配足專(zhuān)任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員，嚴禁中心小學(xué)借用幼兒園編制。同時(shí)，嚴格實(shí)行幼兒教師準入制度。幼兒園園長(cháng)、專(zhuān)任教師等應取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗，新進(jìn)人員必須具備相應任職資格。

　　2.大力加強幼兒教師培養和培訓。進(jìn)一步完善幼兒教師在職培訓體系，定期對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓和全員培訓，努力實(shí)現專(zhuān)科及以上學(xué)歷幼兒教師比例達90%以上。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，應通過(guò)在職培訓、自學(xué)考試等方式，三年內取得任職資格。

　　3.切實(shí)保障幼兒教師合法權益。公辦幼兒園在編教師的工資福利待遇由政府提供保障，確保國家各項工資福利待遇政策落實(shí)到位；聘用教師在評獎評優(yōu)、在職培訓等方面享有與公辦在編幼兒教師同等待遇，其工資福利依據幼兒園和聘用人員雙方的約定執行，工資水平不低于全縣最低工資標準，逐步達到上一年度全縣城鎮職工平均工資水平。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育保障政策

　　加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預算，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占比達5%以上；按照不低于小學(xué)生均公用經(jīng)費二分之一的標準撥付學(xué)前教育生均公用經(jīng)費，并建立與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財力情況聯(lián)動(dòng)的學(xué)前教育公用經(jīng)費穩定增長(cháng)機制，切實(shí)解決幼兒園的正常運轉以及持續發(fā)展問(wèn)題。健全學(xué)前教育資助制度，按照省要求的資助標準和比例，將助學(xué)金發(fā)放到位。設立縣級學(xué)前教育獎補專(zhuān)項經(jīng)費，主要用于學(xué)前教育重點(diǎn)項目建設以及省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng )建以獎代補政策的兌現。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┌l(fā)動(dòng)階段（20xx年2月8日-3月8日）�？h政府建立全縣學(xué)前教育聯(lián)席會(huì )議制度（見(jiàn)附件1），制定下發(fā)《縣創(chuàng )建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區實(shí)施方案》，召開(kāi)創(chuàng )建工作動(dòng)員大會(huì )，明確創(chuàng )建任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求。充分利用新聞媒體，大力宣傳創(chuàng )建意義，挖掘和樹(shù)立工作典型，營(yíng)造政府主導、社會(huì )廣泛參與的良好創(chuàng )建氛圍。

　�。ǘ�）推進(jìn)階段（20xx年3月9日-11月5日）。根據創(chuàng )建要求和《縣創(chuàng )建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》（見(jiàn)附件2）安排，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作，確保各項指標如期達成�？h政府組織開(kāi)展自查自評和專(zhuān)項督查，對各鎮、縣各有關(guān)部門(mén)的創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行逐項檢查，對存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一整改。做好臺帳資料的收集、整理、分類(lèi)和歸檔工作。

　�。ㄈ�）驗收階段（20xx年11月6日-12月31日）。根據創(chuàng )建任務(wù)完成情況，適時(shí)邀請省、市專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)指導和預驗，結合反饋意見(jiàn)分類(lèi)進(jìn)行整改落實(shí)。申請并迎接省考評組檢查驗收。

　　通過(guò)考核后，進(jìn)一步鞏固提升示范區創(chuàng )建成果，建立和完善學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制，為2015年省教育現代化縣級示范區建設夯實(shí)基礎。

　　四、工作要求

　　創(chuàng )建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區，促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，是建設“三個(gè)”、建設更高水平全面小康社會(huì )的重要內容之一，各鎮、縣各有關(guān)部門(mén)要高度重視，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保創(chuàng )建工作順利完成。

　�。ㄒ唬┟鞔_責任。各鎮、縣各有關(guān)部門(mén)要根據各自承擔的職責和任務(wù)，明確具體的責任人，真正做到任務(wù)明確、責任靠身，不折不扣地完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ǘ�）加強協(xié)調。教育部門(mén)作為創(chuàng )建工作的牽頭單位，負責對全縣創(chuàng )建工作的業(yè)務(wù)指導，要將創(chuàng )建方案解讀到位、指導到位。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要加強溝通和銜接，務(wù)必做到責任清、措施實(shí)，不推諉、不扯皮。

　�。ㄈ�）強化督查。根據創(chuàng )建工作安排和時(shí)間要求，縣政府和縣委督查室將分別組織專(zhuān)項督查，并定期、不定期下發(fā)督查通報。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案9

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)教育工作全局，以“鞏固、深化、提高、發(fā)展”為指針，以創(chuàng )建教育發(fā)展和諧環(huán)境為重要手段，緊緊圍繞實(shí)施“小縣大教育”的戰略目標，更新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，艱苦奮斗，不斷深化教育綜合改革，全面提升教育質(zhì)量和水平，實(shí)現教育事業(yè)的協(xié)調可持續發(fā)展，為我縣全面建設小康社會(huì )和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供更大的智力支持和知識貢獻。

　　二、總體目標

　　經(jīng)過(guò)三年艱苦奮斗，我縣教育要實(shí)現“一個(gè)提高”、“兩項發(fā)展”和“三大突破”： “兩項發(fā)展”即幼教事業(yè)和民辦教育實(shí)現跨越式發(fā)展。加快鄉鎮中心幼兒園和村辦幼兒園建設，新建鄉村幼兒園38所，基本形成以鄉鎮中心園為示范，輻射村辦規范化幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò )，農村學(xué)前三年在園幼兒達到5000余人，入園率達到90%。民辦學(xué)校要在辦學(xué)機制、辦學(xué)層次、辦學(xué)規模等方面實(shí)現新的發(fā)展。逐步對民辦學(xué)校實(shí)行改制，民辦公助學(xué)校比例達到50%。辦學(xué)條件上檔升類(lèi)，按省定一類(lèi)標準建設13所民辦中小學(xué)（其中初中3所、小學(xué)10所），在校生達到9000人，其中外縣籍學(xué)生約占3500人（全縣外縣籍學(xué)生共計達到5000人）。民辦初中辦學(xué)水平綜合排位達到全市前4位以上。同時(shí)，積極鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。

　　三、分年度目標

　　1、農村小學(xué)由60所調整為50所，新建聯(lián)辦小學(xué)5所。

　　2、40所學(xué)校建立微機室，30所學(xué)校建立語(yǔ)音室，20所學(xué)校建立校園網(wǎng)。中小學(xué)生均圖書(shū)分別達到40冊和30冊。

　　3、高中教師研究生學(xué)歷達到7%，初中教師本科學(xué)歷達到80%，小學(xué)教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達到75%，其中本科學(xué)歷達到15%。

　　4、幼兒學(xué)前三年入園率達到90%，小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達到100%，初中入學(xué)率和鞏固率分別達到100%和99%，高中在校生達到3000人，職教中心在校生達到1000人，各類(lèi)受訓人數達到8000人次。

　　5、以深化基礎教育課程改革為著(zhù)力點(diǎn)，加大教科研工作力度，推出一批高質(zhì)量的研究課題并取得一定成果。

　　6、籌建3所高標準體育場(chǎng)館（一中、職教中心、實(shí)驗中學(xué)各1所）。全縣學(xué)校后勤社會(huì )化引資達到1800萬(wàn)元，30所學(xué)校實(shí)現寄宿制、封閉式管理。

　　7、民辦學(xué)校在校生達到9000人，其中外縣籍學(xué)生達到3500人。初中3所、小學(xué)10所達到省定一類(lèi)標準。民辦初中辦學(xué)水平在全市綜合排位達到前4位以上。

　　8、中考綜合率由20xx年的全市第6位升至第5位，高考成績(jì)綜合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，職教中心辦學(xué)水平綜合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)水平綜合排位由20xx年的全市第6位升至第5位。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┙y籌全縣教育資源，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

　　堅持“在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制，保障經(jīng)費投入，推進(jìn)全縣農村義務(wù)教育持續、健康發(fā)展。按照上級要求由教育主管部門(mén)統籌全縣教育系統人、財、物的管理，做到全縣上下一盤(pán)棋，充分實(shí)現教育資源優(yōu)化配置。明確縣、鄉、村各級在教育發(fā)展中的義務(wù)和責任，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）提高“普九”水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　抓住機遇，爭取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的層次和質(zhì)量。大力度抓好學(xué)校布局調整，科學(xué)規劃布局，采取政府投一點(diǎn)、上級資金爭一點(diǎn)、閑置資產(chǎn)換一點(diǎn)、抓住開(kāi)放跑一點(diǎn)、多體制辦校集一點(diǎn)等多種方法突破資金瓶頸。積極發(fā)展規模在4軌制以上的全日制農村小學(xué)，創(chuàng )造條件大力發(fā)展規模在1000人以上的全日制寄宿制封閉式農村學(xué)校。特別是要把建設標準化窗口示范學(xué)校擺在突出位置，在校長(cháng)任用、招生政策、師資聘用、經(jīng)費投入、學(xué)校管理等方面給予傾斜和支持。鄉鎮初中要根據適齡人口的數量，確定初中建設規模和建設標準，確保學(xué)齡人口全部入學(xué)。切實(shí)加強專(zhuān)用教室和儀器設備的配備，用信息化帶動(dòng)教育的現代化。運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，建立“控輟保學(xué)”機制，確保小學(xué)在校生年鞏固率達到100%、初中在校生年輟學(xué)率控制在1%以下。結合 “兩免一補”工程，建立和完善特困家庭子女減免學(xué)雜費制度，實(shí)施“手拉手”工程，關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾少年兒童、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女等弱勢群體的義務(wù)教育，決不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟困難而失學(xué)。大力推進(jìn)薄弱學(xué)校治理工作，制定轉變薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、薄弱年級的工作計劃，注重發(fā)揮城鎮學(xué)校及名優(yōu)教師的示范輻射作用，促進(jìn)農村中小學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高，實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校均衡化發(fā)展。

　�。ㄈ�）以提高教育質(zhì)量為核心，加快普通高中發(fā)展步伐

　　加快普通高中發(fā)展步伐，擴大辦學(xué)規模，提高教育教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率，這是創(chuàng )辦人民滿(mǎn)意教育的需要，也是今后幾年我縣教育改革的重點(diǎn)之一。為此，要有計劃開(kāi)展以下工作：按照市《教育質(zhì)量監測意見(jiàn)》，配合縣委、縣政府加強對高中教育質(zhì)量的監測，將學(xué)校教育質(zhì)量的高低、教學(xué)成績(jì)的好壞直接與學(xué)校管理者的業(yè)績(jì)考核掛鉤，實(shí)行教育質(zhì)量一票否決制。繼續加大與外地名校聯(lián)姻結親力度，進(jìn)一步增強辦學(xué)活力。選派中、青年干部赴外地名校掛職鍛煉，學(xué)習先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗。面向社會(huì )招賢選才，為縣一中充實(shí)高素質(zhì)師資。同時(shí)，采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”的方式，組織教師系統學(xué)習、借鑒外地名校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)內容和教學(xué)手段，改革課堂教學(xué)方法，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。堅持“科研興�！狈结�，積極開(kāi)展以校為本的教學(xué)研究，提升教科研工作的層次和水平，有效指導和推進(jìn)課堂教學(xué)改革。集中財力加強現代化裝備建設，提高教師運用現代化裝備進(jìn)行教學(xué)的能力，推動(dòng)高考成績(jì)綜合排位在全市大幅度上升。

　�。ㄋ模┮跃蜆I(yè)為導向，拓寬職業(yè)教育辦學(xué)思路

　　按照國家、省、市有關(guān)職業(yè)教育工作的精神，針對我縣職業(yè)教育水平偏低這一實(shí)際，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，以促進(jìn)就業(yè)為目標，大力推進(jìn)我縣職業(yè)教育改革。加大職業(yè)道德、教學(xué)理念、教學(xué)手段和教學(xué)技能等方面的培訓力度，努力提高現有教師隊伍綜合素質(zhì)，打造一支適應縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的教師隊伍。找準職教發(fā)展與服務(wù)縣域經(jīng)濟需要的結合點(diǎn)，緊密結合我縣經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為目標，優(yōu)化學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置，通過(guò)舉辦多種形式的“短、平、快”培訓班，重點(diǎn)為“兩白一綠”主導產(chǎn)業(yè)、為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農村勞動(dòng)力轉移培訓實(shí)用人才。擴大“訂單式”培養與培訓規模，走校企合作之路。建立職教與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的教育體系，重點(diǎn)是舉辦初中后和高中后未升學(xué)人員培訓班，為其提供職業(yè)技能培訓。同時(shí)，要加大對農村干部、農村青年和致富帶頭人等的培訓力度，切實(shí)為“三農”發(fā)展服務(wù)。

　�。ㄎ澹┮云占皩W(xué)前三年教育為目標，加快鄉村幼兒園建設步伐

　　抓住目前中小學(xué)布局調整有利時(shí)機，以建設規范化鄉村幼兒園為中心，充分利用學(xué)校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育的進(jìn)程，逐步在全縣形成“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì )力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合”的發(fā)展格局。充分調動(dòng)鄉、村兩級辦園的積極性，增加園舍建設投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。強化幼兒園管理，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。按照“幼兒教育活動(dòng)化、幼兒活動(dòng)游戲化”原則，改革教育模式，扭轉學(xué)前教育小學(xué)化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養具有相關(guān)特長(cháng)人員，充實(shí)鄉村幼兒教師隊伍，促進(jìn)全縣幼兒教育質(zhì)量提高。

　�。�六）典型帶動(dòng)，科研興校，全面提高教育質(zhì)量

　　堅持以教學(xué)為中心，牢牢抓住教育質(zhì)量這條生命線(xiàn)，堅持以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求發(fā)展的教育理念，深化教學(xué)領(lǐng)域改革，向改革要質(zhì)量、向改革要效益，努力提高教育質(zhì)量和水平。繼續實(shí)施典型帶動(dòng)戰略，逐步完善《“五名”工程實(shí)施方案》，建設一批在縣內及周邊縣較有影響的名校、培樹(shù)一批名校長(cháng)和名師。以開(kāi)展校本教研為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教科研工作，積極申報并承擔省、市級課題，提高結題質(zhì)量，充分發(fā)揮課題研究對教學(xué)實(shí)踐的指導作用。大力培樹(shù)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，總結并引進(jìn)精品示范課，全縣優(yōu)質(zhì)教育資源充分實(shí)現共享。進(jìn)一步開(kāi)展課改通識培訓和學(xué)科教材培訓，穩步推進(jìn)新課標實(shí)施工作。在中心校建立研訓基地，設立二級教研室，完善全縣教科研網(wǎng)絡(luò )。加大對教科研工作的投入力度，各學(xué)校每學(xué)期要按不低于雜費總額10%的比例為教科研工作劃撥資金，確保教師使用最先進(jìn)的教學(xué)資料，并為開(kāi)展教科研工作提供最好的條件。繼續堅持“請進(jìn)來(lái)、走出去”開(kāi)放式辦學(xué)，全面激發(fā)辦學(xué)活力。

　�。ㄆ撸└母镏行�學(xué)考評辦法，進(jìn)一步規范學(xué)校管理

　　以教育質(zhì)量評估為核心，以“客觀(guān)公正、注重實(shí)績(jì)、激勵提高、科學(xué)易行”為原則，改革并逐步完善對全縣中小學(xué)的考核、評比辦法，制定考核細則并科學(xué)實(shí)施。根據市教育局對縣一中、職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校實(shí)施教育質(zhì)量監測的意見(jiàn)，以教育質(zhì)量為核心內容，出臺《邱縣教育質(zhì)量監測意見(jiàn)》，建立教育質(zhì)量監測、評價(jià)、發(fā)布、獎懲機制，對全縣各學(xué)校的教育質(zhì)量進(jìn)行監測評價(jià)。同時(shí)，考核還要包括隊伍建設、軟硬件建設、校園環(huán)境、安全綜治、精神文明建設等內容�？己私Y果在全系統予以通報。連續2年考核成績(jì)下滑的，由文教體局對學(xué)校領(lǐng)導班子進(jìn)行調整或建議縣委、縣政府對學(xué)校領(lǐng)導班子進(jìn)行調整。同時(shí)，繼續堅持依法治教、依法治校，大力推進(jìn)學(xué)校管理創(chuàng )新，以科學(xué)的教育思想和現代化的手段，構建符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校管理模式，逐步使全縣學(xué)校管理走上科學(xué)化、規范化、精細化的軌道。繼續優(yōu)化育人環(huán)境，加強校園文化建設，進(jìn)一步搞好學(xué)校綜合治理工作，努力創(chuàng )建一批富有文化氣息、具有鮮明特色、在社會(huì )上具有良好聲譽(yù)的學(xué)校，為學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。

　�。ò耍﹫猿忠匀藶楸�，穩步推進(jìn)人事改革

　　以創(chuàng )建教育發(fā)展和諧環(huán)境為基礎，以剛性制度、柔性實(shí)施為前提，進(jìn)一步推行校長(cháng)選聘合同制、教師競爭上崗制和校內結構工資制，實(shí)行按需設崗、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用、合同管理，堅持績(jì)酬掛鉤，適度合理地拉開(kāi)分配差距，獎勵有突出貢獻的教學(xué)人員，全面激發(fā)教師隊伍活力，努力打造一支學(xué)歷層次較高、教育教學(xué)能力較強、適應教育發(fā)展需要的教師隊伍。制定優(yōu)惠政策，穩定偏遠地區教師隊伍，同時(shí)，鼓勵城鎮年輕中小學(xué)教師向農村學(xué)校合理流動(dòng)。根據全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，按照教師專(zhuān)業(yè)化的要求，以縣教師進(jìn)修學(xué)校為基礎，加大高水平師資培養力度，進(jìn)一步健全教師繼續教育制度，突出抓好教師職業(yè)道德教育和基礎教育新課程、信息技術(shù)、外語(yǔ)等方面的培訓，真正做到師德達標、教育能力達標、學(xué)歷合格達標和學(xué)歷升級達標，進(jìn)一步提高廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

　�。ň牛┮载斦�投入為主體，多措并舉突破資金瓶頸

　　從我縣實(shí)際來(lái)看，資金不足是制約教育改革與發(fā)展的主要障礙，為此，要多措并舉突破資金瓶頸。堅持以財政投入為主體不動(dòng)搖，不斷增加財政資金投入，確保實(shí)現三個(gè)增長(cháng)。用好政策性資金，加大對上級專(zhuān)款的爭跑力度，每年向上爭取資金不低于250萬(wàn)。推行學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì )化改革，走借勢發(fā)展之路，利用社會(huì )資金提高學(xué)校硬件建設檔次，改善辦學(xué)條件，三年吸引社會(huì )資金累計達到2000萬(wàn)左右。進(jìn)一步盤(pán)活現有教育資源，充分實(shí)現物盡其用。同時(shí)，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，廣泛宣傳，多方溝通，努力調動(dòng)社會(huì )各方面的關(guān)系、各方面的力量為發(fā)展教育事業(yè)所用�？傊�，要通過(guò)多渠道籌資，有效解決教育發(fā)展過(guò)程中特別是學(xué)校撤并、新建工作中資金不足的問(wèn)題，努力提高我縣中小學(xué)的整體辦學(xué)水平。

　�。ㄊ�）促進(jìn)民辦教育健康、穩定發(fā)展，實(shí)現“小縣大教育”戰略目標

　　根據上級有關(guān)政策，結合我縣實(shí)際，出臺一系列指導性文件，進(jìn)一步規范對民辦學(xué)校的管理，將民辦學(xué)校的建設與發(fā)展納入全縣教育發(fā)展整體規劃，盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校良性競爭、共同發(fā)展的新格局�，F有民辦學(xué)校辦學(xué)條件要上檔升類(lèi)，逐步達到省定一類(lèi)標準，否則，一律依法關(guān)停。建立并完善民辦教師資格準入機制，凡進(jìn)入民辦學(xué)校的教師必須依法具備相應的教師資格，經(jīng)文教體局備案后方可上崗。完善民辦學(xué)校的用人機制，民辦學(xué)校聘用教師必須簽訂合同，并依法為教師辦理養老保險和醫療保險。對現有民辦學(xué)校進(jìn)行改制探索，通過(guò)向民辦學(xué)校選派高素質(zhì)公辦教師等方式，建設一批民辦公助學(xué)校。以提高教育質(zhì)量為核心，以提供一流服務(wù)為基礎，打造民辦教育品牌，科學(xué)制定并實(shí)施吸引外縣籍學(xué)生計劃，實(shí)現小縣大教育目標。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案10

　　全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，通過(guò)實(shí)施螺溪鎮小學(xué)教育工作改革，解決該鎮小學(xué)教育中存在的問(wèn)題，補齊短板，整合資源，推動(dòng)螺溪鎮小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為全縣提供經(jīng)驗，現制定以下方案。

　　一、總體目標

　　1.辦學(xué)條件明顯改善。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，保障公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，完善學(xué)校功能室及信息化建設，有效解決教學(xué)和學(xué)生就學(xué)中遇到的各種問(wèn)題。

　　2.師資力量充分保障。改革教師管理方式，實(shí)行教師“走教”制度，解決薄弱學(xué)校學(xué)科教師不均衡問(wèn)題。持續抓好師德師風(fēng)建設和能力培訓，完善教師補充機制。

　　3.教學(xué)質(zhì)量不斷提高。深化人事制度改革，完善教師考核評價(jià)機制，發(fā)揮職稱(chēng)評審的激勵導向作用，減輕教師非教學(xué)性負擔。開(kāi)展聯(lián)校教研活動(dòng)，提高教學(xué)水平。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌娊逃�補短板建設，持續改善辦學(xué)條件

　　1.解決教學(xué)樓破損嚴重、運動(dòng)場(chǎng)不足的問(wèn)題。通過(guò)爭取上級資金以及債券資金，向深圳幫扶指揮部等單位爭取支持，于2024年前解決全鎮小學(xué)教學(xué)樓破損、運動(dòng)場(chǎng)不足的問(wèn)題。

　　2.補齊功能室及信息化設備。通過(guò)爭取上級資金以及債券資金，于2024年前補齊以下功能室及多媒體設備：計算機室1間、書(shū)法教室9間、美術(shù)教室5間、音樂(lè )教室8間、舞蹈教室6間，圖書(shū)教室2間、儀器及器材儲存室7間、心理咨詢(xún)室6間，團（隊）室7間、衛生室8間、科學(xué)實(shí)驗室4間。多媒體一體機35臺、教師電腦65臺。

　　(二）優(yōu)化學(xué)校布局，保障公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

　　1.整合教育資源，動(dòng)態(tài)撤并“麻雀學(xué)�！�。鑒于瀝背小學(xué)只有15名學(xué)生，于今年8月底予以撤并。其他小規模學(xué)校（不足100人），根據實(shí)際情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)撤并調整。

　　2.加強教育發(fā)展規劃，新建標準化小學(xué)。根據人口從鄉村向城鎮集中的趨勢，結合“十四五”規劃，適時(shí)在螺溪鎮中心幼兒園上側（螺溪老圩河對面，已預留教育用地約30畝）新建一所標準化小學(xué)，設置24個(gè)教學(xué)班，新增1080個(gè)學(xué)位。

　�。ㄈ�）優(yōu)化師資配置，推進(jìn)教師走教改革

　　1.建立聯(lián)校共同體。進(jìn)一步優(yōu)化教師資源均衡配置，緩解師資緊缺和開(kāi)齊開(kāi)足課程存在壓力等問(wèn)題，縮小城鄉、區域、校際之間師資差距。螺溪鎮中心小學(xué)建立和完善科學(xué)、合理、有序、規范的鎮（區）域內教師走教機制，實(shí)施聯(lián)校共同體方案，按照以強帶弱原則，全鎮10所小學(xué)建立兩個(gè)聯(lián)校共同體：第一聯(lián)校共同體以螺溪小學(xué)為龍頭學(xué)校，成員由螺溪小學(xué)、歐西小學(xué)、新溪小學(xué)、正大小學(xué)、書(shū)村小學(xué)組成；第二聯(lián)校共同體以新良小學(xué)為龍頭學(xué)校，成員由新良小學(xué)、歐田小學(xué)、良洞小學(xué)、南和小學(xué)、各安小學(xué)組成。

　　2.實(shí)施教師“走教”幫扶制度。在聯(lián)校共同體區域內建立教師“走教”幫扶制度。鎮中心小學(xué)負責統籌安排專(zhuān)業(yè)教師，參與“走教”的教師由中心小學(xué)直接管理，日常教學(xué)工作由龍頭學(xué)校安排，將“學(xué)校人”變?yōu)椤皩W(xué)區人”，對點(diǎn)走教，雙向管理，達到資源共享、人才交流的目的，加快建立科學(xué)、均衡、人文、靈活的用人機制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量�！白呓獭睅头鲈囆袝r(shí)間初定為一學(xué)年，一學(xué)年后對此進(jìn)行評估，再確定是否繼續推廣實(shí)施。

　　(1）20xx年秋季學(xué)期開(kāi)始，實(shí)行全學(xué)科教師走教模式，以解決薄弱學(xué)校學(xué)科教師不均衡問(wèn)題。由聯(lián)校共同體龍頭學(xué)校螺溪小學(xué)、新良小學(xué)統一安排聯(lián)校共同體組成學(xué)校課程及科任教師，挑選各學(xué)科專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的教師，到薄弱學(xué)校走教，促進(jìn)薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　(2）走教教師確定后，中心小學(xué)委托龍頭學(xué)校對走教教師進(jìn)行集中培訓。培訓重點(diǎn)內容為：走教的意義、走教的方法、走教課堂的構建等。

　　(3）科學(xué)、合理安排走教課程。根據各學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行走教，既要考慮龍頭學(xué)校的實(shí)際情況，又要結合教師本人的實(shí)際，盡量集中安排。同時(shí)也要協(xié)調好各校之間的課程安排，一些小規模學(xué)校（麻雀學(xué)校）的課程可以考慮兩個(gè)年級的課程合并歸一，以充分保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　�。�4）開(kāi)展專(zhuān)項考核，總結走教經(jīng)驗。走教教師實(shí)行由鎮中心小學(xué)負責管理考核，每學(xué)期抽取走教的一個(gè)班級進(jìn)行考核，進(jìn)行現場(chǎng)聽(tīng)課評分，考核成績(jì)納入年度考核。聯(lián)校共同體一并負責走教教師每學(xué)期工作情況的總結，以書(shū)面形式向中心小學(xué)報告工作中取得的成績(jì)經(jīng)驗、存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施以及新學(xué)期工作計劃。

　　3.實(shí)施教師隨班循環(huán)教學(xué)制度。為全面促進(jìn)螺溪鎮小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，提升教師專(zhuān)業(yè)素養，便于教師系統地掌握教材，明確各年級的教學(xué)目的和重點(diǎn)、難點(diǎn)，準確把握新課程標準改革要求，緊密銜接知識，充分了解學(xué)生，加深師生情感。20xx年秋季學(xué)期開(kāi)始，全鎮小學(xué)實(shí)行教師隨班循環(huán)教學(xué)制度，進(jìn)行循環(huán)教學(xué)。

　�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO，提高教師整體素質(zhì)

　　1.開(kāi)展教師培訓。

　　(1）大力開(kāi)展校本培訓，通過(guò)對教師教學(xué)能力的培訓、考核和展示活動(dòng)，提高教師的課堂效率，提升全體教師實(shí)施新課程標準的能力。

　　(2）全面落實(shí)教師全員培訓制度，每名教師每年應接受不少于90學(xué)時(shí)的培訓。

　　(3）開(kāi)展專(zhuān)任教師培養。每年派出10％左右的專(zhuān)任教師參加市級、縣級教師的培養培訓。

　　(4）提升教師信息技術(shù)應用能力。開(kāi)展“智慧教育”與“多技術(shù)融合”兩種應用模式下教師信息技術(shù)應用能力的全員培訓，每名教師每3年接受不少于50學(xué)時(shí)的信息化專(zhuān)門(mén)培訓。重點(diǎn)推進(jìn)“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò )課堂”“粵教同一堂課”應用，打造一批智慧教育示范學(xué)校和智慧教育典型案例，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng )新發(fā)展。

　　(5）加強骨干教師培養。每年按照教師隊伍總數10％的比例培養本校骨干教師，充分發(fā)揮骨干教師在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)和輻射作用。每年向縣推薦骨干教師、校長(cháng)、班主任培養不少于10名。

　　2.提高校長(cháng)辦學(xué)治校能力。加大校長(cháng)培訓力度，實(shí)施校長(cháng)全員培訓，組織參加市縣有關(guān)校長(cháng)培訓項目。建立校長(cháng)校內聽(tīng)課評課制度和領(lǐng)導班子“推門(mén)聽(tīng)課”制度，提高校長(cháng)指導教育教學(xué)的能力素質(zhì)。每年6月底對校長(cháng)（含副校長(cháng)）考核一次，并將結果作為校長(cháng)聘任和續聘的重要依據。

　　3.健全師德建設長(cháng)效機制。

　　(1）建立師德工作報告制度。鎮中心小學(xué)要落實(shí)抓師德建設主體責任，每半年向縣教育局報告一次師德工作情況。加強師德師風(fēng)問(wèn)題的明查暗訪(fǎng)，加大對師德失范問(wèn)題查處力度，落實(shí)集中通報工作機制，持續抓好違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例通報。

　　(2）每年9月組織開(kāi)展師德建設主題教育月活動(dòng)。堅持師德第一標準，把師德表現作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價(jià)、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內容，把師德師風(fēng)建設貫穿教師發(fā)展和管理全過(guò)程。

　�。ㄎ澹┘訌娊逃�教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量

　　1.各學(xué)校每周一要莊重舉行升旗儀式，開(kāi)展愛(ài)國主義教育、革命傳統教育、國防教育和雙擁宣傳教育，以增強學(xué)生的民族自尊心和自豪感。

　　2.各學(xué)校開(kāi)足體育課程，確保學(xué)生每天運動(dòng)一小時(shí)，積極開(kāi)展大課間跑操、課間操運動(dòng)，確保學(xué)生全員參與，大課間體育運動(dòng)做到動(dòng)作整齊劃一、充滿(mǎn)朝氣活力，使之成為校園最亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。開(kāi)齊開(kāi)足音樂(lè )、美術(shù)等藝術(shù)課程，加強美育與各學(xué)科的滲透與融合。開(kāi)展勞動(dòng)教育，組織學(xué)生參與綜合實(shí)踐活動(dòng)、校內勞動(dòng)、校外勞動(dòng)，鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動(dòng)，體驗勞動(dòng)的收獲和快樂(lè )，增強學(xué)生的動(dòng)手能力和勞動(dòng)意識。

　　3.貫徹落實(shí)好“雙減”政策，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔和校外培訓負擔，加強“五項管理”，認真組織課后服務(wù)，有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(cháng)。

　　4.廣泛開(kāi)展中小學(xué)安全教育日、國防、防溺水、交通安全、校車(chē)安全、食品衛生安全、消防安全、毒品預防宣傳、生命健康等專(zhuān)題教育活動(dòng)。

　　5.建立教育教學(xué)例會(huì )制。鎮中心小學(xué)校長(cháng)每月至少主持召開(kāi)一次教育教學(xué)工作會(huì )議，分析全鎮教育教學(xué)工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題。

　　6.建立完善教育教學(xué)管理制度。加強教學(xué)管理，突出教學(xué)中心，提高教學(xué)效率。制定并實(shí)施《螺溪鎮小學(xué)教育教學(xué)常規管理實(shí)施細則》，鎮中心小學(xué)每學(xué)期進(jìn)行2次教學(xué)教研常規檢查。

　　7.繼續深化課程改革。更新教學(xué)理念，實(shí)施“決勝課堂”行動(dòng)，轉變課堂模式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。每學(xué)期進(jìn)行2個(gè)學(xué)科教師優(yōu)質(zhì)課比賽；每學(xué)期每學(xué)科進(jìn)行2次“同課異構”教研活動(dòng)；每學(xué)期進(jìn)行1-2次名師示范交流活動(dòng)；每學(xué)期每位教師舉行1次公開(kāi)課。

　　8.建立教研活動(dòng)制度。每學(xué)科成立鎮中心教研組，落實(shí)“教研活動(dòng)日”，每周進(jìn)行1次集體備課和教研活動(dòng)。鎮教學(xué)專(zhuān)干和中心教研組長(cháng)實(shí)行包片負責制，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，深入開(kāi)展“走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)課堂，貼進(jìn)師生”活動(dòng)。

　　9.建立集體備課與聯(lián)片教研機制。兩個(gè)聯(lián)校共同體龍頭學(xué)校分別制訂切實(shí)可行的“教研日”“教研周”“教研月”計劃和實(shí)施細則，使聯(lián)校教研達到預期的效果。

　�。�六）深化評價(jià)制度改革，完善教育激勵機制

　　1.深化教育人事制度改革。積極推進(jìn)“縣管校聘”工作，合理配置教師資源。選優(yōu)配強小學(xué)校長(cháng)，賦予校長(cháng)適當的管理權限。探索打破教師一聘終身制的管理模式，建立能上能下、優(yōu)勝劣汰、合理流動(dòng)的競爭機制。中高職稱(chēng)教師要在一線(xiàn)教學(xué)，不可占用管理崗位，否則要重新核定工資待遇。

　　2.突出教育教學(xué)質(zhì)量導向作用。將教育教學(xué)質(zhì)量作為績(jì)效考核、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘、職務(wù)晉升的重要內容，以教學(xué)成績(jì)作為評優(yōu)評先的重要標準。

　　3.強化教師績(jì)效考核�？�(jì)效工資分配、職稱(chēng)評聘、榮譽(yù)表彰要堅持向一線(xiàn)傾斜，向積極參與“走教”的教師傾斜，向表現優(yōu)秀、成績(jì)顯著(zhù)的教師傾斜，突出“多教多酬，優(yōu)教優(yōu)酬”。職稱(chēng)評聘過(guò)程中要做到公平、公正、公開(kāi)，真正為學(xué)校評審出一流的人才。對表現較差的教師，要采取相應的處分，以激發(fā)教師內生動(dòng)力。

　　4.營(yíng)造尊師重教良好氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)鄉賢捐資助學(xué)，對成績(jì)優(yōu)秀的師生，特別是表現突出的教師，實(shí)施獎教獎學(xué)，形成尊師重教的社會(huì )氛圍，提高教師的工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)家校協(xié)同，形成教育合力

　　1.成立家長(cháng)委員會(huì )。各學(xué)校要成立家長(cháng)委員會(huì )，家長(cháng)委員會(huì )由每班一名家長(cháng)組成，并定期召開(kāi)家長(cháng)工作委員會(huì )會(huì )議。建立家長(cháng)委員會(huì )議事制度，緊緊圍繞學(xué)生成長(cháng)、學(xué)生的書(shū)面作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)的保質(zhì)保量完成、家庭教育、學(xué)校發(fā)展、教育策略等問(wèn)題不定期的進(jìn)行溝通協(xié)商，使家長(cháng)充分的參與到學(xué)生教育與學(xué)校發(fā)展的工作當中來(lái)。

　　2.開(kāi)展家庭教育專(zhuān)項活動(dòng)。各學(xué)校每學(xué)期舉辦一至二次家長(cháng)學(xué)�；顒�(dòng)，由法制副校長(cháng)組織開(kāi)展專(zhuān)題講座或交流，涉及家庭教育、防溺水、交通安全和心理健康等一系列內容，豐富家長(cháng)知識，提高家庭教育水平。

　　3.強化家訪(fǎng)活動(dòng)。鼓勵全鎮教師通過(guò)面對面交流、信息發(fā)送、電話(huà)家訪(fǎng)等方式積極進(jìn)行家訪(fǎng)活動(dòng)。班主任家訪(fǎng)率達到100%，科任達到50％以上，及時(shí)了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)。將家訪(fǎng)活動(dòng)和家校信息發(fā)送情況列入教師考核內容，保證家訪(fǎng)活動(dòng)正常、有序進(jìn)行。

　　4.建立留守兒童和特殊人群關(guān)愛(ài)制度。各學(xué)校在開(kāi)學(xué)后的第二周全面掌握留守兒童名單和特殊學(xué)生名單，常態(tài)化開(kāi)展家�；顒�(dòng)。

　　5.實(shí)施“雙減”政策。落實(shí)教育“雙減”政策，加強校外培訓機構整治，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。在兩個(gè)龍頭學(xué)校開(kāi)展“課后服務(wù)”。

　　三、時(shí)間步驟和組織保障

　�。ㄒ唬�時(shí)間步驟

　　1.準備階段（20xx年6月-8月）：認真研究，結合螺溪鎮實(shí)際，制訂推動(dòng)螺溪鎮小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，明確具體工作目標任務(wù)。

　　2.實(shí)施階段（20xx年9月-2025年6月）：按照實(shí)施方案的目標任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，全力推動(dòng)各項工作任務(wù)的落實(shí)。

　　3.總結階段（2025年6月-2025年8月）：認真總結實(shí)施方案落實(shí)情況，重點(diǎn)總結采取的措施、取得的成效，形成書(shū)面材料，上報縣政府、縣教育局。

　�。ǘ�）保障措施

　　1.加強領(lǐng)導

　　強化組織領(lǐng)導，成立螺溪鎮小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，機構人員組成如下：

　　組長(cháng)：羅作庭

　　副組長(cháng)：朱少堅、余新烽、彭偉謀、黃德忠、彭國海、

　　葉海釵、葉鋒灑、葉石涌

　　下設辦公室，由葉石涌同志任辦公室主任，成員由螺溪鎮中心小學(xué)專(zhuān)干和面上小學(xué)校長(cháng)組成。

　　2.保障經(jīng)費

　　學(xué)校建設所需資金，通過(guò)爭取上級資金以及債券資金等解決。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案11

　　教學(xué)常規，是教學(xué)大綱精神和科學(xué)教學(xué)法思想的具體體現，是建立正常教學(xué)秩序、確保完成教學(xué)計劃，提高教學(xué)效率的必備條件，而教學(xué)常規管理是學(xué)校管理工作中最基本、最經(jīng)常的工作，網(wǎng)是教學(xué)管理的核心，是落實(shí)素質(zhì)教育質(zhì)量的主要途徑。為促進(jìn)我鎮教學(xué)工作、大力提高教學(xué)質(zhì)量，特別制訂本方案。

　　一、備課

　　認真學(xué)習大綱。教師要以教學(xué)大綱為依據，深刻領(lǐng)全大綱精神，弄清本學(xué)科性質(zhì)、地位、目的、教學(xué)內容、任務(wù)、教學(xué)原則和具體要求，以大綱指導整個(gè)教學(xué)工作。

　　二、認真鉆研教材

　�、俅謧淙珪�(shū)。根據《大綱》年度要求，分析全冊教材的`內容結構，編排體系，明確全學(xué)期總和教學(xué)目的、要求，弄清本冊教材與其它年級相關(guān)教材內容的層次關(guān)系及在系列中的地位，各單元訓練的重點(diǎn)和難點(diǎn)，課時(shí)安排計劃。

　�、诩殏鋵W(xué)元。分析本單元教材的內容結構、目的要求，訓練重、難點(diǎn)，課時(shí)安排。

　�、劬珎湔n時(shí)（即課時(shí)教案設計），課時(shí)教案要有教學(xué)內容、目的、要求，教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵、教學(xué)步驟、板書(shū)設計，教具準備，課堂小結或總結、作業(yè)設計。教學(xué)步驟、方法要科學(xué)、靈活，課本結構要安排合理、富有特色和風(fēng)格。問(wèn)題設計針對性強，“雙基”落實(shí)到位。

　　三、制定受課計劃

　　1、教師必須在開(kāi)學(xué)第一周內，根據大綱、教材和學(xué)生實(shí)際；科學(xué)、合理定出前期的授課計劃（用時(shí)間起止、內容安排等）。

　　2、學(xué)校同年級教師定期進(jìn)行集體備課，做到定時(shí)備課，做到定時(shí)間定內容、定中心發(fā)言人，集思廣益、共同提高。

　　3、當教學(xué)法完成一單元或一個(gè)知識重點(diǎn)時(shí)，必須進(jìn)行綜合歸類(lèi)，寫(xiě)好復習課或練習課教案，同時(shí)對學(xué)生進(jìn)行單元測評，并寫(xiě)出試卷

　　4、分析與講評課教案設計。

　　四、五年級語(yǔ)文必須有作文指導與作文講評課教案

　　1、提倡提前一周寫(xiě)好教案，不上無(wú)教案之課。

　　2、復式教學(xué)要按復式教學(xué)內容備教案。

　　3、學(xué)期結束后，學(xué)校必須將教師備課本收回，以便查考。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案12

　　為深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪(fǎng)兩幫”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，增強工作實(shí)效，根據市服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪(fǎng)兩幫”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于20xx年推進(jìn)全市服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪(fǎng)兩幫”活動(dòng)指導意見(jiàn)》文件要求，結合我局實(shí)際，現就開(kāi)展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪(fǎng)兩幫”活動(dòng)制定如下方案：

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以推動(dòng)企業(yè)健康平穩發(fā)展為目的，深入了解幫辦企業(yè)運行情況，解決重大項目發(fā)展難題，全力化解企業(yè)的突出困難，幫助解決實(shí)際需求，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。

　　二、服務(wù)對象

　　化學(xué)有限公司

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立市局服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪(fǎng)兩幫”活動(dòng)領(lǐng)導小組。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

　　四、工作要求

　　1.加強領(lǐng)導，強化責任。局主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓、成員單位抓落實(shí)。以高度的責任感，把做好開(kāi)展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“兩訪(fǎng)兩幫”工作，作為貫徹落實(shí)統籌“三大發(fā)展”，推進(jìn)“九比競賽”活動(dòng)要求的具體行動(dòng)，增強“兩訪(fǎng)兩幫”責任感和使命感。

　　2.完善臺賬，跟蹤服務(wù)。局“兩訪(fǎng)兩幫”辦公室要牽頭建好三本臺賬，實(shí)行“全過(guò)程”跟蹤服務(wù)。一是建好企業(yè)基本情況臺賬。認真了解掛鉤聯(lián)系企業(yè)的基本情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀情況做到摸清摸透、心中有底。二是建好企業(yè)實(shí)際需求臺賬。通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)詢(xún)訪(fǎng)等方式，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中在用工、用地、融資、用電保障、配套銷(xiāo)售及技術(shù)創(chuàng )新等方面的實(shí)際需求，進(jìn)行逐一登記，并提出解決思路。三是建好企業(yè)問(wèn)題辦理臺賬。對企業(yè)反映問(wèn)題的辦理過(guò)程實(shí)行“全程跟蹤記錄”，詳細記錄方案制定、問(wèn)題會(huì )辦、協(xié)調辦理、結果反饋等各個(gè)環(huán)節情況，做到流程清晰、內容具體。切實(shí)履行職責，堅持開(kāi)展定期走訪(fǎng)活動(dòng)，深入了解企業(yè)運行情況，全力化解企業(yè)的突出困難和實(shí)際需求。

　　3.定期會(huì )辦，狠抓落實(shí)。局“兩訪(fǎng)兩幫辦公室”要及時(shí)將企業(yè)需要協(xié)調解決的問(wèn)題交辦給各成員單位，成員單位要及時(shí)報送有關(guān)工作進(jìn)展情況，每月底前將本月掛鉤服務(wù)交辦事項辦理的進(jìn)展情況及有關(guān)工作建議等報送局“兩訪(fǎng)兩幫”辦公室。分管領(lǐng)導要對所報送的材料進(jìn)行審閱把關(guān)，并簽署意見(jiàn)。對企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難及需要協(xié)調解決的事項，局“兩訪(fǎng)兩幫”辦公室要提請領(lǐng)導小組定期會(huì )辦，確保及時(shí)、高效解決實(shí)際問(wèn)題。

　　4.強化督查，嚴格考核。局“兩訪(fǎng)兩幫”辦公室要及時(shí)督查推動(dòng)“兩訪(fǎng)兩幫”掛鉤服務(wù)工作，對照建設內容和服務(wù)情況，每季度組織一次專(zhuān)項督查，及時(shí)對各單位掛鉤服務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對報送“兩訪(fǎng)兩幫”掛鉤服務(wù)進(jìn)展情況不及時(shí)或服務(wù)工作不到位等現象的，要反饋至局督查辦給予通報批評直至紀律處分。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案13

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內涵”兩條主線(xiàn)，通過(guò)兩校之間的交流與融合，實(shí)現兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學(xué)共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進(jìn)程，為建設教育強縣積累經(jīng)驗。

　　二、發(fā)展目標

　　1、兩校同發(fā)展、共進(jìn)步，辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，群眾滿(mǎn)意度超過(guò)95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　2、通過(guò)共同體建設，兩所學(xué)校形成鮮明的辦學(xué)特色。各校在建設高效課堂、推進(jìn)有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。

　　3、兩校教師通過(guò)業(yè)務(wù)上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領(lǐng)先位置。

　　4、通過(guò)校際間共同組織教育教學(xué)活動(dòng)，拓展學(xué)生發(fā)展的空間和舞臺，為所有學(xué)生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂(lè )成長(cháng)。

　　5、統籌校本課程建設，設置兩校共享的校本課程資源，建設優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學(xué)校發(fā)展內涵。

　　三、工作任務(wù)

　　1、成立組織機構，由兩校校長(cháng)任組長(cháng)，負責組織領(lǐng)導、統籌安排共同體建設的各項工作。領(lǐng)導小組下設教師發(fā)展組，課程建設組，德育工作組，體育藝術(shù)組。

　　2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過(guò)共同體建設，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，為我縣構建學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現區域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗。

　　3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續性。共同制定《發(fā)展共同體建設三年行動(dòng)規劃》，落實(shí)好《發(fā)展共同體管理常規》，細化每一學(xué)期工作目標任務(wù)。

　　4、實(shí)行校長(cháng)、教師的隨機交流和崗位輪換。學(xué)校每年至少安排兩名教師在對方學(xué)校進(jìn)行輪崗交流，鼓勵學(xué)校領(lǐng)導在對方學(xué)校進(jìn)行兼課兼職交流；兩校校長(cháng)每學(xué)期在對方學(xué)校掛職學(xué)習一星期。

　　5、研究和解決當前學(xué)校發(fā)展的六大突出問(wèn)題：教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、高效課堂建設、校本課程開(kāi)發(fā)、有效德育的推進(jìn)、藝術(shù)體育的實(shí)施、新課程理念下的評價(jià)。兩校要以上六個(gè)方面為合作交流重點(diǎn)，創(chuàng )新思路，講求實(shí)效。

　　6、建立“六個(gè)一”工作常規：兩校每學(xué)期要做好六件事：校長(cháng)在對方學(xué)校為期一周的課堂調研，為對方學(xué)校教師做一次專(zhuān)題報告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動(dòng)，一次德育工作論壇，一次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。

　　四、保障措施

　　1、成立指導小組。由縣教育局、教育督導室、教研室、進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導管理和指導共同體建設，使共同體建設有了組織保證和智力支持。

　　2、重視激勵評價(jià)。嚴格執行上級文件關(guān)于教師交流輪崗的精神；自我加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動(dòng)考核。

　　3、加強督導評價(jià)。每學(xué)年，縣教育局對兩校共同體建設進(jìn)行評價(jià)。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結，接受市縣教育部門(mén)的驗收。

　　4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，使學(xué)校共同體得到社會(huì )、家長(cháng)、教師和學(xué)生一致認同。

　　5、確定實(shí)施時(shí)間。20xx年8月——20xx年9月為準備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實(shí)施階段；20xx年10月為總結驗收階段。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案14

　　一、指導思想

　　以學(xué)�？傮w工作計劃為指導，以深入開(kāi)展素質(zhì)教育和創(chuàng )新教育為目標，圍繞學(xué)校主題教育活動(dòng)，提高學(xué)生的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、以愛(ài)國主義教育為主線(xiàn)，以學(xué)生的行為習慣的養成為主要內容，注意培養和提高學(xué)生的基本道德。規范班級日常管理工作，開(kāi)展豐富而有意義的少先隊活動(dòng)，努力探索班級工作的新特色。

　　二、本班學(xué)生現狀分析

　　我共有學(xué)生44人，其中男生18人，女生26人，男女人數失衡。學(xué)生來(lái)自周邊各個(gè)村寨，在個(gè)性、學(xué)習習慣等方面都存在很大的差異，其中班干部5人，沒(méi)有品德特殊的學(xué)生。

　　具體情況分析如下：

　　品德方面，本班學(xué)生熱愛(ài)學(xué)校、班集體，團結上進(jìn)、思想端正、遵守紀律、尊敬師長(cháng)、熱愛(ài)勞動(dòng)。能按照《小學(xué)生守則》來(lái)規范自己的言行。但由于種種的原因，部分學(xué)生身上仍存在著(zhù)以自我為中心，紀律觀(guān)念淡薄等現象，可以通過(guò)集體教育來(lái)轉化。學(xué)習方面，本班學(xué)生熱愛(ài)學(xué)習，有良好的學(xué)習習慣。上課大部分專(zhuān)心聽(tīng)講，發(fā)言積極，作業(yè)美觀(guān)大方。個(gè)別學(xué)生學(xué)習習慣不好，上課不能集中注意力聽(tīng)講，需要進(jìn)行個(gè)別輔導和特別的關(guān)注。家長(cháng)大多是農民。家長(cháng)能支持老師的工作，但不重視家庭教育，能希望與教師積極配合，共同教育好孩子。班級特點(diǎn)，本班學(xué)生愛(ài)學(xué)習、守紀律。男生活潑、好動(dòng)，愛(ài)表現;女生文靜、可愛(ài)，不愛(ài)張揚�？偟膩�(lái)說(shuō)，班級特點(diǎn)比較穩，但穩中有活。

　　三、班級工作重點(diǎn)及目標

　　加強行為規范的養成教育，培養學(xué)生良好的行為習慣，繼續進(jìn)行熱愛(ài)班級的教育、團結同學(xué)的教育，搞好心理健康教育。

　　具體工作：

　　1、繼續抓好五年級學(xué)生的常規養成教育，培養良好行為。

　　2、搞好班級衛生工作管理、學(xué)生的日常行為培養，爭創(chuàng )衛生文明示范班。

　　3、搞好每位學(xué)生的自我保護教育，增強安全意識，形成一定的能力。

　　4、搞好每位學(xué)生的心理健康教育，使其身心都能得到健康地發(fā)展。

　　5、使學(xué)生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)，主動(dòng)探索新知。

　　本班學(xué)生奮斗目標

　　1、形成健康向上的良好班風(fēng)，增強集體凝聚力。

　　2、爭當學(xué)校的“優(yōu)秀班集體”。

　　3、發(fā)展個(gè)性特長(cháng)，促進(jìn)身心健康。

　　具體工作：

　　(1)鼓勵支持學(xué)生積極參加學(xué)校、班級的各項活動(dòng)，力爭優(yōu)異成績(jì)，鍛煉能力，培養其集體榮譽(yù)感。

　　(2)注意育人環(huán)境的美化，充分發(fā)揮其育人功能。建立各種生動(dòng)活潑的評比欄。

　　(3)開(kāi)展豐富多采的主題班隊會(huì )，在集體活動(dòng)中增強班級的.凝聚力，形成良好的班風(fēng)。

　　四、常規管理措施

　　1、學(xué)習方面，為使學(xué)生在學(xué)習上形成你追我趕的良好風(fēng)氣，制定以下措施：

　　(1)、建立健全評比制度，班里建立全方位量化評比欄，學(xué)生在某一方面表現好就可以隨時(shí)加分，學(xué)生每得到20分，就可以換一月亮。表明學(xué)生在各方面都有顯著(zhù)的提高。對每個(gè)小組的學(xué)習、紀律、衛生情況進(jìn)行評比，鼓勵學(xué)生團結合作，培養集體榮譽(yù)感。

　　(2)、建立本班的“學(xué)習小組”，前后位四個(gè)同學(xué)為一組，選出小組的組長(cháng)�！皩W(xué)習小組”中的四位同學(xué)要互相幫助，團結協(xié)作，共同努力，才能取得好成績(jì)，這一方法培養了同學(xué)們的團結協(xié)作精神，也是轉化后進(jìn)生的一條有效途徑。四人小組的組長(cháng)不是終身制，而是競爭上崗，誰(shuí)的獎?wù)露嗾l(shuí)就擔任，如果下一次評比你超過(guò)了組長(cháng)，那就可以取而代之，這也培養了學(xué)生的競爭意識。

　　2、文明行為方面，為進(jìn)一步規范學(xué)生的行為，讓學(xué)生的日常行為也參與評比，具體做法如下：

　　(1)、學(xué)生在到校、課堂上、課間、兩操、放學(xué)等方面表現好的發(fā)獎卡，不好的適當減獎卡，由每組的組長(cháng)記錄。

　　(2)、定期對學(xué)生進(jìn)行道德行為的教育。

　　(3)、利用“優(yōu)秀小組”的評比，要求小組中的每一位組員都要規范自己的行為，同心合力才能成為“優(yōu)秀小組”。

　　3、衛生方面，通過(guò)四年的鍛煉，學(xué)生能夠打掃衛生，但不夠認真仔細，為此我將采取以下措施：

　　(1)進(jìn)一步對衛生小組長(cháng)進(jìn)行培訓，指導他們如何分工，責任到人，增強小組意識，起到模范帶頭作用。

　　(2)衛生委員和每天的環(huán)境小衛士分工明確，把教室內外檢查整理干凈，警告衛生習慣不良的同學(xué)，做好記錄。有大問(wèn)題及時(shí)向老師匯報。

　　(3)每天由衛生委員檢查個(gè)人衛生。

　　(4)綜合各方面表現，結合衛生委員的記錄，每周評選一次“衛生標兵”。

　　五、德育工作措施

　　在德育方面的工作，要處處與學(xué)校教育保持一致，搞好班級的育人環(huán)境，在班內張貼“團結、勤奮、求實(shí)、創(chuàng )新”的校風(fēng)標語(yǔ)。培養班干部同學(xué)的責任心，號召他們積極幫助后進(jìn)的同學(xué)。班主任本著(zhù)“抓兩頭，帶中間”的原則，不忽視中間學(xué)生，讓他們同樣受到老師的關(guān)心，有積極上進(jìn)的動(dòng)力，從而也成為優(yōu)秀的學(xué)生。班主任要“學(xué)高為師，身正是范”，時(shí)刻做學(xué)生的.表率，身教重于言教。

　　六、學(xué)生心理健康教育

　　1、班主任要積極學(xué)習心理健康方面的知識，以便做好學(xué)生的心理健康教育，正確地給予教育。

　　2、對少數有心理問(wèn)題的學(xué)生，要多與這些孩子交流或與家長(cháng)取得聯(lián)系，實(shí)施有計劃的教育。

　　3、上好心理輔導課，培養學(xué)生健康的心理品質(zhì)。

　　隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，學(xué)生的心理健康教育問(wèn)題越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注。有的孩子因為家庭、社會(huì )的原因會(huì )出現各種心理問(wèn)題。作為班主任，對學(xué)生加強心理健康教育就顯得尤為重要。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案15

　　質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線(xiàn)，是教育改革發(fā)展的主旋律。為全面貫徹全國和省、市教育工作會(huì )議精神，落實(shí)國家中長(cháng)期教育發(fā)展規劃綱要，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀(guān)，建立以提高質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，切實(shí)加強和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作，我局根據滁州市教育局統一布署，決定在全市開(kāi)展“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。具體方案如下：

　　一、指導思想

　　按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，引導學(xué)校遵循教育發(fā)展規律，樹(shù)立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量觀(guān)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，鼓勵學(xué)校辦出特色，辦出水平和出名師、育英才。建立健全質(zhì)量保障體系，完善以提高教學(xué)質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，全面提升各級各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿(mǎn)意的教育。

　　二、總體目標

　　通過(guò)開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量提升年活動(dòng)，強化全市教育系統各校領(lǐng)導教學(xué)為本的意識，認真分析各校教學(xué)質(zhì)量現狀，理清工作思路，研究提升教學(xué)質(zhì)量策略，探索建立教學(xué)質(zhì)量標準體系、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系、教學(xué)質(zhì)量監控體系和教學(xué)質(zhì)量保障體系，使我市中小學(xué)辦學(xué)水平，尤其是農村中小學(xué)辦學(xué)水平得到明顯提高，全面提升全體學(xué)生的素質(zhì)和人民對教育的滿(mǎn)意度。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┩晟浦贫�，加強學(xué)校教學(xué)常規管理。

　　以加強學(xué)校教學(xué)常規管理為重點(diǎn)，堅持向管理要質(zhì)量，進(jìn)一步提高全市中小學(xué)管理水平。健全管理制度，落實(shí)管理責任，以規范管理保障和促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。轉變教育行政部門(mén)管理方式，完善決策、執行、監督機制，形成“管、辦、評”分離的新型現代管理機制。轉變學(xué)校管理方式，強化服務(wù)意識，樹(shù)立以人為本的學(xué)校管理思想，全心全意為教師服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為學(xué)習服務(wù)。優(yōu)化學(xué)校內部管理，走“內涵式”發(fā)展道路，切實(shí)改變我市中小學(xué)校內部管理不平衡的狀況，不斷提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，努力為教師和學(xué)生創(chuàng )設良好的工作、學(xué)習環(huán)境。逐步完善校長(cháng)隊伍管理機制，建立校長(cháng)隊伍“人才庫”，加強中小學(xué)校長(cháng)任職資格培訓和提高培訓，評選獎勵優(yōu)秀校長(cháng)，建設一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長(cháng)隊伍。

　　加強常規檢查，督促各中小學(xué)執行國家課程標準，切實(shí)做到開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。強化教育局業(yè)務(wù)科室的視導作用，經(jīng)常深入學(xué)校，定期、不定期對全市中小學(xué)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監督和評估，及時(shí)掌握情況，發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，加強指導，促進(jìn)全市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。狠抓教風(fēng)的轉變，學(xué)校領(lǐng)導和教研人員采取隨機抽查的方式，深入課堂，加強常態(tài)管理與監控，經(jīng)常性地對教師教學(xué)常規的實(shí)施情況進(jìn)行督導，促進(jìn)教風(fēng)的轉化，為提高教學(xué)質(zhì)量提供重要保證。

　�。ǘ�）把握關(guān)鍵，努力提高課堂教學(xué)效益。

　　課堂是提高教育教學(xué)質(zhì)量的主陣地，構建高效的課堂教學(xué)模式是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。各校要強化向課堂教學(xué)要質(zhì)量的意識，全面優(yōu)化課堂教學(xué)，努力提高課堂教學(xué)的有效性。注重學(xué)思結合，倡導啟發(fā)式、探究式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì )學(xué)習、學(xué)會(huì )探究、學(xué)會(huì )合作。引導廣大教師以課題研究為切入口，主動(dòng)研究課堂教學(xué)中出現的困難和問(wèn)題，在解決問(wèn)題中提高自身的教育教學(xué)能力。

　　進(jìn)一步落實(shí)中學(xué)以學(xué)科組為單位、小學(xué)以中心校為單位的集體備課制度，教研分會(huì )要牽頭開(kāi)展分片、分校、分類(lèi)的集體備課活動(dòng)，每周每學(xué)科學(xué)校集體備課不得少于1次，特別要針對當前薄弱學(xué)科開(kāi)展集體備課活動(dòng)，大力推進(jìn)以校為本的教研制度建設。加強課堂教學(xué)有效性的研究，搞好課堂教學(xué)質(zhì)量檢測，創(chuàng )建“有效課堂”，要使絕大多數學(xué)生當堂達到教學(xué)目標，對個(gè)別聽(tīng)不懂、沒(méi)學(xué)會(huì )的學(xué)生，要通過(guò)課后輔導及時(shí)幫助解決。各中小學(xué)要把課堂教學(xué)改革作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，以教研分會(huì )、學(xué)校為單位探索新授課、講評課、復習課等不同課型的結構特征，努力探討各種課型的最佳模式，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。

　　教育局教研人員將工作的重心下移到農村中小學(xué)，下移到課堂、教師和學(xué)生中，采取隨堂聽(tīng)課、評課、當場(chǎng)反饋的方式，密切關(guān)注教師的課堂活動(dòng)，對教師課堂教學(xué)進(jìn)行定性、定量的檢測，以此引導教師全力追尋課堂教學(xué)的有效性。同時(shí)積極開(kāi)展教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，推廣具有先進(jìn)理念的課堂教學(xué)模式，為廣大教師提供優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)示范，以期在更大范圍內獲得效益最大化，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提高。

　�。ㄈ�）立足根本，著(zhù)力提升教師隊伍素質(zhì)。

　　整合教師培訓資源，加強師資培訓基地建設，改進(jìn)培訓方式，提高培訓的針對性、有效性，努力提高培訓質(zhì)量。采用專(zhuān)、兼職教研員相結合的辦法，充實(shí)教研力量，提高教研水平，切實(shí)發(fā)揮教研對教學(xué)工作的導向、服務(wù)功能。建立健全校本培訓制度，切實(shí)提高培訓實(shí)效。舉辦農村中小學(xué)校管理人員骨干培訓班，加大農村中小學(xué)短缺學(xué)科教師和薄弱學(xué)科教師的培訓力度，提高農村教師適應現代教育的能力。建立健全城鎮支援農村教育長(cháng)效機制，扎實(shí)有效地開(kāi)展城區中小學(xué)教師輪流到村級小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)任教、城區學(xué)校派教師到農村學(xué)校蹲點(diǎn)指導、農村學(xué)校派教師到城區學(xué)校跟班學(xué)習等工作。健全教師評優(yōu)制度，定期評選優(yōu)秀教師，樹(shù)立先進(jìn)教師典型，開(kāi)展優(yōu)秀教師巡回報告活動(dòng)，提高廣大教師的敬業(yè)精神和責任感。

　　四、時(shí)間和步驟

　　教學(xué)質(zhì)量提升年活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：組織與發(fā)動(dòng)階段（5月—6月10日）。召開(kāi)全市中小學(xué)校長(cháng)會(huì )議，傳達《滁州市教育系統開(kāi)展“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》精神，各校召開(kāi)全體教師會(huì )議，明確我市開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量提升年活動(dòng)的具體要求。組織各學(xué)校結合教育教學(xué)工作實(shí)際，圍繞教學(xué)管理、課程改革、教學(xué)評估、教師素質(zhì)等方面內容，進(jìn)行深入的調查研究，查找制約提高教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題，分析問(wèn)題根源，研究策略，制定改進(jìn)措施，形成詳細的學(xué)�；顒�(dòng)工作方案，并通過(guò)舉辦多種形式的學(xué)習會(huì )、討論會(huì )，對本項活動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳，形成濃厚的活動(dòng)氛圍。各校工作方案要有具體的活動(dòng)內容和活動(dòng)時(shí)間，并于6月上旬報活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。

　　第二階段：全面實(shí)施階段（6月11日—8月）。扎實(shí)開(kāi)展各項以提高課堂教學(xué)效率為主題的學(xué)習活動(dòng)，并對每項活動(dòng)進(jìn)行廣泛地討論交流，分析存在問(wèn)題的原因，制定有效的整改措施，通過(guò)不同方式呈現提高課堂教學(xué)質(zhì)量與效益的成果。

　　第三階段：推廣與深化階段（9月—20xx年1月）。針對在實(shí)施與展示階段查找出來(lái)的問(wèn)題與差距，各校要制定具體的對策意見(jiàn)，形成推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提高的辦法、措施，總結提升典型經(jīng)驗，推廣成功做法。

　　第四階段：總結與表彰階段（20xx年2月）。我局將組成“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)檢查組，采取過(guò)程性和階段性相結合的形式，對各�；顒�(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查評估，檢查結果將納入年終考核之中。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案16

　　為貫徹落實(shí)《掇刀區義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，推進(jìn)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，結合我校實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。為促進(jìn)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據上級有關(guān)文件要求，結合我校實(shí)際，制定出我校義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃：

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹《義務(wù)教育法》和中、省《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，以切實(shí)關(guān)注每一位學(xué)生為著(zhù)眼點(diǎn)，以合理配置資源、優(yōu)化教師隊伍、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內涵發(fā)展為重點(diǎn)，真抓實(shí)干，改革創(chuàng )新，盡力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。

　　二、工作目標

　　一年打基礎，三年辦規范，五年創(chuàng )特色。力爭在五年內把雙泉小學(xué)辦成一所充分適應掇刀新城區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要的具備現代化和高質(zhì)量?jì)煞矫嫣厣�的高標準、現代化的學(xué)校。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┨嵘�辦學(xué)條件，做好學(xué)校標準化建設。

　　根據學(xué)�，F有規模和辦學(xué)條件，按照區義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程實(shí)施方案，我校將爭取在三年內，使學(xué)校的各項設施達到標準化建設的要求：消除D級危房，新建各功能室和塑膠運動(dòng)場(chǎng)，使生均校園面積、體育活動(dòng)用地、綠化用地、生均校舍建筑面積均達到省定標準。各種教育儀器、圖書(shū)等達到省定標準，并得到有效使用。

　�。ǘ�）改善師資水平，做好學(xué)校教師隊伍建設

　　1、加強師德師風(fēng)建設，提升教師思想素質(zhì)。

　�。�1）深入開(kāi)展“正師德、清教風(fēng)”活動(dòng)，利用每周一次的政治學(xué)習時(shí)間，組織教師學(xué)習，引導教師正確理解教師職業(yè)道德內涵，把握師德原則、師德規范及教育法規，提高認識、規范行為。

　�。�2）開(kāi)展形式多樣的師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)，在全體黨員和教師隊伍中進(jìn)行師德大討論，開(kāi)展自查自糾，用先進(jìn)典型引領(lǐng)教師的工作和生活。

　　2、開(kāi)展校本教研活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　�。�1）推進(jìn)“名師工程”、“教師素質(zhì)提高工程”，通過(guò)老帶新、傳幫帶、拜師結隊等形式，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)、促發(fā)展”的校本教研策略，積極創(chuàng )造條件，鼓勵教師參加各級各類(lèi)教育行政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓學(xué)習、競賽評比和觀(guān)摩活動(dòng)。

　�。�2）利用遠程教育資源，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。引導教師利用“班班通“進(jìn)行教學(xué)，以改變傳統的教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率。

　�。�3）建立“課內比教學(xué)”的長(cháng)效機制，開(kāi)展“教學(xué)大比武”活動(dòng)，促進(jìn)教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，使教師隊伍素質(zhì)得到整體提高。

　　3、完善考核評價(jià)體系，調動(dòng)教師教育熱情。制定合理的教師考核辦法和教師獎懲辦法，堅持以正面引導為主，以公正、公開(kāi)、公平為原則，做好教師的評價(jià)工作，以激發(fā)教師的工作熱情。

　　4、全面啟動(dòng)健康工程，落實(shí)教師關(guān)愛(ài)工作。全體教師參與學(xué)生大課間活動(dòng)，每學(xué)期召開(kāi)教職工趣味運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展豐富多彩的工會(huì )活動(dòng)，每年進(jìn)行一次教師健康檢查。

　�。ㄈ�）強化內部管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1、抓好常規教學(xué)管理，落實(shí)課程計劃。

　�。�1）學(xué)校執行課程方案，認真落實(shí)新課程計劃，開(kāi)齊、開(kāi)足課時(shí)，上好每一門(mén)課程。通過(guò)教導處抽查、學(xué)生座談等方式來(lái)督促教師規范執行課程計劃。

　�。�2）精細過(guò)程管理，加強教學(xué)常規工作的管理和考核。對每位教師的教學(xué)常規，實(shí)行每周一小查、每月一大查，重點(diǎn)突出“四抓”，即抓備課、抓上課、抓作業(yè)、抓輔導，全方位督查教師的教學(xué)行為。嚴格控制學(xué)生課外作業(yè)量（小學(xué)低年級學(xué)生課外作業(yè)實(shí)行零負擔、中高年級控制在1小時(shí)以?xún)龋��?/p>

　�。�3）實(shí)行資源共享、集體備課制，各項備課資料上傳學(xué)校服務(wù)器，實(shí)現資源共享，輕負高效。

　　2、堅持落實(shí)陽(yáng)光體育活動(dòng)，深入開(kāi)展“大家唱、大家跳”的藝術(shù)教育活動(dòng)。在教導處的組織下，保證每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，每學(xué)年召開(kāi)一次田徑運動(dòng)會(huì )，舉行一次“大家唱、大家跳”藝術(shù)展演，力爭形成“人人能唱歌，個(gè)個(gè)會(huì )跳舞”的局面。

　　3、抓好“學(xué)生自主管理”，實(shí)行學(xué)生人人有事做，班級事事有人管；用好少先隊廣播站，黑板報、宣傳櫥窗等，做到內容常換常新，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，給全體師生以?shī)^發(fā)向上的力量。以豐富多彩的孝德教育活動(dòng)為載體，打造快樂(lè )校園。充分利用學(xué)校教育資源，以“知孝”為基準點(diǎn)，以“學(xué)孝”為切入點(diǎn)，以“行孝”為滲透點(diǎn)，開(kāi)展一系列的學(xué)生孝德教育活動(dòng)，讓學(xué)生們在活動(dòng)中學(xué)會(huì )感恩。

　　4、努力打造“孝德文化”品牌，提升學(xué)校辦學(xué)品位。學(xué)校將把“孝德教育”列為學(xué)校的辦學(xué)特色品牌，以“孝德文化”為主題構建文化墻，以“忠、孝、禮、義、信”為主題布置樓道文化，新建師生“榮譽(yù)墻”，增設班級牌等，讓整個(gè)校園處處沁透出濃厚的文化氣息、充溢著(zhù)文化底蘊，借均衡發(fā)展的春風(fēng)，提升我校辦學(xué)品位。

　　5、建立健全四類(lèi)學(xué)生資料。分班建立學(xué)習困難生、家庭貧困生、進(jìn)城務(wù)工子女、留守兒童的資料檔案。今后我校將按照上級要求，健全四類(lèi)學(xué)生檔案資料，做好資料的管理工作和各類(lèi)學(xué)生的輔導、幫助工作。

　　四、保障措施

　　1、成立以校長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，副校長(cháng)為辦公室主任的工作專(zhuān)班，各項工作落實(shí)到人，各負責人之間做好協(xié)調配合。

　　2、認真組織全體教師學(xué)習均衡發(fā)展的相關(guān)文件，領(lǐng)悟精神，明確目標任務(wù)，群策群力，為學(xué)校發(fā)展獻計獻策。

　　3、加強規劃引領(lǐng)。學(xué)校做好年度規劃，并按規劃實(shí)施，各項活動(dòng)系統化，持久化，鞏固已有成績(jì)，逐年創(chuàng )新，各項工作一年一個(gè)新臺階。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案17

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨。認真貫徹《義務(wù)教育法》、《安徽省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》文件精神，全面實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提高工程、教師隊伍建設工程、學(xué)校標準化建設工程和學(xué)生關(guān)愛(ài)工程，真抓實(shí)干，改革創(chuàng )新，努力縮小與其他學(xué)校間辦學(xué)水平差距，最大限度地體現教育公平，盡力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育要求，特制定我校義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案。

　　二、組織領(lǐng)導

　　學(xué)校成立實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責均衡發(fā)展工作的組織、指導、檢查和督導。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　三、工作目標

　�。ㄒ唬�、教學(xué)質(zhì)量提高工程

　　1、以課程改革為中心，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　2、建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監控評價(jià)體系，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

　　3、培養學(xué)生優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，強烈的愛(ài)國主義情感，努力提高學(xué)生個(gè)體的學(xué)習質(zhì)量，拓展學(xué)生思維的空間，展現學(xué)生良好的精神面貌。

　　4、辦有特色的教育，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。

　�。ǘ�）、教師隊伍建設工程

　　1、加強繼續教育學(xué)習和校本教研活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )新型、發(fā)展型師資隊伍建設。

　　2、強化教學(xué)常規管理，完善教師評價(jià)體系，提升教師業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　　3、以師為本，塑造教師集體的優(yōu)秀教風(fēng)，努力提升教師個(gè)體在教育細節上的品位，樹(shù)立“志存高遠、愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、教書(shū)育人、嚴謹治學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)”的新時(shí)代教師形象。

　�。ㄈ�）、學(xué)校標準化建設工程

　　改善辦學(xué)條件，繼續提升學(xué)校的硬件水平，營(yíng)造和諧、安全的育人環(huán)境；發(fā)揮先進(jìn)的教學(xué)設施在辦學(xué)中的重要作用；加強教育信息化建設。

　�。ㄋ模�、學(xué)生關(guān)愛(ài)工程

　　1、建立關(guān)愛(ài)小組領(lǐng)導機構，形成長(cháng)效機制。

　　2、建立關(guān)愛(ài)留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。

　　3、開(kāi)展教師結對子實(shí)施“一對一”幫扶活動(dòng)。

　　四、工作重點(diǎn)及措施

　�。ㄒ唬┳⒅貙�(shí)效，抓好教學(xué)常規管理。

　　1、嚴格執行課程方案。

　　學(xué)校嚴格按照上級文件規定開(kāi)設國家課程和地方課程，開(kāi)齊開(kāi)足課程。要求教師備好課、上好課，嚴禁課時(shí)、課程擠占現象發(fā)生。各學(xué)科教師要明確本學(xué)科教學(xué)任務(wù)，把握學(xué)科的規律和特點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。

　　2、加大教學(xué)常規管理力度，向管理要質(zhì)量。

　　對教師的常規工作提出明確的要求。做到精心備課、精心上課、精心設計作業(yè)與批改作業(yè)，精心輔導、精心檢測。加強過(guò)程管理，采取集中檢查與抽查相結合，定期檢查與不定期抽查相結合，全面檢查與單項抽查相結合，全員檢查與個(gè)別抽查相結合的方式，檢查一次總結一次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。各個(gè)年級從學(xué)期初就要做好計劃，扎實(shí)做好平時(shí)教學(xué)工作，搞好知識落實(shí)，加強個(gè)別輔導，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　3、面向全體，抓好學(xué)生的素質(zhì)教育。

　�。�1）繼續開(kāi)展讀好書(shū)、誦經(jīng)典活動(dòng)。學(xué)校將按照不同年級學(xué)生的興趣愛(ài)好，接受能力，開(kāi)展豐富多彩的誦讀活動(dòng)，形成制度化，以此加強學(xué)生的知識積累，拓寬學(xué)生的知識面。

　�。�2）做好各項活動(dòng)開(kāi)展工作。一要認真組織好上級部署的各項比賽，加強指導、精心組織，力爭取得更好的成績(jì)，二要積極做好校內各類(lèi)活動(dòng)的策劃，組織和評定工作，以此讓學(xué)生展示才華，豐富校園生活。我們還要積極開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天充足的體育活動(dòng)時(shí)間。

　�。ǘ�）、重視對學(xué)困生、留守學(xué)生的幫扶工作。

　　對學(xué)困生要堅持“訪(fǎng)要勤、情要真、心要誠”的原則，創(chuàng )新機制，鼓勵教師付出愛(ài)心，堅持“愛(ài)”字當頭，“幫”字入手，推行導師制，師生結對，幫教結合。

　�。ㄈ�）以豐富多彩的校園活動(dòng)為載體，為學(xué)生搭建彰顯個(gè)性的平臺。

　　1、重視學(xué)生行為習慣的養成。

　　以新《小學(xué)生守則》、新《小學(xué)生日常行為規范》為標準，結合學(xué)校實(shí)際，開(kāi)展“美德隊員”“文明班級”的評選活動(dòng)，培養學(xué)生良好習慣。從本學(xué)期開(kāi)始，在學(xué)生中開(kāi)展三大習慣養成教育，一是主動(dòng)打招呼的習慣；二是主動(dòng)講衛生、不亂扔垃圾的習慣；三是主動(dòng)學(xué)習，搞好自學(xué)的習慣。

　　2、積極實(shí)施“誦讀經(jīng)典、打造書(shū)香校園”計劃，培養學(xué)生養成讀書(shū)的好習慣，繼續開(kāi)展經(jīng)典誦讀比賽等讀書(shū)活動(dòng)。

　　3、以“快樂(lè )大課間”活動(dòng)為契機，積極開(kāi)展好形式多樣，具有各年級特點(diǎn)的大課間活動(dòng)。

　　4、開(kāi)展適合學(xué)生年齡特點(diǎn)與個(gè)性特長(cháng)的課外活動(dòng)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化陣地建設，搭建一個(gè)高水準的德育平臺。

　　1、發(fā)揮課堂主陣地的作用

　　各科教師應根據自身學(xué)科的特點(diǎn)，自覺(jué)的、有意識的在課堂教學(xué)中滲透思想品德教育，真正重視未成年人思想道德建設工作，發(fā)揮課堂主陣地的作用。

　　2、發(fā)揮少先隊的組織作用

　�。�1）通過(guò)國旗下講話(huà)等活動(dòng)，活躍學(xué)生身心、提高學(xué)生素養，培養高尚的思想品德和良好的行為習慣，使學(xué)生學(xué)會(huì )自我教育、自我管理，使每一個(gè)隊員都能得到全面的發(fā)展。

　�。�2）繼續落實(shí)班隊課的制度，利用班隊會(huì )時(shí)間向學(xué)生進(jìn)行法制、安全、健康、行為常規等教育，注意營(yíng)造良好的教育氛圍。

　　3、積極開(kāi)展心理健康教育

　�。�1）、構建師生交流平臺，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

　�。�2）、在學(xué)生中以正確認識自我、學(xué)會(huì )交往兩個(gè)方面進(jìn)行心理健康教育為重點(diǎn)，要求班主任教師，要及時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)，通過(guò)耐心細致的思想教育和心理疏導工作，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強承受挫折、適應環(huán)境的能力，讓他們的心靈永遠充滿(mǎn)陽(yáng)光。

　　(五)重視校園文化，營(yíng)造育人環(huán)境。

　　1、加強校園文化建設，充分利用黑板報、宣傳欄、國旗下講話(huà)等陣地，宣傳校園文明佳事，樹(shù)立學(xué)習榜樣，做到榜樣育人。使“墻壁文化”不斷完善和創(chuàng )新。加強校園櫥窗的安排、班級黑板報等文化陣地的監管力度，把好輿論導向，大力宣傳正確的人生觀(guān)、成才觀(guān)和教育理念。

　　2、加強班級文化建設，建好文化欄，辦好黑板報，形成班級特色，力爭做到班班有特色，實(shí)現班級的凈化、美化，班級文化的優(yōu)化。

　　3、做好校園環(huán)境的凈化、美化工作。樹(shù)立保護環(huán)境，人人有責的意識；教師要發(fā)揮自身的引領(lǐng)和師范作用，帶頭作好班級和校園的衛生保潔工作。

　　五、組織保障

　　1、加強領(lǐng)導，提高認識。

　　充分認識“均衡發(fā)展”活動(dòng)的重要性和必要性，把“均衡發(fā)展”活動(dòng)作為辦人民滿(mǎn)意教育的一項重要措施認真抓好。要切實(shí)履行自身職責，嚴格按照活動(dòng)方案，建立活動(dòng)領(lǐng)導小組，分階段推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　2、健全保障機制。

　　學(xué)校要建立健全工作目標責任制，把“均衡發(fā)展”活動(dòng)納入工作目標考核內容，做到以健全的機制強化落實(shí)，以嚴格的責任追究推動(dòng)落實(shí)，以周密的措施抓緊落實(shí)，以規范的操作促進(jìn)落實(shí)。

　　3、營(yíng)造良好氛圍。

　　充分利用好學(xué)校宣傳等平臺，采取多種形式大力宣傳“均衡發(fā)展”活動(dòng)的具體要求和做法，營(yíng)造良好的創(chuàng )建環(huán)境，確�！熬�衡發(fā)展”活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案18

　　教學(xué)常規，是教學(xué)大綱精神和科學(xué)教學(xué)法思想的具體體現，是建立正常教學(xué)秩序、確保完成教學(xué)計劃，提高教學(xué)效率的必備條件，而教學(xué)常規管理是學(xué)校管理工作中最基本、最經(jīng)常的工作，是教學(xué)管理的核心，是落實(shí)素質(zhì)教育質(zhì)量的主要途徑。為促進(jìn)我鎮教學(xué)工作、大力提高教學(xué)質(zhì)量，特別制訂本方案。

　　一、備課

　　認真學(xué)習大綱。教師要以教學(xué)大綱為依據，深刻領(lǐng)全大綱精神，弄清本學(xué)科性質(zhì)、地位、目的、教學(xué)內容、任務(wù)、教學(xué)原則和具體要求，以大綱指導整個(gè)教學(xué)工作。

　　二、認真鉆研教材

　　1、粗備全書(shū)。根據《大綱》年度要求，分析全冊教材的內容結構，編排體系，明確全學(xué)期總和教學(xué)目的、要求，弄清本冊教材與其它年級相關(guān)教材內容的層次關(guān)系及在系列中的地位，各單元訓練的重點(diǎn)和難點(diǎn)，課時(shí)安排計劃。

　　2、細備學(xué)元。分析本單元教材的內容結構、目的要求，訓練重、難點(diǎn)，課時(shí)安排。

　　3、精備課時(shí)（即課時(shí)教案設計），課時(shí)教案要有教學(xué)內容、目的、要求，教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)鍵、教學(xué)步驟、板書(shū)設計，教具準備，課堂小結或總結、作業(yè)設計。教學(xué)步驟、方法要科學(xué)、靈活，課本結構要安排合理、富有特色和風(fēng)格。問(wèn)題設計針對性強，“雙基”落實(shí)到位。

　　三、制定受課計劃

　　1、教師必須在開(kāi)學(xué)第一周內，根據大綱、教材和學(xué)生實(shí)際；科學(xué)、合理定出前期的授課計劃（用時(shí)間起止、內容安排等）。

　　2、學(xué)校同年級教師定期進(jìn)行集體備課，做到定時(shí)備課，做到定時(shí)間定內容、定中心發(fā)言人，集思廣益、共同提高。

　　3、當教學(xué)法完成一單元或一個(gè)知識重點(diǎn)時(shí)，必須進(jìn)行綜合歸類(lèi)，寫(xiě)好復習課或練習課教案，同時(shí)對學(xué)生進(jìn)行單元測評，并寫(xiě)出試卷。

　　4、分析與講評課教案設計。

　　四、五年級語(yǔ)文必須有作文指導與作文講評課教案

　　1、提倡提前一周寫(xiě)好教案，不上無(wú)教案之課。

　　2、復式教學(xué)要按復式教學(xué)內容備教案。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案19

　　為貫徹落實(shí)《安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實(shí)施方案》（皖教改[xx]1號）、《金寨縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》（金政秘[xx]151號）文件精神，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際之間教育資源、教育水平的差距，切實(shí)保障全鎮適齡兒童接受公平的義務(wù)教育，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以實(shí)現教育公平為導向，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以學(xué)校標準化建設為抓手，以全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，強化政府保障，規范辦學(xué)行為，切實(shí)履行法定責任，逐步縮小學(xué)校之間存在的差異，努力適應新時(shí)期群眾對均衡、優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的迫切需求，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的健康成長(cháng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　二、組織機構

　　為穩步推進(jìn)我鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持政府主導、統籌規劃、分步實(shí)施的原則，成立古碑鎮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在古碑中心小學(xué)，由石尚道同志兼任辦公室主任。

　　三、總體目標

　　通過(guò)鎮領(lǐng)導校實(shí)施，積極配合縣教育局開(kāi)展工作，確保我鎮xx年度順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鄉鎮省級評估和國家認定。

　　四、根本任務(wù)

　　義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估督導的對象范圍為縣鄉人民政府及教育、財政、衛生、交通、國土、婦團等部門(mén)，鎮域內義務(wù)教育階段學(xué)校。督導按照國家、省、市對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收的指標體系的規定進(jìn)行，即“辦學(xué)基本標準+校際均衡狀況+均衡發(fā)展工作+公眾滿(mǎn)意度調查”。

　　1、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的最低門(mén)檻�？h域內義務(wù)教育學(xué)校標準化建設考核驗收合格后，方可接受義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估。

　　2、縣域內義務(wù)教育校際間均衡狀況（差異系數）達標。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的前置條件。校際間均衡狀況重點(diǎn)評估縣級政府均衡配置教育資源的情況，工作評估8項指標，即：生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)冊數、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等，根據各地上報的教育事業(yè)統計報表中的8項指標數據，分別計算小學(xué)、初中差異系數，要求差異系數必須達到規定的標準，即小學(xué)≤0.65，初中≤0.55。

　　3、政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達標。這是實(shí)現義務(wù)教育基本均衡的重要條件。本類(lèi)評估共分一級指標5項、二級指標21項，總分為100分。一級指標為組織領(lǐng)導、機會(huì )均等、經(jīng)費保障、師資配置、管理與質(zhì)量等5個(gè)方面，評估標準不低于85分。國家評估前審核時(shí)主要參考省對申報縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況評估的結果。

　　4、縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展滿(mǎn)意度評價(jià)達標。評價(jià)調查分為內部評價(jià)和外部評價(jià)兩項，內部評價(jià)為校長(cháng)評價(jià)和教師評價(jià)，外部評價(jià)為社會(huì )評價(jià)和家長(cháng)評價(jià)，本類(lèi)評價(jià)調查采取問(wèn)卷、訪(fǎng)談、座談等方式，調查對象中以人大代表、政協(xié)委員、校長(cháng)、教師、學(xué)生家長(cháng)、社會(huì )工作為主體。評價(jià)調查有省政府教育督導委員會(huì )、省教育廳委托相關(guān)單位或其他機構實(shí)施。每個(gè)縣均進(jìn)行滿(mǎn)意度的評測，公眾滿(mǎn)意度均須達到85%以上。國家評估前審核主要參考省評估的結果。

　　五、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導。成立推進(jìn)鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，學(xué)校負責人任成員，明確責任，形成合力，確保此項工作順利開(kāi)展。

　　2、明確責任。學(xué)校將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重點(diǎn)工作，擬定具體工作方案，組織實(shí)施，并加強日常管理。鎮政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列為鎮重點(diǎn)工作，在扶持項目上重點(diǎn)支持，在校園建設上做好協(xié)調支持。鎮財政有專(zhuān)項經(jīng)費預算用于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，保證此項工作的經(jīng)費需要。鎮婦聯(lián)、團委做好關(guān)愛(ài)工作，確保適齡兒童入學(xué)。鎮文化站做好義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作，讓教育均衡發(fā)展工作家喻戶(hù)曉，深入民心，完成滿(mǎn)意度建設。鎮衛生部門(mén)做好對學(xué)生的衛生知識宣傳教育，負責疾病防控工作，以及教育教學(xué)環(huán)境衛生監督工作。鎮執法中隊做好校園周邊環(huán)境整治工作，指導學(xué)校做好消防安全、交通安全等防范工作。鎮義務(wù)教育均衡辦要及時(shí)收集各方面信息，協(xié)調安排相關(guān)工作，并做好信息報送工作。

　　3、密切配合，補齊均衡發(fā)展短板。根據縣委縣政府統一部署，積極配合縣教育局工作安排，為學(xué)校的建設合理配置資源，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。著(zhù)力改善貧困地區薄弱學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、飲水設施、廁所、澡堂、取暖設備等教學(xué)和生活設施，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　4、強化責任，加強過(guò)程性督導。義務(wù)教育均衡發(fā)展督導工作是近兩年鎮政府工作的重中之重，鎮領(lǐng)導班子要明確責任，建立機制，精準指導，加強過(guò)程性督導，及時(shí)公布督導結果，對有突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰。

　　六、實(shí)施步驟

　　我鎮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作分六個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。（xx年7月——xx年10月）政府高度重視，印發(fā)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署工作，明確各部門(mén)責任，同時(shí)，督促各學(xué)校做好自查摸底工作，并做好臺賬。

　　2、密切配合，全力推進(jìn)，加強過(guò)程性督導。（xx年11月——xx年12月）根據縣政府統一部署，結合我鎮教育實(shí)際，密切配合教育局工作安排，督導學(xué)校自查摸底，各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

　　3、強化督導，重點(diǎn)整改。（xx年1月—6月）。根據學(xué)校自查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題或不足，督導制定整改方案，并精準整改，鎮政府根據學(xué)校需求給予保障。

　　4、模擬檢查階段（xx年7月）。邀請縣政府領(lǐng)導組對我鎮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行標準化檢查，完善本階段所有材料。

　　5、查漏補缺階段（xx年8月—xx年10月）。對縣領(lǐng)導組檢查提出的問(wèn)題進(jìn)行查漏補缺，進(jìn)一步完善各項材料。

　　6、省市驗收階段（xx年11月—12月）。迎接省市對我鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案20

　　為推進(jìn)武進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意教育，實(shí)現教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，根據《江蘇省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》《常州市深化基礎教育綜合改革實(shí)施方案》《常州市武進(jìn)區“十四五”教育發(fā)展規劃》等文件精神，結合全區教育發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)和教育高質(zhì)量發(fā)展的主題，爭當教育改革排頭兵、爭做創(chuàng )新發(fā)展先行者，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育內涵發(fā)展，提高教育社會(huì )服務(wù)水平，為推進(jìn)“兩湖”創(chuàng )新區和最美湖灣城建設，爭創(chuàng )更多“第一唯一”貢獻教育力量。

　　二、總體目標

　　全面落實(shí)市“532”發(fā)展戰略，打造全市領(lǐng)先、全省前列、長(cháng)三角教育高質(zhì)量發(fā)展示范窗口，打響“吾有優(yōu)學(xué)”的武進(jìn)品牌，讓每一所學(xué)校都成為更有品位更具活力的高品質(zhì)學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都能享有更加公平更為優(yōu)質(zhì)的高質(zhì)量教育。到2024年，高標準創(chuàng )成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區、全國學(xué)前教育普及普惠區、江蘇省高質(zhì)量平安校園建設區，全面建成有創(chuàng )新力、影響力、發(fā)展力的現代化教育強區。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�實(shí)施教育攻堅行動(dòng)，營(yíng)造良好教育生態(tài)

　　規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。深化民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，理順“公參民”義務(wù)教育學(xué)校體制機制，依法依規加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為監管。針對區內義務(wù)教育階段“公參民”學(xué)校，一校一策制定工作方案，分類(lèi)推進(jìn)“公參民”學(xué)校規范工作，20xx年底前完成規范整治工作。制定新市民學(xué)校整治方案，開(kāi)展社會(huì )風(fēng)險評估，20xx年完成新市民學(xué)校整治，有效推進(jìn)教育公平。

　　全面落實(shí)“雙減”政策。全面加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，開(kāi)展經(jīng)常性督導評估和動(dòng)態(tài)監測。發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，實(shí)施作業(yè)改革，提升課堂質(zhì)量。創(chuàng )新實(shí)施“5+2”課后服務(wù)模式，調動(dòng)社會(huì )資源積極參與，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。構建校外培訓長(cháng)效管理機制，加強校外培訓機構資金監管，完善規范校外培訓發(fā)展綜合治理體系。實(shí)現100%學(xué)�！白鳂I(yè)提質(zhì)、課堂提效、教研提檔、服務(wù)提標”，學(xué)校育人功能有效發(fā)揮，學(xué)生負擔顯著(zhù)減輕，校外培訓規范有序，家庭教育支出顯著(zhù)減少。

　　優(yōu)化教育體制機制。推進(jìn)學(xué)前教育管理機制改革，理順學(xué)前教育管理體制，落實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施。完善經(jīng)費保障體系，加大經(jīng)費投入力度，貫徹落實(shí)教育發(fā)展的“三個(gè)優(yōu)先”和兩個(gè)“只增不減”，健全生均撥款制度，建立穩定增長(cháng)機制。完善學(xué)校治理機制，實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，優(yōu)化學(xué)校內部治理結構，促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展。

　�。ǘ�）實(shí)施“五育”融合行動(dòng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

　　開(kāi)展“吾育100”工程。培養全面發(fā)展，適應未來(lái)的學(xué)生，實(shí)現100%孩子都有專(zhuān)長(cháng)，100%學(xué)校都有特色，三年內全區打造思政、體育、藝術(shù)、科學(xué)、勞動(dòng)等特色學(xué)校100所。突出德育為先，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設，打造品格提升工程項目，加強班主任隊伍培育，每年評選區名班主任100名。提升智育水平，統籌實(shí)施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)，開(kāi)展科創(chuàng )教育的教學(xué)實(shí)踐，打造科創(chuàng )教育品牌。加強學(xué)校體育改革，推進(jìn)學(xué)校體育“一校一品一特色”項目建設，增強體育素養，改善學(xué)生體質(zhì)。加強美育熏陶，實(shí)施學(xué)校美育提升計劃，打造全區域中小學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟，探索藝術(shù)特長(cháng)生貫通培養模式，創(chuàng )建市“書(shū)法教育示范區”。強化勞動(dòng)育人，依托太湖灣勞動(dòng)教育基地，探索勞動(dòng)實(shí)踐教育新樣態(tài)，形成區域勞動(dòng)教育特色。

　　開(kāi)創(chuàng )“協(xié)同育人”新格局。構建政府主導、學(xué)校主體、家庭配合、社會(huì )參與的全方位育人體系。統籌各學(xué)段培養目標，優(yōu)化學(xué)生評價(jià)機制，創(chuàng )新評價(jià)方法，強調過(guò)程性、多元性和科學(xué)性，構建基于大數據的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強全區中小學(xué)心理健康教育和家庭教育的指導意見(jiàn)》，優(yōu)化心理健康和家庭教育服務(wù)、支持和保障體系。開(kāi)發(fā)多樣化的教育資源，加強“線(xiàn)上+線(xiàn)下”家長(cháng)學(xué)校建設，每年開(kāi)設百場(chǎng)講座和家長(cháng)課堂，推進(jìn)家校共育工作，促進(jìn)青少年身心健康成長(cháng)。

　　探索“創(chuàng )新人才”培育新路徑。實(shí)施普通高中拔尖創(chuàng )新人才培養工程，建立拔尖創(chuàng )新人才培養“綠色通道”，每年選拔一批學(xué)生進(jìn)入省前中“強基計劃”人才培養試點(diǎn)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資，搭建平臺，設立數理化、信息等領(lǐng)域重點(diǎn)項目，努力培育拔尖創(chuàng )新人才。探索構建各學(xué)段有機銜接、與高等院校、科研院所等聯(lián)合協(xié)同培養拔尖創(chuàng )新人才的有效方式。建設學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )造平臺，開(kāi)展研究性學(xué)習成果評選、創(chuàng )新實(shí)驗大賽等提升學(xué)生的創(chuàng )新能力和素養。

　�。ㄈ�）實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)育人方式改革

　　深化教育教學(xué)改革。研究建立“雙減”政策下的新型教學(xué)評價(jià)機制，切實(shí)加強對教學(xué)工作的過(guò)程管理和質(zhì)量管理。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革的行動(dòng)方案》，推進(jìn)課堂轉型、作業(yè)提質(zhì)、深度教研等領(lǐng)域改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。指導學(xué)校制定“一校一案”課堂教學(xué)改革行動(dòng)計劃，三年內評選區課堂教學(xué)改革優(yōu)秀項目50個(gè)，打造省、市前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗項目12個(gè)。組織全區課堂教學(xué)改革推進(jìn)會(huì )，總結提煉各校特色，發(fā)揮學(xué)科育人功能，宣傳推廣“武進(jìn)經(jīng)驗”，推動(dòng)育人方式改革。

　　強化教育科研創(chuàng )新。提升科研活動(dòng)參與率，三年內實(shí)現兩個(gè)“百分百”：100%的中小學(xué)承擔區級以上教科研課題，100%的中小學(xué)教師參與教育科研活動(dòng)。高標準建設好各級教科研基地，三年內創(chuàng )建市示范教科研基地1所，評選表彰區教科研示范學(xué)校50所，區教科研領(lǐng)軍教師200名。提高教育科研的適切度，完善四級課題網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化教科研課題結構，聚焦區域教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年設立20項左右專(zhuān)項課題。遴選精品項目持續培育，三年內，評選并持續孵化30項教學(xué)成果培育項目，每學(xué)年組織1次區域教科研成果展示推廣活動(dòng)。提升教科研的貢獻度和區域教育的影響力。

　　推進(jìn)智慧教育發(fā)展。按照“區級公共平臺+校級智慧校園+班級智能教學(xué)”的三級建設模式，探索“未來(lái)學(xué)�！苯ㄔO，形成武進(jìn)特色的智慧教育體系。優(yōu)化智慧教育環(huán)境，每所中小學(xué)至少建成1個(gè)智慧教室，實(shí)現名師優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享。豐富智慧教學(xué)資源，實(shí)施“個(gè)性化學(xué)”與“差異性教”相統一的智能教學(xué)，“線(xiàn)上”與“線(xiàn)下”相結合的混合式學(xué)習。完善智慧教育管理，探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)方式，重塑教學(xué)評價(jià)和教學(xué)管理方式，構建以學(xué)習者為中心的個(gè)人成長(cháng)空間，形成信息時(shí)代教育治理新模式。努力實(shí)現100%的中小學(xué)成功創(chuàng )建為省智慧校園，每年至少創(chuàng )建1所省智慧校園示范校。

　　實(shí)現各學(xué)段協(xié)調發(fā)展。擴大學(xué)前教育普及普惠范圍，20xx年爭創(chuàng )全國學(xué)前教育普及普惠區，三年內創(chuàng )建18所省市優(yōu)質(zhì)園。進(jìn)一步規范民辦幼兒園管理，以“市幼小銜接實(shí)驗區”“課程游戲化”等為抓手，推動(dòng)幼兒園品質(zhì)提升。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng )建市“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！�12所，2024年高標準創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。深化普通高中多樣化特色發(fā)展，支持省前中高水平完成省高品質(zhì)示范高中各項改革發(fā)展任務(wù)，支持省武高爭創(chuàng )省高品質(zhì)示范高中建設立項學(xué)校，到2024年，全區省四星級普通高中比例力爭達100%。

　�。ㄋ模�實(shí)施培根鑄魂行動(dòng)，提高教師隊伍素養

　　優(yōu)化教師評價(jià)機制。以“四有”好教師團隊建設和“新時(shí)代教師隊伍建設先進(jìn)學(xué)�！痹u選為抓手，建立以師德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻為導向的教師評價(jià)機制。三年內，建設市級“四有”好教師團隊20個(gè)，評選“新時(shí)代教師隊伍建設先進(jìn)學(xué)�！�30所。把師德師風(fēng)教育納入各類(lèi)教師培訓“第一課”內容，健全教師個(gè)人信用記錄和誠信承諾、失信懲戒機制，將治理師德師風(fēng)納入專(zhuān)項督導和責任督學(xué)掛牌督導范疇。

　　完善教師隊伍培育。三年內，根據我區公辦中小學(xué)生源數變化情況，結合新市民學(xué)校分流、上級規范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校相關(guān)部署等工作，動(dòng)態(tài)調整教師編制數，有序新增教師。公辦幼兒園編制教師和員額管理教師占公辦幼兒園教師總數的比例逐步提高。加大教育高層次人才和名特優(yōu)教師優(yōu)惠政策支持力度，著(zhù)力打造教育人才高地。啟動(dòng)“吾有優(yōu)師”培育計劃：設立新教師培訓基地10個(gè)，探索新教師成才新路徑；組建區“名教師工作室”50個(gè)，充分發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。三年內，培育15名“蘇教名家”、省特級教師、省正高級教師等高層次人才，100名“武進(jìn)名師”，1000名區學(xué)科帶頭人和骨干教師，力爭中小學(xué)市、區兩級梯隊教師比例達32%以上。

　　深化人事制度改革。深入實(shí)施“區管校聘”人事制度改革，真正做到“人盡其用、人盡其才”。推進(jìn)教師交流輪崗工作，提高教師交流質(zhì)量，確保每年教師交流人數不少于應交流人數的15%，其中骨干教師數不少于交流人數的20%。繼續推進(jìn)“1+X”績(jì)效工資改革，激發(fā)隊伍活力。鞏固完善中小學(xué)教師收入增長(cháng)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。提高備案聘用教師保障，足額繳納“五險一金”，完善編外教師收入提升機制，保持隊伍穩定。

　�。ㄎ澹�實(shí)施卓越領(lǐng)航行動(dòng)，打造一流校長(cháng)團隊

　　優(yōu)化校長(cháng)選拔模式。嚴格校長(cháng)選任程序，強調德才兼備。建立“武進(jìn)區教育系統管理人才培養梯隊庫”，三年內充實(shí)后備庫人才600名。實(shí)施“未來(lái)校長(cháng)”培養工程，依托教育系統優(yōu)秀青年教師培訓班、中層干部能力提升班等，三年內重點(diǎn)培養校長(cháng)、副校長(cháng)后備人選300名左右，為建設高質(zhì)量隊伍奠定基礎。推行“武教英才計劃”，制定激勵政策，營(yíng)造良好教育環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀人才。

　　創(chuàng )新校長(cháng)培育方式。構建全面提能的培養體系。依托校級領(lǐng)導任職資格培訓班、“武進(jìn)教育講堂”、“校長(cháng)聚焦課堂”等載體，實(shí)施精準施培。繼續開(kāi)展好“名校長(cháng)工作室”系列工作，成立“名校長(cháng)成長(cháng)俱樂(lè )部”。采取“內修+外研”和“遞進(jìn)式導師制”培養模式，助推校長(cháng)專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。開(kāi)展校級領(lǐng)導職級制改革試點(diǎn)，三年內評選星級校（園）長(cháng)100名，星級書(shū)記30名，為促進(jìn)武進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　強化校長(cháng)監督機制。堅持黨管干部、黨管人才、黨管隊伍。嚴格落實(shí)《中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理辦法》，強化監管職能。建立校級領(lǐng)導班子和干部隊伍分析研判機制，定期開(kāi)展綜合分析。建立立體監督網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施巡查計劃，三年內巡查學(xué)校30所，離任審計100%全覆蓋。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，打造一支風(fēng)清氣正的校長(cháng)隊伍。

　�。�六）實(shí)施“集團化3.0”行動(dòng)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

　　加快品牌名校孵化。針對武進(jìn)教育實(shí)際，著(zhù)力打造有區域影響力的知名教育品牌，依托名校優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應，實(shí)施品牌孵化計劃，采取“名校建新�！蹦Ｊ�，對新建學(xué)校實(shí)施一體化管理。進(jìn)一步完善名校集團化辦學(xué)支持政策，建立經(jīng)費保障機制，制定區域內集團校師資互派計劃，加強對集團發(fā)展性績(jì)效評估監測考核。完善名校資源的動(dòng)態(tài)再生發(fā)展機制，重點(diǎn)板塊新建學(xué)校實(shí)現100%名校資源全覆蓋，推動(dòng)武進(jìn)核心區域教育的整體高品質(zhì)發(fā)展。

　　實(shí)施鄉村教育振興。依托區內優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現管理共通、師資共育、課程共建、資源共享。探索以集團為平臺的教師交流輪崗模式，引領(lǐng)校與成員校每學(xué)年互派不少于5人的交流教師團隊，實(shí)現學(xué)科全覆蓋，逐步實(shí)現集團內骨干教師資源的共享。深化城鄉一體化教育協(xié)作機制，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源的流動(dòng)和共享，以“硬件設施更新+師資隊伍升級+課程文化培育”發(fā)展模式，為鄉村學(xué)校賦能，推動(dòng)學(xué)校提升辦學(xué)品質(zhì)，讓鄉村學(xué)校迅速成長(cháng)為群眾“家門(mén)口的好學(xué)�！�，實(shí)現城鄉教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，三年內打造優(yōu)質(zhì)鄉村學(xué)校15所。

　　促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)。充分發(fā)揮中堅部分學(xué)校的力量，成立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)”聯(lián)盟，強化競爭合作機制，統一聯(lián)盟內素質(zhì)教育考評標準。制定學(xué)校三年成長(cháng)計劃和發(fā)展規劃，召開(kāi)聯(lián)會(huì )和論壇，提升學(xué)校主動(dòng)發(fā)展能力，在創(chuàng )新管理、教育科研、隊伍建設等方面互相學(xué)習、攜手共進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校成為持續學(xué)習和成長(cháng)的“發(fā)展共同體”。通過(guò)高質(zhì)量的校際協(xié)作共享，提升武進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育群體質(zhì)量，打造培育一批新的市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校和知名教育品牌。

　�。ㄆ撸�實(shí)施產(chǎn)教融合行動(dòng)，建設職教創(chuàng )新高地

　　推進(jìn)產(chǎn)教融合政策落地。建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會(huì )議制度，出臺《武進(jìn)區產(chǎn)教融合促進(jìn)辦法》，鼓勵企業(yè)參與校企合作、培養技術(shù)技能人才，推進(jìn)落實(shí)“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵政策，充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的內生動(dòng)力。試點(diǎn)開(kāi)展股份制、混合所有制改革項目1—2個(gè)。制定《武進(jìn)區產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院建設指導意見(jiàn)》，聚焦區域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與戰略性新興產(chǎn)業(yè)，依托區域龍頭企業(yè)和骨干院校，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院集群1個(gè)，聯(lián)合區域中小企業(yè)共建企業(yè)學(xué)院N個(gè)。完成常高職產(chǎn)教融合公共實(shí)訓中心建設。

　　提高校企協(xié)同育人質(zhì)量。推進(jìn)“校企協(xié)同育人”模式改革，構建校企協(xié)同育人評價(jià)指標體系，強化學(xué)校和企業(yè)“雙主體育人模式”實(shí)施。出臺《武進(jìn)區產(chǎn)業(yè)導師評聘辦法》，推進(jìn)校企互聘兼職的雙師隊伍建設，建設校企協(xié)同創(chuàng )新中心3個(gè)。制定職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法，在企業(yè)建設校企一體化教學(xué)工作站10個(gè)以上，建設省級、爭創(chuàng )國家級高水平結構化教師教學(xué)創(chuàng )新團隊。實(shí)施現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，提升實(shí)踐教學(xué)比例。推進(jìn)校企共同研發(fā)課程，推進(jìn)1+X證書(shū)制度實(shí)施，共同指導師生參加“技能大賽”“雙創(chuàng )大賽”，推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人模式，提升人才培養質(zhì)量。

　　提升服務(wù)區域發(fā)展能力。主動(dòng)融入“兩湖”創(chuàng )新區和最美湖灣城建設，主動(dòng)對接市場(chǎng)需求，優(yōu)化區域職業(yè)教育供給，區內對口合作企業(yè)100家，每年為地方培養實(shí)用人才1000名。研究制定武進(jìn)區產(chǎn)教融合型企業(yè)認定、管理和激勵辦法，錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)認定和建設，每年培育省、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)不少于2家，力爭國家產(chǎn)教融合型企業(yè)取得突破。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、園區聯(lián)結，探索建立基于“政校行企、四方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共建”為導向的產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)與教育的協(xié)同發(fā)展、共同提升。

　�。ò耍�實(shí)施平安校園行動(dòng)，提供和諧安全保障

　　建設高質(zhì)量平安校園。推進(jìn)更高水平平安校園建設，壓實(shí)校園安全責任，優(yōu)化部門(mén)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機制，完善學(xué)校安全防控體系。抓住關(guān)鍵環(huán)節，突出重點(diǎn)工作，依托校園專(zhuān)屬網(wǎng)格系統推廣使用，全力防范消除校園安全風(fēng)險隱患，努力把每所學(xué)校建成安全標準更高、穩定基礎更牢、師生員工更滿(mǎn)意、社會(huì )各界更認可的高質(zhì)量平安校園。20xx年創(chuàng )建為江蘇省高質(zhì)量平安校園建設區。

　　推進(jìn)校園安全保障工程。推進(jìn)教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強安全防控體系建設，推進(jìn)安全信息化監管平臺建設，總結推廣一批平安校園建設和校園及周邊治理經(jīng)驗成果。推進(jìn)全民安全教育工程建設，加大硬件設施設備投入。著(zhù)力開(kāi)展校園智慧安防建設，三年內建設15－20所“智慧安防校園”。大力推進(jìn)校園消防安全保障能力建設，三年內完成全區20所公辦幼兒園消防設施改造任務(wù)。

　　深化校園安全宣傳教育。推進(jìn)安全宣傳教育進(jìn)校園，深化安全教育課程建設，用好武進(jìn)區中小學(xué)生安全教育讀本，制定課程的設計、實(shí)施、評價(jià)方案。定期組織學(xué)生開(kāi)展安全體驗和技能訓練。推動(dòng)安全教育實(shí)踐（體驗）陣地建設，每年建成1所以交通安全、消防安全、防溺水、逃生自救等為主題的綜合性中小學(xué)安全教育實(shí)踐基地。推進(jìn)體驗式安全教育，開(kāi)展多樣實(shí)操和培訓課程，提高全體師生的應急意識和安全素養。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，建立推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由區委、區政府主要領(lǐng)導擔任雙組長(cháng)，區相關(guān)分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，各相關(guān)部委辦局及各地主要負責人為組員，形成教育行政部門(mén)負責具體工作、相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的體制機制，統籌推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)，不斷增強推進(jìn)教育改革發(fā)展的動(dòng)力，形成工作合力，為教育高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　�。ǘ�）強化資源保障。結合“532”發(fā)展戰略，“兩湖”創(chuàng )新區和最美湖灣城等布局規劃，編制《武進(jìn)區教育設施布局專(zhuān)項規劃（20xx—2035）》和武進(jìn)“兩湖”創(chuàng )新區域教育專(zhuān)項規劃，推進(jìn)“兩湖”創(chuàng )新區基礎教育配套建設，優(yōu)化全區教育規劃布局。高效率、高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展教育項目建設，繼續加快推進(jìn)《武進(jìn)區教育“強弱項補短板”三年行動(dòng)方案（20xx—20xx年）》，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。

　�。ㄈ�）強化宣傳保障。充分提煉武進(jìn)教育發(fā)展理念，打造“吾有優(yōu)學(xué)”品牌特色，每年舉辦“教育發(fā)展論壇”“教學(xué)成果匯報會(huì )”，宣傳推廣教育發(fā)展成果。整合媒體力量，深度報道武進(jìn)教育特色亮點(diǎn)，形成全媒體立體化宣傳格局，切實(shí)提升武進(jìn)教育品牌的認知度和認同度。組建“武進(jìn)教育好聲音”團隊，提升宣傳隊伍素質(zhì)，營(yíng)造教育發(fā)展和諧氛圍。深化跨區域、跨層次教育交流，進(jìn)一步輸出“吾有優(yōu)學(xué)”品牌，提升武進(jìn)教育知名度和美譽(yù)度。

　�。ㄋ模�強化督導考核。區委、區政府將落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展納入全區高質(zhì)量發(fā)展考核體系，納入對各鄉鎮及區有關(guān)部門(mén)履行教育職責評價(jià)指標體系。區委、區政府將教育工作作為督查重點(diǎn)內容，加大考核力度，定期進(jìn)行督查，確保高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案扎實(shí)推進(jìn)、高效落實(shí)。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案21

　　根據鹿城區教育局關(guān)于全區教育系統深化作風(fēng)建設，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)鹿城教育又快又好發(fā)展的工作部署，在全區教育系統開(kāi)展深化效能建設，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項活動(dòng)，學(xué)校結合實(shí)際，經(jīng)黨支部和校長(cháng)室決定，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　圍繞鹿城區推進(jìn)教育現代化建設的總體目標和“五大工程”建設的部署，在全校開(kāi)展以“轉作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能”為主題的專(zhuān)項活動(dòng)，著(zhù)力解決教師隊伍中存在的作風(fēng)不實(shí)、干勁不足、不負責任、不思進(jìn)取、師德不善、組織紀律不嚴等問(wèn)題，以提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng )辦人民滿(mǎn)意學(xué)校，當人民滿(mǎn)意教師，辦人民滿(mǎn)意教育，努力樹(shù)立教育行風(fēng)新形象，全面促進(jìn)學(xué)校和諧科學(xué)發(fā)展。

　　二、目標要求

　　通過(guò)開(kāi)展“深化作風(fēng)建設，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項活動(dòng)，有效促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導和教師職業(yè)道德提升，職業(yè)責任強化，職業(yè)意識增強，職業(yè)技能提高，學(xué)校深化作風(fēng)建設和優(yōu)化教育環(huán)境有明顯改善，教職工的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力有明顯提高，教師隊伍建設能夠達到“思想純、行風(fēng)正、隊伍穩、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的目標和要求。具體表現：

　　1、勤奮好學(xué)。進(jìn)一步形成健全的學(xué)習制度，強化學(xué)習意識，樹(shù)立正確的辦學(xué)思想，堅定不移貫徹和執行黨的教育方針，使領(lǐng)導和教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有所提高，學(xué)習型黨組織建設的各項工作得以落實(shí)。

　　2、愛(ài)崗敬業(yè)。進(jìn)一步弘揚“學(xué)高為師，身正為范”，營(yíng)造崇教厚德，教書(shū)育人的良好氛圍，知榮明恥，言傳身教，講操作，重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹(shù)立正確的師德形象。

　　3、團結和諧。班子團結，凝聚力、戰斗力和親和力明顯增強，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。確保教師隊伍不因內部紛爭而影響工作的事件發(fā)生，不因評職、評優(yōu)、晉級等而引發(fā)矛盾、影響教學(xué)，不因造謠生非、惡意告狀，群體上訪(fǎng)等影響學(xué)校秩序情況發(fā)生。每個(gè)教師都要珍惜同志之間的友誼，心胸開(kāi)闊，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺(jué)維護學(xué)校的穩定和榮譽(yù)。

　　4、辦學(xué)規范。學(xué)校以德育為先、教學(xué)為中心，視質(zhì)量為生命得到真正體現，辦學(xué)思想端正，教學(xué)行為規范，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，集團化辦學(xué)內涵不斷加強；按要求開(kāi)齊課程，無(wú)隨意增減課時(shí)、過(guò)度加重學(xué)生課業(yè)負擔行為。充分發(fā)揚民主，民主決策，民主管理，深化校務(wù)公開(kāi)，嚴格執行民主集中制原則，自覺(jué)接受監督，開(kāi)展批評和自我批評。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)明顯改進(jìn)，學(xué)生家長(cháng)滿(mǎn)意度高，社會(huì )反映好。

　　5、廉潔從教。嚴格執行廉潔從教的各項規定，秉公辦事，自覺(jué)做到常修為教之德，常思貪欲之害、常懷律己之心，樹(shù)立清正廉潔、干凈干事的良好形象。紀律嚴明，組織紀律性明顯加強，學(xué)校教職工無(wú)違反師德行為，無(wú)有償帶生和收受紅包等行為，無(wú)不執行學(xué)校規章制度，無(wú)不服從工作分配的行為，無(wú)不擅自離崗和不執行請銷(xiāo)假制度行為。努力建設節約型校園，牢固樹(shù)立勤儉辦學(xué)思想，規范公務(wù)接待，控制接待標準，嚴格執行“四條禁令”。

　　6、創(chuàng )新業(yè)績(jì)。促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導和教職工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的意識有新增強，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的能力有新提高，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的方法有新改進(jìn)，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的形象有新提高，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的工作有新成效，加快推進(jìn)“活力校園、實(shí)力校園、和諧校園”戰略目標的建設，使集團化辦學(xué)的內涵和教育優(yōu)質(zhì)資源不斷得到深化和拓展。

　　三、方法步驟

　　1、第一階段（20xx年3月初至4月上旬）：動(dòng)員部署，制訂方案，統一步驟，召開(kāi)教職工動(dòng)員大會(huì )，組織學(xué)習鹿城區教育局關(guān)于深化作風(fēng)建設優(yōu)化教育環(huán)境的會(huì )議精神，并且查找學(xué)校存在問(wèn)題（召開(kāi)班子專(zhuān)題討論會(huì )）。

　　2、第二階段（20xx年4月中旬至10月）：集中解決問(wèn)題，全面推進(jìn)。

　�。�1）開(kāi)展調研，查找問(wèn)題解決策略，設計《作風(fēng)整改對照檢查表》；

　�。�2）根據《作風(fēng)整改對照檢查表》陳述的現象，看哪些現象自己身上有，歸結為什么問(wèn)題，要一條一條地對照檢查（分自查、互查）；

　�。�3）寫(xiě)分析報告，自我解剖（領(lǐng)導和教職工都要寫(xiě)出自己的對照檢查分析報告），把通過(guò)自查和互查找到的問(wèn)題寫(xiě)出來(lái)，進(jìn)行自我剖析，檢查分析報告要寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)深、寫(xiě)透。剖析思想，找到根源，提出解決辦法。

　�。�4）學(xué)校支部對全體教職工的對照檢查分析報告要負責審閱、匯總和分類(lèi)，把它作為師德考核的主要內容；學(xué)校領(lǐng)導班子的分析檢查報告由教育局審閱。

　　3、第三階段（20xx年11月至12月）：評議總結，轉化提高。

　�。�1）對自查、互查中漏掉的問(wèn)題繼續查找和整改；

　�。�2）對個(gè)別教育轉化困難的教師，除了深入細致的思想工作之外，要抓典型，深刻剖析，教育警示；

　�。�3）總結評議階段，學(xué)校要寫(xiě)出自評報告，報告教育局審查鑒定。

　　四、活動(dòng)要求

　　1、加強領(lǐng)導，建立相應的領(lǐng)導小組和督查小組。

　�。�1）浦南小學(xué)深化作風(fēng)建設優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　�。�2）浦南小學(xué)深化作風(fēng)建設優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境工作監督小組：

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xx

　　2、作風(fēng)建設要堅持七大原則。

　�。�1）堅持相互結合的原則；

　�。�2）堅持實(shí)事求是的原則；

　�。�3）堅持領(lǐng)導示范的原則；

　�。�4）堅持正面教育為主的原則；

　�。�5）堅持以工作檢驗作風(fēng)整頓效果的原則；

　�。�6）堅持標本兼治的原則。

　　3、強化學(xué)習。要廣泛開(kāi)展學(xué)習型組織建設活動(dòng)，組織黨員教師深入學(xué)習黨的十七屆四中全會(huì )精神、《廉政準則》、《浙江省義務(wù)教育條例》等政策法規以及教育局相關(guān)制度的學(xué)習，舉行民主生活會(huì )、懇談會(huì )等形式，開(kāi)展批評和自我批評，利用負面案例，進(jìn)行警示教育，并結合暑期師德教育，統籌安排，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)做好師德師風(fēng)建設，努力構建風(fēng)清氣正、昂揚向上的良好氛圍。

　　這次作風(fēng)建設是學(xué)校教師隊伍建設的一個(gè)重要舉措，也是一次學(xué)校師德再教育，我們要按照區教育局具體部署，緊緊圍繞“打造陽(yáng)光浦南、創(chuàng )辦都市名�！钡目偰繕�，牢固樹(shù)立“為孩子的可持續發(fā)展奠基”的現代理念，不斷促進(jìn)學(xué)生思想品德，科學(xué)文化，勞動(dòng)技能和個(gè)性心理各方面全面發(fā)展，以崇高的使命感和責任感，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展作風(fēng)建設的專(zhuān)項活動(dòng)，為加快我校教育現代化建設而不懈努力。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案22

　　一、總體方針

　　以向高校輸送大批高質(zhì)量的優(yōu)秀學(xué)生、向社會(huì )輸送大批受過(guò)良好技能培訓的合格人才、辦人民滿(mǎn)意的教育為目標，擴大城區教育規模，調整城鄉教育布局，完善各種管理體制，加強管理隊伍建設，打造教師精英隊伍，建設窗口示范學(xué)校，全面提高教育水平，重鑄汝南教育輝煌。

　　二、規劃內容

　　圍繞“一年調整、三年突破、六年爭先進(jìn)”的發(fā)展目標，確定“抓班子、帶隊伍、整合資源、提高質(zhì)量”的工作思路。通過(guò)抓班子，實(shí)現中、小學(xué)校長(cháng)全員競爭上崗；帶隊伍，激活高中、初中、小學(xué)教師隊伍；抓調整，結合XX區建設和農村中小學(xué)布局調整。3年內在XX區建設1所普通高中、1—2所初中、2—3所小學(xué)；在中心集鎮規劃和孝初中等10所示范性初中。達到城區普通高中4所、職教中心1所、初中5—6所、小學(xué)5—6所、民辦幼兒園2所，實(shí)現高中、初中向縣城聚集，小學(xué)合理布局并向鄉鎮聚集，新增教育資源向縣城聚集的目標，推進(jìn)城鄉教育均衡，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三、工作進(jìn)程

　　高中教育。

　　1、建立高中校長(cháng)競聘制度。高中校長(cháng)職位空缺，教育體育局嚴格按照選拔條件和程序推薦空缺職位2—3名擬任人選，由縣委組織部、人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、教體局共同組織競聘上崗。競聘上崗后由教體局直接管理，對新任校長(cháng)實(shí)行聘任制，聘期三年，第一年為試用期，經(jīng)考核合格后正式辦理聘任手續；任期內對其實(shí)行目標管理，由教體局對其工作進(jìn)行考核，考核結果上報縣委、縣政府，作為其任用依據。此項工作進(jìn)行。

　　2、建立教師正常補充、人員流動(dòng)機制，激活高中教師隊伍。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，用2—3年的時(shí)間，整合我縣教師隊伍結構。把汝南高中、汝南二高不適應高中教學(xué)的教師充實(shí)到初中任教；把不適應初中教學(xué)的教師充實(shí)到小學(xué)任教。從外地普通高中在職教師中招聘39名35歲左右的骨干教師，充實(shí)到我縣高中教師隊伍�？h解決編制和工資，津貼、補貼和安家費由學(xué)校自己解決。短期內能快速提高我縣高中師資水平和教育質(zhì)量，提高高考升學(xué)率，提升教育形象，擴大教育影響，激活高中教師隊伍。此項工作20xx年2月結束，20xx、20xx年引進(jìn)名額，將根據當年縣直及汝寧鎮空編情況而定。

　　3、加強高中教研隊伍建設。為加強對高中的教學(xué)研究、教改實(shí)驗、教研活動(dòng)、教學(xué)評估等方面的指導，將在招聘高中教師時(shí)招聘補充7名高中教研員，加強高中教學(xué)指導，此項工作20xx年2月進(jìn)行，20xx、20xx年由退休形成新的空崗，也按照進(jìn)行招聘。

　　4、加快普通高中建設。20xx年在原實(shí)驗中學(xué)北邊新建一所占地200畝、擁有90班規模學(xué)位5400個(gè)普高一所，20xx年5月開(kāi)工建設，20xx年投入使用。2015年前力爭再新建一所普通高中，使我縣城區普通高中達到4所，滿(mǎn)足我縣高中教育需求。

　　初中教育。

　　1、推行校長(cháng)競爭上崗制度。初中及中心校校長(cháng)形成職位空缺一律實(shí)行競爭上崗。采取自薦、資格審查、競職演講、答辯、民主測評、組織考察、任命等方式，在全縣教育系統內公開(kāi)選撥，聘期三年。對新聘的初中校長(cháng)及中心校校長(cháng)實(shí)行任期目標責任制，完成任期目標的，繼續聘任；完不成任期目標的，不再聘任；對不勝任工作的隨時(shí)解聘，此制度即將出臺，20xx年3月完成兩所中心校副校長(cháng)、兩所初中副校長(cháng)的公開(kāi)競聘上崗工作。

　　2、建設示范性初中。按照教育部要求“高中向縣城集中，初中向中心鎮集中，小學(xué)向鄉鎮所在地集中”的原則，20xx年前，把部分鄉存在的二所或三所初中逐漸合并成一所，按年級分校區就讀。既可解決兩�；蛉�校爭生源、農村初中教師缺編和學(xué)科不配套的問(wèn)題，又能騰出初中校舍辦農村寄宿制小學(xué)。三門(mén)閘、三里店初中擴大辦學(xué)規模，更名為XX縣第幾中學(xué)，部分農村初中學(xué)生可向縣城新區學(xué)校集中。在中心鄉規劃縣一中、縣三中、和孝初中、老君廟初中、留盆初中、梁祝初中、金鋪初中、三門(mén)閘初中、王崗初中、官莊初中10所學(xué)校為示范性初中，既可優(yōu)化農村教育資源，又可實(shí)現窗口引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。

　　3、招聘初中教師，服務(wù)初中教學(xué)。根據20xx年形成的空崗，20xx年預計招聘初中教師58名，其中音樂(lè )教師、美術(shù)教師各5名，剩余編制根據需要招聘。此項工作20xx年5月進(jìn)行。

　　4、加快城區九年一貫制初中建設。在新建普高北邊新建一所占地面積300畝、擁有初中120班、小學(xué)36班規模7620年學(xué)位的九年一貫制寄宿學(xué)校一所，20xx年5月底開(kāi)工建設，20xx年6月完成建設任務(wù)；在城西豫洲大道中段新建一所占地300畝、擁有初中部120班、學(xué)位6000個(gè)、小學(xué)36班學(xué)位1620個(gè)的九年一貫制寄宿學(xué)校，20xx年4月底前開(kāi)工建設，20xx年12月完成建設任務(wù)。達到XX區初中5—6所，實(shí)現初中學(xué)生向縣城集結的目標。

　　小學(xué)教育。

　　1、實(shí)行農村小學(xué)校長(cháng)競聘選拔制度。農村小學(xué)校長(cháng)由鄉鎮中心校參照初中及中心校長(cháng)競爭上崗條件和程序在本鄉鎮進(jìn)行，競聘結果上報教體局履行任命手續，由各鄉鎮中心校負責管理，嚴格按照考核結果用人。此項工作每年8月份進(jìn)行。

　　2、優(yōu)化教育資源，整合農村小學(xué)。在摸清情況的基礎上，20xx年年底整合53所小學(xué)的基礎；20xx年整合農村小學(xué)45所，保留農村全日制完全小學(xué)152所，建設寄宿制小學(xué)38所。高年級學(xué)生向由初中騰出所辦的寄宿制小學(xué)或向縣城XX區新建小學(xué)集中，只保留部分低年級教學(xué)點(diǎn)。解決農村小學(xué)教師缺編、學(xué)科不配套、課程開(kāi)不齊的問(wèn)題。

　　3、招聘小學(xué)教師，充實(shí)一線(xiàn)力量。20xx年預計招聘農村小學(xué)教師162名，其中體育教師、音樂(lè )教師、美術(shù)教師和英語(yǔ)教師各17名，語(yǔ)數教師94名。今后兩年招聘小學(xué)教師數額將根據每年因形成的空崗而定，但體、音、美專(zhuān)任教師不低于招聘總額的30%。此項工作每年5月份完成。

　　4、加快城區小學(xué)建設，實(shí)現小學(xué)教育公平。隨著(zhù)城市規劃調整、XX區建設速度加快、城市人口的增長(cháng)和農村中小學(xué)校資源整合，將會(huì )有大量的農村學(xué)生到縣城就讀。在XX區天中廣場(chǎng)北新建一所占地45畝、擁有30班規模1350個(gè)學(xué)位寄宿制小學(xué)，20xx年5月底前開(kāi)工建設，20xx年6月完成建設任務(wù)；在城東北區信義路東與王家巷北段新建一所占地45畝、擁有30班規模1350個(gè)學(xué)位寄宿制小學(xué)，20xx年3月規劃，20xx年6月完成建設任務(wù)。把大量的農村小學(xué)生吸引到縣城上學(xué)，部分小學(xué)生留在中心集鎮就讀，讓小學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現小學(xué)教育公平。

　　職業(yè)教育。

　　統籌縣域職業(yè)教育資源，調整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉職業(yè)高中、老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會(huì )計的函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓機構的資源整合，在實(shí)驗中學(xué)原址建立120班規模、在校生6000人、總投資8000萬(wàn)元的XX縣職業(yè)技術(shù)教育中心。學(xué)校建設分三期完成：20xx年4月底前完成一期工程投資4000萬(wàn)元，完成40班規模、可容納xx名學(xué)生所必需的教學(xué)、生活用房，完成分流招生1500人，達到30個(gè)教學(xué)班。20xx年4月底，二期工程投資3000萬(wàn)元，完成40班規模、可容納xx名學(xué)生所必需的教學(xué)、生活用房，并添置部分專(zhuān)業(yè)實(shí)訓設備，預計招生xx人，達到在校生3500人規模。20xx年4月底，三期工程投資3000萬(wàn)元，完成校區所有規劃項目及實(shí)訓設備投資，全部建120班規模的示范性職業(yè)學(xué)校，預計招生2500人，達到在校生人數6000人。

　　學(xué)前教育。

　　辦好縣直幼兒園，以引導、示范全縣學(xué)前教育。吸引外資在城區興建民辦幼兒園2所，將學(xué)前教育推向社會(huì )，鼓勵幼兒園吸收社會(huì )資金合作辦學(xué)，同時(shí)加強對民辦幼兒園的規范管理，不斷改善辦學(xué)條件。

　　建立獎勵機制。

　　縣財政每年安排專(zhuān)項資金143元。依據高考成績(jì)設先進(jìn)學(xué)校獎、優(yōu)秀校長(cháng)獎、突出貢獻獎、名次獎、進(jìn)線(xiàn)人數獎、名校錄取獎、高分考生獎和學(xué)生獎；依據中招成績(jì)設學(xué)校人均積分獎、優(yōu)秀校長(cháng)獎、單科優(yōu)秀率獎、突出貢獻教師獎和鄉鎮萬(wàn)人均分獎；依據小學(xué)畢業(yè)畢業(yè)水平測試成績(jì)設先進(jìn)學(xué)校獎、優(yōu)秀校長(cháng)獎、單科成績(jì)獎和突出貢獻教師獎；依據初中控輟保學(xué)工作評估方案設控輟保學(xué)工作先進(jìn)學(xué)校獎、控輟保學(xué)工作優(yōu)秀校長(cháng)獎和優(yōu)秀班主任獎。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案23

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的教育方針，以辦好學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)學(xué)生健康成長(cháng)為宗旨，以推進(jìn)學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校經(jīng)費保障機制，調整優(yōu)化學(xué)校布局和合理分配教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉學(xué)校和我校之間的教育差距，逐步實(shí)現學(xué)校均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。

　　二、發(fā)展目標

　　1.完成改造薄弱學(xué)校工作目標，完成學(xué)校標準化建設工作目標；

　　2.到20xx年底，初步實(shí)現學(xué)�；�本均衡發(fā)展，并通過(guò)自治區的驗收；

　　3.到20xx年底，實(shí)現學(xué)�；�本均衡發(fā)展，并通過(guò)國家級認定。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┓�妥推進(jìn)學(xué)校布局調整

　　1．落實(shí)學(xué)校布局調整規劃。根據《廣西壯族自治校人民政府辦公廳轉發(fā)自治校教育廳等部門(mén)關(guān)于廣西壯族自治校教育布局結構調整指導意見(jiàn)的通知》（桂政辦發(fā)〔20xx〕214號），積極推進(jìn)學(xué)校布局調整，逐步實(shí)現教育資源的均衡配置和辦學(xué)條件的整體優(yōu)化。

　　力爭到20xx年底，學(xué)校實(shí)現校舍建設達標、配套設施完善、教學(xué)設備基本配置齊全、教師條件明顯改善、校園環(huán)境優(yōu)美、教育質(zhì)量明顯提升的目標，消除校舍不安全因素，基本消除大班額現象。到20xx年，均衡配置教師、設備、圖書(shū)、校舍等資源。

　　2．切實(shí)加強仍需保留的教學(xué)點(diǎn)的管理。確保仍需保留的教學(xué)點(diǎn)開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，讓學(xué)生接受同等優(yōu)質(zhì)教育，杜絕因校點(diǎn)調整產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)和上學(xué)難等問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強學(xué)校建設

　　1．實(shí)行項目統籌。改善學(xué)校辦學(xué)條件，整合項目資源，加強項目統籌，充分發(fā)揮項目效益。

　　2．加強基礎條件建設。集中開(kāi)展學(xué)校危房校舍改造和抗震加固，實(shí)現學(xué)校校舍安全基本達標。高度重視綜合樓、學(xué)生廁所和學(xué)校公共衛生設施建設，改善功能室和學(xué)校公共衛生設施條件。

　　3．申請學(xué)校教師周轉宿舍建設計劃。

　�。ㄈ�）促進(jìn)教師均衡合理流動(dòng)，整體提高教師素質(zhì)

　　1．完善義務(wù)教育教職工編制標準。爭取英語(yǔ)、體育、音樂(lè )、美術(shù)、信息技術(shù)等課程專(zhuān)職教師的配備，以及校醫、心理健康教育輔導教師的編制，確保核定的教職工編制能夠適應教育教學(xué)工作的需要。

　　2．完善教師管理制度，依法落實(shí)教育行政部門(mén)的教職工管理職能。編制數內的教職工調配，由縣級以上教育行政部門(mén)商機構編制和人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，根據有關(guān)規定和學(xué)校實(shí)際需要決定，報機構編制、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)備案。

　　3．大力實(shí)施教師提升計劃。加強實(shí)施“國培計劃”、“校培計劃”等形式，采取集中培訓、遠程培訓、自覺(jué)等模式，高效益開(kāi)展教師培訓，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄋ模┮幏掇k學(xué)行為，提高管理水平和教育質(zhì)量

　　1．加強學(xué)校辦好管理，不得將學(xué)校班級分為重點(diǎn)班級和非重點(diǎn)班級，不得擅設實(shí)驗班、特長(cháng)班等。進(jìn)一步做好防止學(xué)生輟學(xué)工作，提高鞏固率。

　　2．完善免試就近入學(xué)制度。合理劃定學(xué)校招生服務(wù)范圍，按照公開(kāi)透明、全面覆蓋、相對穩定的原則，全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)。禁止“擇�！毙袨楹瓦M(jìn)行選拔性招生。

　　3．積極推進(jìn)素質(zhì)教育。探索義務(wù)教育質(zhì)量監控的辦法和手段，要從側重學(xué)生升學(xué)率、優(yōu)秀率和文化考核向側重學(xué)生合格率、進(jìn)步率和綜合素質(zhì)轉變，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展和個(gè)性特長(cháng)發(fā)展。對學(xué)習困難學(xué)生要采取各種措施給予更多的幫助。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年等群體公平接受義務(wù)教育問(wèn)題

　　1．堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校就讀為主”原則，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。學(xué)校要把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育發(fā)展規劃，采取多種形式解決非本地戶(hù)籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育問(wèn)題。進(jìn)一步加強農村留守兒童的教育工作，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習上的困難。

　　2．保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。不得岐視殘疾兒童少年，更不得以任何理由、任何方式拒絕殘疾兒童少年就讀或停學(xué)、退學(xué)。

　�。�六）加強領(lǐng)導，建立推進(jìn)學(xué)校教育均衡發(fā)展長(cháng)效保障機制。

　　1．建立統籌協(xié)調機制。學(xué)校要堅持依法辦學(xué)、依法治教，認真履行法定職責，做到措施有力、工作到位，加強調度，做好統籌協(xié)調。

　�。�1）明確和落實(shí)工作職責。校長(cháng)是總責任人，羅家文為均衡發(fā)展辦公室主任，主持負責均衡發(fā)展工作，各領(lǐng)導及各功能室負責人分別負責各項具體工作。

　�。�2）加強部門(mén)分工合作。

　　麥海（負責均衡發(fā)展全面工作，負責“A4有關(guān)規劃文件與A8均衡教育工作成果”的資料歸檔工作）

　　羅家文（均衡發(fā)展辦公室負責人，負責設計、督導其它人員工作、負責均衡發(fā)展各類(lèi)數據統計與填報工作，負責“A1校園校舍建設和A5義務(wù)教育鞏固提高工作”資料整理歸檔工作）

　　廖愛(ài)平：負責督查各成員完成均衡發(fā)展進(jìn)度工作，負責“A3教師隊伍建設”資料整理歸檔工作。

　　梁炳新：協(xié)助校長(cháng)工作，負責督促各功能室建設工作和功能室負責人檔案資料完善與整理工作，負責“A2儀器圖書(shū)裝備”的資料整理歸檔工作、負責安全管理資料的完善與整理工作。

　　呂勇文：協(xié)助羅家文工作，負責“A6質(zhì)量與管理”的資料整理歸檔工作。

　　江柏偉：協(xié)助功能室建設工作，負責“A7教育經(jīng)費”資料整理與歸檔工作。

　　蘇勝光：負責音樂(lè )、美術(shù)、衛生室的建設工作，負責音樂(lè )、美術(shù)、衛生室的檔案資料的完善、整理與歸檔工作。

　　馬獻森：負責科學(xué)實(shí)驗室、儀器室的建設工作，負責實(shí)驗室、儀器室的檔案資料完善、整理與歸檔工作。

　　劉國超：負責體育室建設工作，負責體育室的檔案資料完善、整理與歸檔工作。

　　吳宇飛：負責遠教室、電腦室的建設工作，負責遠教室、電腦室檔案資料的完善、整理與歸檔工作。

　　盧健柱：負責圖書(shū)室、閱覽室的建設工作，負責圖書(shū)室、閱覽室檔案資料的完善、整理與歸檔工作。

　　2．落實(shí)義務(wù)教育投入政策。鼓勵社會(huì )捐贈支持義務(wù)教育發(fā)展。

　　3．加大宣傳力度，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的社會(huì )輿論氛圍。學(xué)校要通過(guò)印發(fā)宣傳單、書(shū)寫(xiě)標語(yǔ)、校務(wù)公開(kāi)欄等形式，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分了解推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，爭取廣大群眾的理解和支持，形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強大合力。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案24

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩。為認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持目標導向、問(wèn)題導向，做好宏觀(guān)政策預調微調和跨周期調節，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長(cháng)預期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)方面制定了本實(shí)施方案。

　　一、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強資源統籌調度，推進(jìn)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(cháng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應急預案，做實(shí)做細能源電力保供工作，保障民生和重點(diǎn)用戶(hù)用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類(lèi)違法行為和資本無(wú)序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、能源局按職責分工負責）

　�。ǘ�）做好大宗原材料保供穩價(jià)。持續密切監測大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，大力增加大宗原材料市場(chǎng)有效供給，靈活運用國家儲備開(kāi)展市場(chǎng)調節。實(shí)施好《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數行為管理辦法（試行）》，加強信息發(fā)布解讀，促進(jìn)規范運行。進(jìn)一步強化大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，堅決遏制過(guò)度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場(chǎng)監管總局、證監會(huì )按職責分工負責）

　�。ㄈ�）保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢。強化對重點(diǎn)行業(yè)的運行監測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問(wèn)題預警機制，加強問(wèn)題分析研判，積極應對突發(fā)情況，及時(shí)處置潛在風(fēng)險。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車(chē)、醫療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。深入開(kāi)展全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范創(chuàng )建。完善國家質(zhì)量基礎設施，推行一站式服務(wù)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

　　二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場(chǎng)空間

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)重大項目落地見(jiàn)效。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬，能開(kāi)工的項目盡快開(kāi)工建設，在建項目加快建設進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎設施項目。盡快啟動(dòng)一體化大數據中心樞紐節點(diǎn)建設工程和中西部中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專(zhuān)班作用，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實(shí)施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┐罅ν苿�(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，引導企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導向計劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)智能制造示范工廠(chǎng)建設，實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)和工業(yè)母機改造，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展數字化轉型。開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、能源局按職責分工負責）

　�。�六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，推動(dòng)建設一批國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應用。深入開(kāi)展科創(chuàng )服務(wù)領(lǐng)域標準化建設行動(dòng)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標準體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

　�。ㄆ撸┽尫胖攸c(diǎn)領(lǐng)域消費潛力。加快新能源汽車(chē)推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)。面向北京冬奧會(huì )轉播等重大場(chǎng)景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動(dòng)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)供應鏈和運營(yíng)管理數字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線(xiàn)上線(xiàn)下融合力度，擴大自主品牌消費和線(xiàn)上新型消費，促進(jìn)老字號創(chuàng )新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、能源局按職責分工負責）

　�。ò耍┨岣咄赓Y利用水平。出臺2021年版外資準入負面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開(kāi)展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺。適時(shí)修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責分工負責）

　�。ň牛┩苿�(dòng)外貿穩定發(fā)展。落實(shí)好穩外貿政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實(shí)抓好外貿信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運、空運、鐵路國際運輸線(xiàn)路，推動(dòng)構建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷(xiāo)售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)國際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀保監會(huì )按職責分工負責）

　　三、強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施

　�。ㄊ�）完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策。持續鞏固提升鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規問(wèn)題保持零容忍高壓態(tài)勢。完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理，統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規劃布局，有序推進(jìn)煉化一體化項目建設。積極推動(dòng)綠色智能船舶示范應用，加快推進(jìn)沿海、內河老舊船舶更新改造。實(shí)施5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃（2021—2023年）。組織開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委按職責分工負責）

　�。ㄊ�一）優(yōu)化重點(diǎn)區域政策體系。聚焦粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀等重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等區域發(fā)展有關(guān)重大部署，結合區域特點(diǎn)制定完善當地發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，加大精準支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國家級新區、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等作用，有序承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移。鼓勵地方立足自身特色和優(yōu)勢，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，構建各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的集群發(fā)展格局。不斷總結和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟好經(jīng)驗好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責分工負責）

　�。ㄊ�二）強化能效標準引領(lǐng)�？茖W(xué)確定石化、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，明確目標方向，突出標準引領(lǐng)，嚴格能效約束，組織一批節能降碳技術(shù)改造項目，開(kāi)展節能降碳技術(shù)示范應用，提高行業(yè)節能降碳水平。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心加大節能力度，加快工業(yè)節能減碳技術(shù)裝備推廣應用。加大能耗標準制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動(dòng)態(tài)提高能效標桿水平和基準水平機制，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

　�。ㄊ�三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業(yè)中長(cháng)期融資考核評價(jià)機制。開(kāi)展“補貸�！甭�(lián)動(dòng)試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，完善配套支持機制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標準體系和評價(jià)機制，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )按職責分工負責）

　�。ㄊ�四）破解企業(yè)用工難題。開(kāi)展大規模多層次職業(yè)技能培訓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接，提高勞動(dòng)者適應產(chǎn)業(yè)轉型升級能力。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動(dòng)力供需雙方信息發(fā)布和對接機制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴厲打擊侵害勞動(dòng)者就業(yè)權益行為，規范用工市場(chǎng)，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區基礎設施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區公共服務(wù)效能，引導制造業(yè)向中西部和東北地區有序梯度轉移，吸納當地勞動(dòng)力就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責）

　　四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟行穩致遠

　�。ㄊ�五）減輕中小企業(yè)負擔。落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規收費的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實(shí)力度，運用市場(chǎng)化法治化手段規范款項支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長(cháng)效機制。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專(zhuān)項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險分擔補償機制。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，促進(jìn)擴大小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保成本。落實(shí)減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現行規定減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

　�。ㄊ�六）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專(zhuān)項執法檢查常態(tài)化機制，督促各地區嚴格落實(shí)條例規定。建立健全制度化的政企互動(dòng)機制，落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推動(dòng)構建親清政商關(guān)系。加強制定政策的事先評估和事后評價(jià)。鼓勵和支持各地區結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護市場(chǎng)主體權益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺更為有力有效的改革舉措，分批復制推廣。大力弘揚工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)按職責分工負責）

　　各有關(guān)方面要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高站位、堅定信心，統籌發(fā)展和安全，強化責任擔當、主動(dòng)作為，以高度的責任感和使命感，抓好政策落地落細落實(shí)，同時(shí)加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監測，深入分析研判苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題，強化預研預判，做好政策儲備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案25

　　根據《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕2號）、《省人民政府關(guān)于推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2021〕12號）、《遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)<遵義市推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（遵府發(fā)〔2022〕6號）要求，遵循“以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促發(fā)展”原則，切實(shí)推動(dòng)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以高質(zhì)量發(fā)展為統攬，以深化改革和擴大開(kāi)放為動(dòng)力，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞“四新”主攻“四化”，積極構建內外發(fā)力的動(dòng)能支撐體系，在開(kāi)放產(chǎn)業(yè)、通道、平臺、環(huán)境、人才上實(shí)現新突破，加快構建西部?jì)汝戦_(kāi)放新高地，為建設富裕美麗文明新桐梓作出更大貢獻。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)現“一達到、三翻番”，即：凈出口占GDP比重達到全市平均水平；外貿進(jìn)出口確保3億元，增速15%以上，實(shí)際利用外資力爭達到450萬(wàn)美元以上、年均增長(cháng)30%以上，跨境電商實(shí)現零突破，開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平明顯提升，開(kāi)放環(huán)境明顯優(yōu)化，開(kāi)放型經(jīng)濟制度明顯完善。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┐罅μ豳|(zhì)增效開(kāi)放型經(jīng)濟

　　1.構建開(kāi)放型多元化產(chǎn)業(yè)體系。立足我縣資源稟賦，打造“一縣一品一園”的開(kāi)放型經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平。搭建1+N出口產(chǎn)業(yè)體系，打造以方竹筍為核心，服裝鞋帽、白酒、古茶、酵素為支撐的首位出口產(chǎn)業(yè)，做好電子信息、裝備制造、鈦產(chǎn)品、特色食品等重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)。到2025年，實(shí)現進(jìn)出口備案登記企業(yè)突破40家，進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)達到10家。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿易局；責任單位：縣農業(yè)農村局、縣文化旅游局、縣市場(chǎng)監管局、縣投資促進(jìn)局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室、各鄉〈鎮〉人民政府、各街道辦事處）

　　2.全面推動(dòng)內外貿一體化。大力開(kāi)展“內轉外”“外轉內”行動(dòng)，推動(dòng)內外銷(xiāo)并舉、內外貿互轉、數轉實(shí)。組織我縣農產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超等與外貿企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)本地產(chǎn)品轉外銷(xiāo)。引導外貿企業(yè)精準對接國內市場(chǎng)消費升級需求，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的內銷(xiāo)產(chǎn)品。以珠海市橫琴口岸東西部協(xié)作農產(chǎn)品體驗館為切入點(diǎn)，開(kāi)拓香港、澳門(mén)市場(chǎng)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿易局；責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣投資促進(jìn)局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室）

　　3.推動(dòng)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。主動(dòng)對接遵義綜合保稅區，積極探索創(chuàng )建加工貿易產(chǎn)業(yè)園區，借助國家推進(jìn)粵港澳大灣區建設和東西部協(xié)作的戰略機遇，利用珠海市橫琴新區結對幫扶縣的特殊優(yōu)勢，立足我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，承接“長(cháng)三角”“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)承接工貿一體的外貿企業(yè)，打造以承接“長(cháng)三角”“珠三角”外貿產(chǎn)業(yè)為主的轉移集聚區。到2025年，力爭引進(jìn)工貿一體的實(shí)體企業(yè)達5家以上，加工貿易進(jìn)出口達3億元。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿易局、縣住房城鄉建設局、縣市場(chǎng)監管局、縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>企業(yè)服務(wù)處和招商引資處、人民銀行桐梓分行）

　　4.加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。積極參與遵義跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，主動(dòng)對接商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、郵政等部門(mén)，抓好數據共享工作。以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）為主，兼顧企業(yè)對消費者（B2C）業(yè)務(wù)模式，實(shí)現業(yè)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）融合發(fā)展。充分利用開(kāi)發(fā)區閑置廠(chǎng)房，建設跨境電商孵化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)知名優(yōu)強跨境電商企業(yè)落戶(hù)桐梓。到2025年，引進(jìn)培育跨境電商及配套企業(yè)2家以上，跨境電商進(jìn)出口實(shí)現1億元以上。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局；責任單位：縣經(jīng)濟貿易局、縣大數據發(fā)展中心、縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>企業(yè)服務(wù)處、人民銀行桐梓支行，中國郵政桐梓分公司）

　　5.加快服務(wù)貿易發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包集聚發(fā)展，主動(dòng)申報省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，建立健全服務(wù)外包促進(jìn)體系，創(chuàng )新服務(wù)外包業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。建立健全外貿服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)外貿發(fā)展環(huán)境。到2025年，成功打造1個(gè)省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿易局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣營(yíng)商環(huán)境建設局、縣工發(fā)集團）

　　6.加強出口品牌培育。支持外貿企業(yè)開(kāi)展境外專(zhuān)利申請、商標注冊、質(zhì)量認證，塑造桐梓綠色消費品牌。做“響”做“靚”公共品牌“婁山關(guān)”。重點(diǎn)培育方竹筍、白酒、智慧門(mén)鎖、電暖產(chǎn)品、茶葉、酵素等品牌做大做強。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監管局；責任單位：縣經(jīng)濟貿易局、縣農業(yè)農村局、縣文化旅游局、縣林業(yè)局，婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　　7.大力支持企業(yè)對接國際市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)購置國外先進(jìn)的設備、原材料、關(guān)鍵零部件，落實(shí)國家關(guān)于技術(shù)改造內外資項目鼓勵政策、進(jìn)口設備減免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備及進(jìn)口原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)充分利用國際會(huì )展交流平臺，積極參與“辣博會(huì )”“酒博會(huì )”“糖酒會(huì )”“旅發(fā)會(huì )”“遵商聯(lián)盟大會(huì )”等重大活動(dòng)，參與中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )，擴大國際經(jīng)貿合作，培育“走出去”主體，實(shí)現搭船出海，借力出山。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿易局；責任單位：縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　　8.培育“走出去”主體。鼓勵婁山產(chǎn)投集團、工發(fā)集團等國有企業(yè)開(kāi)展境外投資、承接對外承包工程及國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)遵義鈦業(yè)、彩陽(yáng)集團、桐梓化工等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”，打造知名出口品牌。支持彩陽(yáng)集團、貴州鑫幫等企業(yè)布局省外倉、海外倉。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿易局；責任單位：婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室、各鄉〈鎮〉人民政府、各街道辦事處、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　�。ǘ�）大力提升外開(kāi)放通道

　　結合我縣產(chǎn)業(yè)及周邊縣（市、區）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規劃建設公鐵聯(lián)運貨場(chǎng)項目，降低企業(yè)生產(chǎn)、運輸成本，建成遵義有影響力的物流園，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。主動(dòng)融入國際合作，加快我縣與國際接軌，參與西部陸海貿易新通道建設。全面推進(jìn)縣內金仁桐、桐新高速、蘭海高速復線(xiàn)等公路建設，拓寬我縣南下北上對外開(kāi)放大通道。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿易局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室）

　�。ㄈ�）大力提升開(kāi)放平臺能級

　　1.強化園區開(kāi)放引領(lǐng)作用。以外向型經(jīng)濟為引領(lǐng)，著(zhù)力推進(jìn)裝備制造和綠色輕工、跨境電商+海外倉“一主一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以東西部協(xié)作為契機，加大品牌建設力度，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高我縣特色農產(chǎn)品品牌知名度。圍繞加工貿易和特色產(chǎn)品出口，抓好園區基礎設施建設，提升標準廠(chǎng)房實(shí)際利用率。主動(dòng)參與遵義綜合保稅區加快外向型產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展“電商+”、冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口等新型貿易業(yè)態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好園區的開(kāi)放引領(lǐng)作用。到2025年，園區入駐外貿企業(yè)3家以上，實(shí)現進(jìn)出口額1億元以上。（牽頭單位：婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>招商引資處；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿易局、縣市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局、縣稅務(wù)局）

　　2.提升開(kāi)發(fā)區開(kāi)放能級。深入實(shí)施“百億級”開(kāi)發(fā)區培育工程，全力抓好開(kāi)發(fā)區擴區發(fā)展。積極申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴區發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。到2025年，開(kāi)發(fā)區外貿進(jìn)出口達到3億元以上，實(shí)際利用外資力爭達到450萬(wàn)美元以上。（牽頭單位：婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>綜合辦公室；責任單位：縣教育體育局、縣經(jīng)濟貿易局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局）

　　3.積極拓展區域合作空間。主動(dòng)圍繞“鞏固上海、緊盯廣東、融入成渝、聯(lián)動(dòng)貴陽(yáng)”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、生活鏈，加強戰略、規劃、政策、功能鏈接，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流互聯(lián)互通，加強綠色食品工業(yè)、文化旅游、裝備制造、軍民融合等領(lǐng)域合作，全面提升對外開(kāi)放合作水平，建設省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。積極對接融入粵港澳大灣區建設，探索“大灣區總部+桐梓基地”“大灣區研發(fā)+桐梓制造”等合作模式。完善“一帶一路”重大項目庫、重點(diǎn)企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，積極與重點(diǎn)央企合作，實(shí)現“搭車(chē)出關(guān)”“搭船出�！�。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣經(jīng)濟貿易局、縣文化旅游局、縣鄉村振興局、縣投資促進(jìn)局、縣大數據發(fā)展中心、縣稅務(wù)局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>招商引資處、人民銀行桐梓支行、縣城建集團、縣交旅投集團、婁山產(chǎn)投集團、縣金控集團、縣工發(fā)集團）

　　4.積極開(kāi)展RCEP區域合作。積極對接東盟商協(xié)會(huì )及企業(yè)，擴大雙方合作領(lǐng)域。爭取我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口到東盟、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國，鼓勵我縣企業(yè)從RCEP市場(chǎng)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件等，深度融入RCEP市場(chǎng)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿易局；責任單位：縣發(fā)展改革局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>招商引資處、縣城建集團、縣交旅投集團、婁山產(chǎn)投集團、縣金控集團、縣工發(fā)集團）

　�。ㄋ模┐罅�優(yōu)化實(shí)施營(yíng)商環(huán)境

　　1.提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化水平。全面落實(shí)外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內外資一致的原則實(shí)施管理，加強與遵義海關(guān)的對接，探索設立國際投資“單一窗口”，推動(dòng)外資企業(yè)注冊登記更加便利化。打造“貴人服務(wù)”品牌，以“高效辦成一件事”為目標，建立跨部門(mén)、跨地區工作聯(lián)動(dòng)機制，持續優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監管局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿易局、縣營(yíng)商環(huán)境建設局）

　　2.提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。進(jìn)一步清理與外商投資法不符的規范性文件。推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管等深度融合。推動(dòng)實(shí)施公平競爭審查制度。認真落實(shí)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》《遵義市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條》，形成良好的營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：縣營(yíng)商環(huán)境建設局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟貿易局、縣司法局）

　　3.深化放管服改革。推進(jìn)“最多跑一次”改革，完善政策服務(wù)直達基層直達民生的直通車(chē)制度。推行對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記和原產(chǎn)地企業(yè)備案兩證合一。落實(shí)自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證全流程電子化、企業(yè)非首次辦理零跑腿措施。完善國際貿易“單一窗口”本地化功能，擴大信息共享，提供高效便捷的公共化服務(wù)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣經(jīng)濟貿易局、縣營(yíng)商環(huán)境建設局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>園區服務(wù)中心）

　　4.提升退稅便利化水平。綜合運用多種核查方式，提高函調和調查評估質(zhì)效。將納稅信譽(yù)度高、內控機制完善的出口企業(yè)納入重點(diǎn)聯(lián)系出口企業(yè)庫，建立快捷辦稅通道。持續推行符合條件出口企業(yè)無(wú)紙化申報，正常出口退（免）稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日以?xún)�。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；責任單位：縣經(jīng)濟貿易局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>企業(yè)服務(wù)處）

　　5.推進(jìn)技術(shù)性貿易措施評議基地建設。配備專(zhuān)職工作人員，強化資金保障，提高對工業(yè)制品、農產(chǎn)品技術(shù)性貿易措施信息收集。提升分析評議和研究水平，通過(guò)國外技術(shù)性貿易措施倒逼機制，推動(dòng)我縣工業(yè)制品、農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。（牽頭單位：縣經(jīng)濟貿易局；責任單位：縣農業(yè)農村局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>企業(yè)服務(wù)處、婁山產(chǎn)投集團、縣工發(fā)集團）

　�。ㄎ澹┐罅ε嘤�開(kāi)放型人才

　　1.著(zhù)力引進(jìn)重點(diǎn)人才。建立人才引進(jìn)交流機制和人才培育機制，加大力度招引沿海地區和國內外知名高校國際貿易、國際商法、金融等領(lǐng)域人才和創(chuàng )新團隊。積極推動(dòng)與對口協(xié)作城市開(kāi)放型人才雙向掛職鍛煉，積極推動(dòng)開(kāi)放型人才到我縣外貿企業(yè)交流和指導。將開(kāi)放型經(jīng)濟急需人才列為“桐梓縣高層次人才引進(jìn)計劃”重點(diǎn)招引對象。（牽頭單位：縣人力資源社會(huì )保障局；責任單位：縣教育體育局、縣經(jīng)濟貿易局、婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>科學(xué)技術(shù)處）

　　2.完善自主培養機制。將開(kāi)放型經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓列入縣級培訓計劃，舉辦對外開(kāi)放專(zhuān)題研討或培訓班，提升開(kāi)放型經(jīng)濟干部隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。支持開(kāi)放型經(jīng)濟管理人才出國（境）交流培訓。推動(dòng)校企合作，開(kāi)展跨境電商實(shí)用人才培訓，為跨境電商發(fā)展建設提供人才支撐。（牽頭單位：縣人力資源社會(huì )保障局；責任單位：縣教育體育局、縣經(jīng)濟貿易局，婁山關(guān)經(jīng)開(kāi)區<高新區>科學(xué)技術(shù)處）

　　3.積極參與開(kāi)展“引人聚才·智匯遵義”行動(dòng)。健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，完善外來(lái)人員來(lái)桐梓工作和創(chuàng )業(yè)的政策措施，為外來(lái)人員和投資者出入境、戶(hù)籍管理、子女教育、就醫等方面提供便利、便捷，確保各類(lèi)人才引得進(jìn)、干得好、留得住、能發(fā)展。（牽頭單位：縣人力資源社會(huì )保障局；責任單位：縣政府辦公室、縣教育體育局、縣公安局、縣衛生健康局）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。成立以縣長(cháng)為組長(cháng)的桐梓縣開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，統籌全縣開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展工作，領(lǐng)導小組辦公室下設在縣經(jīng)濟貿易局，保障專(zhuān)項工作經(jīng)費。將外資、外貿指標納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核體系，增加權重；政策、項目和資金向考核優(yōu)秀的傾斜，對年度考核較差的予以通報批評。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣財政局）

　�。ǘ�）強化資金保障。積極爭取中央、省各級各類(lèi)專(zhuān)項資金、基金，優(yōu)先支持外貿企業(yè)，推動(dòng)外貿穩中提質(zhì)。爭取匹配外貿發(fā)展專(zhuān)項資金，放大政策支持疊加優(yōu)勢。推動(dòng)金融機構提供多樣化融資服務(wù)，主動(dòng)對接實(shí)施“黔貿貸”“穩外貸”。強化“政、銀、保、企”合作機制，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣經(jīng)濟貿易局、縣金融辦、人民銀行桐梓支行）

　�。ㄈ�）強化用地保障。加大開(kāi)放型經(jīng)濟項目的用地保障，鼓勵以租代售、成本價(jià)出讓等靈活方式供應用地。鼓勵企業(yè)盤(pán)活存量土地，更加集約節約利用土地。支持依法使用農村集體建設用地發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。適當降低開(kāi)放型經(jīng)濟項目用地投資強度要求。鼓勵利用舊廠(chǎng)房、閑置倉庫等建設流通設施。深化水、電、氣等要素市場(chǎng)化配置改革。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局、縣大數據發(fā)展中心、婁山關(guān)高新區<經(jīng)開(kāi)區>建設發(fā)展處，桐梓供電局、各鄉<鎮>人民政府、各街道辦事處）

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案26

　　一、出臺背景

　　為引導企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快培育和發(fā)展一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府工作部署，結合我市實(shí)際，起草了《方案》。

　　二、主要內容

　　共包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、健全保障機制三個(gè)部分。實(shí)現2022年新增國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)80家。通過(guò)實(shí)施梯度培育、創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌和質(zhì)量提升、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融助企、數字化轉型、服務(wù)保障等七大行動(dòng)，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

　　七大行動(dòng)主要內容如下：

　　一是實(shí)施梯度培育行動(dòng)。推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”工作，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育充實(shí)后備力量，構建“專(zhuān)精特新”梯度培育體系，打造一批具有持續創(chuàng )新力、競爭力的中小企業(yè)群。

　　二是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)行動(dòng)。引導和支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)自建或與高校、科研機構共建企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗室等研發(fā)機構（平臺），深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng )新�！笆�四五”期間，力爭新增市級創(chuàng )新平臺600家，省級以上創(chuàng )新平臺200家以上。

　　三是實(shí)施品牌和質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)主持或參與制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng )建能力。

　　四是實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)供需對接會(huì )，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新等要素資源，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等方面深度合作。

　　五是實(shí)施金融助企行動(dòng)。強化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市培育，完善我市上市的各項獎勵政策，降低中小企業(yè)上市成本。鼓勵企業(yè)積極引入政府引導基金、風(fēng)投基金，助力企業(yè)做大做強。鼓勵各金融機構開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品；建立“政銀擔”聯(lián)動(dòng)機制，引導全市政府性融資擔保機構為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，逐步將平均擔保費率降至1%以下。充分發(fā)揮市應急轉貸資金作用，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)解決資金應急難題。

　　六是實(shí)施數字化轉型行動(dòng)。持續開(kāi)展“企業(yè)上云上平臺”提升行動(dòng)，提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獲取數據、應用數據的能力，加快推動(dòng)數字化轉型。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)智能化改造，推動(dòng)數字化產(chǎn)品應用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

　　七是實(shí)施服務(wù)保障行動(dòng)。進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，持續開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，幫助“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)拓寬思維和國際視野，提升企業(yè)管理水平。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設。梳理“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才需求，建設工程師協(xié)同創(chuàng )新中心，搭建企業(yè)高層次人才供給通道。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，實(shí)現對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)全覆蓋，為每家企業(yè)至少解決1項困難。

　　三、《方案》亮點(diǎn)

　　一是構建梯度培育體系，建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，制定培育計劃和措施，通過(guò)對入庫企業(yè)的分類(lèi)指導，打造一批具有持續創(chuàng )新力、競爭力的中小企業(yè)群；二是強化要素保障，集聚創(chuàng )新、資金、人才、市場(chǎng)、服務(wù)等優(yōu)勢資源，支持企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路；三是激發(fā)企業(yè)積極性，對首次認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵；對首次認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（示范平臺）和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵�！斗桨浮芬幏读苏�策的執行期和執行要求，明確了各項財政支持政策按財政體制分級承擔，同一企業(yè)同一申報年度獲得多項獎勵資金的，按就高原則只享受一項獎勵。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案27

　　為強化公司黨委核心引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，促進(jìn)公司向縱深發(fā)展，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　學(xué)習貫徹關(guān)于黨的建設和國資國企改革發(fā)展的重要論述，牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設這個(gè)“根”和“魂”，圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造溫xx公園城市示范先行區助力添彩，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代溫江高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻！

　　二、工作目標

　　堅持將黨建工作融入中心任務(wù)，以黨建引領(lǐng)，匯聚改革發(fā)展合力；以黨建融合，凝聚業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力；以黨建共聯(lián)，增添企業(yè)文化活力充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以?xún)?yōu)異的成績(jì)慶祝建黨100周年，走出了一條黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的希望之路。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬�強化思想政治引領(lǐng)，為公司發(fā)展注入改革動(dòng)力。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷加強政治理論學(xué)習，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)作用。

　　1、落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習制度。制定黨委20xx年理論中心組學(xué)習計劃，采取集中學(xué)習、專(zhuān)題報告等活動(dòng)形式，分專(zhuān)題、分領(lǐng)域每月至少組織開(kāi)展一次理論中心組學(xué)習。領(lǐng)導干部列出全年學(xué)習書(shū)目，制定個(gè)人自學(xué)計劃，每年帶頭深入分管領(lǐng)域上黨課或開(kāi)展專(zhuān)題輔導等至少1次，帶動(dòng)一般黨員制定自學(xué)計劃，完成理論學(xué)習。

　　2、鞏固深化"不忘初心、牢記使命”主題教育成果。制定專(zhuān)項工作實(shí)施方案，各黨支部要持續推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果向工作實(shí)踐轉化、向使命任務(wù)聚焦，讓守初心、擔使命成為黨員員工的自覺(jué)行動(dòng)。

　　3、開(kāi)展對中共黨史的學(xué)習教育活動(dòng)。把黨史教育作為一項重大的政治任務(wù)，將其納入員工學(xué)習計劃，全體員工要以史為鑒，對標黨史找問(wèn)題、找差距，并嚴格制定整改清單，明確整改內容和時(shí)間，把問(wèn)題改好。深入黨性錘煉，激發(fā)全體全體員工干事創(chuàng )業(yè)熱情。

　　4、分級分類(lèi)開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì )精神學(xué)習培訓。要深入貫徹“分級分類(lèi)，精準培訓”的原則，分別針對領(lǐng)導員工、黨支部書(shū)記和廣大黨員，分別舉辦黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班，深化學(xué)習宣傳貫徹。

　　5、創(chuàng )新開(kāi)展黨員理論學(xué)習活動(dòng)。充分利用“魚(yú)鳧先鋒”“學(xué)習強國”等載體，以黨支部“三會(huì )一課”“主題黨日”活動(dòng)為契機，創(chuàng )新開(kāi)展“黨員上講臺”活動(dòng)，每月開(kāi)展一次黨員輪流授課，講授專(zhuān)題黨課或者業(yè)務(wù)知識，提供員工學(xué)習交流平臺。

　�。ǘ�）夯實(shí)組織建設基礎，為公司發(fā)展筑牢戰斗堡壘。

　　不斷落實(shí)主體責任，以提高政治站位、全面從嚴治黨為主要目標，把好方向、明確職責、理順關(guān)系，提高黨支部把握全局和重大工作的能力，確保黨的領(lǐng)導在企業(yè)得到全面落實(shí)。

　　1、切實(shí)加強黨委班子建設。嚴格貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，始終堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的方針，重大事項集體研究決策，保證公司黨委領(lǐng)導班子決策的嚴肅性、科學(xué)性和準確性。建立公司黨委書(shū)記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導員工包抓黨支部建設工作制度，不斷夯實(shí)黨建工作主體責任。

　　2、強化意識形態(tài)管控。完善和落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，按照“一崗雙責”要求，落實(shí)意識形態(tài)工作主體責任，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理、領(lǐng)導班子成員民主生活會(huì )和述職報告的重要內容。公司黨委每年至少兩次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，每季度召開(kāi)一次綜合研判會(huì )議。建立領(lǐng)導員工意識形態(tài)責任清單，健全完善網(wǎng)絡(luò )輿情監管和處置等制度機制；每半年監督檢查各子公司意識形態(tài)工作開(kāi)展情況，加強宣傳思想文化陣地建設管理，激發(fā)正能量。

　　3、抓好黨組織標準化建設。推動(dòng)黨支部科學(xué)化、標準化和制度化建設。一是嚴格按照區委組織部“1799”制度要求，強化支部建設，結合“愛(ài)xx·迎大運”等主題，開(kāi)展多形式黨員活動(dòng)，優(yōu)化提升黨員活動(dòng)室，積極創(chuàng )建“溫江區示范基層黨組織”。二是以業(yè)務(wù)工作為抓手，提升黨員凝聚力為著(zhù)力點(diǎn)，做好支部品牌培育和選樹(shù)工作。三是分別于9月和12月組織完成4個(gè)支部的換屆選舉工作，配齊支部班子。同時(shí)，邀請專(zhuān)家授課，對黨務(wù)工作人員、支部書(shū)記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。四是以魚(yú)鳧之家、前鋒農貿市場(chǎng)為載體，加強與區委組織部、區委社治委等上級主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打造黨建引領(lǐng)社區發(fā)展質(zhì)量的黨建示范基地。

　　4、落實(shí)黨組織與管理層雙向互動(dòng)機制。建立黨組織與管理層共同學(xué)習制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習。建立黨組織書(shū)記參加或列席管理層重要會(huì )議制度，為黨組織書(shū)記參與企業(yè)決策提供支撐。建立黨組織與管理層溝通協(xié)商和懇談制度，共同協(xié)商解決黨的建設、企業(yè)發(fā)展和涉及職工利益等方面的問(wèn)題。

　　5、發(fā)揮“黨員+”引領(lǐng)作用。注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養成黨員、把黨員培養成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)黨員與經(jīng)營(yíng)管理人才相互轉化。建立黨員包工段、包項目、包形象工作制度，以黨員先鋒工程特色活動(dòng)為載體，按照“管理技能精于一般員工、工作標準高于一般員工、安全意識嚴于一般員工”的標準，創(chuàng )建“黨員示范崗”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，組織開(kāi)展全體黨員“三亮三比”（即亮身份、比黨性，亮指標、比業(yè)績(jì)，亮事跡、比奉獻）主題黨日活動(dòng)，著(zhù)力激發(fā)黨員榮譽(yù)感，增強愛(ài)崗敬業(yè)、勇當排頭的內生動(dòng)力。

　　6、推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。建立統一目標管理體系，推動(dòng)黨建工作目標和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標同下達、同檢查、同考核。把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結合起來(lái)，將“三會(huì )一課”融入到班組例會(huì )，將黨性教育融入到職工文化活動(dòng)，引導黨員、職工愛(ài)企業(yè)、做貢獻，提振投身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展建設的工作熱情。

　　7、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。進(jìn)一步健全和完善公司各級安全生產(chǎn)責任制，認真抓好員工員工安全生產(chǎn)教育，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析和研判，做好事故隱患和危險源的排查，夯實(shí)責任，確保安全無(wú)事故。

　�。ㄈ�）優(yōu)化隊伍建設格局，為公司發(fā)展做好人才支撐。嚴格標準選人用人，堅持德才兼備的原則，打造堅強有力、團結向上的人員隊伍。

　　1.鍛造忠誠干凈擔當的員工隊伍。堅持把政治標準放在第一位，強化作風(fēng)建設，提高員工執行力。修訂完善公司員工管理選拔任用、員工能上能下等制度機制，規范選人用人程序；在嚴管的同時(shí)鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤，做好員工關(guān)愛(ài)鼓勵工作，二季度指導各子公司全面完成中層員工競聘工作。

　　2.加強年輕員工和后備員工培養選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進(jìn)優(yōu)秀年輕員工培養選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕員工選拔任用力度，積極向區委組織部推薦優(yōu)秀年輕員工。建立員工梯度培養制度，加大員工培訓教育，儲備一批年輕優(yōu)秀、爭創(chuàng )先進(jìn)的后備員工力量。

　　3.抓好員工隊伍教育培訓工作。深入開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì )精神學(xué)習貫徹，強化教育培訓。

　�。ㄋ模┚劢沽�政建設基石，為公司發(fā)展營(yíng)造清廉環(huán)境。認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神和上級組織關(guān)于作風(fēng)建設的系列規定。強化對關(guān)鍵環(huán)節的過(guò)程監督，注重風(fēng)險防控，組織開(kāi)展自檢自查和專(zhuān)項監督檢查，做好巡視巡察的整改落實(shí)。

　　1.健全監督工作機制。推動(dòng)落實(shí)區紀委（派駐經(jīng)信紀檢組）、區國資局、公司紀委三級聯(lián)動(dòng)監管機制，構建事前、事中、事后全過(guò)程和全方位的監督體系。公司紀委負責前沿監督檢查，發(fā)揮子公司觸角監督作用，采取“點(diǎn)穴式+全覆蓋”監督檢查方式，對各項工作開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項檢查，強化紀律執行，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)談話(huà)提醒、誡勉批評。

　　2、開(kāi)展正風(fēng)反腐教育。開(kāi)展形式多樣的廉政文化建設和反腐倡廉教育活動(dòng)，強化黨員、員工的廉潔意識，進(jìn)一步提高拒腐防變能力。以反面典型為教材，開(kāi)展專(zhuān)項領(lǐng)域治理，建立整改、責任、任務(wù)清單，堅決肅清流毒和惡劣影響。堅持每月黨性黨風(fēng)黨紀學(xué)習教育，實(shí)行領(lǐng)導干部廉政承諾制度，不斷增強落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的自覺(jué)性和堅定性。

　　3.加強作風(fēng)建設。堅持實(shí)行"一把手”負責制，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導、員工作風(fēng)建設，引導大家“低調務(wù)實(shí)不張揚”。同時(shí)，以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險防控為基礎，確定風(fēng)險等級，制定防控措施，構建廉潔風(fēng)險防控機制，讓各級權力在陽(yáng)光下規范運行。

　�。ㄎ澹┘訌娙簣F工作指導，為公司發(fā)展增添新鮮活力。突出群團組織的橋梁紐帶作用，搭建良好的溝通交流平臺；突出群團組織規范化建設，推進(jìn)特色亮點(diǎn)工作；突出系列活動(dòng)創(chuàng )新開(kāi)展，豐富文化生活，陶冶情操。開(kāi)展家風(fēng)教育，開(kāi)展員工心理疏導專(zhuān)題培訓，把解決實(shí)際問(wèn)題和解決思想問(wèn)題相結合，有針對性地做好解釋疑惑、疏導情緒工作，做好困難職工幫扶工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責任。成立領(lǐng)導工作小組，統籌負責專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)，切實(shí)履行好領(lǐng)導、指導、監督、管理等職責。要把專(zhuān)項行動(dòng)列入黨支部書(shū)記抓基層黨建工作述職評議和領(lǐng)導班子考核評價(jià)的重要內容，作為評價(jià)使用干部的重要依據。

　�。ǘ�）加強工作指導。各黨支部要結合實(shí)際，細化工作措施，制定具體方案，做到可操作、可落實(shí)、可檢查。要定期研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，注重統籌協(xié)調，加強分類(lèi)指導。公司黨委將建立健全過(guò)程管理、情況通報等制度，對行動(dòng)遲緩、工作不力成效不明顯的，要約談批評、督促整改。

　�。ㄈ�）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體平臺作用，創(chuàng )新運用大家喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，廣泛深入宣傳加強專(zhuān)項行動(dòng)的重大意義，宣傳黨建促發(fā)展的實(shí)際成效，形成工作聲勢。對專(zhuān)項行動(dòng)中涌現的先進(jìn)典型，要大張旗鼓的宣傳表彰，努力營(yíng)造以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案28

　　為貫徹國家有關(guān)支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的文件精神，落實(shí)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》要求，加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的知識產(chǎn)權服務(wù)工作，幫助其提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理能力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，現結合上海實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求，全面加強知識產(chǎn)權服務(wù)，幫助企業(yè)解決遇到的知識產(chǎn)權問(wèn)題，提升創(chuàng )新能力和知識產(chǎn)權工作能力，促進(jìn)企業(yè)與創(chuàng )新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。持續推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步轉型升級，增強核心競爭力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�

　　根據“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的實(shí)際需求，重點(diǎn)針對管理及研發(fā)人員，策劃、開(kāi)發(fā)培訓項目，開(kāi)設專(zhuān)題培訓班。鼓勵各區、各知識產(chǎn)權培訓基地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展培訓。計劃每年舉辦相關(guān)培訓班不少于12次，培訓人員超過(guò)600人。利用各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等，廣泛持續開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳，向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)推送知識產(chǎn)權法律法規、政策項目、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等信息，提高企業(yè)知識產(chǎn)權意識。

　�。ǘ�）加強政策引導

　　鼓勵有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權管理規范國家標準，開(kāi)展知識產(chǎn)權托管項目。優(yōu)先支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報市區兩級試點(diǎn)示范等知識產(chǎn)權能力提升項目，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利導航項目，加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節的專(zhuān)利布局。提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)利創(chuàng )造能力，支持企業(yè)高質(zhì)量專(zhuān)利培育和發(fā)掘，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成高價(jià)值專(zhuān)利組合。

　�。ㄈ�）加強信息服務(wù)

　　依托知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供便捷的專(zhuān)利數據服務(wù)和檢索、統計分析工具，滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化數據庫定制需求。舉辦技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息服務(wù)機構與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對接活動(dòng)，鼓勵信息服務(wù)機構提供有針對性的服務(wù)。設立服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)，組建“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)家團隊，提供知識產(chǎn)權公益咨詢(xún)和信息服務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌娺\營(yíng)服務(wù)

　　深入實(shí)施《上海市實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃工作方案（20xx-2023）》，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獲取和轉化專(zhuān)利技術(shù)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權金融服務(wù)聯(lián)盟作用，推動(dòng)金融機構與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展對接，提供普惠性、創(chuàng )新性金融產(chǎn)品和延伸服務(wù)，拓寬知識產(chǎn)權融資渠道。依托浦東科創(chuàng )板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)站，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市提供知識產(chǎn)權相關(guān)服務(wù)。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極參加展會(huì )，展示推廣專(zhuān)利新產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┘訌姳Ｗo服務(wù)

　　完善專(zhuān)利優(yōu)先審查推薦工作，建立綠色通道，有序推進(jìn)中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心建設，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的快速審查、快速確權、快速維權需求。依托維權援助工作站和國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的維權援助力度。支持和鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報上海市重點(diǎn)商標保護名錄，建立和完善重點(diǎn)商標保護的長(cháng)效監管機制。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化保障。明確落實(shí)舉措和任務(wù)分工，市、區知識產(chǎn)權部門(mén)投入相應資源，配備工作人員，建立工作機制，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。

　�。ǘ�）加強協(xié)同。加強與市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議辦公室的協(xié)同，共同支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育和發(fā)展。通過(guò)上海市企業(yè)服務(wù)云等平臺，加強政策宣講，擴大受益企業(yè)范圍。各區知識產(chǎn)權局主動(dòng)與經(jīng)信、科技等部門(mén)對接，協(xié)同推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權競爭力。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)。對本市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單進(jìn)行分析和知識產(chǎn)權信息檢索，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和知識產(chǎn)權情況進(jìn)行分類(lèi)，形成重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單。建立特派員制度，對重點(diǎn)企業(yè)定期走訪(fǎng)，進(jìn)行個(gè)性化輔導。組織開(kāi)展經(jīng)驗交流，推廣優(yōu)秀案例。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案29

　　為推動(dòng)全省公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）精神，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，以人民為中心，全面加強黨對公立醫院的領(lǐng)導，推動(dòng)公立醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的醫療衛生服務(wù)需求，為健康湖南建設提供有力支撐。

　�。ǘ�）基本原則。

　　堅持政府主導。強化政府對公立醫院發(fā)展的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監督責任，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，加強公立醫院主體地位，維護公立醫院的公益性。

　　堅持分類(lèi)指導。充分考慮各級各類(lèi)公立醫院實(shí)際，圍繞推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標要求，分級分類(lèi)明確功能定位、具體目標、重點(diǎn)任務(wù)，強化工作指導和政策保障。

　　堅持因地制宜。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎等，制定改革舉措、實(shí)施路徑和發(fā)展指標，按屬地原則對公立醫院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，不搞“一刀切”。

　�。ㄈ�）總體目標。

　　以建立健全現代醫院管理制度為目標，力爭通過(guò)5年努力，在全省建成30家省級公立醫院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫院，率先形成符合我省實(shí)際的公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和模式，實(shí)現省域內優(yōu)質(zhì)醫療資源均衡布局，構建有序就醫和診療新格局。全省公立醫院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門(mén)診患者滿(mǎn)意度、住院患者滿(mǎn)意度和員工滿(mǎn)意度持續提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪�家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心建設

　　1．建設目標。牽頭開(kāi)展國際國內高水平臨床研究，解決一批醫療領(lǐng)域“臨門(mén)一腳”和“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)醫學(xué)進(jìn)步，帶動(dòng)全省醫療水平不斷提升。國家醫學(xué)中心建設單位醫院病例組合指數（CMI）值力爭達到1.8，國家區域醫療中心建設單位醫院病例組合指數（CMI）值力爭達到1.5。平均住院日控制在8天以?xún)�，四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫療收入比例力爭達到50%。電子病歷系統應用水平達到5級及以上。

　　2．建設任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫院創(chuàng )建國家醫學(xué)中心，開(kāi)展國家衛生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫院試點(diǎn)。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng )傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點(diǎn)專(zhuān)科方向，爭取與國家衛生健康委共建國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心。發(fā)揮湖湘中醫優(yōu)勢，創(chuàng )建國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心。加強國家緊急醫學(xué)救援基地和救援隊建設，推進(jìn)陸空一體醫療轉運與救治。

　�。ǘ�）省級區域醫療中心建設

　　1．建設目標。建成一批省級高水平醫院，提升省域診療能力，實(shí)現大病重病在本省解決。醫院病例組合指數（CMI）值力爭達到1.3，平均住院日控制在8天以?xún)�，四級手術(shù)占比力爭達到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統應用水平達到5級及以上。

　　2．建設任務(wù)。依托國家級高水平醫院的技術(shù)人才支持，規劃設置若干個(gè)省級綜合性和傳染病、創(chuàng )傷、重大公共衛生事件等專(zhuān)科區域醫療中心。開(kāi)展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設立一批省級多學(xué)科疑難病診療中心，啟動(dòng)一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng )新項目建設。推進(jìn)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設，全省建設50個(gè)國家級、300個(gè)省級和1200個(gè)市（縣）級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，建設10大中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，建立規范高效的多學(xué)科協(xié)作機制。

　�。ㄈ�）地市級公立醫院（城市公立醫院）建設

　　1．建設目標。發(fā)揮公立醫院在城市醫療集團中的牽頭作用，每個(gè)市州至少建成1個(gè)緊密型城市醫療集團。城市三級公立醫院的醫院病例組合指數（CMI）值達到1.1，平均住院日控制在8天以?xún)�，四級手術(shù)占比力爭達到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫療收入比例力爭達到35%。電子病歷系統應用水平達到4級及以上。

　　2．建設任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫院或代表本行政區域醫療水平的醫院牽頭，其他若干家醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生機構等醫療機構為成員的緊密型城市醫療集團，統籌負責網(wǎng)格內居民預防、治療、康復、護理、健康促進(jìn)等一體化、連續性醫療服務(wù)。固化地市級定點(diǎn)醫院集中收治模式，各市州依托綜合實(shí)力強的城市三級醫院建成市級重大疫情救治中心。加強公共衛生科室標準化建設，強化公立醫院公共衛生服務(wù)職能，推進(jìn)醫防協(xié)同。推進(jìn)以全科醫生為主體、全科專(zhuān)科有效聯(lián)動(dòng)、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務(wù)。

　�。ㄋ模┛h級公立醫院建設

　　1．建設目標�？h級醫院綜合能力全面提升，縣域內就診率達到95%左右。醫院病例組合指數（CMI）值達到0.8左右，平均住院日控制在7天以?xún)�，三、四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫療收入比例力爭達到40%。電子病歷系統應用水平達到4級以上。全省所有縣人民醫院、縣中醫院實(shí)現“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫院、35%的縣中醫院達到三級醫院醫療服務(wù)能力水平。

　　2．建設任務(wù)。發(fā)揮縣級醫院在縣域醫共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，帶動(dòng)提升基層醫療衛生機構基本醫療服務(wù)能力。實(shí)施“強邊”計劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級公立醫院建設，打造5—10個(gè)省際邊界地區醫療服務(wù)高地。實(shí)施“強基”計劃，重點(diǎn)建設急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復、精神心理和感染性疾病等11個(gè)臨床專(zhuān)科和中醫特色專(zhuān)科，補齊縣級公立醫院專(zhuān)科服務(wù)能力短板。實(shí)施“強鏈”計劃，依托大型公立醫院，建設一批縣級醫院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓推廣基地，提升縣級醫院能力，推進(jìn)全省醫療服務(wù)同質(zhì)化。加強縣級醫院與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉管、村訪(fǎng)”和高血壓、糖尿病等慢性病醫防融合等模式，強化縣級醫院對家庭醫生團隊的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量�？h域內依托1家縣級醫院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設，建設獨立的傳染病病區。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　健全組織領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制。堅持黨政一把手親自抓，政府主要負責同志擔任深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組組長(cháng)，統籌推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。堅持由一位政府負責同志統一分管醫療、醫保、醫藥工作，統籌協(xié)調“三醫”聯(lián)動(dòng)改革，強化部門(mén)協(xié)同，落實(shí)工作保障。

　�。ǘ�）落實(shí)投入責任。

　　按規定落實(shí)政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實(shí)對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院、婦幼保健院等專(zhuān)科醫院的投入傾斜政策。支持國家醫學(xué)中心、國家和省級區域醫療中心建設。

　�。ㄈ�）強化醫療服務(wù)支撐

　　1．加強臨床專(zhuān)科建設。以滿(mǎn)足重大疾病臨床需求為導向建設臨床專(zhuān)科，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專(zhuān)科和中醫優(yōu)勢專(zhuān)科。支持高等院校在“雙一流”建設中開(kāi)展前沿科技創(chuàng )新，建設高水平的臨床學(xué)科。

　　2．加強醫療質(zhì)量管理。建設醫療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，健全覆蓋主要專(zhuān)業(yè)的省、市、縣三級醫療質(zhì)量管理標準和控制體系。強化醫療技術(shù)臨床應用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率。持續強化醫院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。加強用藥監測與處方點(diǎn)評，提升臨床合理用藥水平。

　　3．強化醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新。加強國家級和省級臨床醫學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺建設。實(shí)施省科技創(chuàng )新計劃，重點(diǎn)開(kāi)展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機理與防治、創(chuàng )新藥物和高端醫療器械等方面的研究和成果轉化；加快復合手術(shù)、微創(chuàng )手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應用；推動(dòng)再生醫學(xué)、精準醫學(xué)、人工智能輔助醫學(xué)發(fā)展。推動(dòng)重大疾病中醫藥防治技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵商業(yè)健康保險參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。推動(dòng)醫、教、研、產(chǎn)結合，打造醫學(xué)科技創(chuàng )新應用平臺與產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4．創(chuàng )新醫療服務(wù)模式。推進(jìn)預約診療與線(xiàn)上分診，推行“預住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實(shí)責任制整體護理，開(kāi)展無(wú)陪護病房試點(diǎn)，開(kāi)展延續護理服務(wù)。推進(jìn)建設胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫綜合診療模式、多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)。開(kāi)設合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，開(kāi)展精準用藥服務(wù)。

　　5. 構建分級分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫院在控制單體規模的基礎上，采取新設或并購、重組等方式適度建設發(fā)展多院區，發(fā)生疫情時(shí)迅速轉換功能。健全中西醫結合的重大疫情防控救治機制，提升中醫藥應對突發(fā)公共衛生事件救治能力。發(fā)揮軍隊醫院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。

　　6．強化信息化支撐作用。加強公立醫院信息化標準化規范化建設，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設，推進(jìn)公立醫院電子病歷系統應用水平分級評價(jià)。推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫療設備和智能輔助診療系統的研發(fā)與應用。推進(jìn)智慧醫共體建設，發(fā)展遠程醫療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)監管平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，推動(dòng)同級醫療機構檢查檢驗結果互認，推行“基層檢查、上級診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫院處方流轉。

　�。ㄋ模┥罨�體制機制改革

　　1．改革人事管理制度。全面落實(shí)國家公立醫院人員編制標準，建立動(dòng)態(tài)調整機制。落實(shí)公立醫院人員招聘、職稱(chēng)評審自主權，穩妥推進(jìn)三級公立醫院自主開(kāi)展高級職稱(chēng)評審試點(diǎn)。改革完善人才評價(jià)機制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導向、符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)評定體系。完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫院醫、藥、護、技、管人員比例和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例，提高高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫院醫護比逐步達到1∶2左右。

　　2．改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全主要體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系，落實(shí)公立醫院內部分配自主權。合理核定和動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫院在核定的薪酬總量?jì)茸灾髟O立薪酬項目。落實(shí)科技創(chuàng )新激勵政策，科技成果轉化所獲收益主要用于對完成、轉化該項科技成果作出重要貢獻人員的獎勵。鼓勵推行公立醫院主要負責人年薪制。

　　3．完善醫務(wù)人員培養使用政策。健全以職業(yè)需求為導向的人才培養體系，強化醫學(xué)生職業(yè)素養教育，推動(dòng)醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床。落實(shí)住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續醫學(xué)教育制度，落實(shí)“面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待”要求。加強中醫藥師承教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專(zhuān)業(yè)護士的培養培訓。加強縣級醫院醫務(wù)人員培訓和向上級醫院跟班學(xué)習，提升醫務(wù)人員能力。持續實(shí)施高層次衛生人才“2xx”工程，加大海內外高層次醫學(xué)人才引進(jìn)，培養一批高層次復合型醫學(xué)人才和具有國際水平的戰略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊。對醫療衛生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報省級人才工程予以適當傾斜。

　　4．深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。建立價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調整機制，定期調整醫療服務(wù)價(jià)格，持續優(yōu)化醫療服務(wù)價(jià)格結構。完善基本醫療服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和特需服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)調節機制。規范醫療服務(wù)價(jià)格項目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項目和特需醫療服務(wù)項目的審核程序，加快審核新增醫療服務(wù)價(jià)格項目。

　　5．深化醫保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費、區域點(diǎn)數法總額預算和按病種分值付費改革，推進(jìn)醫療康復、慢性精神疾病等長(cháng)期住院按床日付費，門(mén)診特殊慢性病按人頭付費。探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式和中醫特色的門(mén)診、住院按病種付費管理。規范醫保協(xié)議管理，確�；�金及時(shí)足額撥付。建立健全綜合考核機制，做好國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對緊密型醫療聯(lián)合體實(shí)行總額付費，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。

　�。ㄎ澹┨岣哚t院運營(yíng)管理水平

　　1．健全醫院運營(yíng)管理體系。加強法制建設，強化公立醫院法治保障。落實(shí)公立醫院總會(huì )計師制度。建立完善醫院運營(yíng)管理決策支持系統，推動(dòng)醫院運營(yíng)管理科學(xué)化、規范化、精細化。以大數據方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫院病例組合指數（CMI）、成本產(chǎn)出、醫生績(jì)效等進(jìn)行監測評價(jià)，引導醫院回歸功能定位，提升管理效益。

　　2．加強全面預算管理。建立醫院全面預算和績(jì)效管理信息系統，以醫院戰略發(fā)展規劃和年度計劃目標為依據，實(shí)現預算編制、預算執行和績(jì)效評價(jià)全過(guò)程的預算管理。強化預算績(jì)效約束，規范績(jì)效目標的設定、審核、監控、評價(jià)、應用，推進(jìn)預算和績(jì)效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用。定期公開(kāi)醫院財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　3．完善內部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，強化內部授權審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會(huì )計控制、政府采購控制、信息公開(kāi)控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推行醫院后勤“一站式”服務(wù)。

　　4．強化績(jì)效考核和結果運用。健全績(jì)效評價(jià)機制，突出醫療質(zhì)量、運營(yíng)效率、持續發(fā)展、滿(mǎn)意度評價(jià)，改革完善公立醫院內部績(jì)效考核辦法。全面推進(jìn)公立醫院績(jì)效考核，將績(jì)效考核結果作為公立醫院發(fā)展規劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、績(jì)效工資總量核定、醫保政策調整的重要依據，作為選拔任用醫院黨組織書(shū)記、院長(cháng)和領(lǐng)導班子成員的重要參考。

　�。�六）加強醫院文化建設

　　1．強化患者需求導向。堅持生命至上、人民至上，弘揚人文情懷，聚焦群眾看病就醫“急難愁盼”問(wèn)題，優(yōu)化就醫流程，改善就醫環(huán)境。設立一站式服務(wù)中心，開(kāi)通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫通道，為患者提供預約、醫保、財務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫療衛生服務(wù)。探索開(kāi)展醫生醫療服務(wù)滿(mǎn)意度評價(jià)，突出品德能力和業(yè)績(jì)評價(jià)。

　　2．建設特色鮮明的醫院文化。大力弘揚偉大抗疫精神和醫療衛生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現醫院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價(jià)值取向等各方面的文化特征，凝練成戰略目標、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓、院徽、院歌等文化共識，凝聚支撐醫院發(fā)展的精神力量。

　　3．關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員。建立健全保護關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員長(cháng)效機制，推進(jìn)臨床一線(xiàn)醫務(wù)人員辦公室現代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動(dòng)建立醫務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫務(wù)人員職業(yè)使命感。加強醫院安全防范能力建設，完善醫療糾紛預防和處理機制，全面開(kāi)展醫院安檢工作，嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為，保護醫務(wù)人員安全。

　�。ㄆ撸﹫猿趾图訌婞h對公立醫院的全面領(lǐng)導

　　1．全面執行和落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。充分發(fā)揮公立醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，集體研究決定醫院重大問(wèn)題。健全醫院黨委會(huì )和院長(cháng)辦公會(huì )議事決策制度，建立書(shū)記、院長(cháng)定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制執行情況報告制度，構建黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節。把黨的建設有關(guān)要求寫(xiě)入醫院章程，落到實(shí)處。

　　2．加強公立醫院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。按規定設置醫院黨組織領(lǐng)導職數，選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子特別是黨組織書(shū)記和院長(cháng)。黨組織書(shū)記和院長(cháng)分設的，黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨組織副書(shū)記。堅持黨管干部、黨管人才原則，醫院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規定，制定實(shí)施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法，完善人才管理機制，建立醫院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。

　　3．全面提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質(zhì)量。實(shí)施黨支部“五化”建設提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設，推進(jìn)基層黨組織建設標準化、規范化。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊伍建設、職稱(chēng)職務(wù)晉升、績(jì)效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養”機制。

　　4．全面落實(shí)公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、衛生健康部門(mén)具體負責、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的黨建工作責任體系和聯(lián)席會(huì )議制度。醫院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書(shū)記是第一責任人，黨政領(lǐng)導班子其他黨員成員要嚴格落實(shí)“一崗雙責”。全面開(kāi)展公立醫院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任分工。各地要加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。各級醫改牽頭協(xié)調部門(mén)要牽頭抓總，協(xié)調各部門(mén)按照分工積極配合，調整完善相關(guān)政策，為公立醫院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。各級各類(lèi)公立醫院要結合實(shí)際，制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標和實(shí)施細則并認真組織實(shí)施。

　�。ǘ�）完善督導評價(jià)機制。建立科學(xué)合理的考核評價(jià)機制，圍繞《公立醫院高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)指標體系》建立工作臺賬，定期調度、動(dòng)態(tài)監測，與公立醫院績(jì)效考核等有機結合，適時(shí)開(kāi)展評估。進(jìn)一步健全多元化綜合監管機制，加強醫療衛生行業(yè)作風(fēng)建設。

　�。ㄈ�）總結推廣經(jīng)驗。各級衛生健康行政部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強調研指導，總結推廣典型經(jīng)驗。加強輿論引導，強化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批示范性醫院，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案30

　　20xx年—20xx年是我院步入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，科學(xué)合理安排發(fā)展五年規劃，具有十分重大的意義，結合我院實(shí)際，提出護理院五年發(fā)展規劃。

　　一、指導思想

　　以“以病人為中心，提高醫療服務(wù)質(zhì)量”為主題，把追求社會(huì )效益、維護群眾利益、保證醫療質(zhì)量和醫療安全、構建和諧醫患關(guān)系作為主要內容，建立護理院規范管理和護理院績(jì)效評價(jià)的長(cháng)效機制，提高醫療服務(wù)質(zhì)量。力爭五年內建成規模適度、功能完善、環(huán)境美麗、設施完備、治理規范、技術(shù)精湛的一甲護理院，達到二級護理院水平。

　　二、發(fā)展目標

　　通過(guò)科學(xué)的管理實(shí)施，完善各種規章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊；充分發(fā)揮院內外專(zhuān)業(yè)人員的資源優(yōu)勢；進(jìn)一步完善特色專(zhuān)科；重點(diǎn)培養40歲以下學(xué)科帶頭人；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項目；爭取全面配置與現代化一級護理院相適應的醫療設備，促進(jìn)臨床各項工作的開(kāi)展，使護理院整體業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新臺階，并按要求達到二級護理院水平，逐漸形成具有一定規模，集醫療、護理、康復、養老為一體，同時(shí)富有專(zhuān)科特色的現代化養老護理院。

　　三、科學(xué)管理

　　護理院的發(fā)展離不開(kāi)管理，科學(xué)的管理就是生產(chǎn)力。在護理院的業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規章制度與技術(shù)操作規范，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴把質(zhì)量關(guān)，無(wú)論從各種醫療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)還是各項技術(shù)操作規范都要嚴格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標，努力提高護理院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花錢(qián)而獲得最佳的治療效果。護理方面，要加強科學(xué)化、規范化管理，建立健全與護理院功能、任務(wù)相適應的護理管理體系，實(shí)行護士長(cháng)、護士二級管理方式，使護理工作能扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到臨床實(shí)際工作中。

　　四、人才培養

　　醫療市場(chǎng)的競爭，中心是人才的競爭，護理院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊伍的建設，是我們工作的重中之重，只有愛(ài)惜人才、重用人才、培養人才、留住人才，護理院的發(fā)展才會(huì )有出路：

　　1、通過(guò)每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、專(zhuān)科生或調入確有專(zhuān)長(cháng)的實(shí)用型人才不斷充實(shí)我院的人才隊伍。

　　2、聘請院內外專(zhuān)家坐診、講學(xué)，指導臨床及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　3、制定政策及獎勵機制鼓勵職工自學(xué)崗位成才。

　　4、選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎強、具有開(kāi)拓精神的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員去市級三甲以上醫院相關(guān)科室進(jìn)修學(xué)習。

　　5、注重業(yè)務(wù)學(xué)習，定期開(kāi)展專(zhuān)題講座，定期進(jìn)行“三基”知識考試，定期開(kāi)展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫務(wù)人員的理論與實(shí)際水平。通過(guò)五年的努力，逐步形成各專(zhuān)業(yè)作風(fēng)嚴謹、醫德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結合的穩定的技術(shù)人才隊伍。

　　五、設備投入

　　現代化護理院的發(fā)展，除了人才培養與管理手段等重要內容以外，必要的、符合護理院發(fā)展的各項儀器設備購置與技術(shù)進(jìn)步是相輔相成的。為提高我院綜合競爭力，未來(lái)五年，護理院擬通過(guò)自身努力陸續添置復合搶救臺、心臟彩超、大型康復器材、高壓氧等必要的設備。

　　六、開(kāi)設特色專(zhuān)科

　　我院為護理院，特色專(zhuān)科建設是我院要加強的方向，為了突出我院特色和實(shí)力，在未來(lái)五年要充分發(fā)揮現有技術(shù)水平和醫療資源，根據地方發(fā)病率的調查，在上級衛計委的指導下逐步建成：康復專(zhuān)科、老年病專(zhuān)科、臨終關(guān)懷專(zhuān)科、腫瘤專(zhuān)科等。并不斷加大投資，進(jìn)一步完善特色專(zhuān)科建設，力爭使特色科室醫療水平和學(xué)術(shù)水平達到廈門(mén)市內乃至省內護理院先進(jìn)水平。

　　七、現有科室建設

　　在特色及重點(diǎn)科室不斷發(fā)展的同時(shí)，原有的科室要同樣穩步提高：全院各科要利用現有的儀器設備（如：DR、全自動(dòng)生化分析儀、血氣分析儀、呼吸機、動(dòng)態(tài)心電圖、監護設備等等）更好地為病人服務(wù)，要極力體現“人性化為病人服務(wù)”、“人性化為臨床第一線(xiàn)的工作人員服務(wù)”。根據臨床需求，適時(shí)開(kāi)展一系列新的檢測技術(shù)項目，使之隨著(zhù)醫療技術(shù)水平的發(fā)展同步提高，更好地為患者服務(wù)。

　　八、科研教學(xué)

　　1、提高以老年病、多發(fā)病、常見(jiàn)病、疑難病防治研究為主攻方向的科研水平。

　　2、加強臨床教學(xué)工作，高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)。

　　3、抓好繼續醫學(xué)教育，承擔繼續教育項目。

　　4、強化在職教育，提高員工的整體素質(zhì)。

　　九、基本建設和環(huán)境建設

　　未來(lái)五年，我院要爭取逐步完成門(mén)急診醫療區域、急診急救配套設施和院內規劃等基礎設施建設。因地制宜做好院內綠化，開(kāi)辟健身場(chǎng)地，美化環(huán)境。

　　十、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導加強對業(yè)務(wù)工作的組織領(lǐng)導，成立由院長(cháng)任組長(cháng)，各位院務(wù)會(huì )領(lǐng)導為成員的規劃領(lǐng)導小組，一級抓一級，層層抓落實(shí)，根據規劃進(jìn)一步細化發(fā)展規劃的各項保障措施。

　　2、提高業(yè)務(wù)效益，夯實(shí)發(fā)展基礎

　　護理院要健康快速發(fā)展，必須要有堅實(shí)的物質(zhì)基礎。因此，只有提高業(yè)務(wù)效益才能夯實(shí)發(fā)展的基礎。所以，一是增加醫療服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，提高設備利用率。二是加強內部管理提高醫療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是擬訂合理的分配計劃，向臨床高風(fēng)險關(guān)鍵崗位和技術(shù)骨干傾斜。

　　3、更新發(fā)展觀(guān)念，加強護理院精神文明建設

　　新的發(fā)展需要新的觀(guān)念。在鞏固、充實(shí)、完善現有精神文明建設基礎上，著(zhù)重做好：一是改進(jìn)醫療服務(wù)，轉變服務(wù)觀(guān)念。在思想觀(guān)念上實(shí)現從“病人求醫”向“護理院離不開(kāi)病人”的轉變，在服務(wù)方式上實(shí)現“單純治病”向“綜合治療病人”的轉變，在工作作風(fēng)上實(shí)現“病人圍著(zhù)護理院轉”向“護理院圍著(zhù)病人轉”的服務(wù)過(guò)程轉變。二是著(zhù)力提高醫療質(zhì)量，保障醫療安全。

　　4、健全實(shí)施機制，確保規劃目標實(shí)現

　　健全協(xié)調機制，進(jìn)一步健全規劃編制的民主參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、群眾建議制度，要依據規劃，認真研究制定工作計劃。強化保障機制，積極拓寬資金籌措渠道，積極爭取國家政策和資金扶持，保障各項計劃實(shí)施。完善評估機制，加強規劃實(shí)施過(guò)程中對各種不確定因素的監控、分析，組織開(kāi)展規劃中期督辦評估、修訂工作，及時(shí)采取應對措施，確保目標實(shí)現。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案31

　　為切實(shí)做好20xx年度區管公立衛生機構促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）《20xx年度貴州省省級公立醫院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核實(shí)施方案》及《20xx年度銅仁市市級公立醫院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬(wàn)山區年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬(wàn)山區年度考核工作規定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績(jì)效考核“風(fēng)向標”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導區管公立衛生機構堅持以人民健康為中心，持續深化醫藥衛生體制改革，激勵區管公立衛生機構爭先創(chuàng )優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫療衛生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

　　二、組織領(lǐng)導

　　在銅仁市萬(wàn)山區考核工作委員會(huì )領(lǐng)導下，成立區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公立衛生機構考核領(lǐng)導小組），全面負責區管公立衛生機構促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核工作的組織實(shí)施。公立衛生機構考核領(lǐng)導小組下設辦公室在區衛生健康局。

　　領(lǐng)導小組職責主要是在區考核委統籌部署和區考核辦具體安排，全面負責區管公立衛生機構（區人民醫院、各鄉鎮衛生院及社區衛生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標，開(kāi)展季度監測評分、半年評價(jià)評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

　　區管公立衛生機構要指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)職人員負責本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核工作，細化分解考核指標，壓實(shí)考核責任，建立責任追究制，配合區管公立衛生機構考核辦做好考核工作。

　　三、考核對象

　　銅仁市萬(wàn)山區人民醫院（銅仁市萬(wàn)山區中醫院），各鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）

　　四、考核內容

　　詳見(jiàn)附件1、2。

　　五、考核程序

　　考核工作分確定指標、季度監測、半年評估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┐_定指標。參照《20xx年度貴州省省級公立醫院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核指標》及《20xx年銅仁市市級公立醫院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核指標》，結合銅仁市萬(wàn)山區工作實(shí)際以及區管公立衛生機構的功能定位、職能職責，區委、區政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類(lèi)制定可量化、差異化的考核指標。經(jīng)區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組審核同意，報區考核辦匯總審核，按程序報區考核工作委員會(huì )同意后印發(fā)實(shí)施。

　�。ǘ�）季度監測。區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組辦公室主動(dòng)運用信息化手段，分別提取區管公立衛生機構第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核指標推進(jìn)情況，形成季度監測報告和得分，經(jīng)區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組審核同意后，報區考核辦。

　�。ㄈ�）半年評估。各區管公立衛生機構對照考核指標逐項開(kāi)展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛生機構考核領(lǐng)導小組辦公室評價(jià)評分。評分結果經(jīng)區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組審核同意后，報區考核辦。

　�。ㄋ模┠杲K考核。按照區考核辦統一安排，由區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組辦公室組織人員，通過(guò)總結述職、民主測評、個(gè)別談話(huà)、現場(chǎng)核實(shí)等方法，對各區管公立衛生機構開(kāi)展年終考核，并結合季度監測情況、半年評估情況，開(kāi)展各區管公立衛生機構20xx年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核，并根據考核得分及提出等次建議。

　　六、計分方式

　　促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績(jì)效考核滿(mǎn)分為100分，由季度監測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。

　　年度績(jì)效考核得分=第一、三季度監測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

　　七、等次建議

　　依據各區管公立衛生機構年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區委組織部牽頭開(kāi)展）。

　　考核年度內，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門(mén)、中醫藥管理部門(mén)表彰（有正式文號）的，以及區級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導表?yè)P（有表?yè)P、肯定的相關(guān)表達）的，根據表彰層級分別給予加分。

　　考核年度內，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門(mén)、中醫藥管理部門(mén)通報批評（有正式文號）的；以及區級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導簽批批評（有批評、責令整改等相關(guān)表達）的，根據通報批評層級分別扣分。

　　考核年度內，發(fā)生院內聚集性疫情、重特大醫療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關(guān)主管部門(mén)正式通報文件），直接建議評為“差”等次。

　　八、結果運用

　　各被考核對象年度績(jì)效考核得分及等次建議，由區管公立衛生機構綜合考核領(lǐng)導小組提出，送區考核辦審核，作為年度綜合考核結果的重要組成部分，與醫院黨政主要負責人年薪、醫院工資總量掛鉤，績(jì)效資金參照區直單位標準按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區衛生健康局對區管公立衛生機構評先評優(yōu)、項目申報、資金分配等的重要參考依據。

　　九、其他事項

　�。ㄒ唬�強化思想認識。推進(jìn)區管公立衛生機構高質(zhì)量發(fā)展，是滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區管公立衛生機構要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識推動(dòng)公立衛生機構高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著(zhù)力在公立衛生機構內涵建設上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區管公立衛生機構高質(zhì)量、可持續和健康發(fā)展。

　�。ǘ�）強化信息支撐。區衛生健康局加強與市衛生健康局對接，積極配合建立適用于全區公立衛生機構績(jì)效考核的信息系統，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀(guān)考核數據。各區管公立衛生機構要加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加強臨床數據標準化、規范化管理，保證考核數據的客觀(guān)真實(shí)。

　�。ㄈ�）強化經(jīng)驗總結。公立衛生機構績(jì)效考核辦要及時(shí)總結考核經(jīng)驗，結合工作實(shí)際不斷完善考核指標體系；要堅持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區管公立衛生機構帶來(lái)的負擔。

　　關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案32

　　為認真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2022〕3號)精神，加快推動(dòng)麗江市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的醫療衛生服務(wù)需求，切實(shí)增強群眾看病就醫獲得感，結合麗江實(shí)際特制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以人民健康為中心，以健康麗江建設為主線(xiàn)，以深化醫藥衛生體制改革為抓手，以全面提升人民健康水平為目標，堅持政府主導、公益性主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，補短板、強弱項、建機制、提質(zhì)量。力爭用5年的時(shí)間，公立醫院發(fā)展實(shí)現“三個(gè)轉變，三個(gè)提高”，全市醫療衛生結構更加優(yōu)化合理，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，衛生治理體系和治理能力明顯增強，科學(xué)合理的就醫秩序和分級診療格局基本形成，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛生風(fēng)險、建設健康麗江提供有力支撐。

　　二、構建公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　(一)打造市級高水平醫院

　　加強與省內外高水平醫院合作，加快省級臨床醫學(xué)分中心、省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、重大疫病防治基地等項目建設，重點(diǎn)提升市級醫院危急重癥、疑難復雜病癥診療救治和心血管病、呼吸等專(zhuān)科服務(wù)能力。支持市人民醫院在控制單體規模的基礎上，向“一院多區”發(fā)展，新建市人民醫院榮華分院，建成市傳染病醫院、市中醫醫院。到2025年，力爭把市人民醫院建設成為綜合性區域醫療中心，市婦女兒童醫院、市第二人民院牽頭建設1-2個(gè)專(zhuān)科類(lèi)區域醫療業(yè)務(wù)中心，建設2-3個(gè)省級臨床醫學(xué)分中心，麗江市人民醫院達到三級綜合醫院醫療服務(wù)能力指南推薦標準，麗江市婦女兒童醫院達三級乙等標準。市級醫院每年至少新開(kāi)展1-2項疑難重癥診療技術(shù)，全市公立醫院住院量占比達90%以上，基本實(shí)現“減少跨區域就醫”目標。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(二)建設縣級區域醫療中心

　　推進(jìn)縣級公立醫院(含中醫醫院)基礎設施、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、薄弱專(zhuān)科和第二階段提質(zhì)達標。健全中醫藥服務(wù)體系。健全三級醫院對口幫扶縣級醫院長(cháng)效機制，加強縣域腫瘤、心腦血管等臨床專(zhuān)科能力建設，補齊縣級綜合醫院口腔等薄弱專(zhuān)科短板。到2025年，力爭1-2所縣(區)級公立綜合醫院晉升為三級醫院，3所縣級公立綜合醫院達到《縣醫院醫療服務(wù)能力推薦標準》要求，1所縣級中醫醫院達到《縣級中醫醫院醫療服務(wù)能力推薦標準(試行)》要求，建設臨床服務(wù)“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，所有縣級綜合醫院設置獨立的精神科、口腔科、康復科、眼科、老年病科、呼吸與重癥科、公共衛生科，建有標準化PCR實(shí)驗室和標準化ICU，縣級醫院與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構業(yè)務(wù)實(shí)現深度融合，縣域醫療服務(wù)能力和疾病防控水平全面提升，縣域就診率保持在90%以上，基本實(shí)現“常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決”目標。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(三)建設縣域醫療服務(wù)次中心

　　持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，加快基層慢病管理中心、心腦血管救治站、一級甲等鄉鎮衛生院(社區衛生服務(wù)中心)建設，爭取建成一批縣域醫療衛生服務(wù)次中心和綜合健康管理中心。到2025年，基層醫療衛生機構慢病管理中心實(shí)現全覆蓋，50%的基層醫療衛生機構建成心腦血管救治站，50%的鄉鎮衛生院達到云南省甲級標準，不少于2個(gè)達國家推薦標準�；鶎蛹痹\搶救、二級以下常規手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩等基本醫療服務(wù)能力全面提升，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下流動(dòng)的分級診療秩序全面建立，基層診療量占比達65%以上，基本實(shí)現“頭痛腦熱在鄉村解決”目標。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(四)組建城市醫療集團

　　探索在麗江市主城區，由市人民醫院牽頭，其他若干家市級醫院、公共衛生機構等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫療集團，統籌負責預防、治療、康復、健康促進(jìn)等一體化、連續性醫療服務(wù)。健全醫療機構與公共衛生機構人員、信息、資源“三通”和監督管理互相制約的醫防協(xié)同服務(wù)機制，加快診斷治療新技術(shù)、新項目的臨床運用和推廣，支持多學(xué)科聯(lián)合、多專(zhuān)業(yè)一體、中西醫臨床協(xié)作等診療服務(wù)模式，形成錯位發(fā)展、專(zhuān)業(yè)互補、有序競爭的格局。(市衛生健康委、市委編辦、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市醫保局按照職責分工負責)

　　(五)加快推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設

　　落實(shí)縣、鄉、村醫療衛生機構功能定位，全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設。加快組建醫共體內醫療質(zhì)控、人力資源、運營(yíng)管理、醫保管理、信息管理等“一體化管理中心”，實(shí)現縣鄉醫療衛生機構行政管理、人員、財務(wù)、物資后勤、業(yè)務(wù)、信息、藥械管理采購、績(jì)效考核、醫保支付、公共衛生等“十統一”管理，構建管理共同體。依托現代信息技術(shù)及醫共體牽頭醫院醫療資源，鼓勵設置獨立的遠程醫療、檢驗、心電、影像、病理、消毒供應等“醫療資源共享中心”，有條件的地方可以實(shí)施“基層檢查、上級診斷”，構建服務(wù)共同體。協(xié)同推進(jìn)醫共體基本醫療保障資金打包付費改革，強化績(jì)效考核和結果運用，建立“總額控制、結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，構建責任和利益共同體。發(fā)揮醫共體牽頭醫院對基層醫療衛生機構的管理和技術(shù)支撐作用，推動(dòng)醫務(wù)人員、醫療技術(shù)、藥品下沉基層，提升居民健康“守門(mén)人”能力，推進(jìn)基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度建設，構建發(fā)展共同體。(市衛生健康委、市醫保局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(六)筑牢平急結合公共衛生防護網(wǎng)

　　加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，完善公立醫院公共衛生服務(wù)補償機制，加強各級公立醫院與公共衛生機構的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續強化醫院感染防控管理和“七項能力”建設。健全分級、分層、分流、中西醫協(xié)同的重大疫情救治體系。爭取省級支持，把市人民醫院改造升級為重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和應急物資集中儲備任務(wù)。高標準完成麗江市傳染病醫院、永勝縣傳染病分院、寧蒗縣人民醫院傳染病病區及華坪縣人民醫院傳染樓改擴建任務(wù)，完成公立醫院發(fā)熱門(mén)診、急診部、住院部、醫技科室等業(yè)務(wù)用房改造任務(wù)，支持公立醫院儲備一定規�？裳杆俎D換的傳染病房、重癥病房、醫療物資和人力資源。加強中醫醫院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫學(xué)科等薄弱科室建設，提高中醫藥應急救治能力。創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　三、引領(lǐng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　　(一)加強臨床專(zhuān)科建設

　　針對嚴重影響全市健康水平的主要疾病，重點(diǎn)提升各級公立醫院心腦血管、呼吸、消化、感染、創(chuàng )傷、重癥、腫瘤、急診、精神、康復等核心專(zhuān)科能力，夯實(shí)麻醉、影像、病理和檢驗等支撐專(zhuān)科基礎，補齊口腔、康復、精神、眼科、老年病等薄弱專(zhuān)科，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、針灸、推拿、腎病、脾胃病、皮膚科等中醫傳統優(yōu)勢專(zhuān)科。建設不少于7個(gè)(中醫2個(gè))省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、至少25個(gè)(中醫10個(gè))市縣級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，每年遴選5個(gè)薄弱專(zhuān)科(含中醫)加強建設，有計劃地推進(jìn)綜合醫院臨床重點(diǎn)專(zhuān)科分層分類(lèi)建設。聚焦“一老一小”健康需求、職業(yè)健康等領(lǐng)域，規劃設置兒童、老年病、婦產(chǎn)、康復等專(zhuān)科醫院，引入優(yōu)質(zhì)資源建設醫養、康養中心。以專(zhuān)科發(fā)展帶動(dòng)診療能力提升。(市衛生健康委、市民政局、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(二)推進(jìn)醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新

　　通過(guò)“內培外引”、建立專(zhuān)家團隊工作站等方式，引入一批掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)醫藥衛生領(lǐng)域專(zhuān)家型人才，積極開(kāi)展診斷治療新技術(shù)、新項目的臨床運用和推廣，鼓勵開(kāi)展醫學(xué)應用基礎研究、臨床研究和群醫學(xué)研究。加強中西醫結合康復治療，推進(jìn)康復技術(shù)創(chuàng )新。支持中醫醫療機構針對重點(diǎn)人群、慢性病患者制定并推廣中醫特色治療方案。爭取國家級、省級支持在我市布局建設中醫藥傳承創(chuàng )新中心、中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室、民族醫藥研究機構等，支持公立中醫醫療機構開(kāi)展院內制劑研發(fā)、中藥新藥研發(fā)和民族醫藥研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉化，所獲收益主要用于獎勵作出重要貢獻的人員。探索開(kāi)展公立醫院科技創(chuàng )新能力評價(jià)。落實(shí)職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進(jìn)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床使用。(市衛生健康委、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

　　(三)推進(jìn)醫療服務(wù)模式創(chuàng )新

　　優(yōu)化服務(wù)流程，利用手機APP、微信等新平臺，提供分時(shí)段預約診療和檢查檢驗集中預約服務(wù)，三級醫院預約診療率達50%以上。開(kāi)展診間(床旁)結算、檢驗檢查結果查詢(xún)、推送、互認等便捷服務(wù)。開(kāi)設多學(xué)科診療門(mén)診，探索建立單病種多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。擴大日間手術(shù)病種范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級及以上公立醫院實(shí)現優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋，實(shí)施責任制整體護理。鼓勵開(kāi)展社區延續護理、居家護理等服務(wù)。在公立醫院逐步推開(kāi)合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，引導優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。探索院前急救機構與“五大中心”信息實(shí)時(shí)交換，提升急救效率與能力。推廣中醫綜合診療模式、多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫協(xié)作試點(diǎn)。(市衛生健康委、市醫保局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(四)強化信息化支撐作用

　　推進(jìn)智慧醫院和醫院信息標準化建設，確保網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和醫患個(gè)人信息依法合規使用，三級甲等醫院電子病歷應用分級達5級以上，其他三級醫院及二級甲等醫院達4級以上，其他二級醫院達3級以上，能利用大數據信息技術(shù)開(kāi)展醫療質(zhì)量控制、規范醫療行為、評估合理用藥等。加快推進(jìn)麗江市全民健康信息平臺、縣域醫共體信息平臺建設，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，推動(dòng)全市醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、電子健康檔案等醫療健康數據互通共享，逐步形成“基層檢查、上級診斷、檢查檢驗結果區域互任”模式。建立藥品追溯制度，探索公立醫院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。落實(shí)統一的醫保藥品、醫用耗材分類(lèi)與編碼標準。推進(jìn)醫療器械唯一標識應用。(市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫保局、市市市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

　　四、提升公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新效能

　　(一)健全運營(yíng)管理體系

　　全面落實(shí)基本醫療衛生與健康促進(jìn)法等法律法規，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統和資源系統，建立醫院運營(yíng)管理決策支持系統，推動(dòng)醫院核心業(yè)務(wù)與運營(yíng)深度融合，推進(jìn)運營(yíng)管理科學(xué)化、規范化、精細化。在二級及以上公立醫院、醫共體總院設置總會(huì )計師崗位，進(jìn)入領(lǐng)導班子。以大數據方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫院病例組合指數、成本產(chǎn)出、醫生績(jì)效等進(jìn)行監測評價(jià)，引導醫院回歸功能定位，減輕患者就醫負擔。(市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市醫保局、市市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

　　(二)加強全面預算管理

　　科學(xué)制定醫院戰略發(fā)展規劃和年度計劃，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預算管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環(huán)節，從數量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預算績(jì)效管理，強化預算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預算管理評價(jià)體系。每半年公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。(市衛生健康委、市財政局按照職責分工負責)

　　(三)完善內部控制制度

　　以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)。強化內部授權審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、會(huì )計控制、政府采購控制、信息公開(kāi)控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫院后勤“一站式”服務(wù)。(市衛生健康委、市財政局按照職責分工負責)

　　(四)健全績(jì)效評價(jià)機制

　　堅持和強化公立醫院的公益性導向，由醫改領(lǐng)導小組結合實(shí)際，優(yōu)化績(jì)效評價(jià)指標體系，每年統一組織開(kāi)展績(jì)效考核評價(jià)。公立醫院重點(diǎn)考核醫療質(zhì)量、運營(yíng)效率、持續發(fā)展、滿(mǎn)意度評價(jià)等，考核結果與財政補助、績(jì)效工資總(增)量、主要負責人薪酬、職務(wù)任免等掛鉤。緊密型縣域醫共體重點(diǎn)考核有序就醫格局形成、縣域醫療衛生服務(wù)能力提升、醫療衛生資源利用、醫�；�金使用效能提升等，考核結果與打包醫保資金、醫共體院長(cháng)薪酬及職務(wù)任免等掛鉤。引導各級各類(lèi)公立醫院及醫共體改革完善內部績(jì)效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點(diǎn)，將考核結果與薪酬分配掛鉤，推動(dòng)公立醫院以評促改、提質(zhì)增效。(市衛生健康委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　五、激活公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

　　(一)改革人事管理制度

　　全面貫徹落實(shí)《麗江市促進(jìn)衛生健康人才隊伍發(fā)展三十一條措施》。貫徹落實(shí)公立醫院人員編制標準，按照控制總量、盤(pán)活存量，優(yōu)化結構的要求，建立動(dòng)態(tài)調整機制，推進(jìn)公立醫院人員總量管理試點(diǎn)工作。落實(shí)公立醫院用人自主權，完善公開(kāi)招聘政策，對急需緊缺專(zhuān)業(yè)或崗位在公開(kāi)招聘中不設開(kāi)考比例。落實(shí)崗位管理制度，按照醫、護、藥、技、管等不同類(lèi)別合理設置崗位，科學(xué)編制崗位責任書(shū)，實(shí)行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。(市人力資源社會(huì )保障局、市委編辦、市衛生健康委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(二)改革薪酬分配制度

　　落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，貫徹國家、省關(guān)于深化公立醫院薪酬制度改革的指導意見(jiàn)，合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，鼓勵探索借鑒“三明醫改”經(jīng)驗，按照醫療服務(wù)收入一定比例提取績(jì)效工資總量，從根本上杜絕“大檢查”、“大處方”行為。建立主要體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。在核定的績(jì)效工資總量?jì)�，醫院可自主設立體現醫療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項目，不同崗位、不同科室、不同風(fēng)險承擔、不同工作強度、不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別人員間薪酬要有差異，充分發(fā)揮保障和激勵作用。具備條件的地區鼓勵探索實(shí)行公立醫院、縣域醫共體總院主要負責人年薪制、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)議工資制或項目工資制、職工目標年薪制以及年薪計算工分制。(市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(三)健全醫務(wù)人員培養評價(jià)制度

　　強化醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床，加強醫學(xué)人文教育，拓展“滬滇合作”、三級醫院對口幫扶縣級醫院、麗江英才計劃等人才培養項目，依托專(zhuān)家團隊工作站，拓寬人才培養和引進(jìn)渠道，實(shí)現博士生招聘或引進(jìn)“零”的突破，每年至少招聘3名研究生、培養5名學(xué)科帶頭人及10名中青年優(yōu)秀醫師。加強住院醫師規范化培訓基地、助理全科醫生培訓基地臨床技能中心標準化、規范化建設。落實(shí)住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續醫學(xué)教育制度。加強與醫學(xué)高等院校合作，建強教學(xué)醫院，發(fā)展高等醫學(xué)院校附屬醫院。開(kāi)展名老中醫藥專(zhuān)家醫術(shù)經(jīng)驗傳承工作，培養一批名老中醫藥學(xué)術(shù)繼承人。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專(zhuān)業(yè)護士培養培訓，推動(dòng)護理崗位科學(xué)管理，提升護理服務(wù)水平。改革完善人才評價(jià)機制，堅持分層分類(lèi)評價(jià)，合理設置評價(jià)標準，突出品德能力業(yè)績(jì)導向，增加臨床工作數量和質(zhì)量指標，淡化論文數量要求。(市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(四)深化醫療服務(wù)價(jià)格改革

　　穩妥推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全科學(xué)合理的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，定期開(kāi)展調價(jià)評估，達到啟動(dòng)條件的要穩妥有序調整醫療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫院優(yōu)化收入結構。落實(shí)中醫(民族醫)、互聯(lián)網(wǎng)等醫療服務(wù)價(jià)格政策。到2025年，公立醫院醫療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗收入)占醫療收入的比例達到省級要求或評價(jià)水平。(市醫保局、市衛生健康委、市財政局按照職責分工負責)

　　(五)深化醫保支付方式改革

　　推行以按疾病診斷相關(guān)分組付費為主的多元復合式醫保支付方式，精神疾病等長(cháng)期住院病例按床日付費，探索按門(mén)診按人頭付費。推進(jìn)縣域醫共體醫保資金打包付費改革，加快建立“總額付費、監督考核、結余留用、合理超支分擔”的約束激勵機制，結余資金作為醫共體成員單位醫療服務(wù)收入，主要用于績(jì)效分配、人才培養、專(zhuān)科建設等�？茖W(xué)制定醫�？傤~預算，合理確定和動(dòng)態(tài)調整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。健全公立醫院與醫保經(jīng)辦機構協(xié)商談判制度，規范醫保協(xié)議管理，明確結算時(shí)限，細化結算規則，逐步規范醫保支付審核標準，確�；�金及時(shí)足額撥付。落實(shí)重大疫情醫療救治醫保支付政策，探索符合中醫藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”等服務(wù)特點(diǎn)的醫保支付方式。推動(dòng)公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫保資金結余留用政策，根據考核結果按規定比例及時(shí)撥付醫保結余資金并主要用于人員績(jì)效，建立合理用藥、優(yōu)先使用中選產(chǎn)品激勵機制。(市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　六、建設公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新文化

　　(一)強化患者需求導向

　　堅守純粹醫者信念，尊重醫學(xué)科學(xué)規律，遵守醫學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫療衛生服務(wù)。持續改善醫療服務(wù)，加強患者隱私保護，開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設老年友善醫院。加大健康教育和宣傳力度，加強醫患溝通交流，構建和諧醫患關(guān)系。(市衛生健康委、市委宣傳部、市民政局、市紅十字會(huì )按照職責分工負責)

　　(二)建設醫院文化

　　以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，提煉醫院院訓、愿景、使命，多角度講好醫院故事，凝聚支撐醫院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，樹(shù)立先進(jìn)典型，激發(fā)醫務(wù)人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，傳播大醫精誠、醫者仁心主旋律，提高職工價(jià)值認同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設清廉醫院。(市衛生健康委、市委宣傳部按照職責分工負責)

　　(三)建立健全保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員長(cháng)效機制

　　為醫務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強職業(yè)暴露防護設施建設和防護設備配置。落實(shí)醫務(wù)人員學(xué)習、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫務(wù)人員合法權益。鼓勵公立醫院通過(guò)設立青年學(xué)習基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設、職業(yè)技能培養、科研創(chuàng )新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫務(wù)人員成長(cháng)。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機制，切實(shí)解決醫務(wù)人員實(shí)際困難。強化醫院安全防范，加強人防、物防、技防建設，落實(shí)安全保衛責任制。將解決醫療糾紛納入法治軌道，落實(shí)醫療責任保險制度，健全完善醫療糾紛預防和處理機制，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為，堅決保護醫務(wù)人員安全。(市衛生健康委、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、團市委按照職責分工負責)

　　七、堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導

　　(一)全面執行和落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制

　　健全黨務(wù)工作機構，配齊配強專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，健全完善醫院黨委等院級黨組織會(huì )議和院長(cháng)辦公會(huì )議事決策規則，著(zhù)力構建黨委等院級黨組織統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，切實(shí)發(fā)揮公立醫院黨委等院級黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，集體研究決定重大問(wèn)題。在公立醫院章程中明確黨組織設置形式、地位作用、職責權限和黨務(wù)工作機構、經(jīng)費保障等內容要求，明確黨委等院級黨組織研究決定醫院重大問(wèn)題的機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理和現代醫院管理各環(huán)節。發(fā)揮各級醫院黨建工作指導委員會(huì )和公立醫院黨建聯(lián)席會(huì )議制度職能作用，完善相關(guān)制度，建立指導工作機制，把黨的建設各項要求落到實(shí)處。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(二)加強公立醫院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設

　　選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子成員，強化領(lǐng)導班子政治建設、思想建設和黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)落實(shí)公立醫院院長(cháng)任期制和任期目標責任制。按要求完成黨委等院級黨組織書(shū)記和院長(cháng)分設、領(lǐng)導班子成員選配調整等工作，黨委等院級黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委等院級黨組織副書(shū)記，黨委等院級黨組織書(shū)記和院長(cháng)由一人擔任的可設專(zhuān)職副書(shū)記。推進(jìn)公立醫院黨委等院級黨組織領(lǐng)導班子與行政領(lǐng)導班子雙向進(jìn)入，交叉任職。堅持黨管干部原則，醫院黨委等院級黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規定，制定實(shí)施醫院內設機構負責人選拔任用具體辦法。加強對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。(市委組織部、市委編辦、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(三)全力提升公立醫院基層黨建工作質(zhì)量

　　健全黨支部標準化規范化建設長(cháng)效機制，切實(shí)發(fā)揮醫院基層黨組織戰斗堡壘作用，全面推行黨支部(黨小組)建在科室，實(shí)施臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，推行把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養”機制，推進(jìn)黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊伍建設、職稱(chēng)職級晉升、績(jì)效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)、設備配置等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫德醫風(fēng)關(guān)。高質(zhì)量做好黨員發(fā)展工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，堅持黨建帶群建。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(四)落實(shí)公立醫院黨建工作責任

　　組織部門(mén)要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協(xié)調。衛生健康、殘聯(lián)、民政、云南省麗江監獄、云南省第四強制隔離戒毒所等部門(mén)要加強對所辦醫院黨建工作的指導。公立醫院黨委等院級黨組織承擔黨建工作主體責任，黨委等院級黨組織是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員落實(shí)“一崗雙責”。全面開(kāi)展公立醫院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛生健康委、市殘聯(lián)、市民政局、云南省麗江監獄、云南省第四強制隔離戒毒所按照職責分工負責)

　　八、加強組織實(shí)施

　　(一)落實(shí)工作責任

　　各地要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調、壓實(shí)各方責任。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力。各級各類(lèi)公立醫院要大膽創(chuàng )新、積極作為，加快推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)落實(shí)投入責任

　　按規定落實(shí)政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實(shí)對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策。

　　(三)加強監測評價(jià)

　　按照屬地原則對轄區內公立醫院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。對推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，定期通報。分級分類(lèi)制定公立醫院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，與公立醫院績(jì)效考核等有機結合。

　　(四)總結推廣經(jīng)驗

　　各級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強政策培訓和調研指導，挖掘、總結、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

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