報告與請示的異同點(diǎn)

　　報告與請示有哪些異同點(diǎn)?那么，下面是小編給大家介紹的報告與請示的異同點(diǎn)，希望對大家有幫助。

　　一、請示與報告的相同點(diǎn)

　　1.行文方向相同。請示、報告都是下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文，都屬于上行文。

　　2.行文規則相同。請示、報告都是向上級機關(guān)行文，不能抄送下級機關(guān)。除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送。

　　3.表達用語(yǔ)相同。請示、報告都要求用具體的.事實(shí)和確鑿的數據敘述，用語(yǔ)要明確，語(yǔ)氣要得體。

　　4.公文格式相同。請示、報告都使用上行文格式，《條例》第二十二條規定，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)”，并要求標注簽發(fā)人。上報的公文標注簽發(fā)人，是主要負責人履行職責、對上級機關(guān)負責的重要標志。在特殊情況下，比如單位主要負責人出差，公文上報時(shí)間又比較緊，則經(jīng)主要負責人同意，可由主持工作的負責人或分管負責人簽發(fā)。

　　二、請示與報告的不同點(diǎn)

　　1.行文目的不同。

　　請示旨在請求上級指示、批準，需要上級機關(guān)審批，重在呈批。報告是向上級匯報工作、反映情況、回復詢(xún)問(wèn)，無(wú)需上級機關(guān)答復，重在呈報。

　　2.行文時(shí)間不同。

　　請示必須事前行文，須在上級機關(guān)作出明確的指示、答復后方可執行，不允許邊做邊請示，更不能“先斬后奏”。報告一般在事后或者階段工作完成后行文。這就是通常所說(shuō)的“事前請示”“事后報告”。

　　3.內容含量不同。

　　報告的內容可以是綜合性的，也可以是專(zhuān)題性的，內容范圍較廣，如各方面工作的基本情況、對問(wèn)題的認識、獲得的經(jīng)驗教訓、存在的具體問(wèn)題、解決問(wèn)題的措施和過(guò)程、取得的成效、今后的'打算等，所以相對來(lái)說(shuō)篇幅較長(cháng)。請示應當一文一事，一般篇幅較短。尤其要注意的是，將多個(gè)請示事項放在一個(gè)請示件中行文，雖然表面看起來(lái)比較省事，但事實(shí)上，多個(gè)不相聯(lián)系的事項放在一起請示易造成公文主旨不明，給上級機關(guān)的審批和答復造成不便;而且，只要有一個(gè)事項因報批程序復雜不能及時(shí)答復，其他事項也會(huì )被拖延，所以行文中一定要做到一事一請示。

　　4.寫(xiě)作重點(diǎn)不同。

　　請示和報告都需要陳述情況，但是，報告的重點(diǎn)在于匯報情況，且不能夾帶請示事項;請示中所陳述的情況只是作為請示緣由，篇幅宜小，重點(diǎn)應放在請示事項上。為了有利于上級機關(guān)盡快了解情況、作出批復，請示的內容應集中在一個(gè)問(wèn)題或一個(gè)方面的某項工作上，做到陳述情況簡(jiǎn)明，請示事項明確。

　　5.結尾用語(yǔ)不同。

　　請示常用“妥否，請批示”“請批準”“請批復”之類(lèi)的結尾語(yǔ)。報告因為不需要批復，一般用“專(zhuān)此報告”“特此報告”等結尾語(yǔ)。有的報告在陳述工作情況、存在的問(wèn)題之后，還提出整改意見(jiàn)或建議，此時(shí)其結尾語(yǔ)可用“請審閱”，但不應當用“請審示”。

　　6.附注要求不同。

　　請示應當在附注處標注聯(lián)系人姓名和電話(huà)，主要是便于上級機關(guān)在審批請示事項時(shí)向來(lái)文單位了解有關(guān)情況或者要求補充相關(guān)材料。所以，標注聯(lián)系人姓名和電話(huà)是對請示的特別要求，對報告來(lái)說(shuō)則沒(méi)有此要求。

　　7.主送對象不同。

　　原則上，請示只能主送一個(gè)直接上級機關(guān)，不能多頭、多級主送。這樣規定一來(lái)可以防止因多頭批示的內容口徑不一導致難以執行，二來(lái)可以防止因上級機關(guān)互相推諉而影響辦文效率和質(zhì)量。即使是受雙重領(lǐng)導的機關(guān)上報請示，也應根據內容分別寫(xiě)明主送、抄送機關(guān)，以分清承辦責任，主送機關(guān)將負責答復。報告有時(shí)可多頭主送，比如情況緊急需要上級機關(guān)盡快了解時(shí)。

　　8.處理方式不同。

　　請示屬于辦件，受文機關(guān)必須及時(shí)處理，限期批示，明確答復;對于不適合直接作出批示的請示件，可以指示下級機關(guān)重新修改后再上報;對不予批準的請示件，上級機關(guān)亦可用便函等方式答復。報告屬于閱件，受文機關(guān)一般不作答復。所以，如果把請示誤寫(xiě)成報告，就可能因處理方式不同而誤時(shí)誤事。

　　三、請示與報告混用的原因

　　1.語(yǔ)體原因。在日常工作中，凡需要上級解決問(wèn)題，通常習慣說(shuō)“打個(gè)報告”，很少有人說(shuō)“寫(xiě)個(gè)請示”。這實(shí)際上是一個(gè)涉及語(yǔ)言學(xué)層面的問(wèn)題。根據語(yǔ)體特點(diǎn)，詞可以分為通用詞和專(zhuān)用詞，口頭語(yǔ)詞和書(shū)面語(yǔ)詞。“請示”作為通用詞是一個(gè)動(dòng)詞，而作為公文中的一個(gè)文種則是一個(gè)名詞。前者是日常用語(yǔ)，后者是一種專(zhuān)門(mén)用語(yǔ)，二者在不同語(yǔ)體中各有所指。“報告”在通用詞和專(zhuān)用詞中具有一致性，既可作動(dòng)詞，也可作名詞。正因為如此，口語(yǔ)上通�？梢哉f(shuō)“打報告”，卻不能說(shuō)“打請示”，而轉換成專(zhuān)用詞、書(shū)面語(yǔ)時(shí)，則可以是“寫(xiě)報告”(如匯報工作)，也可以是“寫(xiě)請示”(如請求指示)。這種語(yǔ)體功能的不平衡，是造成請示和報告混用的深層次原因。所以，在實(shí)際工作中一定要準確理解領(lǐng)導口頭上所說(shuō)的“打個(gè)報告”的真實(shí)意圖。

　　2.歷史原因。在1951年9月29日政務(wù)院發(fā)布的《公文處理暫行辦法》中還沒(méi)有請示文種，只有報告文種，并且該暫行辦法規定，向上級陳述或請示事項要用報告。報告情況是報告，請示問(wèn)題也是報告。“打個(gè)報告來(lái)”的口頭禪就是從那個(gè)時(shí)候流行起來(lái)的。1957年10月國務(wù)院秘書(shū)廳的《關(guān)于公文名稱(chēng)和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)(稿)》將請示從報告中分離出來(lái)，指出，“報告和請示必須分開(kāi)使用，報告中不能寫(xiě)請示事項，但請示中可以反映情況，陳述意見(jiàn)，說(shuō)明理由，以便于上級處理”�？上н@個(gè)意見(jiàn)稿沒(méi)有得到有效貫徹。1981年2月27日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》雖然將請示與報告分開(kāi)了，并規定了各自的適用范圍，但是兩者被歸在一個(gè)類(lèi)別中，直到1993年11月21日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》才將報告和請示區分為兩類(lèi)文種。由于受到之前請示與報告混同使用的習慣影響，實(shí)踐中往往因襲舊弊，該用請示時(shí)習慣于“打報告”，擬寫(xiě)報告時(shí)夾帶請示事項，甚至出現“兩者兼顧”的“請示報告”。

　　3.現實(shí)原因。一些論者認為，請示中只能寫(xiě)請示原因和請示根據，提出請求事項，不能陳述情況;報告中只能陳述情況，匯報工作，不能提出措施意見(jiàn)。囿于這種認識，一些人在向上級機關(guān)匯報情況、提出工作打算時(shí)，不知該用請示還是報告，于是干脆用請示報告。這是造成請示報告混用的現實(shí)原因之一。實(shí)踐中，一些工作報告會(huì )在重點(diǎn)陳述工作情況之后指出存在的問(wèn)題，并對今后的工作提出意見(jiàn)，而一些情況報告會(huì )在最后部分提出措施和意見(jiàn)。但是，如果報告中涉及需上級機關(guān)解決的`問(wèn)題或批準的事項，就應該以請示另行上報，在報告中則可用“上述事項另行專(zhuān)題請示”等來(lái)反映。請示中所陳述的情況是作為請求事項的理由提出來(lái)的，有時(shí)為了寫(xiě)明請示緣由，陳述情況所占的篇幅可能較大，這時(shí)不妨將陳述情況作為請示的附件來(lái)處理。此外，有的機關(guān)對公文把關(guān)不嚴，對來(lái)文不加初審，對夾帶請示事項的報告也給予批復而不是退回，使得下級機關(guān)誤以為行文沒(méi)有問(wèn)題。這也是造成請示與報告混用的現實(shí)原因之一。其實(shí)，對于一些報告，比如突發(fā)事件報告、考察報告等，上級機關(guān)若有批示，可以用督辦件等方式處理，而不應該用批復來(lái)答復。

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