根據中共xx市委關(guān)于深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求和部署，我局從3月份以來(lái)開(kāi)展了學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，解放了思想、更新了觀(guān)念，找準了問(wèn)題、明確了目標，振奮了精神，促進(jìn)了全局各項工作的開(kāi)展，學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯的成效。

　　一、基本做法和特點(diǎn)

　　我局深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為學(xué)習調研階段，從2009年3月中旬到4月下旬，主要工作是成立領(lǐng)導機構、制定工作方案、廣泛動(dòng)員部署、積極組織學(xué)習、開(kāi)展專(zhuān)題調研、組織“三十萬(wàn)黨員建言獻策”活動(dòng)；第二階段為分析檢查階段，從2009年5月上旬到7月上旬，主要工作是召開(kāi)座談會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實(shí)階段，從2009年7月中旬到2009年8月下旬，主要工作是制定整改方案、解決突出問(wèn)題、認真總結測評。在整個(gè)學(xué)習活動(dòng)中做到了“高標準完成規定動(dòng)作，努力創(chuàng )新自選動(dòng)作，聯(lián)系實(shí)際推進(jìn)規劃工作”，突出體現出六個(gè)特色。

　　1、強化組織領(lǐng)導，深化理論學(xué)習

　　成立了局學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定了詳細的工作方案，采取多種形式深化理論學(xué)習。一是配發(fā)資料幫助學(xué)。在學(xué)習市里文件的基礎上，還給每個(gè)干部職工配發(fā)了《把信送給加西亞》、《科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要論述摘編》等讀本，逐字逐句原原本本學(xué)原文，確保學(xué)習效果。二是自學(xué)結合集中學(xué)。把黨員自覺(jué)學(xué)習和集中學(xué)習進(jìn)行有機結合。對因公因病不能按時(shí)參加學(xué)習的黨員要求補課，對行動(dòng)不便的退休黨員一律送教上門(mén)，確保參學(xué)率達到100%。三是開(kāi)展討論交流學(xué)。組織黨員先自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論后，再進(jìn)行集中討論交流，做到人人發(fā)言，互相借鑒，邊學(xué)邊改。在討論中學(xué)習經(jīng)驗，提高認識，積極引導黨員、干部特別是領(lǐng)導干部深刻理解和準確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。

　　2、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)營(yíng)造氛圍

　　始終堅持把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要手段來(lái)抓，做到學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)每推進(jìn)一步，宣傳發(fā)動(dòng)就跟進(jìn)一步。 一是抓會(huì )議宣傳，端正學(xué)習態(tài)度。召開(kāi)局黨組會(huì )、各階段全局干部職工動(dòng)員大會(huì )和支部會(huì )議，認真傳達上級精神，廣泛開(kāi)展討論，端正干部職工學(xué)習和實(shí)踐的主觀(guān)態(tài)度。二是抓媒體宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。充分利用橫幅、板報、標語(yǔ)等形式營(yíng)造學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)聲勢，在《衡陽(yáng)黨建網(wǎng)》、《xx城鄉規劃信息港》等媒體上宣傳我局學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)的具體情況。三是抓典型宣傳，樹(shù)立工作標桿。組織技術(shù)骨干赴長(cháng)沙、岳陽(yáng)、株洲、常德等地考察學(xué)習城市規劃的先進(jìn)經(jīng)驗，激發(fā)黨員找準差距、奮發(fā)向上的熱情，切實(shí)運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)促進(jìn)我市城鄉規劃工作水平的提升。通過(guò)各種手段的宣傳，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習氛圍。

　　3、緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展調研

　　學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，就突出了“深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步提高規劃管理水平”這一主題，注重把學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作結合起來(lái)，按照“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”要求對照查找自身在工作理念、工作方法、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和差距。一是認真抓好“三十萬(wàn)黨員建言獻策”，組織全體黨員開(kāi)展“建言獻策”活動(dòng)，共收集到對市委常委班子的建議7個(gè)方面22條，收集到對局黨組的建議22條，并制定了整改落實(shí)方案，許多意見(jiàn)和建議我們正在整改或已經(jīng)得到改正，例如，實(shí)行機關(guān)指紋考勤、嚴肅黨風(fēng)廉政建設紀律等，進(jìn)一步改進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)，實(shí)現了運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)實(shí)際工作的目的。二是認真抓好專(zhuān)題調研。針對我市城鄉規劃執法等方面存在的實(shí)際問(wèn)題，確定城鄉規劃執法的調研主題，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，把貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》，加快推進(jìn)衡陽(yáng)城市建設“三年計劃”作為學(xué)習和貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的著(zhù)力點(diǎn)，撰寫(xiě)了《關(guān)于我市“兩違”建設情況的調查報告》和《xx市城區“失地農民”現象的調查報告》等兩篇調研報告。這兩篇調研報告都獲得“三問(wèn)”調研報告三等獎。通過(guò)執法調研，提出解決辦法，推動(dòng)“打擊違法建設，整治城市人居環(huán)境”行動(dòng)的深入開(kāi)展，得到市民的廣泛支持。

　　4、突出實(shí)踐主題，強化企業(yè)服務(wù)

　　一是主動(dòng)抓好服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。按照市作風(fēng)辦統一安排和要求，我局安排專(zhuān)人為珠暉水泥廠(chǎng)和開(kāi)發(fā)辦兩個(gè)單位提供規劃服務(wù)，幫助企業(yè)看清形勢，創(chuàng )新路子，擴大生產(chǎn)規模，應對當前嚴峻的金融危機。二是認真抓好“雙聯(lián)”企業(yè)服務(wù)。把我局雙聯(lián)對象xx天宇化工集團的學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)與本局學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)，做到同步部署、同步宣傳、同步學(xué)習、同步提高。同時(shí)，還為該集團提供5000元教育宣傳經(jīng)費，為特困優(yōu)秀大學(xué)生向垚每學(xué)年資助3000元學(xué)費，為19戶(hù)貧困戶(hù)提供了3800元愛(ài)心捐款，并協(xié)助企業(yè)做好改制掃尾工作，幫助企業(yè)振奮精神，共渡難關(guān)。三是全力抓好企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。按照市委、市政府對企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的安排，湘浙水泥廠(chǎng)是我局服務(wù)對象，我局作為牽頭單位，主動(dòng)協(xié)調好市司法局、市水利局、市技術(shù)監督局等部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，協(xié)同四家服務(wù)部門(mén)陪同市人大王芳富副主任深入湘浙水泥廠(chǎng)現場(chǎng)調研，對四個(gè)職能部門(mén)職能范圍能夠解決得了的困難和問(wèn)題，在深入企業(yè)調研時(shí)，都無(wú)償予以解決，對解決不了的及時(shí)上報反映，獲得了企業(yè)的好評。

　　5、認真自查剖析，深入查找問(wèn)題

　　為認真搞好分析檢查，我局一是廣泛征求意見(jiàn)。在前段開(kāi)展“三十萬(wàn)黨員”建言獻策活動(dòng)的基礎上，再次開(kāi)門(mén)納諫發(fā)放征求意見(jiàn)表，征求全局干部職工對局領(lǐng)導班子及其成員的意見(jiàn)和建議，并分別召開(kāi)退休干部座談會(huì )和部分服務(wù)對象代表座談會(huì )，又征求到9條對局領(lǐng)導班子的意見(jiàn)和建議，以及對個(gè)別領(lǐng)導班子成員的意見(jiàn)，并把前后幾次征求意見(jiàn)情況反饋給每個(gè)領(lǐng)導成員，為召開(kāi)班子民主生活會(huì )奠定基礎。二是深入開(kāi)展交心談心活動(dòng)。堅持“與人為善，坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團結，找準問(wèn)題，形成共識”的原則，在主要負責同志與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與所分管的部門(mén)負責同志之間、干部職工之間普遍開(kāi)展交心談心活動(dòng)，做到說(shuō)真話(huà)、實(shí)話(huà)。三是認真撰寫(xiě)民主生活會(huì )發(fā)言材料。班子成員根據征求到的意見(jiàn)和建議，結合自身學(xué)習、工作特點(diǎn)，按照“四對照四檢查”的要求，認真查找問(wèn)題，深入分析原因，并提出整改措施，所有撰寫(xiě)好的發(fā)言材料一并交局黨組書(shū)記審核通過(guò)。四是及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì )。為了確保質(zhì)量，做到“四不上會(huì )”，即問(wèn)題找得不準不上會(huì )、原因分析不透不上會(huì )、整改措施不實(shí)不上會(huì )、努力方向不明不上會(huì )，達到了進(jìn)一步找準問(wèn)題、查清原因、整改提高的目的。同時(shí)邀請了市級分管領(lǐng)導鄒文輝副市長(cháng)和市委指導檢查組以及局內黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分基層黨員參加民主生活會(huì )。會(huì )上，班子成員逐一從學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)行了開(kāi)誠布公的自我剖析和自我檢查，在發(fā)言中，大家從深挖思想根源入手，不談成績(jì)，只談問(wèn)題，剖析原因，觸及靈魂，并針對存在的問(wèn)題和不足，提出切實(shí)可行的整改措施。此外，我局下屬單位各支部也按照同樣的步驟、同樣的要求召開(kāi)了民主生活會(huì )。

　　6、重在落實(shí)整改，建立長(cháng)效機制

　　為確�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，取得長(cháng)期效果，我局針對在學(xué)習調研和分析檢查階段梳理提煉出來(lái)的突出問(wèn)題，認真制定了整改方案，做到整改內容、目標、措施、時(shí)限、責任“五明確”，讓全體干部職工了解改什么、如何改、什么時(shí)候改、解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)建立健全五大長(cháng)效機制。一是建立首席代表制。選派具有注冊規劃師資格的技術(shù)干部對重大項目現場(chǎng)答疑，及時(shí)決斷，提高效率。二是建立項目責任制。按項目性質(zhì)分類(lèi)，任務(wù)落實(shí)到科室，科室落實(shí)到人，一條鞭子追到底，防止人浮于事，敷衍塞責。三是建立倒排工期制。凡是交辦任務(wù)一律制定完成時(shí)限表，每月兩次調度檢查，確保工作進(jìn)度。四是建立服務(wù)一單制。所有項目由窗口統一受理，設立綠色專(zhuān)用通道，專(zhuān)人限時(shí)服務(wù)到底。對城市基礎設施項目和工業(yè)項目，要求將辦理時(shí)間壓縮到10個(gè)工作日。五是建立項目保障制。對于已經(jīng)確定的項目，安排執法人員進(jìn)行重點(diǎn)巡查，防止違法搶建；對于提出困難和問(wèn)題的企業(yè)，由局辦公室登記督查，責任科室限期解決，營(yíng)造項目實(shí)施的良好環(huán)境。如白沙物流園有限公司因故要求變更規劃手續名稱(chēng)，因法定程序嚴格耗時(shí)較長(cháng)，我局得知情況后，立即安排專(zhuān)人跟蹤督辦，在最短的時(shí)間內完成了變更服務(wù)，得到企業(yè)的充分肯定。

　　二、學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)所取得的成效

　　通過(guò)開(kāi)展學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，我局干部職工普遍感到收獲很大，受益匪淺，效果明顯，初步達到了活動(dòng)所要求的“五進(jìn)五新”。

　　一是進(jìn)頭腦，樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展新理念。樹(shù)立了人本理念。寓管理于服務(wù)之中，凡職責內該辦的事 “快辦”；需要協(xié)調的事及時(shí)“溝通”；企業(yè)面臨的事積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事大膽創(chuàng )新，促進(jìn)“暢通”創(chuàng )造和諧人本環(huán)境。樹(shù)立了大局理念，做到善謀大事、服務(wù)大局，堅持原則，依法管理，對每一項工作都力爭科學(xué)、民主、公平、公正，使每一項規劃都能經(jīng)得起歷史的檢驗和群眾的評判。樹(shù)立了精品理念。進(jìn)一步凸現“敞口，拓城，秀內”主題，把城市建設與旅游產(chǎn)業(yè)有機結合起來(lái)，全面打造“青山環(huán)抱、綠水繞城”的城市特色。樹(shù)立了務(wù)實(shí)理念，不斷提升城市品位和現代化水平，認真完成重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程規劃和村莊布局、村莊整治規劃，促進(jìn)城鄉統籌和諧發(fā)展，奠定了城鄉規劃事業(yè)再上新臺階的思想基礎。

　　二是進(jìn)決策，強化了規劃發(fā)展的新舉措。把當前與規劃工作有關(guān)的具有全局性、戰略性的基礎工作作為重點(diǎn)來(lái)研究，把規劃深度切實(shí)轉變到用地空間落實(shí)上，把工作著(zhù)眼點(diǎn)切實(shí)轉變到完善城市功能上，把工作著(zhù)力點(diǎn)切實(shí)轉變到項目推進(jìn)上，把規劃編制重點(diǎn)切實(shí)轉變到城市空間品質(zhì)上，把規劃的效益切實(shí)轉變到指導計劃實(shí)施上，把規劃的理念切實(shí)轉變到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展、體制創(chuàng )新、民生改善、社會(huì )和諧。

　　三是進(jìn)項目，實(shí)現了規劃服務(wù)城市發(fā)展的新跨越。以“三年大變”規劃為中心，精心抓好規劃服務(wù)，51個(gè)重點(diǎn)項目已完成48個(gè)項目的規劃選址和設計。其中2009年需完成的項目，除植物園、中心汽車(chē)站目前正在組織規劃方案評審外，其它項目用地手續和拆遷藍線(xiàn)已經(jīng)全部辦理完畢。三年內需完成的項目，除珠暉生態(tài)公園外，規劃設計方案基本出爐。體育中心、城市夜景照明、“四場(chǎng)一廁”等市民高度關(guān)注的民生工程規劃全部按照政府要求按時(shí)完成，即將步入實(shí)施階段。尤其是“三江六岸風(fēng)光帶”國際招標，引起市民和各級領(lǐng)導的廣泛關(guān)注，極大的提升了市民對衡陽(yáng)城市建設的信心。同時(shí)，我們還完成了民用機場(chǎng)規劃選址方案、衡康鐵路選線(xiàn)方案、衡邵懷鐵路選線(xiàn)方案、湘桂鐵路火車(chē)南站規劃方案等重大交通項目規劃12個(gè)。對此，xx建設網(wǎng)、衡陽(yáng)日報、衡陽(yáng)晚報、衡陽(yáng)新聞網(wǎng)等十幾家媒體都進(jìn)行了廣泛的報道，取得很好的效果。

　　四是進(jìn)機制，增強了規劃發(fā)展新動(dòng)力。把學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到工作中，創(chuàng )新規劃編制手段，完善規劃決策機制，尤其是面對城郊結合部執法難的問(wèn)題，通過(guò)認真調研和考察，在開(kāi)展集中整頓活動(dòng)的基礎上，向市委市政府提出了建議，得到市委政府的大力支持，將規劃管理體制、機構設置、經(jīng)費保障、執法機制等重大問(wèn)題都納入政府決策層面予以保障，規劃工作動(dòng)力明顯增強。

　　五是進(jìn)民生，取得規劃發(fā)展新成就。重點(diǎn)抓了“四場(chǎng)一廁”、體育中心等民生工程項目建設，配置和完善了公廁、垃圾收集、運輸和處理設施等環(huán)衛設施，新增一批垃圾處理廠(chǎng)、填埋場(chǎng)和污水處理廠(chǎng)，完善了城市公共設施，通過(guò)統一規劃，合理布局，分步實(shí)施，提高公共設施利用率，城市居民生活質(zhì)量明顯提高。

　　三、主要經(jīng)驗

　　1、局領(lǐng)導高度重視是活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。局黨組高度重視學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，多次專(zhuān)題學(xué)習傳達上級黨委相關(guān)文件指示精神，并深入研究部署學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，結合城鄉規劃工作實(shí)際，制定了《市規劃局深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》和各階段具體工作方案，成立了學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組。班子成員帶頭參加學(xué)習，帶頭講黨課，帶頭討論，帶頭調研，帶頭自我剖析，帶頭撰寫(xiě)發(fā)言材料，帶頭整改，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全局學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

　　2、全員參與是活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎。全局干部職工把學(xué)習當成一項神圣的責任和使命，廣泛參與到學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng)中來(lái)，認真學(xué)習、積極建言、切實(shí)整改，把學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)融入到實(shí)際工作當中，作為提升行政能力和服務(wù)水平的一個(gè)重大契機來(lái)抓，提高了素質(zhì)、整頓了作風(fēng)，奠定了活動(dòng)成功的基礎。

　　3、指導有力是活動(dòng)順利開(kāi)展的保障。市委學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室以及市委指導檢查組認真開(kāi)展督查和指導工作，及時(shí)傳達上級精神，尤其是在活動(dòng)過(guò)程中針對活動(dòng)的不足及時(shí)提出指導和建議，嚴格要求，傳授有益經(jīng)驗，如在學(xué)習動(dòng)員過(guò)程中及時(shí)解決部分干部職工學(xué)習認識不深的問(wèn)題等，這些都是活動(dòng)順利開(kāi)展的堅強后盾和可靠保障。

　　半年來(lái)，我局在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得了一定成效，有力地促進(jìn)了城鄉規劃工作的開(kāi)展。學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一項長(cháng)期的歷史任務(wù)，不能畢其功于一役，需要長(cháng)期堅持學(xué)習，深入貫徹落實(shí)。在今后的工作中，要進(jìn)一步使用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作，把集中性的學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)與經(jīng)常性的深入貫徹落實(shí)緊密結合起來(lái)，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解和把握，不斷提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力和水平，不斷完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項制度和措施，不斷鞏固和擴大學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的成果，以“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng )一流”的工作作風(fēng)，推動(dòng)我市規劃工作又好又快的發(fā)展，實(shí)現富民強市的美好構想！