義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告

　　調研報告是整個(gè)調查工作，包括計劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結，是調查研究人員勞動(dòng)與智慧的結晶，也是客戶(hù)需要的最重要的書(shū)面結果之一。以下是小編為大家整理的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告（精選20篇），歡迎閱讀參考!

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告1

　　近日，永康市教育局發(fā)布了永康市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況調研報告。

　　根據排定時(shí)間表，永康市計劃在2023年申評全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，要實(shí)現這個(gè)目標，應先于2022年通過(guò)省級評估。

　　為此，于2021年11月，教育督導室組織專(zhuān)家，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，對永康市的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作開(kāi)展調研，形成以下報告。

　　一、發(fā)展狀況

　　永康市地處浙江省中部和金華西南，1992年10月撤縣設市。

　　2020年，戶(hù)籍人口61.5萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值639.78億元，財政總收入94.07億元，城鎮常住居民人均可支配收入61281元，農村常住居民人均可支配收入32820元。

　　2015年6月通過(guò)“全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”評估認定，2018年1月創(chuàng )建成為浙江省示范性學(xué)習型城市，2019年4月通過(guò)浙江省教育基本現代化市評估。

　　根據2020/2021學(xué)年初教育事業(yè)統計資料，義務(wù)教育學(xué)校79所，其中小學(xué)53所，初級中學(xué)13所，九年一貫制11所，十二年一貫制1所，完全中學(xué)1所；

　　在校學(xué)生數82473人，其中小學(xué)57180人，初中25293人；專(zhuān)任教師5430人，其中小學(xué)3463人，初中1967人。特殊教育學(xué)校1所。

　�。ㄒ唬┵Y源配置

　　根據《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，永康市共有小學(xué)65所，64所學(xué)校綜合評估達標，達標率98.46%；初中26所，25所學(xué)校綜合評估達標，達標率96.15%。

　�。ǘ�）政府保障程度

　　涉及十五項指標，不達標四項。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量

　　涉及九項指標，不達標兩項。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )認可度

　　根據浙江省教育現代化研究與評價(jià)中心組織的浙江省教育工作公眾滿(mǎn)意度調查結果，2020年永康滿(mǎn)意度總平均分81.4%。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，永康市委、市政府積極作為，持續加大教育投入，深化教育改革創(chuàng )新，聚焦城鄉同步發(fā)展，不斷推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，取得顯著(zhù)成績(jì)。對照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的指標要求，還存在一些問(wèn)題和不足。

　�。ㄒ唬┙逃�資源相對不足

　　外來(lái)學(xué)齡人口的涌入和城市集聚效應，教育資源供需矛盾突出。

　�。ǘ�）校際差距依然較大

　　永康在集團化辦學(xué)、教師交流等方面做了積極探索，提升了農村學(xué)校辦學(xué)水平，但城鄉差距仍較大，尤其是中高級職稱(chēng)教師、緊缺型學(xué)科教師等優(yōu)質(zhì)教育資源的配備不均衡，直接導致教育教學(xué)質(zhì)量存在明顯差距。在國家義務(wù)教育質(zhì)量監測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平校際差異率大于0.15。

　�。ㄈ�）內涵發(fā)展有待深化。學(xué)校的自主發(fā)展能力、辦學(xué)個(gè)性和活力有待進(jìn)一步加強；學(xué)校文化的感召力、影響力需進(jìn)一步強化。

　　三、工作建議

　　建議永康市以創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市為契機，在以下幾方面精準發(fā)力，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　�。ㄒ唬┚酆狭�，抓創(chuàng )建

　　切實(shí)提高政治站位，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入黨委政府重要議事日程。加強統籌，明確各職能部門(mén)、鄉鎮（街道）的教育職責，有效整合財政、編辦、發(fā)改、人社、自然資源、教育等部門(mén)力量，通力協(xié)作，全面推動(dòng)永康教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制訂工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖和攻堅任務(wù)清單，掛圖作戰，力爭按計劃完成創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）抓整改，促發(fā)展

　　堅持問(wèn)題導向，緊扣創(chuàng )建指標要求，找準教育工作的瓶頸和癥結，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，各個(gè)擊破，推動(dòng)永康教育高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，加快學(xué)校建設步伐，改造學(xué)校教育設施，加快城區學(xué)校增量擴容，全面破解“城區擠”、民辦教育體量大的問(wèn)題；進(jìn)一步加強教師隊伍建設，加快教育教學(xué)改革，提升教育發(fā)展水平；進(jìn)一步加強校園文化建設，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展。

　�。ㄈ�）強宣傳，提形象

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既需要資源配置、政策支持、教育質(zhì)量來(lái)保障，又需要社會(huì )認可度來(lái)印證。要進(jìn)一步營(yíng)造良好輿論氛圍，堅持正面引導，加大宣傳力度，加強家校溝通工作，切實(shí)增強人民群眾對教育改革發(fā)展成果的認識與了解，提高認可度，爭取對創(chuàng )建工作的最大支持。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告2

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告3

　　按照年初工作要點(diǎn)安排，10月18日至20日，縣人大常委會(huì )組成兩個(gè)調研組，分別由常委會(huì )領(lǐng)導帶隊，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮、花園、青山鄉的小學(xué)本部和中學(xué)，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調研。召開(kāi)了由縣教體局負責人和所到鄉鎮的人大主席、政府分管領(lǐng)導、住鎮縣人大代表、各學(xué)校負責人參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均為100%。

　　近年來(lái)，縣政府及教育主管部門(mén)堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規，創(chuàng )新體制機制，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年，我縣順利通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估和國家認定。

　�。ㄒ唬┰黾咏逃�投入，改善辦學(xué)條件。一是積極推進(jìn)“全面改薄”項目。三年來(lái)，共投入10860萬(wàn)元，實(shí)施項目145個(gè)，其中建設類(lèi)項目93個(gè)，建筑面積160527平方米；設備購置類(lèi)項目52個(gè)，購置計算機2545臺，實(shí)驗設備1072座，教學(xué)儀器設備25座。目前，設備購置類(lèi)項目已全部完成，建設類(lèi)項目完成90個(gè)，完成率96.7%。投入資金2086萬(wàn)元，改造青山、木塔鄉中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，新建運動(dòng)場(chǎng)7000㎡。實(shí)施教師“安居工程”，改擴建教師周轉房142套。二是推進(jìn)農村教育園區建設。投入1.85億元資金，建設勝利、張溪、泥溪三個(gè)教育園區，建筑總面積7.1988萬(wàn)平方米。目前，勝利、張溪兩個(gè)教育園區已投入使用，泥溪教育園區還在建設之中。三是推進(jìn)縣城區城南小學(xué)建設。為緩解縣城區小學(xué)辦學(xué)壓力，投入5900萬(wàn)元，在縣城南部新建一所48個(gè)班級規模的完全小學(xué)。目前一期主體工程已全面完工，配套設施也在加快推進(jìn)，2018年春季可投入使用。四是推進(jìn)教育信息化建設。目前全縣建成多媒體教室1120個(gè)，2017年又投入362萬(wàn)元資金，為58所中小學(xué)添置計算機設備919臺套，進(jìn)一步提升教育信息化水平。

　�。ǘ�）加強隊伍建設，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結構合理、缺編即補”的原則，優(yōu)先向農村傾斜，三年來(lái)，招錄教師495名（其中農村義務(wù)教育階段教師379名），以緩解教師隊伍總量缺員的問(wèn)題。二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。嚴格執行校長(cháng)定期交流任職和骨干教師、專(zhuān)任教師每年按一定比例在城鄉交流制度，實(shí)現城鄉師資配置的相對均衡和合理流動(dòng)。三是加強教師培養培訓。近三年，組織教師參加各級各類(lèi)培訓12948人次，參訓率、合格率達96%以上，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力。

　�。ㄈ�）深化制度改革，促進(jìn)教育公平。一是實(shí)施特殊學(xué)生關(guān)愛(ài)工程。依托梅城寄宿制學(xué)校,開(kāi)通“綠色通道”，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權利；完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，依托210個(gè)留守兒童之家，發(fā)動(dòng)全縣2000名女教職工與留守兒童結對幫扶，積極開(kāi)展各項關(guān)愛(ài)活動(dòng)；堅持“特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，投入1000余萬(wàn)元，建成占地面積9055㎡的特教學(xué)校新校區。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達98%。二是實(shí)施招生考試陽(yáng)光工程。嚴格落實(shí)城區義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，堅持“電腦派位”的招生改革辦法，陽(yáng)光招生，均衡分班；委托第三方組織實(shí)施中考體育考試，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監督，確保公平公正。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育經(jīng)費投入不足。一是教育基礎設施建設投入不足。教育經(jīng)費投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的教育投入水平處于保運轉狀態(tài)。學(xué)校實(shí)驗設備、圖書(shū)資料、信息化設施、“走班教學(xué)”教室不足等問(wèn)題普遍存在�！俺燥埧控斦�、建設靠舉債”的現象短時(shí)間內難以改變，一些學(xué)校負債現象比較嚴重。二是教師待遇相對較低。目前，教師津補貼已全部停發(fā)，由于經(jīng)費欠缺，教師教育成果獎無(wú)法兌現，超課時(shí)津貼無(wú)法補助，而現有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標準，30多年未做調整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。

　�。ǘ�）教師隊伍結構不盡合理。一是教師隊伍編制不足。我縣中小學(xué)編制數總量自2009年以來(lái)一直未變，隨著(zhù)學(xué)生數量的增多，對教師的需求隨之增加，舊的教師配套標準已不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，義務(wù)教育教師缺編現象嚴重。二是教師學(xué)科結構不盡合理，結構性缺編現象客觀(guān)存在。農村學(xué)校音、體、美、英等學(xué)科專(zhuān)職教師較為緊缺，難以滿(mǎn)足課程開(kāi)設需求。三是教師年齡、性別結構不均衡。五年來(lái)，累計招聘女性教師543人，占招聘總人數的80%以上，男女教師比例嚴重失調，不利于學(xué)生健康人格的培養；另教師隊伍未形成合理梯隊，已出現不同程度的斷層現象。四是優(yōu)質(zhì)教師資源分配不均。城鄉學(xué)校師資力量懸殊，鄉村教師向城區單向流動(dòng)的現象有增無(wú)減。

　�。ㄈ�）校際之間教育不均衡現象突出。一是城鄉學(xué)校之間存在不均衡。隨著(zhù)城鎮化建設的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口和進(jìn)城務(wù)工人員子女大量進(jìn)入縣城，由于縣城學(xué)校與農村學(xué)校在軟硬件等方面存在差距，更多的學(xué)生選擇在城區就讀。而城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校多集中在城區中心，占地面積過(guò)小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區學(xué)校建設滯后于城鎮化發(fā)展，“大班額”現象一直存在。隨著(zhù)育齡高峰的出現和“全面二孩”生育政策的放開(kāi)，義務(wù)教育階段學(xué)生數有增無(wú)減，將來(lái)這種供需矛盾將更加突出。二是農村學(xué)校之間存在不均衡。以洋湖鎮珠虹村小學(xué)為例，學(xué)校共有4位教師，但本學(xué)期僅有15名學(xué)生。在農村，中心小學(xué)本部與教學(xué)點(diǎn)之間、初級中學(xué)之間在辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量方面存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇中心學(xué)校、質(zhì)量好的中學(xué)就讀，造成了一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育資源浪費。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對于促進(jìn)教育公平、構建和諧社會(huì )具有重大的現實(shí)意義。黨的十九大明確提出要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對新形式新要求，政府及教育主管部門(mén)要提高認識，理清思路，制定和落實(shí)更多與義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)的政策，要廣泛宣傳、形成共識，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）加大投入，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎。一是落實(shí)政府責任，完善教育經(jīng)費保障機制。要嚴格按照“一個(gè)比例”“三個(gè)增長(cháng)”的要求，優(yōu)化調整財政支出結構，全面落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，讓更多的農村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是建立健全教師激勵機制。對有教育成果貢獻的、地處偏遠地區教學(xué)點(diǎn)的或是特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎勵，激發(fā)廣大教師的工作熱情。

　�。ㄈ�）統籌規劃，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是完善教師補充機制。在政府統籌的基礎上重新核定教師用編情況，對農村邊遠地區，在編制標準上適當傾斜，新增教師優(yōu)先補充到農村學(xué)校任教。二是加強教師資源的合理配置�？茖W(xué)配備音、體、美、英等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師，同時(shí)制定縣內教師合理交流制度，鼓勵骨干教師交流到農村學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，促進(jìn)校際之間教學(xué)水平均衡發(fā)展。三是在職稱(chēng)評定、評先評優(yōu)等方面對農村學(xué)校的教師給予傾斜，使鄉鎮骨干教師引得進(jìn)、留得住、干得好。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新模式，優(yōu)化城鄉義務(wù)教育資源。一是合理調整學(xué)校布局結構。加快昭潭鎮小學(xué)本部的建設力度，推進(jìn)木塔鄉小學(xué)選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀(guān)事實(shí)，積極謀劃縣城小學(xué)擴容工程和擴大縣城初中辦學(xué)規模；加強對農村的一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育教學(xué)管理，提高其教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生入學(xué)。二是積極探索建立縣內義務(wù)教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農村，更多的資源傾入農村，加強農村學(xué)校標準化建設，推進(jìn)農村學(xué)校校舍和校車(chē)安全工作，縮小城鄉教育差距，消除城區學(xué)�！按蟀囝~”現象。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告4

　　為了深入推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照縣人大常委會(huì )工作安排，縣十九屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議將聽(tīng)取縣人民政府關(guān)于全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作情況的報告，8月24日，縣人大常委會(huì )副主任張寶林帶領(lǐng)調研組對全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作開(kāi)展了專(zhuān)題調研。調研組先后深入到同溝寺鎮初級中學(xué)、周家山鎮柳營(yíng)小學(xué)、勉陽(yáng)街道辦中心小學(xué)、實(shí)驗小學(xué)天蕩校區、勉縣第三中學(xué)等5個(gè)中小學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調研、走訪(fǎng)考察，詳細聽(tīng)取了縣教體局及相關(guān)部門(mén)負責人的情況匯報，并進(jìn)行了座談交流�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建指標涉及資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會(huì )認可度四個(gè)方面32項指標，除社會(huì )認可度達85%和質(zhì)量監測中相關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅱ級以上且校際差異率低于0.15外，其余30項指標全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須項項達標、校校達標、校際差異系數達標。32項指標外，設置一票否決項6個(gè)（以考試方式招生、違規擇校、存在重點(diǎn)�；蛑攸c(diǎn)班、有編不補或長(cháng)期聘用編外教師、重大安全責任事故或嚴重違紀違規、弄虛作假）。評估時(shí)采取義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校全覆蓋方式，縣域內一項不過(guò)一校不過(guò)，一校不過(guò)一縣不過(guò)。按照全市的統一安排，我縣被列為第三批創(chuàng )建縣，在2023年通過(guò)省級評估驗收。創(chuàng )建工作要逐級通過(guò)市級復核、省級評估，最終要經(jīng)過(guò)國家認定。

　　全縣現有義務(wù)教育階段學(xué)校82所，其中十二年一貫制學(xué)校1所（仁德學(xué)校），九年制學(xué)校5所，初級中學(xué)9所，小學(xué)66所，特教學(xué)校1所；義務(wù)教育階段學(xué)生28701人（小學(xué)18952人,初中9749人），義務(wù)教育階段教師2410人（小學(xué)1401人，初中1009人）。2022年4月，市政府教育督導委員會(huì )對我縣6個(gè)涉教部門(mén)和82所學(xué)校進(jìn)行了全覆蓋過(guò)程督導，全縣30項指標17項達標，82所學(xué)校47所基本達標，達標率56%。5月，省政府教育督導委員會(huì )對我縣6個(gè)涉教部門(mén)和義務(wù)段11所中小學(xué)校進(jìn)行了過(guò)程督導，基本達標學(xué)校7所，達標率63.64%。目前，我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作主要有以下這些特點(diǎn)和成效：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導堅強有力�？h委、縣政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作，成立了工作領(lǐng)導小組和創(chuàng )建工作專(zhuān)班，建立了縣級領(lǐng)導包聯(lián)、部門(mén)鎮辦包抓機制，設立七個(gè)工作組，將創(chuàng )建工作納入每月督學(xué)責任區常態(tài)化督導體系積極推進(jìn)，基本形成了縣級主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　�。ǘ�）工作底數短板清晰�？h上組織開(kāi)展了2輪次大規模的工作摸底和拉網(wǎng)式專(zhuān)項督導，并分別迎接了市級、省級創(chuàng )建工作過(guò)程督導各1次，全面對照創(chuàng )建工作的相關(guān)政策、標準和要求，摸清了我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作的底數，查找了影響達標的差距和短板，逐校逐項列出了整改落實(shí)的任務(wù)清單。在四大類(lèi)指標體系中，影響我縣全面達標的主要指標是部分學(xué)校生均教輔用房面積、生均運動(dòng)場(chǎng)館（所）面積、音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教師配備、每百名學(xué)生擁有的體育藝術(shù)教師數、每百名學(xué)生擁有的骨干教師數、生均教學(xué)儀器設備、大校額、大班額問(wèn)題以及教學(xué)電子信息化程度、家長(cháng)群眾滿(mǎn)意度等指標。

　�。ㄈ�）資源配置有序推進(jìn)。通過(guò)持續強化、優(yōu)化、精準化投入，至目前，對全縣58所學(xué)校實(shí)施辦學(xué)條件改善項目138個(gè)，累計完成投資2.52億元。其中2021年市級“上好學(xué)”重點(diǎn)項目19個(gè)，截至目前已全面竣工，新增學(xué)位2840個(gè)（其中：初中30個(gè)，小學(xué)2270個(gè)，幼兒園540個(gè)）。特別是高標準新建成的勉縣實(shí)驗小學(xué)沔水校區于今年9月秋季開(kāi)學(xué)投入使用，新增學(xué)位1350個(gè)，有效緩解了城區小學(xué)入學(xué)壓力。投資120余萬(wàn)元新建智慧課堂35間，全面提升了義務(wù)教育學(xué)�，F代化辦學(xué)水平。爭取資金980萬(wàn)元，解決了10所最偏遠山區學(xué)校師生冬季取暖問(wèn)題，為唐家壩小學(xué)和張家河九年制學(xué)校建設了教師周轉房，營(yíng)造了安心學(xué)習、舒心生活的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模�師資力量持續加強。全縣義務(wù)教育專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例逐步達標。近3年，共培訓教師7144人次，新增三級三類(lèi)骨干教師431人，打造市縣兩級學(xué)科教師發(fā)展指導基地34個(gè)。新招錄教師328人，其中體育藝術(shù)教師55人。針對性培養義務(wù)教育階段骨干教師156人，聯(lián)系陜西理工大學(xué)培訓體育、藝術(shù)兼職教師210人，保障了兩項指標全面達到標準。

　�。ㄎ澹┧刭|(zhì)教育成效明顯。全面落實(shí)黨的教育方針，持續強化“五育并舉”，大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)齊開(kāi)好國家規定課程，不斷健全教學(xué)管理制度，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，按課程標準零起點(diǎn)教學(xué)，做到應教盡教，課堂教學(xué)質(zhì)量和效果不斷提高。2020年至今共有20所義務(wù)教育段學(xué)校獲“漢中市教育發(fā)展優(yōu)秀學(xué)�！睒s譽(yù)稱(chēng)號。嚴格落實(shí)“雙減”要求，持續推進(jìn)“五項管理”，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類(lèi)培訓機構由原來(lái)的36家壓減至8家。大力發(fā)展素質(zhì)教育，先后有24名學(xué)生的科技繪畫(huà)作品在省市級獲獎，40余名學(xué)生習作在省市活動(dòng)中獲獎，20余名學(xué)生獲得省市級優(yōu)秀學(xué)生榮譽(yù)稱(chēng)號。體教融合成效顯著(zhù)，累計向省市輸送青少年運動(dòng)隊員129名，多名運動(dòng)員在國際和國內比賽獲獎。

　�。�六）問(wèn)題整改扎實(shí)有效。省、市過(guò)程督導和縣級自查累計反饋問(wèn)題435個(gè)�？h教體局及有關(guān)部門(mén)堅持問(wèn)題導向，制定整改方案，督促各學(xué)校建立了整改臺賬，夯實(shí)責任，明確時(shí)限，細化措施，逐項銷(xiāo)號，目前已累計完成整改問(wèn)題404個(gè)。在財政局多方籌措下，教育經(jīng)費3321萬(wàn)元已全部補撥到位。尤其是緊抓暑假期間便于施工的有利條件，積極推進(jìn)校舍維修和校園文化建設，8所學(xué)校已進(jìn)入招投標階段，70所學(xué)校已完成采購意向公示發(fā)布。價(jià)值3978萬(wàn)元的智慧黑板、辦公電腦等教育信息化設施設備采購，通過(guò)分期付款的方式已發(fā)布采購公告。針對教育督導體制機制改革未落實(shí)到位的問(wèn)題，創(chuàng )造性提出設立教育發(fā)展評估中心的方案已經(jīng)縣上通過(guò)，上報市委編辦正待批復。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )建工作合力氛圍還不夠。全縣各級各有關(guān)部門(mén)對創(chuàng )建工作重要性的認識還需進(jìn)一步提高，全局意識還需增強，部門(mén)鎮辦學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)力還不夠，統籌社會(huì )各界各方力量聚力推進(jìn)工作的氛圍不濃；對社會(huì )層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長(cháng)、學(xué)生及群眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了解不多，對政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。

　�。ǘ�）教育質(zhì)量還需均衡提升。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程持續加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也更加強烈，我縣現有優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城鄉不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿(mǎn)足全社會(huì )對優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求，導致“擇校熱”“城區擠、農村空”的現象日益突出。部分學(xué)校體育、音樂(lè )、美術(shù)和勞動(dòng)課未按規定開(kāi)齊開(kāi)足，課后服務(wù)內容形式單一，作業(yè)管理不規范；學(xué)校內涵建設主題、項目、內容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設特色不夠明顯。

　�。ㄈ�）硬件建設任務(wù)仍然艱巨。全縣生均教學(xué)及輔助用房缺15400㎡，體育運動(dòng)場(chǎng)館面積缺13167㎡，音樂(lè )教室缺890㎡，美術(shù)教室缺少1110㎡，教學(xué)儀器設備值共缺653萬(wàn)元；多所學(xué)校缺取暖降溫設備，部分學(xué)校監控未全覆蓋；勉陽(yáng)街道辦中心小學(xué)、聯(lián)盟小學(xué)、定軍山鎮中心小學(xué)、周家山鎮柳營(yíng)小學(xué)、漆樹(shù)壩鎮中心小學(xué)5所學(xué)校必須通過(guò)新建校舍12860㎡，才能化解大班額和解決教學(xué)輔助用房面積、體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不足問(wèn)題，概算資金6000萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┺k學(xué)條件還需完善。城區學(xué)校建設滯后，小學(xué)學(xué)位仍然不足，實(shí)驗小學(xué)和仁德學(xué)校2所城鎮學(xué)校存在大校額，超出1388人；12所學(xué)校有大班額152個(gè)，超出1139人。實(shí)驗小學(xué)天蕩校區大校額、大班額化解困難，體育運動(dòng)場(chǎng)地面積差8000㎡左右；逸夫小學(xué)體育運動(dòng)場(chǎng)地面積也嚴重不足，兩校周?chē)鸁o(wú)地可征，無(wú)學(xué)校就近分流學(xué)生。部分學(xué)校缺電教設備、缺實(shí)驗儀器設備、缺圖書(shū)的現象仍然存在。多所學(xué)校部室正在改建中，不能正常使用，部室建設普遍存在設備不足、設施陳舊、建設不規范、使用率不高等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費投入仍顯不足。達標要求的教育經(jīng)費相關(guān)政策未全面落實(shí)，教育督導經(jīng)費（全縣教職工工資總額0.3%）三年累計未預算，欠撥180萬(wàn)元（含2022年），教師培訓經(jīng)費欠撥150萬(wàn)元；用于資源配置、硬件設施建設、部室建設、改善辦學(xué)條件達標的大部分資金投入，目前還處于積極向上爭取項目和多渠道籌措資金的階段，資金到位情況與全面完成創(chuàng )建目標任務(wù)的矛盾還很突出。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┥罨�認識，加強領(lǐng)導。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是黨和國家制定，省、市、縣各級必須貫徹落實(shí)的深化教育體制改革的戰略性任務(wù)，是辦好人民滿(mǎn)意教育的重要舉措，也是縣域發(fā)展重大的社會(huì )民生工程。我縣的創(chuàng )建工作距省級評估驗收僅有一年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要全縣上下進(jìn)一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，切實(shí)加強領(lǐng)導，充分宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)工作責任，細化工作措施，推進(jìn)創(chuàng )建工作，加快創(chuàng )建步伐。

　�。ǘ�）優(yōu)化配置，全面提升。加強義務(wù)教育資源的預警預測和前瞻規劃，科學(xué)編制教育發(fā)展計劃，優(yōu)化布局調整，拓展資源供給，統籌促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉教育一體化建設，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升教育質(zhì)量，努力縮小城鄉、校際差距。深入推進(jìn)教師隊伍建設和管理體制改革，制定落實(shí)骨干教師管理辦法，加大骨干教師交流輪崗力度，持續推行校長(cháng)、教師交流輪崗制度，打破城區、鄉鎮教師交流輪崗壁壘，推動(dòng)區域校際間師資力量互補。強化教師隊伍培訓力度，抓住每年新入職教師培訓、平時(shí)學(xué)習集會(huì )，大力開(kāi)展教師職業(yè)道德和師德教育，不斷提高教師職業(yè)道德素養、教育教學(xué)水平，持續深化教學(xué)改革，創(chuàng )新課堂教學(xué)方法，整體提升辦學(xué)品質(zhì)，辦好家門(mén)口人民滿(mǎn)意的學(xué)校。

　�。ㄈ�）統籌謀劃，合力攻堅。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作涉及規劃設計、資金籌措、立項申報、師資編制、用地落實(shí)、城鄉統籌、服務(wù)管理等方方面面，需要凝聚合力，統籌利用資源，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界和廣大干部群眾積極參與，通力協(xié)作，攻堅克難，切實(shí)破解創(chuàng )建工作中資源配置不足、資金缺口較大、辦學(xué)質(zhì)量總體提升等重點(diǎn)問(wèn)題。全縣各級各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，形成推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強大合力，全面推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作，確保高質(zhì)高效完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄋ模�對標對表，一校一策。嚴格對照中省標準和上級督導反饋問(wèn)題，按照一校一策原則，認真研判，查實(shí)查清問(wèn)題，對標整改，補齊短板。針對各個(gè)學(xué)校不同實(shí)際，研究落實(shí)最佳解決方案，切實(shí)解決大校額、大班額問(wèn)題，解決生均教學(xué)及輔助用房面積不足、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不足、部室不全或部分部室面積不足等突出問(wèn)題，落實(shí)縣域義務(wù)教育學(xué)�；�本裝備統一達標，加快推進(jìn)城鄉教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化建設。

　�。ㄎ澹�強化督查，整改達標。健全縣級創(chuàng )建工作評估督導機制和獎懲措施，采取定期檢查、隨機抽查、暗訪(fǎng)督查等形式，常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展督查評估，加強對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作履職和相關(guān)指標完成情況的專(zhuān)項督導，加大對“八個(gè)一票否決”的督查力度，及時(shí)通報督查督辦情況，嚴格實(shí)行“清單管理”，逐項整改銷(xiāo)號，確保整改成效，不留盲區死角，全面推進(jìn)各項工作，實(shí)現創(chuàng )建目標。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告5

　　按照市委統一開(kāi)展大調研活動(dòng)部署，本人就加快推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過(guò)查資料、看現場(chǎng)、座談會(huì )等形式，多次深入區縣市和基層學(xué)校開(kāi)展調研，最后在借鑒外地先進(jìn)地區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗基礎上，形成了此份調研報告，力求現狀和問(wèn)題更貼近常德教育實(shí)際，所提建議更具操作性。

　　一、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況

　　目前，全市共有義務(wù)教育685所，另有教學(xué)點(diǎn)227個(gè)，共有學(xué)生426965人，專(zhuān)任教師29955人。其中小學(xué)有449所，在校生297693人，專(zhuān)任教師17312人，全市小學(xué)占地面積為695萬(wàn)平方米，校舍建筑面積為201.6萬(wàn)平方米。普通初中236所，在校生129272人，專(zhuān)任教師12643人，全市普通初中學(xué)校占地面積為782萬(wàn)平方米，校舍建筑面積為269萬(wàn)平方米。全市義務(wù)教育階段有寄宿生176452人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數的41.3%。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校生26676人，占義務(wù)教育階段在校生總數6.2%。義務(wù)教育階段農村留守兒童在校生114425人，占義務(wù)教育階段在校生總數的26.8%。

　　近年來(lái)，我市強力貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，以加快建成教育強市為總攬，堅持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng )新體制機制，深入推進(jìn)實(shí)施教育三年攻堅、全面改薄、義務(wù)教育標準化學(xué)校建設、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計劃等系列行動(dòng)，有力促進(jìn)了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　1.教育各項投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實(shí)現。近年來(lái)，市委、市政府堅持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。2017年全市教育投入近90億元，比上年增長(cháng)近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學(xué)校236所，建成82所義務(wù)教育標準化學(xué)校。武陵區紫菱小學(xué)、鼎城區江南小學(xué)、石門(mén)橋鎮中心小學(xué)、臨澧縣丁玲學(xué)校等一批新建學(xué)�？⒐ね度胧褂�，湖師大附屬德山學(xué)校、武陵區第一小學(xué)、安鄉縣深柳中學(xué)搬遷等重大項目正在抓緊建設。特別是市委市政府在2014年強力啟動(dòng)教育三年攻堅，累計投入資金18.33億元，新建和改擴建學(xué)校965所，其中，新建、改擴建城區中小學(xué)校45所，新增城區優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個(gè)；改造農村薄弱學(xué)校371所，維修改造校舍近40萬(wàn)平方米，有力改善了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)面貌。設立“翦伯贊教育突出貢獻獎”，對每位獲獎教師給予10萬(wàn)元重獎，開(kāi)全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴格落實(shí)教師鄉鎮工作補貼，設立了武陵山片區教師人才津貼和農村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補貼，有效提升了鄉村教師待遇。隨著(zhù)這些重教政策的實(shí)施，有力地推進(jìn)了教育強市建設。目前，全市9個(gè)區縣市全部被認定為國家義務(wù)教育基本均衡縣，成為我省繼長(cháng)株潭之后第二批全面實(shí)現義務(wù)教育市域均衡的市。今年，我市將啟動(dòng)國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報創(chuàng )建工作。

　　2.大力強化教師隊伍建設，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據統計，近三年我市義務(wù)教育階段學(xué)校補充教師4830人，基本達到“退一補一”，新進(jìn)教師大多安排到農村學(xué)校任教。同時(shí)，全面開(kāi)展義務(wù)教育階段校長(cháng)教師輪崗交流，每年交流校長(cháng)教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓和繼續教育工程，加強名師名校長(cháng)隊伍建設，廣大教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現有市級骨干教師548人、市級學(xué)科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個(gè)，專(zhuān)業(yè)教師四級人才梯隊初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現。大力強化師德師風(fēng)建設。召開(kāi)全市師德師風(fēng)建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門(mén)縣10位教師義務(wù)送教的事跡，經(jīng)《光明日報》等媒體專(zhuān)題報道后，引起了陳寶生部長(cháng)的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產(chǎn)生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規有償補課、收受家長(cháng)紅包禮金等群眾反映強烈的問(wèn)題，組織開(kāi)展了多次專(zhuān)項整治行動(dòng)，處理了一批違紀違規人員，教育行風(fēng)不斷好轉。

　　3.深入推進(jìn)教育綜合改革，城鄉教育質(zhì)量差距縮小。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。近年來(lái)，我市全力推動(dòng)教育資源集團化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應，以此為突破口，有效擴充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個(gè)教育集團，構建了40個(gè)名校聯(lián)盟，組建了120對結對幫扶學(xué)校�？偼度虢�2.5億元的市一中柳葉湖學(xué)校、武陵區北正街小學(xué)恒大華府分校和育英小學(xué)德景園分校于2016年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4500個(gè)。此項改革被評為全省教育工作創(chuàng )新項目。大力推進(jìn)考試機制改革。去年，市城區開(kāi)展了初中畢業(yè)生英語(yǔ)口語(yǔ)人機對話(huà)考試改革試點(diǎn)工作，從題型、分值、時(shí)量、考點(diǎn)考室建設等方面進(jìn)行了積極探索，將考試成績(jì)作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)學(xué)習能力考核內容，作為評價(jià)學(xué)校英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)水平的依據，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開(kāi)。大力推進(jìn)德育教育改革。近年來(lái)，義務(wù)教育階段學(xué)校始終堅持立德樹(shù)人，以德育教育為重點(diǎn)，結合學(xué)校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實(shí)驗學(xué)�！吧�命課堂”、武陵區北正街小學(xué)“樂(lè )學(xué)”課堂、西湖小學(xué)“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價(jià)值觀(guān)教育受到中宣部領(lǐng)導好評。

　　二、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　雖然我市已經(jīng)基本實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標還有很長(cháng)一段距離，存在一些亟待解決的問(wèn)題和短板。

　　1.“農村學(xué)校弱”現狀未得到根本改變。由于經(jīng)費投入不足等原因，“農村學(xué)校弱”的局面沒(méi)有得到根本改變，基礎建設水平仍然大幅落后于城區，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是教師周轉房缺口較大。據我們統計，農村學(xué)校需要建設周轉房6922套。特別是一些邊遠山區學(xué)校，教師還住在磚木結構的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒(méi)有廁所、廚房，生活不便，嚴重地影響了農村教師的從教積極性。二是寄宿制學(xué)校條件普遍落后。目前，全市農村寄宿制學(xué)校有一半以上學(xué)生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門(mén)縣太平鎮完全小學(xué)，住32人的宿舍還有5間。石門(mén)縣磨市鎮九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內無(wú)衛生間和洗漱間，而且樓層衛生間設施簡(jiǎn)陋，供水供電設施老化，存在安全隱患。據我們統計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標準測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬(wàn)個(gè)。三是運動(dòng)場(chǎng)地條件簡(jiǎn)陋。目前，90%左右的城區初中學(xué)校已經(jīng)鋪設了塑膠跑道，體育設施配套基本達標，但農村學(xué)�；�本上還是泥土操場(chǎng)和煤渣跑道，有些山區學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)甚至連基本的運動(dòng)場(chǎng)地和體育器械也沒(méi)有，學(xué)生無(wú)法開(kāi)展正常的體育課外活動(dòng)。四是信息化建設水平不高。近年來(lái)，全市教育系統大力推進(jìn)信息化建設，目前，市城區已實(shí)現所有學(xué)校班班通，但據調研發(fā)現，農村學(xué)校班班通率較低，如安鄉縣有42所學(xué)校、漢壽縣有39所學(xué)校、澧縣有85所學(xué)校均未實(shí)現班班通。

　　2.“城區學(xué)校擠”現象仍然嚴重。隨著(zhù)城區擴容提質(zhì)、入城務(wù)工人員子女增加、擇校熱等原因，導致近年來(lái)城區接受學(xué)生入學(xué)壓力大幅增加，“城區學(xué)校擠”仍然是教育提質(zhì)的腸梗阻。去年，我們嚴格執行招生計劃，起始年級小學(xué)按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現象。市直、武陵區、石門(mén)縣、津市市、安鄉縣、經(jīng)開(kāi)區、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開(kāi)區、桃花源已消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。但從調研情況來(lái)看，我市消除大班額任務(wù)和形勢仍然相當嚴峻，目前全市還有66人以上超大班額243個(gè)，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區小學(xué)。56人以上大班額1349個(gè)，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區等城區小學(xué)和初中。預測未來(lái)3年，僅市城區需新建中小學(xué)校15所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，才能滿(mǎn)足入學(xué)需求。

　　3.教師隊伍均衡發(fā)展水平不高。當前，教師隊伍結構問(wèn)題已經(jīng)嚴重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現在：一是教師編制緊張。全省開(kāi)展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個(gè)教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉等地核減都在1000個(gè)以上。3年內，大多數縣市區都處于滿(mǎn)編或超編運行狀態(tài)。為應對農村小學(xué)班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀(guān)現實(shí)，各地不得不聘請大量臨時(shí)代課教師來(lái)保證學(xué)校的正常運轉。如桃源、石門(mén)、澧縣等地，聘請代課教師數量都在500名以上。二是結構矛盾極為突出。從年齡來(lái)看，全市義務(wù)教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農村村級小學(xué)，大部分教師都在50歲以上。從性別來(lái)看，在專(zhuān)任教師中，女教師比例較高。在鄉村教師招聘中，出現了“總量招不滿(mǎn)、男教師招不到”的現象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學(xué)科結構看，全市中小學(xué)長(cháng)線(xiàn)學(xué)科教師相對較多，而部分短線(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴重不足，大多數鄉鎮中學(xué)專(zhuān)業(yè)對口的理化生教師數量達不到要求。三是年輕教師流失嚴重。由于個(gè)人發(fā)展、經(jīng)濟收入、娛樂(lè )生活、個(gè)人婚姻等多方面的原因，農村年輕教師“招不到、留不住”的現狀越發(fā)嚴重。如石門(mén)縣西北山區學(xué)校每年主動(dòng)辭職或者申請調回戶(hù)籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農村中小學(xué)師資隊伍青黃不接現象非常普遍。

　　三、推動(dòng)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議

　　為確保我市率先在全省實(shí)現國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提出如下建議。

　　1.落實(shí)主體責任，加大教育投入。一是依法加大義務(wù)教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實(shí)現行教育投入政策，持續增加義務(wù)教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、物價(jià)上漲、辦學(xué)實(shí)際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費穩定增長(cháng)機制，特別是加大農村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m發(fā)展。二要拓寬財政性教育經(jīng)費來(lái)源渠道。積極爭取中央、省里教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設需要。要進(jìn)一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，要更加注重教育軟實(shí)力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴大義務(wù)教育融資渠道。探索建立社會(huì )捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會(huì )各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。

　　2.科學(xué)規劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規劃布局建設。一方面，要按照規劃引領(lǐng)、分級落實(shí)、逐年實(shí)施的原則，盡快修訂完善全市中小學(xué)（幼兒園）布局專(zhuān)項規劃，充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問(wèn)題，充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長(cháng)的區域重點(diǎn)傾斜。另一方面，要強力貫徹落實(shí)《湖南省中小學(xué)幼兒園規劃建設條例》，按照新建居民區所需學(xué)校應與居民區建設同步進(jìn)行的法定要求，積極推進(jìn)相關(guān)學(xué)校建設項目落地實(shí)施，緩解中心城區學(xué)位接納壓力。二要加快學(xué)�，F代化建設。全力實(shí)施全面改薄工程，加大對城區薄弱學(xué)校和農村學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場(chǎng)地、儀器設備等方面的建設，確保首先在硬件水平上實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進(jìn)義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，確保到2020年，我市義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率達100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤(pán)活存量與增加供量的方式相結合，整合現有閑置、閑散教育資源，全力加快推進(jìn)計劃內教育項目建設，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區縣市新建改擴建教育項目更大的資金、政策支持。

　　3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng )新師資補充機制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過(guò)多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當前首要的是結合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動(dòng)，盡快研究制定出臺教育優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏(yíng)人才搶奪戰，引進(jìn)更多的教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)、綜合性重點(diǎn)大學(xué)及師范類(lèi)優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)常從教。同時(shí)，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結構性矛盾。二是完善城鄉教師交流機制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統人”，由教育局統一調配，根據學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師定期輪崗交流機制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競聘性交流、互補性交流等四大機制，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮名校長(cháng)、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，激活農村教師隊伍活力。三是創(chuàng )新教師素質(zhì)提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長(cháng)管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長(cháng)、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長(cháng)的培養、引進(jìn)、獎勵力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。

　　4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽(yáng)光招生。嚴格執行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時(shí)，要不斷簡(jiǎn)化進(jìn)城務(wù)工子女就讀政策，保障外來(lái)務(wù)工人員子女取得公平受教育的權利。二要加強均衡發(fā)展督導與監測。建立教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監測與復查機制，健全過(guò)程督導、跟蹤監測、整改復查等制度，完善均衡督導規程，實(shí)施事前、事中、事后全程督導，強化動(dòng)態(tài)監控，持續推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實(shí)際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入區縣市目標管理考核，并建立獎懲機制，鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車(chē)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告6

　　黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現代化2035》和省委省政府印發(fā)的《安徽省教育現代化2035》都對縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出了具體要求。我省已經(jīng)明確了到2022年，20%的縣（市、區）實(shí)現縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；到2030年，95%的縣（市、區）實(shí)現縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2017年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，建立了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定制度。根據工作安排，結合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和當前教育督導的中心工作，成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)題調研組。在對全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標數據進(jìn)行梳理分析的基礎上，選擇淮北市相山區、銅陵市銅官區、黃山市徽州區、利辛縣、金寨縣、旌德縣等6個(gè)具有代表性的縣（區）開(kāi)展了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)題調研。調研組先后召開(kāi)了6次座談會(huì )，發(fā)放調查問(wèn)卷300余份，隨機走訪(fǎng)校長(cháng)教師20余人。通過(guò)此次調研，了解掌握了各地在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作開(kāi)展過(guò)程中好的經(jīng)驗做法，存在的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，也提出了下一步的工作意見(jiàn)和建議�，F將調研的總體情況匯報如下：

　　一、我省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作取得的成效。

　　省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為教育改革發(fā)展的戰略性任務(wù)。自2013年國家啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定工作后，我省緊盯目標任務(wù)，攻堅克難，奮力推進(jìn)。2017年，我省提前3年實(shí)現了縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的戰略目標，成為中西部首個(gè)實(shí)現基本均衡全覆蓋的省份，全省義務(wù)教育實(shí)現了歷史性的轉變和跨越。

　　從調研情況看，全省各地堅持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng )新體制機制，有力的提升了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，為實(shí)現縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅實(shí)的基層。

　　1.縣級政府對均衡發(fā)展重視程度明顯增強。調研中發(fā)現，通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng )建工作，縣級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識進(jìn)一步提高，絕大部分縣（區）黨委政府把統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展擺到重要位置，作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要任務(wù)抓牢抓實(shí)。實(shí)地調研的6個(gè)縣（區）均成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展、控制和消除義務(wù)教育大班額、全面深化新時(shí)代教師隊伍建設、創(chuàng )建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等政策文件，建立了政府總攬、部門(mén)協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機制。各地均能結合基本均衡國家督導評估和復檢中反饋的問(wèn)題，做好整改落實(shí)工作。利辛縣政府在全省最后一批通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導評估后，繼續堅持創(chuàng )建工作不松懈，標準不降低，持續做好均衡發(fā)展的鞏固提升工作。

　　2.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。至2017年9月，全省義務(wù)教育學(xué)校標準化覆蓋率為100%，較2010年實(shí)施前的不足10%提高90多個(gè)百分點(diǎn)。2017年底，我省依據國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估標準，制定了新一輪義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準，啟動(dòng)了新一輪學(xué)校標準化建設。從所到的學(xué)�？�，絕大部分學(xué)校辦學(xué)條件都較通過(guò)基本均衡督導評估時(shí)有進(jìn)步，有提高。旌德縣2017年以來(lái)，投入1679萬(wàn)元，用于改善農村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。調研所到銅官區田家炳小學(xué)龍山湖校區原來(lái)是1所村�。ú裉列�學(xué)），生源逐年萎縮，最低年份僅有46名學(xué)生。2017年，銅官區政府將其搬遷重建后，學(xué)生大量回流，現有學(xué)生數增加到368名。金寨縣投資3890萬(wàn)元，實(shí)施鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校標準化建設項目7個(gè)，新建校舍10200平方米，運動(dòng)場(chǎng)21345.5平方米。

　　3.義務(wù)教育教師隊伍建設水平逐步提升。近年來(lái)，我省全面加大教師尤其是農村教師補充力度。我省2018年招聘中小學(xué)教師1.7萬(wàn)余名，2019年招聘教師15444名。同時(shí)，深入實(shí)施鄉村教師支持計劃，通過(guò)實(shí)施農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃，每年為農村學(xué)校補充約3000人，其中音體美等緊缺學(xué)科教師約占一半。截止2018年底，小學(xué)、初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率分別達到100%、99.97%。在做好教師補充的同時(shí)，教師待遇也得到全面提高，通過(guò)建立掛鉤約束機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員。省市縣三級通過(guò)采取團隊培養、送教下鄉、網(wǎng)絡(luò )研修、短期集中、專(zhuān)家指導和校本研修等方式，分類(lèi)分層開(kāi)展了教師培訓。全面推進(jìn)了“縣管校聘”和“無(wú)校籍管理”改革，優(yōu)化教師資源均衡配置，引導義務(wù)教育優(yōu)秀校長(cháng)、教師向鄉村、向薄弱學(xué)校流動(dòng)，每年全省義務(wù)教育階段教師交流人數占符合交流條件教師總數的比例均超過(guò)10%。銅官區在2018年開(kāi)展了小學(xué)和公辦幼兒園教師“區管校聘”改革試點(diǎn)工作，開(kāi)展了中級職稱(chēng)教師的跨校競聘上崗，解決了教師職稱(chēng)評聘的難題和教師交流輪崗后的崗位聘用問(wèn)題，加強了農村薄弱學(xué)校教師隊伍建設水平。

　　4.義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量城鄉差距逐步縮小。近年來(lái)，我省各地大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷強化學(xué)校內涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提升，全力推動(dòng)教育資源集團化聯(lián)盟化改革，積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校（薄弱學(xué)校）”，擴充了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，較好的滿(mǎn)足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。相山區通過(guò)連片教研的形式，把一些鄉村薄弱學(xué)校和城區名校結成對子，使得鄉村學(xué)校的教學(xué)水平迅速提高。該區位置偏遠的郭王村小學(xué)與古城路小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現了教育教學(xué)一體化發(fā)展，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。學(xué)生由過(guò)去的逐年萎縮轉向逐年增加，隨著(zhù)學(xué)生數的增多，學(xué)校進(jìn)行良性發(fā)展狀態(tài)。

　　隨著(zhù)全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作的深入推進(jìn)，我省縣域義務(wù)教育學(xué)校校際均衡程度穩步提升。自2016年起，全省105個(gè)縣（市、區）義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合差異系數均控制在標準范圍內。全省校際間綜合差異系數小學(xué)從2013年0.570降至2018年的0.413，初中從0.538降至0.368，分別下降了27.54%、31.60%。這些工作成效的取得都為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作的順利啟動(dòng)，打下了良好的基礎。

　　各地在前期開(kāi)展的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，也創(chuàng )造了一些好的經(jīng)驗。如：合肥市廬陽(yáng)區針對優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問(wèn)題，明確區委區政府領(lǐng)導牽頭，任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)，加強督查督辦，定期通報，推動(dòng)工作落實(shí)到位；安慶市迎江區把優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入區委重點(diǎn)工作，按月調度，積極推進(jìn)；黃山市徽州區政府將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》中，實(shí)行任務(wù)分解，定時(shí)調度，逐條逐項解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的難點(diǎn)問(wèn)題和瓶頸障礙；天長(cháng)市通過(guò)高中新建校區，原有校區改建9年制學(xué)校的方式，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給，緩解城區義務(wù)教育學(xué)校大班額的問(wèn)題。

　　二、下一步工作意見(jiàn)和建議

　　1.抓好頂層設計，科學(xué)制定規劃。一是在科學(xué)分析數據指標的基礎上，按照國家和省確定的目標任務(wù)，結合各地實(shí)際，按照“遠近結合、統籌推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理的制定全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)規劃。今年的重點(diǎn)是明確首批實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區），做好試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)，率先突破，作出示范；二是指導各縣（市、區）對照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估指標體系，找準各中小學(xué)校存在的短板和差距，逐校逐項列出整改提升計劃，科學(xué)務(wù)實(shí)的制定推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。指導幫助基礎相對薄弱的縣（市、區）積極推進(jìn)，夯實(shí)基礎，爭取早日達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標準和要求，確保2022年完成20%的目標任務(wù)，為2030年完成90%的目標任務(wù)打好基礎。

　　2.落實(shí)主體責任，完善保障措施。一要健全推進(jìn)機制。督促指導縣級政府建立由政府主要負責人牽頭的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，對照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指標體系，查找存在的問(wèn)題和差距，定期研究，逐步加以解決。領(lǐng)導小組成員單位要密切協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。二要加大經(jīng)費投入力度。督促縣（市、區）全面落實(shí) “四統一”要求，教育項目和資金注重向農村薄弱學(xué)校傾斜，更加注重教育軟件建設，提高教師隊伍建設和教育教學(xué)所需資金占比。省市兩級對優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作推進(jìn)工作完成較好的縣（市、區），應在項目資金上予以支持傾斜。三要加強資源配置。在繼續提高農村學(xué)校辦學(xué)條件，增加儀器設備和功能教室的同時(shí)，著(zhù)力擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給，重點(diǎn)解決好城區和縣鎮大班額和大校額問(wèn)題。加強對民辦學(xué)校扶持管理。把民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規劃，構建常態(tài)化的指導、幫扶與監管體系。四要加強教師隊伍建設。積極創(chuàng )新教師補充機制，充分利用好教師編制“周轉池”制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結構性缺編問(wèn)題。繼續推行并完善縣管校聘制度，打破城鄉校際壁壘，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。加大向農村教師傾斜力度，進(jìn)一步提高農村偏遠地區教師福利待遇和職稱(chēng)評聘，引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)。

　　3.加強統籌協(xié)調，做好指導工作。前期，我省在制定新一輪的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》時(shí)，就充分考慮到義務(wù)教育新的發(fā)展形勢和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估的要求，涉及到辦學(xué)條件的指標中，有相對應的內容的`，標準基本一致。在下一步的工作中，要做好統籌協(xié)調，做到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和新一輪義務(wù)教育學(xué)校標準化建設,在目標、措施、進(jìn)度上，同步實(shí)施,同步推進(jìn)，同步達標。各級督導評估部門(mén)，要運用好信息化手段，做好監測評估。通過(guò)全程監測、動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)了解各地從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各時(shí)期義務(wù)教育的難點(diǎn)問(wèn)題，以及對照國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準要求仍存在的諸多缺口，同時(shí)還要做好未來(lái)發(fā)展預測，為各地推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供決策參考。

　　4.提升辦學(xué)內涵，提高教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡督導既強調“硬件”，要求每一所義務(wù)教育學(xué)校達到全國統一標準，實(shí)現標準化。同時(shí)更重視“軟件”，著(zhù)重考量管理水平、文化建設、課程質(zhì)量。將“教育質(zhì)量”獨立作一個(gè)部分，設計了9項指標，并采用了質(zhì)量監測結果直接評價(jià)學(xué)生發(fā)展水平的方式。要督促指導各地從提升“辦學(xué)條件”向提高“辦學(xué)水平”轉變，把“內涵發(fā)展、質(zhì)量提升”作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照軟硬件“相互匹配、同步提升”要求，積極推進(jìn)義務(wù)教育從外延均衡向內涵均衡深化。著(zhù)力推進(jìn)中小學(xué)校管理的科學(xué)化和規范化，加強校園文化建設和特色發(fā)展，堅持立德樹(shù)人、“五育并舉”，深化教育教學(xué)改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式，著(zhù)力提升農村偏遠學(xué)校和薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告7

　　近年來(lái)，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門(mén)具體負責均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉公共教育資源更加均衡，全面推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。

　　一、注重“三個(gè)優(yōu)先”，夯實(shí)保障機制

　　一直以來(lái)，縣委、縣政府主動(dòng)作為，敢于擔當，始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動(dòng)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、實(shí)施“五大工程”，改善辦學(xué)條件

　　全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)城鄉教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿(mǎn)足群眾在家門(mén)口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實(shí)校園環(huán)境改造工程。近年來(lái)共投入10億多元，對全縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬(wàn)元，新建了城東幼兒園和新區幼兒園并于2021年9月開(kāi)園招生，升級改造機關(guān)幼兒園，真正實(shí)現了“最好的房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內涵提升工程。注重學(xué)校內涵發(fā)展，結合各學(xué)校實(shí)際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著(zhù)力打造一校一特色的校園文化，深入推進(jìn)學(xué)校內涵式發(fā)展。三是開(kāi)展“大班額”化解工程。通過(guò)“新建一批”“調整一批”“規范一批”等措施，“大班額”問(wèn)題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級大班額全部控制在省定標準5%以?xún)�，擬在工業(yè)園區、河東新區、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個(gè)，預計全縣大校額大班額2023年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。2021年通過(guò)“招一批”“引一批”“爭一批”“買(mǎi)一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標準開(kāi)足開(kāi)齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，選派城區學(xué)校優(yōu)秀教師到農村薄弱學(xué)校支教160人次，實(shí)施教師交流輪崗，安排城鄉教師交流335人次，加大農村學(xué)校教師培訓力度，培訓農村教師6450多人次，促進(jìn)城鄉師資均衡。五是推進(jìn)教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設和學(xué)校教育信息化裝備建設，對全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標準配足配齊了教學(xué)儀器設備，滿(mǎn)足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。

　　三、優(yōu)化“三項機制”，均衡師資配備

　　加快教師補充步伐，強化專(zhuān)業(yè)培養力度，逐步縮小城鄉師資差距，實(shí)現師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補充交流機制。通過(guò)加大教師招聘力度，在嚴控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現有編不補的現象。大力推進(jìn)教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)機制。及時(shí)足額安排教師培訓經(jīng)費，切實(shí)保障教師各類(lèi)培訓，依托“國培計劃”、遠程教師培訓、校長(cháng)培訓、骨干教師培訓、班主任培訓等各類(lèi)培訓，努力提升教師專(zhuān)業(yè)素養。三是優(yōu)化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實(shí)農村教師各項待遇政策，創(chuàng )新啟動(dòng)實(shí)施了“省特級教師”“市級名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級骨干教師”等專(zhuān)項補貼政策。

　　四、鋪就“三條通道”，促進(jìn)教育公平

　　積極落實(shí)公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛(ài)農村留守兒童及殘疾兒童，通過(guò)規范陽(yáng)光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛(ài)通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏(yíng)人生出彩機會(huì )。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告8

　　按照《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展摸底調查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開(kāi)局黨委會(huì )、中層干部會(huì )進(jìn)行安排部署，認真按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準，開(kāi)展自查、摸清現狀、理清問(wèn)題、查找短板，現將調研情況報告如下：

　　一、總體情況

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢和現狀

　　臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮1鄉3個(gè)街道辦，人口54.61萬(wàn)。近年來(lái)，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰略機遇，確定了“一產(chǎn)轉型，二產(chǎn)做強，三產(chǎn)突破”的發(fā)展戰略，全力建設“縣強、民富、政通、人和”新臨邑，經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)實(shí)現快速健康發(fā)展。多年來(lái)，臨邑縣委、縣政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經(jīng)費，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉教育差距。先后啟動(dòng)教育建設年、教育教學(xué)管理質(zhì)量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴建中小學(xué)68所，實(shí)現了學(xué)校校舍樓房化，全縣75所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地全面升級，鋪設塑膠跑道、人工草坪操場(chǎng)27個(gè)，鋪設跑道草運動(dòng)場(chǎng)地48個(gè)，建成了20個(gè)高標準風(fēng)雨操場(chǎng)，實(shí)現了體育場(chǎng)地塑膠化、學(xué)生活動(dòng)室內化。投資1.32億元，集中更新中小學(xué)校教育教學(xué)設施，實(shí)現了學(xué)校內部配置標準化。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，3年補充教師392人，教學(xué)一線(xiàn)師資力量得到充實(shí)，啟動(dòng)了教育綜合改革，教育內部活力不斷激發(fā)，通過(guò)著(zhù)重狠抓“質(zhì)量、特色、規范、改革、隊伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質(zhì)量的教育，推動(dòng)臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　�。ǘ�）差距和不足

　　臨邑縣對比《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》中的標準要求，缺少體育教師209名，美術(shù)207名，音樂(lè )教師205名，各類(lèi)儀器設備缺12942500元。超過(guò)2000人的小學(xué)3所，初中1所；超過(guò)45人的小學(xué)班級146個(gè)，超過(guò)50人的初中班級74個(gè)。

　　臨邑縣規劃到□□年，全部補齊和完成各項缺口。對照標準要求，制定推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，高標準規劃，高質(zhì)量實(shí)施，全力動(dòng)員，強化措施，倒排工期，壓實(shí)責任，確保臨邑縣順利通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。

　　二、具體情況

　�。ㄒ唬┵Y源配置現狀和差距

　　1、我縣高于規定學(xué)歷教師數小學(xué)1538人，初中644人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　2、我縣縣級及以上骨干教師848人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　3、我縣現有體育專(zhuān)任教師149人、美術(shù)專(zhuān)任教師151人、音樂(lè )專(zhuān)任教師153人，按標準缺體育專(zhuān)任教師209人、缺美術(shù)專(zhuān)任教師207人、缺音樂(lè )專(zhuān)任教師205人。

　　4、我縣生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)10.66m/生，初中13.53m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　5、我縣生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積小學(xué)12.27m/生，初中10.7m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　6、我縣生均教學(xué)儀器設備值小學(xué)1688元/生，中學(xué)2136.8元/生。按優(yōu)質(zhì)均衡標準共缺12942500元。

　　7、我縣每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室小學(xué)2.4間，初中2.5間，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。

　　8、我縣超過(guò)2000人的小學(xué)3所，初中1所；超過(guò)2500人的一貫制學(xué)校0所。

　　9、我縣超過(guò)45人的小學(xué)班級146個(gè)，超過(guò)50人的初中班級74個(gè)。

　�。ǘ�）政府保障程度現狀和差距

　　1、我縣共75所義務(wù)教育學(xué)校，規劃布局合理，符合國家規定要求。

　　2、我縣城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一，中小學(xué)教師編制標準統一，生均公用經(jīng)費基準定額統一為：小學(xué)710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉基本裝備配置標準統一。

　　3、我縣初中音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室各13間，其中音樂(lè )3間、美術(shù)1間面積不足。小學(xué)音樂(lè )專(zhuān)用教室60間，美術(shù)53間，其中音樂(lè )41間、美術(shù)37間面積不足。初中音樂(lè )美術(shù)各缺5間，小學(xué)音樂(lè )缺15間，美術(shù)缺18間。

　　4、我縣超過(guò)2000人的小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校都未超過(guò)2500人。

　　5、我縣超過(guò)45人的小學(xué)班級146個(gè)，超過(guò)50人的初中班級74個(gè)。

　　6、我縣不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數1540人，公用經(jīng)費1704000元，達到指標要求。

　　7、我縣特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費為31.2萬(wàn)元，特殊教育學(xué)生數為52人，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費為6000元，達到指標要求。

　　8、我縣義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資收入為61863.8元，公務(wù)員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平，并按規定足額核定教師績(jì)效工資總量。

　　9、我縣完成5年360學(xué)時(shí)培訓的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓完成率35.1%，未完成5年360學(xué)時(shí)的教師2175人。

　　10、我縣按照省定編制標準和學(xué)校崗位設置方案配置城鄉學(xué)校的教師，城鄉師資配置基本均衡。

　　11、我縣符合交流輪崗條件教師總數280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數的比例20%，達到指標要求。

　　12、我縣在崗專(zhuān)任教師2817人，其中持有教師資格證的專(zhuān)任教師2817人，占比100%，達到指標要求。

　　13、我縣城區和鎮區公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別100%、100%，達到指標要求。

　　14、我縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農村學(xué)校的名額169人，占分配名額總數的21.4%。

　　15、我縣符合條件的隨遷子女數1186人，在公辦學(xué)校就讀1186人，在政府購買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀0人，合計1186人，占比100%。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量現狀

　　1、我縣初中畢業(yè)生數為5144人，三年前初中在校生數為5426人，轉入學(xué)生數為3人，死亡學(xué)生數為0人，轉出學(xué)生數為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達到指標要求。

　　2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學(xué)126人，入學(xué)率為96.2%。其中，在特殊教育學(xué)校就讀81人，占比61.8%，達到指標要求。

　　3、我縣各學(xué)校都已建立德育工作、教育教學(xué)管理等規章制度，實(shí)現了學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

　　4、我縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費，達到指標要求。

　　5、我縣各學(xué)校教師均能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率較高。

　　6、我縣各學(xué)校認真開(kāi)展德育工作積極推進(jìn)校園文化建設,促進(jìn)青少年健康成長(cháng)。

　　7、我縣各中小學(xué)均能按照國家規定的義務(wù)教育課程方案開(kāi)足開(kāi)齊各類(lèi)課程，且嚴格遵守課時(shí)要求。

　　8、我縣各學(xué)校認真落實(shí)各項減負規定，學(xué)生無(wú)超標準課業(yè)負擔。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告9

　　2021年下半年，督導室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況調查摸底工作的通知》，對學(xué)校資源配置、政府保障程度9個(gè)相關(guān)指標進(jìn)行了摸底，現就目前指標達標情況報告如下。

　　一、每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數情況 。

　　現有小學(xué)學(xué)生數21803人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為915.73人，我縣實(shí)際擁有專(zhuān)科以上教師數1519人，達到規定標準�，F有初中學(xué)生數10719人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為568.09人，我縣實(shí)際擁有本科以上教師數811人，達到規定標準。存在問(wèn)題：目前實(shí)驗小學(xué)缺少4名教師、雷官中心校缺少3名教師。工作措施：加大教師招聘和交流輪崗力度，統籌安排，保證各校達標。

　　二、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數情況。

　　現有小學(xué)學(xué)生數21803人，每百名學(xué)生應該擁有縣級骨干教師數為218.03人，我縣實(shí)際擁有縣級骨干教師數244人，達到規定標準�，F有初中學(xué)生數10719人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為107.19人，我縣實(shí)際擁有縣級骨干教師數165人，達到規定標準。存在問(wèn)題：5所學(xué)校缺少骨干教師31人，分別是實(shí)驗小學(xué)8人、新安鎮中心校8人、大英鎮中心學(xué)校1人、相官小學(xué)2人、來(lái)安四中12人。工作措施：同時(shí)多開(kāi)展評選骨干教師、學(xué)科帶頭人等活動(dòng)，以評促教，鼓勵年輕教師成長(cháng)。

　　三、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（音樂(lè )、美術(shù)）專(zhuān)任教師數情況 。

　　現有小學(xué)學(xué)生數21803人，每百名學(xué)生應該擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數為196.23人，我縣實(shí)際擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數190人，還差6.23人，未達到規定標準�，F有初中學(xué)生數10719人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為96.47人，我縣實(shí)際擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數107人，達到規定標準。存在問(wèn)題：10所中學(xué)共計缺少音體美專(zhuān)任教師32人，12所小學(xué)缺少音體美教師44人。工作措施：繼續招聘體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師，繼續開(kāi)展骨干教師評選。計劃在近幾年招聘新教師時(shí)向音體美專(zhuān)業(yè)傾斜。

　　四、生均教學(xué)及輔助用房面積。

　　小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。存在問(wèn)題：來(lái)安四中、實(shí)小、施官鎮中心校等3所學(xué)校不達標。工作措施：來(lái)安四中：根據縣政府安排，今年啟動(dòng)建輝西路建設，計劃新建四中南大門(mén)，在南大門(mén)兩側建設2000平方米的教學(xué)及輔助用房。實(shí)驗小學(xué)：實(shí)驗小學(xué)現有校區無(wú)法進(jìn)行新的教學(xué)用房建設，建議學(xué)生分流，建設新生人數，將學(xué)生分流至永陽(yáng)小學(xué)，2023年公園路小學(xué)也將投入使用，也可以接受部分生源。施官鎮中心學(xué)校：根據縣政府安排，施官職中將建成九年一貫制學(xué)校，在施官職中校園內建設小學(xué)部教學(xué)樓及其他輔助用房，建筑面積約15000平方米，建設項目已掛網(wǎng)招標，今年5月即可開(kāi)工建設。

　　五、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積。

　　小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。存在問(wèn)題：來(lái)安三小、張山鎮中心學(xué)校、大英鎮中心學(xué)校、水口鎮中心學(xué)校、施官鎮中心學(xué)校、來(lái)安四中、來(lái)安五中、汊河初中等8所學(xué)校不達標。工作措施：來(lái)安三�。焊鶕�縣政府安排，公園路小學(xué)建成后來(lái)安三小將整體遷入辦學(xué)，活動(dòng)場(chǎng)地不足現象將徹底解決。張山鎮中心學(xué)校：今年已經(jīng)安排資金70萬(wàn)元，為張山鎮中心學(xué)校鋪設塑膠跑道。大英鎮中心學(xué)校：大英鎮中心學(xué)校已經(jīng)遷入大英中學(xué)校園辦學(xué)，原大英中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)面積是足夠的，今年已經(jīng)安排資金，對大英中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行改造。水口鎮中心學(xué)校：根據縣政府安排，今年9月份，水口鎮中心學(xué)校將遷入水口中學(xué)校園內容辦學(xué)，水口中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)為標準的400米運動(dòng)場(chǎng)。施官鎮中心學(xué)校：2023年秋季開(kāi)學(xué)施官鎮中心學(xué)校將遷入施官職中校園內辦學(xué)，施官職中現有運動(dòng)場(chǎng)完全滿(mǎn)足指標要求。來(lái)安四中：來(lái)安四中活動(dòng)場(chǎng)地應該包括全民活動(dòng)中心，城南小學(xué)原校區也納入四中，活動(dòng)場(chǎng)地應該重新測量。來(lái)安五中：現有運動(dòng)場(chǎng)地是否包括河南側場(chǎng)地，按照規劃在校園主干道到東側空地，建設約1000平方米的室內活動(dòng)場(chǎng)地。汊河中學(xué)：學(xué)校上報活動(dòng)場(chǎng)地面積有誤，學(xué)校是標準的400米運動(dòng)場(chǎng)地，運動(dòng)場(chǎng)的不會(huì )只有6000平方米。根據項目安排，汊河中學(xué)將進(jìn)行擴建，建設中將學(xué)校原食堂改造為室內活動(dòng)場(chǎng)地。

　　六、生均教學(xué)儀器設備值。

　　小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上。存在問(wèn)題：目前7所中小學(xué)未達標，其余達標，分別是來(lái)安三小、水口鎮中小學(xué)校、楊郢中心校、武集小學(xué)、長(cháng)山小學(xué)、來(lái)安四中、來(lái)安五中。工作措施：對生均教學(xué)儀器設備值不足的學(xué)校，按照標準，加大投入，確保按時(shí)達標。

　　七、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數。

　　小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

　　存在問(wèn)題：目前來(lái)安四中缺少9間。工作措施：根據縣政府安排，今年啟動(dòng)建輝西路建設，計劃新建四中南大門(mén)，在南大門(mén)兩側建設2000平方米的教學(xué)及輔助用房。加快縣城和重點(diǎn)鄉鎮學(xué)校的智慧校園建設，加大對鄉鎮小規模學(xué)校的現代化教育資源的整合，使全縣所有義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)儀器設備值都達標。

　　八、所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上。

　　其中，每間音樂(lè )專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米。存在問(wèn)題：大英中學(xué)、施官職中、永陽(yáng)小學(xué)、汊河中心校、武集小學(xué)等5所學(xué)校達標外，其他學(xué)校均不達標。其中，缺少音美專(zhuān)用教室31間，面積不足教室60間。工作措施：針對各校報來(lái)面積不足60間音、美教室，根據省專(zhuān)家介紹，國家對此項考核指標已作下調（2016年前建設的音、美教室面積分別達到73、67平米即為達標）。此項指標待外出學(xué)習確認后重新統計。針對報來(lái)的各校共計缺少31間音美教室，目前我縣已按照方案，分年度有序推進(jìn)、分步實(shí)施，確保到2023年底縣符合國家規定要求。

　　九、所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人

　　九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規模不超過(guò)2500人。存在問(wèn)題：來(lái)安二小超1504人，汊河中心校超572人，陽(yáng)光小學(xué)超600人，來(lái)安四中超69人、陽(yáng)光初中超1100人。

　　工作措施：汊河中心校目前實(shí)有學(xué)籍2572人，待汊河小學(xué)新校區建設完成，對汊河小學(xué)學(xué)區進(jìn)行劃分，可以解決汊河中心校大校額問(wèn)題。來(lái)安二小學(xué)籍3504人，加快建設公園路小學(xué)，作為來(lái)安二小教育集團校，通過(guò)重新調整學(xué)區，嚴格二小招生計劃控制，停止接受轉學(xué)生等措施可以化解來(lái)安二小大校額問(wèn)題。陽(yáng)光初中在校生3100人，采取回購陽(yáng)光小學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校，其初中部可以提供880個(gè)學(xué)位，來(lái)安五中還可以提供780個(gè)學(xué)位；在來(lái)城新建一所至少提供約600左右初中學(xué)位學(xué)校，才能使縣城優(yōu)質(zhì)均衡不出現大校額。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告10

　　按照縣十五屆人大第八次主任會(huì )議決定，由縣人大教科文衛委組織調查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強基礎教育工作進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研組由人大常委會(huì )范東升主任、李向陽(yáng)副主任親自帶隊，部分常委會(huì )組成人員、教育主管部門(mén)領(lǐng)導參加。調研采取現場(chǎng)座談交流、聽(tīng)取情況匯報、實(shí)地走訪(fǎng)查看等方式進(jìn)行。分別到上石橋鎮、觀(guān)廟鎮高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點(diǎn)、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)、三小、四小進(jìn)行調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2012年，商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2018年，基本實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區4所、農村25所），小學(xué)342所（城區完全小學(xué)9所、農村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jì)。

　　“十二五”以來(lái)，縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育強縣規劃綱要，緊緊抓住基礎教育這個(gè)教育體制中最薄弱環(huán)節，在政策支持、規劃建設、經(jīng)費投入等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，各縣各所基礎教育學(xué)校全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎教育工作，取得了明顯進(jìn)步，主要變現在：

　�。ㄒ唬�“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。以創(chuàng )建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《2017年工作報告》中提出：堅持創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進(jìn)學(xué)校標準化建設，實(shí)施好“全面改薄”等項目，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績(jì)保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績(jì)繼續位居全市前列。9月7日，在錦繡會(huì )堂大會(huì )議室召開(kāi)商城縣創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進(jìn)會(huì )。教體局成立局創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組及工作機構，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習考察創(chuàng )建工作。積極推進(jìn)城區“班班通”和農村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設備項目、農村教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)資源全覆蓋項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)了鄉鎮中學(xué)、中心完小標準化建設和功能室建設。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，通過(guò)標準化校園建設有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實(shí)施農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，支持市縣加強鄉鎮學(xué)校擴容改造和寄宿制學(xué)校設施建設，并進(jìn)一步提高補助標準，完善了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；積極開(kāi)展規范化學(xué)校建設，實(shí)施中小學(xué)圖書(shū)裝備工程，配套圖書(shū)378萬(wàn)冊，按照國家二類(lèi)標準裝備了所有義務(wù)教育圖書(shū)室，購置儀器設備，推進(jìn)“六室”“九室”建設；利用項目資金和縣級投入，先后實(shí)施10余類(lèi)重點(diǎn)項目建設，新建、改建城鄉義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區新建或遷址新建思源實(shí)驗學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴建縣一中、縣實(shí)驗小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區學(xué)校容量，緩解了城區就學(xué)壓力。

　�。ㄈ�）合理調整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生就近分區入學(xué)。中小學(xué)全面調整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標準化建設以鄉鎮政府所在地為主，按四有標準，達到有教室、有功能室、有操場(chǎng)、有餐廳和宿舍。農村高中積極化解債務(wù)，嚴格控制建設規模和重復建設，防止增加新的債務(wù)�？h城區規劃擬建設占地400畝的第二高中，引進(jìn)一所民辦高中，建成后農村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現有規模上縮減招生人數，避免盲目擴張（不超過(guò)4000個(gè)學(xué)生），導致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉鎮學(xué)校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調整79所村級小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。

　�。ㄋ模┙處熽犖樗刭|(zhì)穩步提高。我縣建立了教師補充長(cháng)效機制，通過(guò)公開(kāi)招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓等措施，不斷改進(jìn)教師隊伍建設機制，提高教師素質(zhì)。2009年以來(lái)，每年面向社會(huì )公開(kāi)招聘特崗教師，全部分配到鄉鎮以下學(xué)校任教。做好城鎮、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農村或薄弱學(xué)校支教，2010年以來(lái)先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農村支教。開(kāi)展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施了農村教師素質(zhì)提高工程，組織農村骨干教師到市區名校學(xué)習；組織名師深入農村學(xué)校送課、聽(tīng)課、評課，年均送教下鄉30余人次，每年受益農村教師300余人；積極落實(shí)中小學(xué)教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，2009年以來(lái)全市共培訓教師上萬(wàn)人次。同時(shí)，加強師德師風(fēng)建設，不斷增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感，全面提高師德素養，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統，也有著(zhù)驕傲成績(jì)，高考成績(jì)連續十三年位居全市第一，取得了“大別山下?tīng)钤�縣”的稱(chēng)號。但是公共教育資源數量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補充不快的矛盾日益凸顯；城區初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題非常突出；農村教學(xué)點(diǎn)成了“托兒所”，鄉鎮初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數量不足，教師職業(yè)倦怠等問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起全縣各級領(lǐng)導特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下?tīng)钤�縣”，商城引以為豪的教育名片將會(huì )逐步消失。

　�。ㄒ唬┏菂^義務(wù)教育資源總量不足。城區住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問(wèn)題嚴重，安全隱患突出。隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區購房落戶(hù)的人口迅猛增長(cháng)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女數量激增，而城市學(xué)校沒(méi)有相應地增加，特別是新建區域中小學(xué)校數量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴重不足，“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題無(wú)法得到有效遏制。再加上推進(jìn)學(xué)校建設過(guò)程中困難重重，部分教育規劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區教育設施配套建設“應建未建”現象嚴重，城市學(xué)校建設欠賬越來(lái)越大，城區學(xué)校擁擠，班額嚴重超員。調研城區一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規定義務(wù)教育階段中小學(xué)標準班額不超過(guò)45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場(chǎng)；以上調研學(xué)校雖然有操場(chǎng)，但生均活動(dòng)面積嚴重不足。在一小調研，五六個(gè)班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場(chǎng)上體育課，學(xué)生活動(dòng)受限，老師上課互相干擾。在四小調研，學(xué)校大門(mén)緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長(cháng)、學(xué)生極其信賴(lài)，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開(kāi)學(xué)季，學(xué)生家長(cháng)夜間開(kāi)始排隊報名；學(xué)生幾乎沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，體育課不能正常開(kāi)展，體育器材堆在一個(gè)臨時(shí)搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個(gè)蹲位（男女廁各13個(gè)），學(xué)生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現9個(gè)老師擠在一個(gè)不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　�。ǘ�）農村義務(wù)教育基礎薄弱。農村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎仍較為薄弱，與城區中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農村小學(xué)的硬件設施缺乏，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，尤其是教輔用房、儀器設備、網(wǎng)絡(luò )等缺乏。調研鄉鎮完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀(guān)廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒(méi)有運動(dòng)場(chǎng)地，集鎮中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營(yíng)養午餐廚房不達標及管理困難等問(wèn)題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個(gè)教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積2000㎡，最大班額95人，最少62人，有4個(gè)班級人數在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時(shí)搭建的活動(dòng)板房辦公；觀(guān)廟鎮中心完小共有在校生約636人，班級14個(gè)（含3個(gè)幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點(diǎn)如：上石橋鎮余老營(yíng)小學(xué)，觀(guān)廟鎮林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區，交通不便，2001年國家出臺“撤點(diǎn)并�！闭�策時(shí)，為滿(mǎn)足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著(zhù)城市化步伐加大，農村“空心村”越來(lái)越多，學(xué)生越來(lái)越少，原來(lái)的村小現在都不足百人，大部分教學(xué)點(diǎn)低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點(diǎn)只有5名學(xué)生。以觀(guān)廟鎮教學(xué)點(diǎn)為例，全鎮20個(gè)村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)點(diǎn)均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農村中學(xué)設施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴重不足，大班額現象普遍，學(xué)校無(wú)操場(chǎng)。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實(shí)際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類(lèi)似。觀(guān)廟中學(xué)更是因為場(chǎng)地狹小，由政府協(xié)調把原觀(guān)廟高中老校區劃歸觀(guān)廟初中，作為分校區使用，但一校兩區，管理不便，增加開(kāi)支。四是農村中小學(xué)教職工編制標準偏低，不適應農村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點(diǎn)并�！闭�策調整，為滿(mǎn)足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個(gè)鄉鎮教師總數來(lái)看，編制缺口并不是太大。但由于各個(gè)教學(xué)點(diǎn)國家嚴禁辦復試班，因此占用編制較多。因此每個(gè)鄉鎮初中、完全小學(xué)現行編制標準偏低，不能滿(mǎn)足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設滯后，導致學(xué)生就學(xué)距離過(guò)大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔。由于寄宿制學(xué)校建設滯后，導致村教學(xué)點(diǎn)無(wú)法撤并，據調查造成這方面的原因并不是資金問(wèn)題，而是學(xué)校建設征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個(gè)大門(mén)、修個(gè)下水道，由于周?chē)�群眾阻擾都無(wú)法進(jìn)行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪(fǎng)事件。

　�。ㄈ�）師資配備不均衡。一是教師年齡結構不合理，教師隊伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農村教師（特別是教學(xué)點(diǎn)）老齡化問(wèn)題嚴重，面臨青黃不接現象。以余老營(yíng)小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數的近61%。我縣農村小學(xué)在崗教師半數以上都是由以前的民辦教師轉錄，沒(méi)有接受過(guò)正規師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結構性缺編，專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)、心理健康和計算機等學(xué)科教師緊缺，大部分農村小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機等專(zhuān)業(yè)教師遠遠不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴重，少數招錄的體音美等學(xué)科專(zhuān)任教師不得不改教語(yǔ)文、數學(xué)。三是城區學(xué)生增加，教職工編制少，農村教師隊伍不穩定。由于城區學(xué)生逐年增加，教師數量嚴重不足，城區學(xué)校每年向鄉鎮招錄優(yōu)秀教師，導致農村教師特別是骨干教師流失嚴重。農村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高，造成農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結構不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時(shí)，男教師非常少（2013年白塔集中學(xué)男教師項旭洋因工資低無(wú)法養家而辭教）。2009年以來(lái)招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉下缺編學(xué)校任教，但是一有機會(huì )，都會(huì )通過(guò)考試或其他方式集中向城區或城區附近流動(dòng)。特別是近兩年來(lái)，女教師集中休產(chǎn)假現象更是普遍（上石橋鎮回龍小學(xué)15個(gè)教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。

　�。ㄋ模┙逃�項目征地難。以前建校因體制原因，沒(méi)有做好預留教學(xué)用地規劃，致現在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒(méi)有理順，轄地鄉鎮黨委政府參與協(xié)調教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開(kāi)工18個(gè)，只有8個(gè)如期完成，其余10個(gè)都是因為征地難導致工期拖延滯后（調研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀(guān)廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。

　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調動(dòng)。2011年實(shí)施所有鄉鎮學(xué)校都歸教體局直管的政策以后，嚴重削弱屬地鄉鎮對教育的支持力度，而教體局因學(xué)校過(guò)多，事務(wù)繁雜，往往顧不過(guò)來(lái)，造成“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”；同一鄉鎮之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動(dòng)，教師八小時(shí)以外工作量較大，沒(méi)有得到應有的報酬，教師積極性難以調動(dòng)，基礎教育質(zhì)量呈下滑趨勢。觀(guān)廟鎮油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮上規模較大的完全小學(xué)，因近年來(lái)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿(mǎn)足不了家長(cháng)教育需求，學(xué)生隨家長(cháng)進(jìn)城務(wù)工或舉家搬遷流動(dòng)一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮讀書(shū)，現在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個(gè)班只有3—4人，老師教學(xué)沒(méi)激情，學(xué)生學(xué)習沒(méi)勁頭。

　�。�六）高中學(xué)校布局不均衡。城區只有一所高中，城區初中畢業(yè)生“就學(xué)難”�，F在每年城區有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無(wú)技能，整天無(wú)所事事，成為家庭負擔、社會(huì )隱患，致使家長(cháng)不滿(mǎn)，上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)現象時(shí)有發(fā)生。農村高中過(guò)于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴重匱乏，生源相對集中使大班額現象十分突出，教師工作量過(guò)大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養力度不夠。以觀(guān)廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時(shí)以外工作量報酬不合理，積極性難以調動(dòng)，招教難，招專(zhuān)業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個(gè)年級會(huì )有20個(gè)學(xué)科班，規模小的學(xué)校難以應付，西南三鄉鎮三所高中應調整合并，縣高級中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細化管理難度大。

　�。ㄆ撸�學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉鎮尚無(wú)中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規模小，滿(mǎn)足不了學(xué)生及家長(cháng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問(wèn)題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉鎮中規模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內教師的流動(dòng)，每年開(kāi)學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著(zhù)家長(cháng)日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　�。ò耍�應對形勢變化明顯準備不足。一是應對教育信息化發(fā)展的準備不足。我縣中小學(xué)信息化建設嚴重滯后，很多農村中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)還沒(méi)有接通寬帶網(wǎng)絡(luò )，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現代化、信息化條件進(jìn)行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉基礎教育的“數學(xué)鴻溝”有進(jìn)一步擴大加深的危險。二是應對城鎮化發(fā)展和全面“二孩”政策的準備不足。2017年，我縣城鎮化率還很低的情況下，就已在城區、中心鎮區形成了相當嚴重的“大班額”現象（嚴重程度已在存在問(wèn)題中表述），未來(lái)的城鎮化的發(fā)展，必然在縣城區、中心鎮區產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當緊缺的情況下，城鎮化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠遠超過(guò)目前縣城區、中心鎮區學(xué)校的實(shí)際承受能力，如果不迅速預留、規劃教育用地，加快縣城區、中心鎮區的學(xué)校建設，不僅現有“擇校熱”、“大班額”現象無(wú)法化解，甚至會(huì )更加嚴重。三是應對素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準備不足。隨著(zhù)素質(zhì)教育的深入推廣，隨著(zhù)國家考試招生制度改革不斷推進(jìn)，特別是已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)的高考考試招生制度改革的全面實(shí)施，我縣基礎教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，直接影響廣大考生“大學(xué)夢(mèng)”的順利實(shí)現。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱J真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ǘ�）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉鎮管理目標，實(shí)行“一票否決”著(zhù)力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當落后的現狀。

　�。ㄈ�）合理調整學(xué)校布局�？h政府及教育主管部門(mén)要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進(jìn)一步規劃安排，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴容提質(zhì)堅持做到規劃先行，優(yōu)化基礎教育與高中教育布局。加快推進(jìn)縣城二高、鄉鎮中、小學(xué)、公立幼兒園建設。在高中建設上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗，在二高未建成使用前的過(guò)渡期，利用現有的思朗高中建成商城高級中學(xué)分校。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)預留教育用地�？h政府及教育主管部門(mén)要科學(xué)測算城區，鄉（鎮）中心區基礎教育規模需求，合理規劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規模，科學(xué)預留發(fā)展空間，遵循規定規劃編制標準，完善后的城區、鄉（鎮）中心區基礎教育布點(diǎn)規劃一經(jīng)審定和通過(guò)，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和嚴肅性。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng )新教師補充機制。一是在編制審批上，適應社會(huì )發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結構、年齡結構。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門(mén)提出今后一段時(shí)間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實(shí)行招聘與靈活評選相結合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際，根據教師編制計劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門(mén)自主權，每年由編制部門(mén)審批招聘指標，教育行政部門(mén)自主組織招聘。教育系統內部教師調整，在編制總額內缺編單位調入人員在征求當地黨委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門(mén)辦理。

　�。�六）加大教師培訓力度，真正提升教師的師德水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　�。ㄆ撸┨嵘龑W(xué)校管理水平，要認真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問(wèn)題，加快學(xué)校硬件、軟件設施建設。

　�。ò耍�營(yíng)造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門(mén)要在職稱(chēng)評定、加班費發(fā)放、周轉房建設、公租房配租、教學(xué)獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告11

　　實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是實(shí)現教育現代化的必要前提。浙江省已實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣全覆蓋，在此基礎上，2019年10月，教育部在我省召開(kāi)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的評估啟動(dòng)會(huì )，我省海鹽縣與寧波江北區作為全國試點(diǎn)縣率先通過(guò)了評估，全國第一批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣在浙江產(chǎn)生。義烏于2014年獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，2016年被評為浙江省教育基本現代化市，計劃到2021年創(chuàng )建成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，構建“資源充裕、結構合理、選擇多元、質(zhì)量一流”的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育體系，2022年創(chuàng )建成為浙江省教育現代化市。

　　為整體評析義烏市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)踐的情況，對標梳理存在的差距和原因，市政協(xié)組織部分委員對我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，相關(guān)情況報告如下。

　　一、發(fā)展情況

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市“高起點(diǎn)，大投入”發(fā)展義務(wù)教育，“抓改革，提內涵”推進(jìn)義務(wù)教育，“重均衡，育品質(zhì)”提升義務(wù)教育。全市義務(wù)教育結構與資源不斷優(yōu)化、均衡化，教育改革與創(chuàng )新不斷深入，教育質(zhì)量與效益不斷提高，教育事業(yè)得到了持續、健康、快速發(fā)展。今年6月，市政府下發(fā)《義烏市創(chuàng )建全國義烏教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市實(shí)施方案》，9月全市教育大會(huì )上，市委市政府提出力爭2021年創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市，拿到創(chuàng )建教育現代化的“入場(chǎng)券”。主要做法有：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化學(xué)校規劃布局和標準化建設。圍繞城鄉發(fā)展不懈開(kāi)展學(xué)校布局、建設和改造，每年上馬學(xué)校工程數十項，積極參與“多規合一”，下發(fā)《義烏市“十三五”教育設施布局規劃調整及后期實(shí)施計劃》。加快新義烏人子女學(xué)校改造提升，因地制宜，多措并舉，倒逼現有新義烏人子女學(xué)校于2020年底前達到標準化要求。目前11所學(xué)校完成“退二進(jìn)三”，1所學(xué)校完成集體土地入市改造，以建代租新建校舍、擴建操場(chǎng)2所，新布局投用3所普惠制民辦學(xué)校。

　�。ǘ�）充實(shí)教育資源配置。組建了七個(gè)緊密型教育集團、七個(gè)寬松型教育聯(lián)盟。通過(guò)雇員指標和購買(mǎi)服務(wù)指標，緩解正式編制的不足，雇員指標達300名，購買(mǎi)服務(wù)指標973名，同時(shí)積極引導民辦學(xué)校施行報備員額制度。各學(xué)校的義務(wù)教育均衡創(chuàng )建“七項指標”達標率為87%，公辦學(xué)校已配足配齊體藝專(zhuān)任教師。智慧教育效果初顯，“好學(xué)義烏”名師云課有16門(mén)學(xué)科703位名師進(jìn)駐，免費點(diǎn)播；互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結對幫扶學(xué)校24所，開(kāi)展同步課堂、同步作業(yè)、同步備課、同步教研。

　�。ㄈ�）加強教師隊伍建設。出臺《加強新時(shí)代教師隊伍建設十五條措施》。實(shí)施名優(yōu)校長(cháng)培養工程、名優(yōu)教師培育“百千”工程和優(yōu)秀班主任培育工程。今年新招聘首批銀齡教師，引進(jìn)68名名優(yōu)教師，培養認定民辦學(xué)校骨干教師300余位，骨干教師比例提高到10%。打造高素質(zhì)農村教師隊伍，提高了農村特崗教師津貼范圍和標準。完善教師表彰制度，架構有義烏特色的教師表彰榮譽(yù)體系，設立教育改革發(fā)展獎，開(kāi)展“最美教師”“育人楷�！薄半p名雙特”及農村教師突出貢獻獎等獎項評選。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)教育質(zhì)量和內涵提升。出臺《中小學(xué)、幼兒園“立德樹(shù)人”德育工作標準化管理體系（試行）》，推出100余門(mén)校本特色課程。提升教育品質(zhì)，推行高效益智課堂建設“四品工程”，即品質(zhì)課程工程，強化“學(xué)為中心”課堂樣態(tài)培育；品牌學(xué)科工程，促進(jìn)基層優(yōu)秀教師群體培育；品德學(xué)生工程，打造班主任名師工作室；品格校長(cháng)工程，打造校長(cháng)論壇平臺。建成社區家長(cháng)學(xué)校44所，構建47個(gè)課程主題，提供36份講課菜單。

　�。ㄎ澹┘訌娏x務(wù)教育發(fā)展保障。不斷完善教育治理體系，著(zhù)力構建“管、辦、評”相分離的辦學(xué)機制，形成政府管教育、學(xué)校辦教育、教育督導評教育的格局。市委市政府、每個(gè)鎮街每月分別舉行一次教育專(zhuān)題會(huì )議，重點(diǎn)研究教育發(fā)展的短板問(wèn)題、改革事項，形成齊抓共管的局面。

　　二、指標差距

　　全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的創(chuàng )建，對配置教育資源、提高教育質(zhì)量及履行教育職責等方面提出更高的要求，其評估范圍不僅是公辦學(xué)校，而是縣域內所有初中小學(xué)，包括每一所新義烏人子女學(xué)校。目前初步自查表明，我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的創(chuàng )建任務(wù)艱巨。兩年來(lái)，我市對不達標指標的攻堅破解取得明顯成效，但仍有指標正在努力整改中。

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校資源配置的7項指標中不達標情況

　　1.每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數不達標，小學(xué)4所；

　　2.每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數不達標，小學(xué)與初中分別有3所；

　　3.生均教學(xué)及輔助用房面積不達標，小學(xué)與初中分別有11所、2所；

　　4.生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不達標，小學(xué)與初中分別有10所、1所；

　　5.生均教學(xué)儀器設備值不達標，小學(xué)與初中分別有3所；

　�。ǘ�）政府保障程度的15項指標中不達標指標情況

　　1.藝術(shù)教室配置不達標學(xué)校較多。音樂(lè )、美術(shù)教室要求分別達到96平方米、90平方米。其中小學(xué)18所達標，52所學(xué)校不達標；初中6所達標，16所不達標。今年通過(guò)暑期在全面整改，尚未驗收。

　　2.學(xué)校辦學(xué)規模超標。要求所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人，九年一貫制或十二年一貫制的義務(wù)教育部分不超過(guò)2500人。我市有3所學(xué)校（校區)校額超標。

　　3.班額超標。小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數分別不超過(guò)45人、50人，目前，雖通過(guò)各種方式整改，實(shí)際仍有110余個(gè)班級超過(guò)規定班額。

　　4.義務(wù)教育教師工資水平未達標。近幾年我市大幅提高義務(wù)教育教師的工資水平，但仍未完全達到公務(wù)員平均工資水平。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量評估的9項指標中可能不達標的指標

　　1.關(guān)于課業(yè)負擔。部分初中、小學(xué)可能存在課業(yè)負擔過(guò)重的情況。

　　2.關(guān)于義務(wù)教育質(zhì)量國測。這幾年我市未參加國測，預估我市校際差異率有可能高于0.15（指標要求低于0.15）。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )認可度未達標

　　2018年度在省對各縣教育現代化發(fā)展水平監測中，我市教育滿(mǎn)意度78.2%，未達到85％的標準。

　　三、原因分析

　�。ㄒ唬┤丝诹魅胂♂屛沂猩�均教育資源。我市的戶(hù)籍學(xué)生數位居全省縣市區前列，戶(hù)籍新政后的人口輸入集聚加快。近三年，每年新增生源2000人，中心城區每年戶(hù)籍生源增加近1000人。今年全市學(xué)生總人數已達25余萬(wàn)，其中義務(wù)教育段14.92萬(wàn)，預計2022年（二胎后高峰年）達到18.22萬(wàn)。老城區、佛堂、蘇溪、廿三里等區塊的教育資源格外緊缺，造成學(xué)校超設計規模招生，班額擴大、師資緊缺、教室使用緊張。

　�。ǘ�）非標準化的新義烏人子女學(xué)校影響均衡。民辦教育占我市義務(wù)教育總量的56%左右，其中新義烏人子女辦學(xué)條件距標準化要求差距較大，學(xué)校大多租用廠(chǎng)房、民房辦學(xué)，場(chǎng)地、設施、儀器、師資等諸多要素資源配置較低�，F有2.69萬(wàn)新義烏人子女學(xué)校的在校生，其父母常住三年以上占90%，屬于入學(xué)剛需群體。如果按照省標準（生均建筑、用地），改造前的這類(lèi)學(xué)校只能容納9900名學(xué)生。雖然近兩年民辦學(xué)校有大幅度改善，但工業(yè)用地“退二進(jìn)三”改建辦學(xué)存在決策鏈較長(cháng)、受房東制約大、辦學(xué)成本較高、廠(chǎng)房結構不盡合理等困難，難以徹底解決學(xué)校標準化問(wèn)題。并且，相比硬件改善，新義烏人子女學(xué)校的職稱(chēng)教師的缺口彌補難度更大。

　�。ㄈ�）師資不足短期內難以根本解決。從總量上看，2014年以來(lái)，小學(xué)段學(xué)生增加了14089人（其中公辦5230人），但教師數僅增了526名（公辦135名），而公辦小學(xué)就至少要增加275名教師。雇員制、學(xué)員制教師雖有緩解作用，但流動(dòng)性大，家長(cháng)不太滿(mǎn)意。根據年報標準，工資水平較低的雇員不能納入統計，而若統計進(jìn)去，又會(huì )大幅拉低職稱(chēng)水平及工資水平。從結構上看，一是農村學(xué)校骨干教師比例偏低；二是體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師配置不足；三是小學(xué)階段本科及以上、中學(xué)階段研究生及以上學(xué)歷教師比例偏少。

　�。ㄋ模┙逃齼群�發(fā)展仍有薄弱環(huán)節。教育發(fā)展水平與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長(cháng)的需求還存在一定差距。一是社會(huì )教育觀(guān)念仍相對滯后，素質(zhì)教育推進(jìn)尚未取得突破性進(jìn)展，家校社共育體系未完善；二是教育體制機制尚不能完全適應教育發(fā)展的需求，一些深層次的機制問(wèn)題解決難度大；三是學(xué)校發(fā)展水平還不均衡，校際存在一定差距，尤其新義烏人子女學(xué)校的辦學(xué)水平尚處在較低層次；四是提升教學(xué)質(zhì)量的手段比較簡(jiǎn)單，課業(yè)負擔過(guò)重的情況依然存在；五是教師隊伍建設面臨挑戰，師德師風(fēng)和專(zhuān)業(yè)素養有待進(jìn)一步提升。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┮曰�解人口集聚就學(xué)壓力為焦點(diǎn)，促進(jìn)區域布局的均衡。

　　1.加緊學(xué)校項目布局與建設。在我市城鄉有機更新、產(chǎn)業(yè)轉型、戶(hù)籍新政、二孩政策影響下，出現了人口流動(dòng)新趨勢。跟進(jìn)人口集聚變化，結合多規合一，及時(shí)測算調整“十三五”教育規劃布局、制訂“十四五”教育規劃。鎖定中心城區、商貿集聚區、絲路新區、高新區、開(kāi)發(fā)區、高教園區等重大集聚區塊，學(xué)校項目與整個(gè)區塊同步規劃建設和投用。另外，應大力探索學(xué)校地下空間利用方式，積極補充周邊停車(chē)空間，緩解學(xué)生接送擁堵。

　　2.努力疏解優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾。嚴控學(xué)校班額和超規模辦學(xué)，抓緊解決賓王中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)江南校區、繡湖中學(xué)城陽(yáng)校區等學(xué)校超規模辦學(xué)問(wèn)題，以及一大批超標班級，以治本為導向攻堅破難，真正疏解入學(xué)矛盾。規劃要遵循規模適度和就近入學(xué)原則，避免學(xué)校服務(wù)半徑過(guò)大，避免名校學(xué)區住宅過(guò)于密集。做實(shí)做強中高端民辦學(xué)校，選準引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持公辦民營(yíng)學(xué)校，淘汰低端民辦教育。修訂義務(wù)教育段招生制度方案，制定實(shí)施非學(xué)區生積分制入學(xué)政策。

　�。ǘ�）以新義烏人子女學(xué)校標準化改造為抓點(diǎn)，促進(jìn)辦學(xué)條件的均衡。

　　1.全面完成新義烏人子女學(xué)校標準化建設。督促舉辦者加大投入，對照標準化要求拓展辦學(xué)空間、適度壓縮招生規模、加大教學(xué)儀器設備采購和功能教室配置。鎮街與相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)做好施策解困，積極通過(guò)優(yōu)化布局、區塊有機更新、盤(pán)活土地存量、工業(yè)廠(chǎng)房“退二進(jìn)三”、土地入市、以建代租、新供用地等，多形式提供用地用房要素保障，“一校一策”“一鎮街一專(zhuān)班”支持學(xué)校標準化改造。根據辦學(xué)條件升級后新的發(fā)展需求，教育部門(mén)牽頭及時(shí)出臺我市新的民辦學(xué)校扶持政策，對新義烏人子女學(xué)校標準化創(chuàng )建給予政策傾斜、獎勵補助，國土規劃、建設、消防、金融機構等單位也要優(yōu)化辦事服務(wù)。

　　2.加大公民辦一體化管理力度。督促其規范辦學(xué)、提高質(zhì)量，強化民辦中小學(xué)師資隊伍建設，健全民辦學(xué)校教師登記注冊制度，開(kāi)展針對性的人才引進(jìn)、教師培訓、技能比武、骨干評選，同時(shí)督促提高民辦教師待遇。進(jìn)一步促進(jìn)公民辦學(xué)�！敖Y對共進(jìn)”，公辦學(xué)校示范引領(lǐng)、蹲點(diǎn)指導、送教下鄉，開(kāi)展帶教（徒）、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶活動(dòng)”。

　�。ㄈ�）以建設高素質(zhì)教師隊伍為亮點(diǎn)，促進(jìn)師資水平的均衡。

　　1.落實(shí)人才引育政策。完善“專(zhuān)才特聘”機制，大力招引教育人才，完善名師工作室管理和獎勵辦法，扎實(shí)推進(jìn)“教壇新苗-教壇新秀-學(xué)科帶頭人-名師”四級人才梯隊建設。提高教師培訓品質(zhì)，與上海楊浦等先發(fā)地區建立培訓合作機制，教育骨干掛職跟崗學(xué)習；細分培訓經(jīng)費標準，高端項目突破原有培訓經(jīng)費定額限制；各學(xué)段、學(xué)科海外研修全覆蓋，初中小學(xué)教師海外研修率從0.3%提高到3%。健全教師全員培訓機制，全面提升一線(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)化水平，提高骨干教師比例及高學(xué)歷教師比例，搭建義烏教育人才多維成長(cháng)平臺。

　　2.加強校長(cháng)隊伍建設。實(shí)行校長(cháng)職級制，定期開(kāi)展校長(cháng)辦學(xué)績(jì)效評估，做實(shí)每周一次的校長(cháng)論壇，實(shí)施名校長(cháng)培養計劃，完善“中層干部-后備校長(cháng)-校長(cháng)-名校長(cháng)”的校長(cháng)梯隊培養體系，造就一批“教育家”型校長(cháng)。

　　3.實(shí)施農村教育保障行動(dòng)。加大選派城區學(xué)校優(yōu)秀教師校長(cháng)到農村任職力度，在職稱(chēng)、評優(yōu)等方面優(yōu)先傾斜農村教師，給在地理位置偏遠、條件艱苦學(xué)校任教并具備一定條件的教師單列評聘高級職稱(chēng)，改善農村學(xué)校的教師住房條件，開(kāi)展農村教師突出貢獻獎活動(dòng)，建立鎮街教育基金會(huì )。

　�。ㄋ模┮越逃�集團化改革為支點(diǎn)，促進(jìn)校際質(zhì)量的均衡。

　　1.組建“名校+”區域化緊密型教育集團。以名校領(lǐng)銜，選擇一批辦學(xué)硬件好、質(zhì)量相對薄弱的學(xué)校，重組教育集團。核心學(xué)校加強管理引領(lǐng)，選派優(yōu)秀管理干部到成員學(xué)校任職；加強學(xué)科引領(lǐng)，選派骨干教師團隊到成員學(xué)校任教；共建品牌內核、共享品牌效應，從而推動(dòng)薄弱學(xué)校理念提升、資源注入、管理轉型、質(zhì)量提高，實(shí)現文化再造，形成一批“教育星群”。

　　2.深化城鄉互動(dòng)型教育聯(lián)盟建設。以名校為核心，以若干所辦學(xué)條件、資源稟賦、發(fā)展水平不同特點(diǎn)的城區學(xué)校為中堅，以部分農村學(xué)校為成員，組建教育聯(lián)盟。建立聯(lián)盟校學(xué)科帶頭人、名師工作室等學(xué)科教師孵化平臺，實(shí)施“四同三共享教師專(zhuān)業(yè)培訓機制”（共同教研、共同科研、共同培訓、共同發(fā)展，共享前沿信息、共享教育資源、共享發(fā)展成果）。

　　3.加強政策保障力度。把教育集團化納入鄉鎮振興計劃、區域規劃中統籌落實(shí)。結合中心校管理機制改革，培育鎮街“領(lǐng)雁”學(xué)校，組建鎮街教育共同體，強化頭雁帶動(dòng)、區域一體。教育部門(mén)加大教育集團教師柔性流動(dòng)，完善名師資源培養和輸出的長(cháng)效機制，健全特級教師下鄉支教制度、名師鄉村工作室培養鄉村教師制度，鼓勵骨干教師采取長(cháng)短期結合、專(zhuān)兼職結合的方式跨校執教，鼓勵退休名師到農村學(xué)校任教。人社、編制、財政等部門(mén)給予集團化改革相配套的保障。建議建立核心學(xué)校的考核制度和獎補政策，健全教師流動(dòng)的激勵機制和保障政策。比如，建議給核心學(xué)校適當增加編制、職稱(chēng)聘任比例、管理職數、提高總校長(cháng)待遇等激勵措施，對支教的名師、骨干給予工作經(jīng)費，支持其下鄉開(kāi)展課題研究、教師培養、開(kāi)設工作室等幫扶工作。

　�。ㄎ澹┮越逃�教學(xué)質(zhì)量管理為要點(diǎn)，促進(jìn)群體成長(cháng)的均衡。

　　1.深化立德樹(shù)人體系。整合研學(xué)基地、愛(ài)國主義教育基地、青少年活動(dòng)中心等德育基地。挖掘以“孝義”為核心價(jià)值的地方文化，以“信義”為核心價(jià)值的商貿文化，構建彰顯義烏精神的地方德育課程體系。文明辦、文旅體局、團市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)、各社區協(xié)同，健全家校社共育聯(lián)動(dòng)機制。

　　2.深化教育教學(xué)改革。以關(guān)鍵能力培養為重點(diǎn)，深入踐行“高效課堂”理念。初中聚焦規范辦學(xué)，開(kāi)足開(kāi)齊課程，提升課堂教學(xué)效益，減輕學(xué)生負擔；小學(xué)聚焦課程育人，關(guān)注課程整合，推進(jìn)STEAM教育。全面落實(shí)“減負”三十條，加大社會(huì )培訓機構綜合治理，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。深化學(xué)校文化建設，培育學(xué)校特色品牌。落實(shí)兒童青少年近視防控，加快配備百名校醫，近視率每年至少降低1％以上。

　　3.深化智慧教育建設。以“智慧教與學(xué)、智能管與治”為目標，促進(jìn)現代信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，全面提升我市教育信息化水平。完善《義烏教育信息化發(fā)展規劃》，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺工程、教育大數據中心、基礎設施升級優(yōu)化工程、師生信息素養提升工程四大工程，統一實(shí)施校園網(wǎng)絡(luò )升級改造，統一管理教育數據，培育教育信息化應用標桿學(xué)校。深化教育資源共享，做好“名師云課”“網(wǎng)上優(yōu)課”“微課學(xué)習資源包”等線(xiàn)上自主學(xué)習平臺、遠程教學(xué)平臺，鼓勵名師“走網(wǎng)”，在線(xiàn)授課、答疑，推進(jìn)教學(xué)管理、教學(xué)評價(jià)的智能化和精準化、學(xué)習的個(gè)性化，打造義烏智慧教育品牌。全面開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結對幫扶，支持教育集團核心學(xué)校建設網(wǎng)上學(xué)校，構建集團成員網(wǎng)絡(luò )學(xué)習共同體，實(shí)現我市同步課堂全覆蓋。拓展教師培訓網(wǎng)絡(luò )空間，提升校本培訓效益，促進(jìn)教師終身學(xué)習和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　�。�六）以2020年優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng )建申報為節點(diǎn)，加大教育現代化發(fā)展的各項保障。

　　1.加大教育投入。做到兩個(gè)“只增不減”，健全教師工資待遇穩步增長(cháng)和長(cháng)效聯(lián)動(dòng)制度，確保教師工資水平不低于本地公務(wù)員水平。提高學(xué)校生均公用經(jīng)費，不僅數量有增長(cháng)，還能提高標準促發(fā)展，為學(xué)校開(kāi)展教學(xué)改革、育人創(chuàng )新、家校共育、內涵提升提供支持。

　　2.破解師資不足瓶頸。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng )新方法，推進(jìn)教師編制多元化供給改革，建立“合同制教師+銀齡講學(xué)教師”為主體的教師補充機制，落實(shí)體育、藝術(shù)師資，解決百名學(xué)生教師配置指標問(wèn)題，并制定我市勞動(dòng)合同制教師管理辦法，提高編外教師的待遇，穩定隊伍。

　　3.強化創(chuàng )建任務(wù)進(jìn)展的督導。全面落實(shí)鎮街教育管理職責，實(shí)施鎮街履行教育職責評估。切實(shí)加強部門(mén)、鎮街對義務(wù)教育編制、經(jīng)費、規劃、用地、建設、機制等各方面的協(xié)同服務(wù)和全力保障，創(chuàng )建不達標事項“一事一責”交辦到位，定期督促工作進(jìn)度，形成各負其責、協(xié)同作戰的良好創(chuàng )建局面。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告12

　　鏡湖區是蕪湖市中心城區，區域面積121平方公里，常住人口近40萬(wàn)，下轄10個(gè)街道辦事處，55個(gè)社區居委會(huì )，12個(gè)村委會(huì )。區境內現有小學(xué)24所，初中9所，完全中學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校2所，十二年一貫制學(xué)校1所。截止到2021年秋季，有小學(xué)生29281人、初中生13090人。

　　近年來(lái)，區委、區政府一直秉承教育優(yōu)先發(fā)展戰略，財政資金保障有力，優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享、素質(zhì)教育碩果累累、校園文化百花齊放，2015年獲得國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，2017年順利通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展復檢。2025年將申報國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。

　　一、扎實(shí)推進(jìn)校園建設，全面改善教學(xué)環(huán)境

　�。ㄒ唬┘哟笸七M(jìn)中小學(xué)校規劃布點(diǎn)建設

　　近5年來(lái)，新建二十八中學(xué)、育紅小學(xué)、解放西路小學(xué)、二十七中東方龍城校區、綠影小學(xué)華強校區，都已交付對外招生；梅蓮路小學(xué)二期擴建工程也交付使用。目前東方龍城配套小學(xué)、赭山小學(xué)擴建、鏡湖小學(xué)汀棠校區一期工程以及大慶路小學(xué)、荊山中學(xué)、荊山小學(xué)新校區主體工程已完成，北塘小學(xué)擴建工程已交付。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展

　　關(guān)注荊方地區教育，通過(guò)新建荊山中小學(xué)，加大對荊方地區教師的招聘力度，評高級職稱(chēng)教師必須有荊方地區支教經(jīng)歷、駐校教研等措施，均衡配置師資、教育設備等資源，不斷縮小校際間差距，推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展。

　　二、不斷縮小校際差距，積極推動(dòng)均衡發(fā)展

　　近幾年來(lái)，鏡湖區不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，校際間差異系數不斷縮小并趨于穩定，2019年優(yōu)質(zhì)均衡指標小學(xué)、初中綜合差異系數分別是0.5008 和0.4461 ；2020年優(yōu)質(zhì)均衡指標小學(xué)、初中綜合差異系數分別是0.4835和 0.5107 ；2021年優(yōu)質(zhì)均衡指標小學(xué)、初中綜合差異系數分別是0.4348 和0.4887 （國家標準為小學(xué)階段小于或等于0.50，初中階段小于或等于0.45），小學(xué)差異系數逐年降低，初中差異系數也在不斷優(yōu)化過(guò)程中。

　　三、堅持多措并舉，努力實(shí)現教育公平

　�。ㄒ唬┤�面謀劃部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　為認真貫徹落實(shí)《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指導性規劃》，2020年我區成立以區委區政府主要負責人為組長(cháng)的國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，制定《鏡湖區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規劃（2020-2025年）》。

　　區政府常務(wù)會(huì )議每年專(zhuān)題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，區人大、政協(xié)多次進(jìn)行調研視察。

　�。ǘ�）教育投入逐年增加，全面落實(shí)“三個(gè)增長(cháng)”

　　增加教育投入是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位、保障實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展目標的關(guān)鍵。堅持優(yōu)先安排教育經(jīng)費，區預算內教育經(jīng)費占財政支出的比例逐步增長(cháng)、義務(wù)教育預算內經(jīng)費撥款增長(cháng)高于地方財政經(jīng)常性收入增長(cháng)、生均預算內教育事業(yè)經(jīng)費逐步

　　增長(cháng)、生均預算內公用經(jīng)費和教職工年人均工資逐步增長(cháng)。2021年我區教育局、財政局、人社局聯(lián)合印發(fā)了《鏡湖區關(guān)于進(jìn)一步健全義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)保障長(cháng)效機制、隨公務(wù)員調整聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)》，從制度上保障了教師的工資待遇。

　�。ㄈ�）注重規范管理，保障享有均等機會(huì )

　　1．落實(shí)義務(wù)教育階段招生政策。招生工作是義務(wù)教育均衡的基礎之一，鏡湖區堅持對義務(wù)教育階段招生工作實(shí)行統籌與監管，做到全程參與、全程調控、全程監查，措施到位，責任到人。中小學(xué)校招生實(shí)行“六公開(kāi)”原則，即公開(kāi)招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結果，自覺(jué)接受社會(huì )的監督，保證每位適齡兒童都有一個(gè)公辦學(xué)校學(xué)位，并嚴禁擇校。

　　2．外來(lái)務(wù)工人員子女同享公平教育。鏡湖區針對外來(lái)務(wù)工人員子女較多的情況，區政府出臺了《鏡湖區關(guān)于貫徹落實(shí)外來(lái)人員隨遷子女義務(wù)教育階段就學(xué)相關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)》，外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)與本學(xué)區內學(xué)生享受“七同”政策（同進(jìn)公辦學(xué)校、同編班級、同等義保機制保障、同享零收費標準、同樣評先評優(yōu)、同享貧困生資助政策、同等中考中招政策）。不但保證他們進(jìn)得來(lái)，而且還讓他們留得住、學(xué)得好，做到了外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)障礙入學(xué)。

　�。ㄋ模�強化制度保障，合理配置師資力量

　　1．優(yōu)化教師隊伍結構。我區所有編外教師均購買(mǎi)“五險”，繳納住房公積金，同時(shí)享受績(jì)效獎勵工資，與在編在崗教師一樣按照學(xué)�？�(jì)效工資分配方案考核發(fā)放，同時(shí)享受職稱(chēng)評定與職務(wù)晉升，增強了中小學(xué)教師后備力量。2021年印發(fā)《鏡湖區優(yōu)秀編外聘用教師選拔辦法》并實(shí)施，通過(guò)筆試、面試和業(yè)務(wù)能力加分項三個(gè)方面進(jìn)行選拔，給予年度考核獎勵，起到了很好地效果。

　　2．加大教師交流力度。通過(guò)骨干教師支教、輪崗交流、對口交流、跨校兼課等形式，構建均衡的師資配置機制，有效緩解教師隊伍結構性矛盾。2021年區屬中小學(xué)教師交流支教296人，占應交流教師總數的15%，每年招聘的新教師優(yōu)先向偏遠學(xué)校安排。

　　3.加強高端人才培養。2021年我區3人獲省“特級教師”稱(chēng)號，2人獲正高級職稱(chēng)，11人獲市骨干教師，8人獲市首批卓越教師。

　�。ㄎ澹┓e極引領(lǐng)帶動(dòng)，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面

　　1．向內推進(jìn)集團化辦學(xué)。繼新建師范附小光華星城校區和育紅小學(xué)旭日天都校區之后，2016年9月成立鏡湖小學(xué)棠橋校區，2017年9月成立二十七中東方龍城校區，2019年9月成立綠影小學(xué)華強校區，執行“一塊牌子、一套班子、統一管理”的運行機制，做到“四個(gè)統一”：統一辦學(xué)理念、統一師資調配、統一教育教學(xué)管理，統一人事和財務(wù)管理。通過(guò)集團化辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)教育資源向全區輻射，帶動(dòng)全區學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。

　　2．向外輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。鏡湖區2007年就是安徽省教育強區，有著(zhù)優(yōu)質(zhì)的教育資源，近幾年在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，也向兄弟縣區提供支持。2014年至2017年在鳩江區分別開(kāi)辦了師范附小光華星城校區、育紅小學(xué)旭日天都校區、二十八中學(xué)，學(xué)校的行政管理人員和教師全部由鏡湖區選派，帶動(dòng)了全市基礎教育的發(fā)展。2021年9月，三山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )與鏡湖區政府達成合作辦學(xué)協(xié)議，引進(jìn)蕪湖師范附屬小學(xué)，成立"蕪湖師范附屬小學(xué)官河校區"。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　我區近幾年在推進(jìn)均衡教育的發(fā)展進(jìn)程中取得了一些成績(jì)，但因地處蕪湖市中心，外來(lái)人口增長(cháng)過(guò)快，帶來(lái)了一些發(fā)展中的問(wèn)題。

　　1.我區多所中小學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不達標，導致校際均衡度偏低。我區2021年優(yōu)質(zhì)均衡指標小學(xué)、初中綜合差異系數分別是0.4348 和0.4887 （國家標準為小學(xué)階段小于或等于0.50，初中階段小于或等于0.45），小學(xué)勉強達標，初中不達標。

　　2.在均衡教育資源配置的7項指標方面（每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數、每百名學(xué)生擁有縣級及以上骨干教師數、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師數、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數），全區僅有6所小學(xué)和7所中學(xué)達標，另外21所小學(xué)和8所中學(xué)沒(méi)有達標。

　　3.我區有6所學(xué)校學(xué)生數超過(guò)2000人，分別為師范附屬小學(xué)、育紅小學(xué)、鏡湖小學(xué)、北塘小學(xué)、二十七中學(xué)、二十九中學(xué)。

　　4.優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建要求在國家義務(wù)教育質(zhì)量監測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校間差異率低于0.15。鏡湖區未參加過(guò)國家義務(wù)教育質(zhì)量監測（此項工作由國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室抽樣監測）。

　　五、問(wèn)題剖析

　　1.近年來(lái)我區部分偏遠學(xué)校（如荊山中學(xué)62人、荊山小學(xué)282人）因周邊小區拆遷，學(xué)校生源急劇萎縮，各項指標生均值很高，造成與市區其他學(xué)校(如北塘小學(xué)3067人、二十九中學(xué)2906人)在生均運動(dòng)場(chǎng)地面積和教學(xué)輔助用房面積上存在較大差異，也引起全區這兩項單項差異數值偏大。

　　2.鏡湖區地處蕪湖市城中心，隨著(zhù)計劃生育政策調整和外來(lái)人員子女就學(xué)零門(mén)檻，學(xué)生人數總量增長(cháng)較快，學(xué)校班額控制壓力大。

　　2016年是32663人, 2017年是33927人， 2018年是36188人， 2019年是38269人，2020年是40282人，2021年42371人，學(xué)生人數逐年增加，特別是近4年每年都比上一年增加約2000學(xué)生。

　　3.安徽中加學(xué)校是我區境內的民辦學(xué)校，根據教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，在計算優(yōu)質(zhì)均衡差異系數時(shí)也要納入計算，中加學(xué)校2021年秋季小學(xué)部學(xué)生共23人，初中部學(xué)生共42人，因此多項指標的生均值遠遠高于區境內其他學(xué)校，降低了全區的均衡度。

　　六、整改措施

　　針對存在的問(wèn)題，我們將采取如下措施：

　　1.繼續新建和改擴建學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，消除大校額、大班額，增加生均教學(xué)輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積，以期盡快達到國家標準。

　　2.加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校的工作力度，以緩解部分學(xué)校的學(xué)位緊張情況。

　　3.嚴格執行招生方案，對于部分學(xué)校在有房有戶(hù)口的基礎上增加新的招生條件，如6年內只保障一戶(hù)人家的子女入學(xué)，進(jìn)一步控制城區學(xué)位緊張學(xué)校的學(xué)生數。

　　4.對于我區境內的幾所市直屬學(xué)校不達標項，也將積極協(xié)調加快解決。

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓每個(gè)孩子沐浴教育公平的陽(yáng)光，是我們義不容辭的責任，我們將加快重點(diǎn)教育項目建設，努力打造高素質(zhì)教師隊伍，全面推進(jìn)鏡湖區義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡方向邁進(jìn)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告13

　　蕭縣地處安徽省北大門(mén)、蘇魯豫皖四省交界處，總面積1885平方公里，總人口140萬(wàn)，轄23個(gè)鄉鎮，1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。我縣有義務(wù)教育階段學(xué)校365所，小學(xué)階段在校學(xué)生85870人，初中階段在校學(xué)生36564人，義務(wù)教育階段在編教職工7847人。

　　多年來(lái)，蕭縣縣委、縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，把均衡發(fā)展理念作為發(fā)展義務(wù)教育的指導思想，以“辦人民滿(mǎn)意教育”為目標，不斷加大公共財政對教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，有效推進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　一、資源配置

　�。�1)每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數：小學(xué)、初中分別達到4.2人、5.3人以上。嚴把教師招錄關(guān)，近年來(lái)我縣新招聘1000多名教師。全縣小學(xué)擁有專(zhuān)科及以上學(xué)歷教師4867人；初中擁有本科及以上學(xué)歷教師2116人。引導教師參與函授、自考、電大遠程培訓、與高校聯(lián)合辦學(xué)等各種形式，努力開(kāi)展在職教師培訓，力爭教師學(xué)歷提高率，提高百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數。

　　(2)每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數：小學(xué)、初中均達到1人以上。全縣小學(xué)縣級及以上骨干教師1465人，初中縣級及以上骨干教師337人，符合規定要求。

　�。�3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師數：小學(xué)、初中均達到0.9人以上。全縣小學(xué)音樂(lè )專(zhuān)任教師79人，美術(shù)專(zhuān)任教師79人，體育專(zhuān)任教師118人；初中音樂(lè )專(zhuān)任教師31人，美術(shù)專(zhuān)任教師45人，體育專(zhuān)任教師97人，存在部分差缺。

　�。�5）生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積；小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。部分中小學(xué)存在差缺，需政府征地，加大投入，力爭生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

　�。�6）生均教學(xué)儀器設備值；小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上。按照《安徽省義務(wù)教育辦學(xué)基本條件》和優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建相關(guān)文件要求，經(jīng)測算，我縣教學(xué)儀器設備總值有部分差缺。

　　(7)每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數；小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。全縣小學(xué)、初中分別擁有多媒體教室2211間，按照標準仍有部分差缺。

　　二、保障程度

　　(1)縣域內義務(wù)教育學(xué)校規劃布局合理，符合國家規定要求。出臺義務(wù)教育學(xué)校布局調整方案，統籌規劃學(xué)校布局調整，促進(jìn)城鄉布局更加優(yōu)質(zhì)合理。堅持按政府規劃實(shí)施布局調整，把發(fā)展鄉村教育同發(fā)展城區教育同步進(jìn)行；加快城區學(xué)校擴建和新建工程的建設，擴班增容，今年新建梅山、閩泰等4所學(xué)校，基本滿(mǎn)足新城市化發(fā)展帶來(lái)的學(xué)位需求。

　　(2)縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，縣域內義務(wù)教育學(xué)校建設統一標準實(shí)施；根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見(jiàn)的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2009〕6號），關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制原則和有關(guān)工作要求的基礎上，城鄉教師編制標準統一，將縣鎮、農村中小學(xué)教職工編制標準統一到城市，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學(xué)為1:19；生均公用經(jīng)費基準定額統一，按照小學(xué)625元/生.年、初中825元/生.年（其中：取暖費25元/生.年）的標準，認真核算每年公用經(jīng)費，待資金到達后由財政部門(mén)從教育專(zhuān)戶(hù)將免雜費補助資金直接撥付到會(huì )計核算中心學(xué)校賬戶(hù)；基本裝備配置標準統一，按照安徽省教育廳《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件》和《蕭縣教育信息化五年發(fā)展規劃》文件要求，按標準統一給義務(wù)教育階段學(xué)校配備實(shí)驗室、網(wǎng)絡(luò )計算機教室（達到一生一機上課標準）、多媒體教室、圖書(shū)室（包括藏書(shū)室、閱覽室）、音樂(lè )室、美術(shù)室、體育器材室等設備，農村教學(xué)點(diǎn)配備圖書(shū)室、多功能室設備。

　　(3)所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上；其中，每間音樂(lè )專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米。全縣小學(xué)擁有音樂(lè )教室157間，部分面積小于96平方米；初中音樂(lè )教室42間，部分面積小于96平方米。小學(xué)擁有美術(shù)專(zhuān)用教室158間，初中擁有美術(shù)專(zhuān)用教室42間，存在部分差缺。

　　(4)所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校不超過(guò)2500人。蕭縣實(shí)驗小學(xué)、師范附屬小學(xué)、梅村小學(xué)等3所小學(xué)規模超過(guò)2000人；城南初級中學(xué)、城東初級中學(xué)、城北初級中學(xué)規模超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校規模沒(méi)有超過(guò)2500人現象。新建的4所學(xué)校投入使用后將有效緩解大校額現象。

　　(5)小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數分別不超過(guò)45人、50人。落實(shí)《蕭縣義務(wù)教育階段消除大班額實(shí)施方案》（蕭政辦秘[2017]18號）精神，執行《蕭縣教育體育局規范辦學(xué)行為專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》的規定，積極化解義務(wù)教育學(xué)校大班額、超大班額，截止目前已消除大班額、超大班額現象，新建學(xué)校交付使用后，全面實(shí)現小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數分別不超過(guò)45人、50人。

　　(6)不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費。繼續落實(shí)好農村地區不足100人的規模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費和學(xué)校取暖費補助等政策，保證較小規模村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本需求，進(jìn)一步改善其辦學(xué)條件，縮小區域內學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 。

　　(7)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元。按照特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元基準核算所需經(jīng)費，待資金到達后由財政部門(mén)從教育專(zhuān)戶(hù)將特殊教育補助資金直接撥付到會(huì )計核算中心學(xué)校賬戶(hù)。

　　(8)全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平，按規定足額核定教師績(jì)效工資總量。嚴格執行《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設的意見(jiàn)》 皖政辦[2012]35號、《安徽省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的意見(jiàn)》皖政辦[2013]67號和《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政辦﹝2009﹞41號）文件精神，落實(shí)教師工資待遇。2021年度我縣義務(wù)教育階段教師年平均工資87849元，公務(wù)員年平均工資76011元。

　　(9)教師5年360學(xué)時(shí)培訓完成率達到100%。對全體中小學(xué)在職教師分別開(kāi)展師德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓。聚焦鄉村教師需求，開(kāi)設鄉村教師訪(fǎng)名校項目，積極促進(jìn)現代教育技術(shù)和課堂教學(xué)的高度融合，提高在職教師的課堂教學(xué)信息化水平。分別開(kāi)展中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標準、國家課程方案與課程標準、學(xué)生發(fā)展核心素養、考試招生評價(jià)改革、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合五個(gè)專(zhuān)題，每年組織全員繼續教育培訓集中學(xué)習不低于24學(xué)時(shí)，校本培訓不低于48學(xué)時(shí)，完成率達到100%。

　　(10)縣級教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額和崗位總量?jì)�，統籌分配各校教職工編制和崗位數輛�？茖W(xué)分配各校教職工編制，做到學(xué)校編制數、崗位數、教師數相一致。每?jì)赡旰硕ㄒ淮尉幹�，根據需求進(jìn)行調整。

　　(11)全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。建立教師輪崗交流機制，按義務(wù)教育階段符合交流條件教師數的分配交流指標�？h域內重點(diǎn)推進(jìn)縣城學(xué)校教師到鄉鎮學(xué)校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點(diǎn)推進(jìn)中心小學(xué)教師和村小、教學(xué)點(diǎn)的雙向流動(dòng)；引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)，落實(shí)支教政策。

　　(12)專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達到100%。在教師招聘中嚴把教師入口關(guān)，確保新增教師具有相應教師資格，嚴禁低教師資格向高一級學(xué)校流動(dòng)，保持專(zhuān)任教師持證上崗率100%。

　　(13)城區和鎮區公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達到100%、95%以上。加快城區和鎮區較大規模村小學(xué)、初中建設，加強師資和硬件設施配置，讓學(xué)生在家門(mén)口上好學(xué)。堅持規范辦學(xué)行為，科學(xué)管理，提升學(xué)校管理水平，加強教育辦學(xué)管理改革，實(shí)施集團化辦學(xué)管理，走共同興校道路。堅持“劃片招生、就近入學(xué)”原則，杜絕小升初入學(xué)考試，在推進(jìn)縣域內城鄉教育一體化工作中，小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例達到100%、95%以上。

　�。�14)全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜。進(jìn)一步加強優(yōu)質(zhì)教育資源向一般初中傾斜，構建人才培養立交橋，扎實(shí)推進(jìn)高端技術(shù)技能人才貫通培養試驗，服務(wù)考生選擇。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高中“名額分配”“市級統籌”“名額到�！薄班l村計劃”等方式精準配置優(yōu)質(zhì)高中計劃，促進(jìn)城鄉和區域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平。根據實(shí)際情況制定優(yōu)質(zhì)高中招生計劃，將各優(yōu)質(zhì)高中招生名額的50%以上分配到全縣各初級中學(xué)，并且向農村中學(xué)傾斜。

　　(15)留守兒童關(guān)愛(ài)體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。 不斷完善以政府為主導、社會(huì )各界廣泛參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，充分發(fā)揮“青少年活動(dòng)中心”、“鄉村學(xué)校少年宮”和“留守兒童之家”的作用。嚴格執行免試就近入學(xué)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就讀政策，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)教學(xué)納入全縣教育發(fā)展規劃，保障所有少年兒童入學(xué)權益和入學(xué)機會(huì )的公平和均等。留守兒童關(guān)愛(ài)體系健全、優(yōu)質(zhì)。2021年義務(wù)教育階段隨遷子女916人，在公立學(xué)校就讀人數856人，比例達到93.4%。。

　　三、教育質(zhì)量

　�。�1）全縣初中三年鞏固率達到95%以上。進(jìn)一步提高“兩基”水平，初中輟學(xué)率等指標控制在達標范圍內，初級中學(xué)逐步向城鎮集中。改擴建城區中學(xué)規模，實(shí)行集團化辦學(xué)。優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強三支隊伍建設（管理隊伍、校長(cháng)隊伍、教師隊伍）；加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件；健全教育督導制度，推進(jìn)依法治教。依法治校，加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展；大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。全縣初中三年鞏固率達到了95%以上。

　　(2)全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上。強化聾和培智的管理，創(chuàng )造條件招收孤獨癥、盲兩類(lèi)殘疾兒童入學(xué)；加強文化課教學(xué)的同時(shí)，向職業(yè)教育延伸，不斷完善特殊教育體系。做好輕度殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀的安置工作，保證適齡殘疾兒童分類(lèi)進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀，通過(guò)遠程教育或送教上門(mén)保障適齡重度殘疾兒童接受義務(wù)教育的權利，落實(shí)好一生一案。創(chuàng )辦特殊教育學(xué)前班和職業(yè)教育班，提高非義務(wù)教育階段殘疾兒童受教育的機會(huì )。建立特殊教育資源中心，加強對全縣特殊教育的指導。加大教師培訓的力度，滿(mǎn)足不同類(lèi)別、不同程度殘疾學(xué)生教學(xué)的需要。加大特殊教育課程研究與管理的力度，不斷提高教育教學(xué)的質(zhì)量加強特殊教育教育教學(xué)管理的同時(shí)，強化特殊教育教科研，不斷提升特殊教育的質(zhì)量與水平。建立聯(lián)動(dòng)機制，增強特殊教育的支持力度，提高特殊教育的保障能力。全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上。

　　(3)所有學(xué)校制定章程，實(shí)現學(xué)校管理與教學(xué)信息化。各學(xué)校依據《中華人民共和國教育法》及其相關(guān)的法律、法規，制定章程。全面貫徹國家的教育方針，規范辦學(xué)行為，規范學(xué)校管理，依法治校，大力推行素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。采用信息化管理手段，方便教師、學(xué)生及時(shí)查詢(xún)教學(xué)信息，減輕教務(wù)人員的工作壓力，實(shí)現了數據的共享、信息的交換。

　　(4)全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓費。大部分學(xué)校能合理安排教師培訓任務(wù)，保證每所學(xué)校每年教師培訓經(jīng)費支出不低于公用經(jīng)費預算支出總額的5%，學(xué)校年初按照年度培訓計劃和任務(wù)將教師培訓經(jīng)費按照不低于年度公用經(jīng)費支出預算的5%列入學(xué)校年度經(jīng)費支出預算，并在會(huì )計核算過(guò)程中單獨反應。

　　(5)教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平。增加設備，強化教師培訓，加強督查，目前，全縣教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平。

　　(6)所有學(xué)校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上。開(kāi)發(fā)地方德育資源，結合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，突出國家德育課程引領(lǐng)，融入地方德育，培養愛(ài)國、愛(ài)家的優(yōu)秀公民。強化德育教師的培養培訓，提高教師的德育教學(xué)水平。建設美麗校園，讓學(xué)校的每一個(gè)角落都是德育陣地，提高校園文化建設，確定教育主題，融入傳統文化教育。創(chuàng )建校外德育實(shí)踐基地，強化德育的實(shí)效性。創(chuàng )建現代德育課程體系，培養培訓一批德育工作高水平教師。楊樓鎮郝集小學(xué)“荷文化”、龍城鎮郝店小學(xué)“龍文化”、特殊學(xué)�！八晌幕�”、圣泉中心小學(xué)“水文化”精彩紛呈，校園文化校校有特色。

　　(7)課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展。學(xué)校能?chē)栏褙瀼貓绦小栋不帐×x務(wù)教育課程安排》，制定科學(xué)合理的課時(shí)實(shí)施計劃（包括課時(shí)安排、作息時(shí)間等），保證開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，不隨意增減教學(xué)課時(shí)，不隨意調課。從小學(xué)一年級開(kāi)始開(kāi)設綜合實(shí)踐課，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程以研究性學(xué)習為主的主題活動(dòng)。

　　(8)無(wú)過(guò)重課業(yè)負擔。從教材入班源頭管理，嚴格執行“一教一輔”規定。規范作業(yè)布置，嚴格執行學(xué)生作業(yè)管理規定。小學(xué)一、二年級不得留書(shū)面課外作業(yè)，小學(xué)3—6年級每天書(shū)面作業(yè)時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中每天書(shū)面作業(yè)時(shí)間不超過(guò)90分鐘。倡導布置與自然、社會(huì )、生活相關(guān)的社會(huì )實(shí)踐性作業(yè)和課后閱讀性作業(yè)。

　　(9)在國家義務(wù)教育質(zhì)量監測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到III級以上，且校際差異率低于0.15。開(kāi)展質(zhì)量監測是新時(shí)期提高義務(wù)教育質(zhì)量，解決義務(wù)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的必然要求；加強宏觀(guān)管理和科學(xué)決策是世界各國提升基礎教育質(zhì)量的通行做法。認真學(xué)習《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測組織工作手冊》及《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測現場(chǎng)操作手冊》，以及紙筆測試和體育現場(chǎng)測試操作規程及視頻材料。根據我縣實(shí)際，采用科學(xué)的抽樣方法、分階段分層抽取樣本學(xué)校和樣本學(xué)生。領(lǐng)導掛帥、各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓等。目前，達到相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到III級以上，且校際差異率低于0.15。

　　四、下步打算

　　我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作取得了一些成績(jì)，但離國家省市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼相比，還存在一定的差距。新建的梅山學(xué)校、實(shí)驗小學(xué)東環(huán)路校區、閩泰小學(xué)等投入使用后，城區學(xué)校就學(xué)問(wèn)題將得到有效解決。

　　在今后的工作中，我縣將堅定不移地把教育事業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平、健康、協(xié)調發(fā)展的核心所在，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費投入力度，改善教育教學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，爭取盡早實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，堅決辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告14

　　區政協(xié)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)以來(lái)，教科衛體委按照有關(guān)要求積極參與其中，組織部分委員對我區義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下。

　　一、我區義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況

　　我區有義務(wù)教育階段迎檢學(xué)校139所，其中，九年一貫制學(xué)校21所、小學(xué)80所、初中38所。公辦義務(wù)教育階段在校學(xué)生92293人、專(zhuān)任教師5571人。近年來(lái)，我區從三個(gè)方面加大了教育經(jīng)費的著(zhù)重投入。一是全區投入資金7.27億元，新增學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)，維修改造薄弱學(xué)校83所，改造校舍面積9.4萬(wàn)平方米、體育場(chǎng)館面積4.7萬(wàn)平方米，并將原區委黨校、區住建局等機關(guān)辦公用房改造為學(xué)校用房，有效緩解“大班額”“入學(xué)難”等問(wèn)題；二是投入資金1.75億元，完成教育信息化“三通兩平臺”全覆蓋項目建設，使我區教育現代化水平跨入全省先進(jìn)行列；三是投入資金9251萬(wàn)元，為全區中小學(xué)校配置實(shí)驗儀器、音體美器材、圖書(shū)等，義務(wù)教育學(xué)校儀器設備實(shí)際配齊率達到省定標準。通過(guò)送教下鄉、校�；�幫互助等活動(dòng)，形成小學(xué)聯(lián)系學(xué)校9對，中學(xué)聯(lián)系學(xué)校13對，進(jìn)一步推動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展。

　　通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開(kāi)展，校園品牌建設日益凸顯。馬鞍九義校以仁愛(ài)為主題，推崇孔子仁愛(ài)教育，弘揚優(yōu)秀傳統文化，著(zhù)力打造優(yōu)雅校園、儒雅殿堂、文雅學(xué)生，積極創(chuàng )編仁愛(ài)校本教材、關(guān)愛(ài)女童校本教材等仁愛(ài)校本課程，引領(lǐng)學(xué)�？焖侔l(fā)展。雁江二小樹(shù)立立德樹(shù)人、尚善崇賢的教育理念，對學(xué)校的管理、隊伍、課程、教學(xué)等推行協(xié)調發(fā)展，使學(xué)校、教師、學(xué)生、社區之間協(xié)調互促，充分體現樹(shù)賢文化。雁江七小彰顯正道的“養正”教育，通過(guò)養正生態(tài)校園文化建設，對學(xué)生進(jìn)行“正言、正行、正容、正德、正智、正心、正身”的教育，實(shí)現對學(xué)生人格、智慧、性情的培養和塑造。雁江一幼以“運動(dòng)、健康、尚美、樂(lè )學(xué)”為辦園特色，做到綠化、凈化、美化、兒童化、教育化，把校園變成幼兒生活、游戲、運動(dòng)、學(xué)習的樂(lè )園。雁江一中以大雁文化構筑校園內涵，提倡大雁精神，團結合作意識。學(xué)校文化內涵逐步提高，“一校一品牌，一校一特色”建設已取得較好成效。目前，全區共建成市級素質(zhì)教育示范校12所，省、市級藝術(shù)特色學(xué)校 2 所，省、市級陽(yáng)光體育示范校 7所，全國足球特色學(xué)校16所，全國體育示范校1所，省級體育傳統項目學(xué)校5所，省、市級校風(fēng)示范校26所。

　　二、我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏青l教育發(fā)展不均衡。一些地處城區、中心場(chǎng)鎮的學(xué)校受地理位置影響無(wú)法再擴展；少數地處偏遠的學(xué)校校舍修建時(shí)間較早，設施設備比較陳舊，導致學(xué)校辦學(xué)條件不能達標；由于勞動(dòng)力流動(dòng)和鄉村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高，大量鄉村學(xué)生流向城區，加大了城區辦學(xué)壓力；城鄉師資和教學(xué)差距問(wèn)題還較突出，教育環(huán)境還有差距，城鄉教育發(fā)展不平衡。

　�。ǘ�）校際教育資源不均衡。一些優(yōu)質(zhì)師資等教育資源向城區中心、部分老鎮鄉等區域聚集，學(xué)校管理更加先進(jìn)、師資結構更加優(yōu)化，部分城區周邊、鄉村邊遠學(xué)校相對較弱。同時(shí)，學(xué)校班級教師搭配不均。導致部分學(xué)校學(xué)位緊張，擇校熱、擇班熱現象仍然嚴重，大班額問(wèn)題得不到根治，入學(xué)矛盾較為突出。如：城東新區、幸福片區、伍隍鎮、丹山鎮等鎮鄉所在地學(xué)校學(xué)位不足。

　�。ㄈ�）師資結構配置不均衡。目前，我區優(yōu)質(zhì)師資分布不均，流向不合理，教師隊伍建設和結構性缺編現象較為突出，特別是音、體、美專(zhuān)業(yè)教師配備較為薄弱，尤其是一些農村學(xué)校音體美教師多數由轉崗教師兼任，專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，專(zhuān)職教師不足。

　�。ㄋ模┵Y源作用發(fā)揮不均衡。個(gè)別偏遠學(xué)校由于師資配置不合理，某些領(lǐng)域教師人才缺乏，比如音樂(lè )教師、體育教師等，而由其他科別教師代教，導致某些設施設備器材閑置，或者使用不充分，因而資源作用沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。

　　三、破解我區義務(wù)教育全面均衡發(fā)展“短板”，進(jìn)一步提升我區教育品牌的建議

　　實(shí)現我區教育全面均衡發(fā)展，縮小城鄉、校際、師資差距，優(yōu)化教師隊伍，推進(jìn)教育體制機制改革與創(chuàng )新，創(chuàng )優(yōu)我區教育品牌，是一項系統性、全局性工程，建議如下：

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)部門(mén)職責，強化組織保障。各級各部門(mén)要認真履職盡責，為進(jìn)一步提升我區教育品牌提供可靠保障。教育部門(mén)要把控全局，著(zhù)力全區均衡發(fā)展，品牌提升，加強調研，找準問(wèn)題，研究對策，深化教育教學(xué)改革，采取措施下狠手補短板，除惡疾，促進(jìn)我區教育質(zhì)量得到全面提升，教育品牌更響更亮；組織部門(mén)要加強對領(lǐng)導干部履行教育職責的考核，按照干部管理權限做好干部選拔任用工作；宣傳部門(mén)要抓好正面宣傳和輿論引導工作，營(yíng)造教書(shū)育人良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì )高度重視和正確認識教育教學(xué)，糾正誤區，形成共識；財政部門(mén)要加大財政投入，優(yōu)化支出結構，確保義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費落實(shí)到位；人力資源社會(huì )保障部門(mén)要依法落實(shí)教師待遇，為教師隊伍引進(jìn)人才、留住人才提供支持。

　�。ǘ�）加強教師隊伍建設，促進(jìn)師資力量均衡。教師素質(zhì)決定教育質(zhì)量。著(zhù)力全區教師隊伍素質(zhì)的整體提升,要不斷優(yōu)化師資培訓模式，完善培訓機制，緊跟最新、最前沿的教育科研發(fā)展趨勢，全面打造適應現代教育發(fā)展需要、風(fēng)清氣正、個(gè)個(gè)是能手的過(guò)硬教師隊伍�？茖W(xué)配置各項教育資源，尤其要注重和提高農村地區或薄弱學(xué)校的師資力量，優(yōu)化師資結構，切實(shí)解決音體美等學(xué)科教師缺乏的問(wèn)題，從根本上解決擇校熱、擇班熱現象。進(jìn)一步發(fā)揮參加培訓的教師以點(diǎn)帶面的輻射功能，實(shí)現培訓效益的最大化。進(jìn)一步通過(guò)“走出去”“請進(jìn)來(lái)”等途徑，邀請名師講學(xué)，舉辦各種層次的教育研討活動(dòng)，積極為教師創(chuàng )造與成都優(yōu)秀教師面對面交流的機會(huì )。建立區內教師相互學(xué)習交流帶動(dòng)引領(lǐng)制度，向區內、向本校優(yōu)秀教師學(xué)習，推廣他們的先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方法，促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

　�。ㄈ�）深化義均教育資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源作用。在義均教育過(guò)程中，我區出重資進(jìn)行了新建改擴建大量學(xué)校、維修改造薄弱學(xué)校、實(shí)現教育信息化“三通兩平臺”、為全區中小學(xué)校配置實(shí)驗儀器、音體美器材、圖書(shū)等，學(xué)生學(xué)習環(huán)境得到大幅改善，教學(xué)設備器材提到有效提升。面對這些優(yōu)質(zhì)資源，教育主管部門(mén)一要加強督促和管理，確保資源科學(xué)合理全面使用，充分發(fā)揮其有力作用。二要加強調研，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，切實(shí)采取有針對性的措施，避免資源發(fā)展不均衡及資源優(yōu)勢和作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題，避免資源的閑置和浪費，真正把學(xué)校教育基礎建好建實(shí)，把資源用好用活，讓我區學(xué)生在義均教育中真正受益。三要端正辦學(xué)思想，促進(jìn)教育公平發(fā)展�！秶�家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》指出：“教育公平是社會(huì )公平的重要基礎，要把促進(jìn)公平作為基本教育政策�！蔽覀円獔猿制矫窠逃�的教育思想，堅持教育的公益性和普惠性，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾為重點(diǎn)，縮小城鄉學(xué)校之間、校際之間發(fā)展差距，使全區每個(gè)學(xué)生平等享有受教育的機會(huì )，平等享受教育資源，充分享受社會(huì )的公平教育。教育主管部門(mén)要采取措施，促進(jìn)各學(xué)校的教育資源均衡發(fā)展，并督促各級各類(lèi)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學(xué)方向，面向全體學(xué)生，不分重點(diǎn)班、快慢班，不設實(shí)驗班、特長(cháng)班，確保校內各班級教育均衡，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育全面進(jìn)步。

　�。ㄋ模�實(shí)施特色教育，創(chuàng )優(yōu)我區教育品牌。一是轉變辦學(xué)理念，科學(xué)定位教育特色和品牌。學(xué)校的特色化建設是學(xué)校創(chuàng )新發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要抓手，也是農村地區學(xué)校在新一輪教育競爭中取得主動(dòng)的新的發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。教育主管部門(mén)要進(jìn)一步完善考核辦法，科學(xué)合理考核學(xué)校，正確引導學(xué)校堅持“一校一品牌”、“一校一特色”原則，科學(xué)定位教學(xué)目標、人才培養目標，確定教學(xué)特色和品牌。督促個(gè)別學(xué)校糾正過(guò)度看重升學(xué)率、上本率的現象；糾正重智輕志，片面教學(xué)、極端教學(xué)，給學(xué)生加壓加碼，導致學(xué)生作業(yè)過(guò)多，任務(wù)過(guò)重，沒(méi)有自主空間的現象。各學(xué)校要立足自身實(shí)際，進(jìn)一步研究特色教育新思路，走特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展之路。二是增強校長(cháng)整體素質(zhì)，提升品牌學(xué)校管理水平。校長(cháng)是學(xué)校的靈魂，辦好學(xué)校的關(guān)鍵是選配一名好校長(cháng)。要進(jìn)一步加大校長(cháng)培訓工作力度，提高校長(cháng)培訓檔次，不斷開(kāi)闊校長(cháng)的專(zhuān)業(yè)視野，提高校長(cháng)的管理水平，創(chuàng )優(yōu)學(xué)校教學(xué)品牌。要大膽起用年富力強的同志，將想干事、能干事的同志充實(shí)到學(xué)校管理隊伍中去，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。要深入探索和進(jìn)一步優(yōu)化校長(cháng)輪崗制度，不斷縮小各級各類(lèi)學(xué)校之間的差距。校長(cháng)要注重加強課堂與社會(huì )、生活的聯(lián)系，培養學(xué)生的學(xué)習能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力，推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育。三是創(chuàng )新發(fā)展模式，筑牢教育品牌實(shí)力。我區現有的教育品牌學(xué)校要確立更加高遠的目標，推進(jìn)教育教學(xué)各項改革，拓展教育教學(xué)的時(shí)空范圍，推廣自主、合作、探究的教學(xué)新模式，將特色化建設由“盆景”化向普及化推進(jìn)、由創(chuàng )特色向做文化推進(jìn)、由重有形向重發(fā)展推進(jìn)、由平面化向立體化推進(jìn)、由創(chuàng )品牌向創(chuàng )效益推進(jìn)，不斷順應時(shí)代發(fā)展新要求，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。要以成資同城化發(fā)展為契機，與成都的名校建立起長(cháng)期穩固的關(guān)系，探索創(chuàng )新成資學(xué)校同城發(fā)展方式，大膽嘗試聯(lián)建、分校等模式，共享名校優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)我區老牌學(xué)校的品牌更響更亮，并走出雁江，走出資陽(yáng)，邁入全省甚至全國品牌學(xué)校行列，努力實(shí)現境外優(yōu)秀學(xué)生流入我們雁江的新面貌。四是著(zhù)力品牌帶動(dòng)，推進(jìn)全區教育提質(zhì)上檔。我區馬鞍九義校由一小分校發(fā)展而來(lái)，吳仲良九義校發(fā)展為資陽(yáng)中學(xué)實(shí)驗學(xué)校，現在該兩所學(xué)校都已成為群眾踴躍選擇的學(xué)校，其在發(fā)展過(guò)程中無(wú)疑受用了品牌學(xué)校教學(xué)、管理的先進(jìn)理念、經(jīng)驗和方法，品牌帶動(dòng)效益得到彰顯。我們應積極推廣該經(jīng)驗和做法，加大城鎮學(xué)校對口支援農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校的力度，并逐步由對接、對口支援提升為聯(lián)建、分校的模式，制定優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，后進(jìn)學(xué)校教師到先進(jìn)學(xué)校學(xué)習制度，推廣先進(jìn)學(xué)校的管理、教學(xué)理念和方法，有力提升我區城郊學(xué)校、鄉鎮邊遠學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，有力促進(jìn)我區教育全面提質(zhì)上檔。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告15

　　青浦區為了進(jìn)一步落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法>的通知》和《上海市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)本市義務(wù)教育城鄉一體化改革促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng )建，本著(zhù)“直面問(wèn)題，積極整改，穩步推進(jìn)”的原則，制定了《青浦區創(chuàng )建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”工作階段推進(jìn)方案 》，并對部分義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項調研。

　　一是加強領(lǐng)導，明確職責。

　　“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng )建領(lǐng)導小組組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入學(xué)習相關(guān)文件精神，認真分析研究《2021年上海市青浦區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監測報告》，針對突出問(wèn)題，認真研究，對整改工作及創(chuàng )建推進(jìn)進(jìn)行全面部署�！翱h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”工作小組立足《2021年上海市青浦區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監測報告》，督導室對照《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》的指標，全面詳細地分析各項數據，形成分析報告。教育局相關(guān)科室認真梳理未達標的指標以及對應學(xué)校，進(jìn)一步分析原因，制定問(wèn)題整改的措施、時(shí)間節點(diǎn)、預期目標，指導協(xié)助學(xué)校分析數據，做到數據填報精準，問(wèn)題整改科學(xué)、高效。

　　二是制定方案，分步實(shí)施。

　　青浦區為推進(jìn)區域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定了《青浦區創(chuàng )建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”工作階段推進(jìn)方案 》，方案明確了五個(gè)方面的工作要求：加強領(lǐng)導，明確職責；對照指標 開(kāi)展自查；直面問(wèn)題 實(shí)地督查；壓實(shí)責任 限期整改；加強指導 穩步推進(jìn)。并對調研的步驟、分工等作了安排，為調研的有序開(kāi)展奠定了基礎。

　　三是開(kāi)展自查，直面問(wèn)題。

　　各校根據指標落實(shí)相關(guān)責任人，責任人要主動(dòng)和教育局相關(guān)科室人員聯(lián)系咨詢(xún)，全面、精心梳理本校各項指標數據，做到數據精準、填寫(xiě)準確、相關(guān)佐證材料（對照數據準備相應的材料）充分。學(xué)校直面問(wèn)題，認真分析原因，制定整改措施，認真填寫(xiě)《青浦區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)校自查表》。

　　四是部門(mén)協(xié)同，實(shí)地督查。

　　推進(jìn)工作小組在認真分析《2021年上海市青浦區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監測報告》的基礎上，梳理我區目前存在的主要問(wèn)題及存在問(wèn)題的學(xué)校（不達標學(xué)校和數據過(guò)高、過(guò)低學(xué)校），組織教育局相關(guān)部門(mén)于8月24-26日分組聯(lián)合對問(wèn)題突出的11所學(xué)校開(kāi)展現場(chǎng)督查、指導。通過(guò)調研發(fā)現，存在的問(wèn)題有些是填報人員對指標的理解有偏差、有些是對一些概念的定義不清、也有一些是由于城市化快速發(fā)展導致學(xué)生流動(dòng)過(guò)快造成的。令人欣喜的是部分問(wèn)題已經(jīng)隨著(zhù)資源調配、學(xué)校新建等已經(jīng)得到解決。

　　五是壓實(shí)責任，限期整改。

　　工作推進(jìn)小組分類(lèi)匯總調研存在的問(wèn)題。對于政府保障方面的問(wèn)題提交區政府相關(guān)部門(mén)，區政府完善主體責任制度，完善教育、發(fā)改、財政、經(jīng)信、住建、規資等跨部門(mén)協(xié)作推進(jìn)的工作機制。對教育局內部能解決的問(wèn)題，各校根據自查及督查發(fā)現的問(wèn)題，壓實(shí)各項指標的責任人，及時(shí)制定整改方案，做到問(wèn)題清楚、措施明確、分段實(shí)施、人員落實(shí)、整改日期明晰。

　　六是加強指導，穩步推進(jìn)。

　　工作推進(jìn)小組匯總各校自查和督查情況發(fā)現的問(wèn)題，研究商討問(wèn)題解決的方案，對一時(shí)難以解決的問(wèn)題，制定整改路線(xiàn)圖，分段解決。同時(shí)各相關(guān)科室將根據各校實(shí)際情況針對性地開(kāi)展指導和幫助，促進(jìn)2022年我區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平有明顯的提升。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告16

　　為扎實(shí)開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作，按期實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標任務(wù)，根據省市教育督導部門(mén)的安排，縣教育督導室按照我縣制定的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規劃和實(shí)施方案，對照國家評估內容和標準，10月下旬對縣域內優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的推進(jìn)情況進(jìn)行一次自查摸排，重點(diǎn)是對縣域內義務(wù)教育階段學(xué)校的資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì )認可度等方面達到國家要求的情況�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我縣現有義務(wù)教育階段學(xué)校163所。其中小學(xué)89所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)46個(gè)（其中50人以上的小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)100所）；初中28所（含民辦初中4所）。全縣義務(wù)教育階段在校學(xué)生78310人（其中小學(xué)58547人，初中19763人）。

　　近年來(lái)，固鎮縣委、縣政府不斷加大教育投入，著(zhù)力加強教師隊伍建設，教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，全縣基礎教育工作呈現出健康、持續、高質(zhì)量發(fā)展的可喜局面。2016年固鎮縣獲“省教育強縣”和“省責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新縣”；2017年縣教體局獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱(chēng)號，在省教育廳教育扶貧專(zhuān)項考核并列全省第一；2018年，我縣被評為“全省群眾體育先進(jìn)集體”；2019年，固鎮一中被評為“全國教育系統先進(jìn)集體”；2020年，縣教體局被評為蚌埠市“基礎教育先進(jìn)單位”、“脫貧攻堅先進(jìn)單位”。2020年高考質(zhì)量再創(chuàng )新高，普通文理本科達線(xiàn)人數2177人，萬(wàn)人本科達線(xiàn)人數全市第一。繼2019年我縣一名藝術(shù)類(lèi)考生錄取清華大學(xué)后，今年又有一名文化類(lèi)考生錄取北京大學(xué)。

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導，落實(shí)政府職責

　　縣委、縣政府始終把教育作為最大的民生工程、最實(shí)的惠民政策來(lái)抓，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略不動(dòng)搖，將教育事業(yè)納入到全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立以縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，縣直各部門(mén)和各鄉鎮政府主要負責人為成員的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃與實(shí)施的領(lǐng)導，有力推動(dòng)了全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）加大義務(wù)教育投入力度，不斷優(yōu)化資源配置

　　縣委、縣政府始終將教育投入作為全縣財政的“第一投入”， 確保一般公共預算教育支出只增不減，確保在校學(xué)生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減，教育費附加及地方教育附加費全額用于教育。近三年全縣公共財政預算教育支出分別達到7.08億元、7.83億元、8.87億元。從2018年開(kāi)始，大幅提高義務(wù)教育階段縣級保留公用經(jīng)費標準，每年財政增加教育投入850余萬(wàn)元。

　　2020年，投入2.3億元，建設中小學(xué)智慧學(xué)校131所，建成智慧課堂796套，校園新媒體12套，電子班牌159套。加強應用培訓，開(kāi)展教研員、學(xué)科教師培訓43場(chǎng)，1298人次參加，覆蓋112所學(xué)校。開(kāi)展智慧課堂應用賽課活動(dòng)，舉辦智慧課堂教學(xué)觀(guān)摩課126節。2020年12月9日，省智慧校園建設應用現場(chǎng)會(huì )在蚌埠市召開(kāi)，我縣連城鎮中心小學(xué)作為唯一的農村小學(xué)接受全省觀(guān)摩。

　�。ㄈ�）穩步提高教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育成效明顯

　　一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。開(kāi)展“國學(xué)經(jīng)典”“漢文化”進(jìn)校園進(jìn)課堂活動(dòng)，先后編輯《中華傳統文化經(jīng)典導讀》《固鎮漢文化讀本》，免費向學(xué)生發(fā)放教材。二是提升智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規定學(xué)業(yè)質(zhì)量標準，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到很大提升。三是強化體育鍛煉。嚴格落實(shí)“一課兩操”制度；落實(shí)《固鎮縣足球進(jìn)校園實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)驗中學(xué)等18所學(xué)校被評為“全國校園足球特色學(xué)�！�，實(shí)驗小學(xué)被命名為“市青少年足球精英訓練營(yíng)”。四是加強美育教育。落實(shí)學(xué)校音樂(lè )、美術(shù)課程和課時(shí)，楊廟中學(xué)等5所學(xué)校被評為省、市級綠色學(xué)校。石湖中心校等4所學(xué)校被評為市美育特色項目學(xué)校。五是開(kāi)展勞動(dòng)教育。圍繞日常生活開(kāi)展勞動(dòng)教育活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中尊重勞動(dòng)、學(xué)會(huì )勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化師資管理，夯實(shí)教師隊伍建設

　　一是著(zhù)力解決教師結構失衡、數量不足問(wèn)題。2020年招聘編內教師99人、招聘編外教師176人、從農村學(xué)校公開(kāi)選聘教師94人。二是著(zhù)力提高校長(cháng)和教師的能力素養。積極開(kāi)展一個(gè)好校長(cháng)、一套好機制、一支好隊伍“三好”學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力提升學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。加強城鄉教師交流，通過(guò)“上掛下派”、學(xué)校共同體支教、教育聯(lián)盟支教等形式加強教師交流工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀校干和骨干教師對農村學(xué)校和薄弱學(xué)校的輻射作用。三是著(zhù)力提升教師職業(yè)道德水平。建立師德考核評價(jià)體系，開(kāi)展“鑄師魂、守師道、立師表”師德師風(fēng)建設和專(zhuān)項整治活動(dòng)，引導廣大教師爭做“四有”好教師。加強“三名”隊伍建設，評出名校長(cháng)2人、名班主任9人、名教師9人。完善教師獎懲機制，2020年教師節，評選出市級最美教師13人，縣級最美教師37人，市級優(yōu)秀班主任126人，縣級優(yōu)秀班主任133人。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展

　　一是不斷規范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度�？茖W(xué)劃分學(xué)區、規范招生秩序，實(shí)行規范辦學(xué)行為督查和月報制度。嚴格執行普通高中招生政策，全縣省示范普通高中80%的招生指標分配到各初中學(xué)校。二是多形式關(guān)愛(ài)特殊群體，保障受教育權利。堅持“兩為主”政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)實(shí)現“零障礙”。重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育，確保殘疾兒童少年享受九年義務(wù)教育。加強控輟保學(xué)工作，確保建檔立卡貧困子女不輟學(xué)、不失學(xué)。三是著(zhù)力推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展。加快推進(jìn)集團化辦學(xué)。采取名校辦分校的方式，成立5個(gè)教育集團；深化教育聯(lián)盟建設。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，組建10個(gè)教育聯(lián)盟，縣城10所中小學(xué)對接幫扶農村14所薄弱學(xué)校。四是加快推進(jìn)城鎮學(xué)校建設。2019-2020年，全縣新建實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )業(yè)園校區、城關(guān)一小谷陽(yáng)路校區、實(shí)驗中學(xué)南城校區等；改擴建城關(guān)五小、仲興中學(xué)、王莊仁愛(ài)小學(xué)、劉集董廟小學(xué)等，維修改造仲興張巷小學(xué)等�？偼顿Y約54109.77萬(wàn)元，其中設備投入13400萬(wàn)元，建設面積約150679.32平方米，新增學(xué)位12955個(gè)。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙逃�資源配置不均衡

　　一是根據義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展督導評估相關(guān)指標，調研統計測算存在“大班額”現象。二是城區“入學(xué)難”依然存在。三是城鎮學(xué)位總量不足。

　�。ǘ�）基礎設施仍需改善

　　對比縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估標準，我縣部分學(xué)校存在辦學(xué)條件標準化程度不高，教學(xué)及輔助用房、體育運動(dòng)場(chǎng)館等基礎設施不能達標。二是部分學(xué)校生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不達標。三是部分學(xué)校音樂(lè )美術(shù)專(zhuān)用教室面積不達標。

　�。ㄈ�）師資隊伍建設亟待加強

　　一是教職工編制總量與義務(wù)教育發(fā)展所需之間的矛盾日益突出。目前，在編教職工4522人，編外教師395人。按2020年秋季在校生數核算我縣中小學(xué)教職工編制應為4923人，現缺少教師401人。學(xué)校聘用臨時(shí)教師現象普遍，特別是城區學(xué)校矛盾十分突出。二是中小學(xué)校干、教師結構性短缺。教師年齡老化，學(xué)科結構不合理，名校長(cháng)、名教師等高層次、高水平人才總量偏少。校干年齡老化，目前全縣教體系統，屬縣委及縣組織部管理的干部23人，平均年齡51歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷為100%；局管干部128人，其中女干部11人，平均年齡49歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷為100%，校干年齡老化嚴重。音體美勞和心理健康教育專(zhuān)業(yè)教師普遍短缺，兼課現象普遍存在。三是教師校干交流受制約。目前編制部門(mén)核編到校，崗位設置按編制分配到校，給教師校干交流輪崗帶來(lái)阻力，不利于“縣管校聘”工作順利開(kāi)展。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識

　　全面貫徹黨的教育方針，明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標宗旨，貫徹落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》等文件精神，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展長(cháng)效機制，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況作為考核各部門(mén)的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度，努力提高人民群眾對教育工作的滿(mǎn)意度。

　�。ǘ�）進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置

　　一是優(yōu)化中小學(xué)布局。推進(jìn)落實(shí)《固鎮縣中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)規劃（2019-2030）》，做到集約發(fā)展、規模適度、注重品質(zhì)。二是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。推進(jìn)辦學(xué)條件標準化，合理配置教育資源，不斷縮小城鄉、區域、學(xué)校、群體之間差距。三是加強農村寄宿制學(xué)校建設。貫徹落實(shí)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的通知》，中小學(xué)布點(diǎn)規劃要配建寄宿制小學(xué)，并同步配建教師周轉房。四是擴大城鎮義務(wù)教育學(xué)校規模。加快推進(jìn)城鎮學(xué)校項目建設，持續增加學(xué)位供給。確保每個(gè)鄉鎮保留一所初中，鄉鎮政府所在地建設1至2所小學(xué)。五是實(shí)施鄉村振興戰略教育行動(dòng)，補齊城鄉教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化步伐。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強師資隊伍建設

　　一是推進(jìn)師德師風(fēng)建設行動(dòng)。建立中小學(xué)師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，健全師德師風(fēng)表彰獎勵制度和教師違反師德行為的懲處機制，強化師德考評，實(shí)行師德“一票否決”。二是創(chuàng )新教師招錄補充機制。積極向上級爭取中小學(xué)教師編制名額，建立教師招考長(cháng)效機制，推行春季招考制定；推行更加積極、有效、開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，對固鎮縣教育急需的緊缺教師，實(shí)行特殊政策，實(shí)現精準引進(jìn)；逐步完善人才引進(jìn)配套政策，緩解師資總量不足問(wèn)題。三是建立教師發(fā)展長(cháng)效機制。完善教師培訓制度，加大教師培訓力度，以提高教師現代教育技術(shù)應用能力和新課程教學(xué)能力為重點(diǎn)，全面提高教師教學(xué)能力和水平；把校長(cháng)培訓放在突出位置，建立城鄉學(xué)校校長(cháng)相互掛職學(xué)習制度，建立校長(cháng)到外地先進(jìn)學(xué)校掛職學(xué)習長(cháng)效機制；完善城鄉教師和校干交流制度，實(shí)現教師、校干合理流動(dòng)。四是著(zhù)力提高教師地位待遇。提高教育經(jīng)費投入占比，優(yōu)化財政性教育經(jīng)費支出結構，優(yōu)先保障教師工資待遇，完善鄉村教師激勵制度，確保義務(wù)教師平均工資水平不低于或高于我縣公務(wù)員平均工資水平。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步深化教育體制改革

　　一是加快推進(jìn)集團化辦學(xué)進(jìn)度。加快推進(jìn)集團化辦學(xué)，縣城和鄉鎮政府所在地新建改擴建中小學(xué)原則上全部實(shí)行集團化辦學(xué)。采取名校辦分校的方式，成立教育集團、組建教育聯(lián)盟、強校帶弱校，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面；推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)資源下沉、集聚和延伸，實(shí)施農村義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)，推進(jìn)集團化辦學(xué)向農村延伸。二是引進(jìn)知名教育品牌，激發(fā)基礎教育發(fā)展活力。不斷完善“公建民營(yíng)”、“民辦公助”管理辦法，鼓勵、吸引社會(huì )力量投資興辦教育。三是推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，統籌全縣教師資源，實(shí)現由“學(xué)校人”向“系統人”的轉變。推動(dòng)破除校長(cháng)教師交流輪崗過(guò)程中的體制性障礙，促進(jìn)名校長(cháng)、名教師在城鄉之間、校際之間均衡配置，激發(fā)教師隊伍活力。四是對接長(cháng)三角一體化。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源合作共享，實(shí)現教育均衡發(fā)展；深化基礎教育合作，協(xié)同組織參加長(cháng)三角地區中小學(xué)聯(lián)合教研等活動(dòng)，共建校長(cháng)及教師培訓聯(lián)動(dòng)平臺，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基礎教育統一體。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加快智慧教育建設

　　一是完善信息化基礎設施。大力實(shí)施“智慧校園”建設，著(zhù)力推進(jìn)“智慧學(xué)校達標”工程，促進(jìn)大數據、人工智能等技術(shù)與教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節深度融合，基本形成覆蓋城鄉中小學(xué)的教育信息化體系。健全教育信息化設備全過(guò)程維護、管理制度，不斷完善教育信息化經(jīng)費投入保障機制，確保學(xué)校信息化應用和維護支出不低于生均經(jīng)費10%。二是推進(jìn)教育智能化應用。開(kāi)展教師和校長(cháng)信息素養提升活動(dòng)，加強學(xué)生信息素養培養。構建智慧學(xué)習支持環(huán)境，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現教育信息化模式創(chuàng )新。

　　百年大計，教育為先。在今后的教育工作中，我們將持續強化責任擔當，細化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)辦好人民滿(mǎn)意的教育，為鞏固教育強縣，打造皖北教育新高地，全面建設“高特美強”新固鎮作出更大貢獻！

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告17

　　2016年5-6月，吳忠市教育督導室隨同人大調研組，通過(guò)聽(tīng)取各縣（市、區）教育局、政府教育督導室的專(zhuān)題介紹，實(shí)地查看中小學(xué)，召開(kāi)有基層中小學(xué)校長(cháng)、一線(xiàn)教師代表參加的座談交流等形式，對近年來(lái)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　吳忠市現有各級各類(lèi)學(xué)校514所，共有各級各類(lèi)學(xué)生279777人。義務(wù)教育段學(xué)校441所，其中：完全小學(xué)321所，初級中學(xué)34所，九年一貫制學(xué)校13所，教學(xué)點(diǎn)71所，特殊教育學(xué)校2所；共有學(xué)生198840名，其中小學(xué)生136736名，初中生62059名，特殊教育學(xué)生145名；共有教職工11370名，其中小學(xué)教師7190名，初中教師4152名，特殊教育學(xué)校教師28名。

　　按照2012年5月自治區人民政府與各縣（市、區）簽訂的《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標責任書(shū)》所確定的目標任務(wù)，利通區、青銅峽市已按時(shí)于2013年11月迎接了自治區人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估驗收，并且在2014年12月通過(guò)了國家教育督導團義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估認定。紅寺堡區、鹽池縣要在2015年接收自治區人民的評估驗收，2016年接受?chē)�家教育督導團的評估認定，但紅寺堡區由于教育基礎比較薄弱，義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件比較差，校際間的辦學(xué)水平差異比較大，經(jīng)報請市人民政府及自治區教育廳同意，將紅寺堡區延期兩年，與同心縣一并于2017年接收自治區人民政府的評估驗收。

　　二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施及成效

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，健全機制，營(yíng)造良好氛圍

　　市政府高度重視推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，2012年8月，召開(kāi)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì )，對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署。吳忠市政府與市教育、財政等部門(mén)及各縣市區政府簽訂了目標責任書(shū)。市委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導先后專(zhuān)項調研義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，現場(chǎng)辦公，協(xié)調解決學(xué)校建設、教育用地等重大問(wèn)題。各縣（市、區）成立了以主管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，召開(kāi)了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的啟動(dòng)會(huì )，都多次到區外義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區及區內兄弟學(xué)校進(jìn)行觀(guān)摩、取經(jīng)。同時(shí)，加強學(xué)習，先后邀請區內外專(zhuān)家就推進(jìn)年義務(wù)教育均衡發(fā)展工作舉行專(zhuān)題講座和培訓。加大義務(wù)教育均衡發(fā)展的宣傳力度，通過(guò)報紙、電視、板報、廣播、宣傳單、標語(yǔ)等多種形式，進(jìn)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的宣傳，為全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作營(yíng)造了良好氛圍。鹽池縣委、政府堅持“舉全民之力辦教育，聚全縣之智強教育”的理念，圍繞均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調目標，認真履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展的強縣戰略。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先安排教育、財政投入優(yōu)先保障教育、資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育。

　�。ǘ�）加大投入，保障經(jīng)費，提供財力支持

　　各縣（市、區）都將義務(wù)教育經(jīng)費在財政預算中單列，依法保障教育經(jīng)費的“三個(gè)增長(cháng)”；農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例為65%；城市教育費附加足額征收，并全額用于教育；土地出讓金按凈收益的10%用于教育；認真貫徹落實(shí)“三免一補”和學(xué)生營(yíng)養改善計劃；積極爭取項目資金，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，通過(guò)實(shí)施危房改造、校安、農村教師周轉宿舍、中小學(xué)體育場(chǎng)改造、薄弱學(xué)校改造、供暖設施改造等工程，近三年，全市新建學(xué)校22所、改擴建學(xué)校113所，總建筑面積735829m2,共投入資金11.78億元（其中利通區新建學(xué)校4所、改擴建學(xué)校33所，建筑面積224860m2,投入資金3.6億元），學(xué)校面貌煥然一新。鹽池縣認真落實(shí)教育經(jīng)費投入“三個(gè)增長(cháng)”，將義務(wù)教育經(jīng)費納入縣財政預算單列。嚴格落實(shí)縣級財政配套資金，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。將農村稅費改革轉移支付65%以上、教育費附加全額用于教育，本級財政按生均定額安排公用經(jīng)費并逐年增長(cháng)，今年小學(xué)、初中每生分別達到160元和180元；狠抓“中小學(xué)校舍安全工程”。先后投入資金1.49億元，實(shí)施中小學(xué)搬遷及校舍改（擴）建項目142個(gè),同時(shí)結合“薄弱學(xué)校改造”計劃，編制了全縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設方案和教學(xué)點(diǎn)改造方案，投入資金1.98億元，新建學(xué)校塑膠運動(dòng)場(chǎng)10個(gè)，完成了18所農村義務(wù)教育學(xué)校、6個(gè)教學(xué)點(diǎn)的食堂建設和供暖設施改造，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件“九項指標”全部達標。目前，已接受自治區及國家驗收的利通區、青銅峽市和鹽池縣的中小學(xué)，辦學(xué)條件根本改善、學(xué)校管理規范有序、德育工作繽彩紛呈、教師隊伍充滿(mǎn)活力、教學(xué)改革卓有成效、教育質(zhì)量穩步提高，較好的實(shí)現了“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”和義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標。

　�。ㄈ�）全力配置，改善設施,創(chuàng )造有利條件

　　嚴格按照《寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》的配備要求，按必配原則，缺什么補什么，努力為學(xué)校配齊、配足各學(xué)科教育教學(xué)設備、儀器、圖書(shū)、計算機等。全市在教育教學(xué)設備儀器購置上共投入資金6.52億元，其中利通區1.05億元，青銅峽市1.56億元，紅寺堡區0.63億元、鹽池縣1.98億元、同心縣1.3億元。除此之外，為適應教育教學(xué)的需求，順應時(shí)代發(fā)展，在《寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》配備標準之外，各縣（市、區）加大教育信息化建設，為學(xué)校購置液晶觸控一體機，光學(xué)白板、短焦投影等，學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大的改善，為教學(xué)提供了更好的服務(wù)，讓教學(xué)更加形象直觀(guān)，富有情趣，便于學(xué)生掌握知識。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)交流，均衡師資，提供智力支持

　　全市義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)行績(jì)效工資制度，教師總體收入逐年增長(cháng)，并列入市財政預算。住房公積金、養老保險、事業(yè)保險和醫療保險均納入財政。認真貫徹落實(shí)教師退出補充政策，利用特崗教師招聘、事業(yè)單位招聘、選調優(yōu)秀教師、免費師范生錄用等形式，三年來(lái)全市補充教師2261名（其中利通區補充教師788名），為學(xué)校均衡發(fā)展提供人員保證。各學(xué)校師生比、專(zhuān)任教師合格率、專(zhuān)任教師學(xué)歷高于規定學(xué)歷、骨干教師比例等指標均達到自治區標準。各縣（市、區）都推行縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)和教師定期交流工作，建立城鄉教師、名優(yōu)骨干教師“區域捆綁交流”等機制，近三年交流校長(cháng)254名，教師2399人次（其中利通區交流校長(cháng)68名，交流教師1099名）。強化師資培訓力度，各縣（市、區）都加大對教師的培訓，每年安排教師培訓專(zhuān)項經(jīng)費，以“名師”培養、骨干教師培養、中小學(xué)教師全員培訓、薄弱學(xué)科教師培訓、特崗教師崗位培訓、青年教師培訓為主要內容，近三年培訓教師22989人次，投入資金達1585萬(wàn)元（其中利通區培訓教師7769人次，投入資金405萬(wàn)元），提高了教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。鹽池縣大力支持特色學(xué)校創(chuàng )建和校園文化建設，促進(jìn)了學(xué)校內涵發(fā)展；扎實(shí)開(kāi)展“國培”和區市縣級骨干教師培訓，財政預算安排專(zhuān)項培訓經(jīng)費達到220萬(wàn)元，人均1307元，各學(xué)校按年度公用經(jīng)費總額不低于5%的比例安排培訓經(jīng)費。

　�。ㄎ澹﹥A力提升，深化改革，強化內涵建設

　　加強學(xué)校軟件建設，不斷豐富學(xué)校內涵發(fā)展，開(kāi)展“彩虹”工程、名校長(cháng)工程、名師工程、特色學(xué)校建設行動(dòng)等活動(dòng)。

　　1.彩虹工程。架起山與川、城與鄉、強與弱、與發(fā)達地區教育合作的橋梁，建立了合作共贏(yíng)機制，并進(jìn)一步擴大和鞏固合作關(guān)系，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。完善名優(yōu)教師的示范、帶動(dòng)機制，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)、立足本地相互學(xué)”等方式，充分發(fā)揮名優(yōu)教師的示范、引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，努力打造一支高素質(zhì)名師隊伍;

　　2.“名校長(cháng)”培養工程。通過(guò)實(shí)施校長(cháng)能力提升行動(dòng)，力培養一批名校長(cháng)，倡導教育家辦學(xué)，充分發(fā)揮名校長(cháng)的示范、引領(lǐng)作用，對學(xué)校管理干部進(jìn)行提高性培訓，組織校長(cháng)參加國家教育行政學(xué)院的遠程培訓、影子培訓等，培養了一批具有先進(jìn)教育思想和較高管理水平的學(xué)校領(lǐng)導，提升了學(xué)校管理育人的水平；

　　3.名師工程。實(shí)行優(yōu)秀教師、骨干教師、名師、梯級選拔晉升制度，不斷加強教師培訓培養工程，努力提升教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍；

　　4.特色學(xué)校建設行動(dòng)。以區域特色學(xué)校建設為目標，以師生發(fā)展為宗旨，積極探索學(xué)校特色發(fā)展，品牌發(fā)展之路。著(zhù)力打造特色團隊、特色文化、特色課程、特色教學(xué)、特色班級、特色德育等核心體系，內化師生行為，形成正確的價(jià)值觀(guān)。加強學(xué)校制度文化、行為文化、精神文化的建設，創(chuàng )設處處受感染、時(shí)時(shí)受教育的育人環(huán)境，促進(jìn)“一校一品”、“一校多品”特色學(xué)校的創(chuàng )建，2016年以來(lái)全市共評選出特色學(xué)校36所。

　　切實(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，最大限度的擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，使更多的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步提升學(xué)校的辦學(xué)水平，努力縮小城鄉之間、小際之間的辦學(xué)差距。利通區制定《關(guān)于中小學(xué)結對幫扶捆綁發(fā)展實(shí)施方案》，將24所學(xué)校分中學(xué)、小學(xué)、幼兒園3組結成12對幫扶捆綁發(fā)展對象，實(shí)現管理同謀，計劃同盤(pán)，人才同用，活動(dòng)同行，資源同享，農村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大的改善，管理水平得以提升，促進(jìn)了共同發(fā)展；同時(shí)將67所學(xué)校結成24個(gè)聯(lián)片教研區，經(jīng)常開(kāi)展“公開(kāi)課”、“示范課”、“說(shuō)、做、評三級會(huì )課”等活動(dòng)，實(shí)施“名師”帶動(dòng)戰略，建立“名師”工作室、“名師”資源庫，開(kāi)展“名師送教月”、“名師會(huì )診周”等活動(dòng)，促進(jìn)城鄉教師共同發(fā)展。嘗試推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享試點(diǎn)工作，組建學(xué)校共同發(fā)展體，采取優(yōu)質(zhì)高中+初中、優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校+分校三中形式，組建吳忠中學(xué)和吳忠第五中學(xué)、吳忠三中和吳忠六中等4個(gè)共同發(fā)展體，促進(jìn)資源共享、共同發(fā)展；組建發(fā)展合作體、聯(lián)片教研體，實(shí)行捆綁發(fā)展，通過(guò)“管理互通、研訓互動(dòng)、文化共建、合作交流”等多種方式，促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展，努力縮小校際間的辦學(xué)差距；組建發(fā)展交流體，分別與區內外名校組建發(fā)展交流體，通過(guò)校際聯(lián)合、互動(dòng)交流、相互支持,促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展。青銅峽市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校長(cháng) 教師隊伍建設實(shí)施意見(jiàn)》和《青銅峽市中小學(xué)校長(cháng) 交流暫行辦法》。2012年以來(lái)，共有120名學(xué)校中層以上負責人、734名教師參與輪崗交流，6名機關(guān)干部、教研員下校掛職鍛煉；進(jìn)一步深化捆綁發(fā)展模式內涵，開(kāi)展城鄉區域學(xué)校領(lǐng)導、名師、骨干教師交流互助，建立捆綁發(fā)展片區教育教學(xué)資源共享和財務(wù)幫扶機制，優(yōu)化了義務(wù)教育階段學(xué)校師資配置，基本實(shí)現了片區范圍內優(yōu)勢互補的目標，城鄉教育差距逐步縮小。紅寺堡區通過(guò)聘請區內外專(zhuān)家，對400名中小學(xué)教育教學(xué)管理人員進(jìn)行了封閉式“國培”，組織校長(cháng)資格提高遠程培訓87人次；組織中小學(xué)管理人員赴山西、河北觀(guān)摩學(xué)習54人次，組織縣級培訓3000余人次，積極探索骨干教師培訓新途徑，遴選了170名基層教師作為縣級骨干教師培養對象；建立“資源共享”機制，通過(guò)劃片支教援教、送課下鄉、網(wǎng)絡(luò )輔導等形式，發(fā)揮了骨干教師的示范引領(lǐng)作用，提高了鄉（鎮）學(xué)校教師的教研水平。鹽池縣出臺了《鹽池縣關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校長(cháng)和教師隊伍建設的意見(jiàn)》，對提前退休教師住房公積金，縣財政進(jìn)行了一次性補償，暢通教師隊伍“進(jìn)出口”,優(yōu)化了師資隊伍結構;完善教師培訓制度，采取“走出去，請進(jìn)來(lái)”、“送課下�！�、以會(huì )代訓、校本培訓等措施，先后組織實(shí)施“國培計劃”、骨干教師培養計劃，大力開(kāi)展聯(lián)片教研、學(xué)科競賽等活動(dòng)，培訓教師達2600人次。同心縣制定了《同心縣骨干教師培養方案》和《同心縣中小學(xué)骨干教師管理條例》，健全中小學(xué)教師繼續教育、學(xué)歷教育和校本培訓相結合的教師培訓工作機制，所有教師都接受了不同層次的繼續教育全員崗位培訓和考核；認真實(shí)施“國培計劃”、校長(cháng)提高培訓、骨干教師的成長(cháng)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò )培訓、“三區支教”等形式，全面提高教師隊伍整體水平；通過(guò)與西北師范大學(xué)、西北少數民族師資培訓中心、江蘇靖江市等協(xié)作單位開(kāi)展交流合作，提升校長(cháng)和教師的專(zhuān)業(yè)水平，近兩年共培訓教師達2萬(wàn)人次，投入資金500余萬(wàn)元。

　�。�六）育人為本，加強管理，提升教育質(zhì)量

　　德育為先，以育人為主，通過(guò)學(xué)生的生活習慣、學(xué)習習慣養成教育，教育學(xué)生學(xué)會(huì )做人。以義務(wù)教育學(xué)校標準化管理為抓手，建立健全中小學(xué)督導評估制度，完善各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機制和監測體系，深入實(shí)施基礎教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程，對學(xué)校管理、課程教學(xué)、隊伍建設、安全管理等工作進(jìn)行定期不定期督查和量化考核，全面落實(shí)各項工作目標任務(wù)，不斷規范學(xué)校辦學(xué)行為。積極開(kāi)展校園安全管理規范化建設示范學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，全市創(chuàng )建自治區安全示范學(xué)校25所；加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，提升學(xué)校安全管理水平，確保了師生生命財產(chǎn)安全。大力推進(jìn)藝術(shù)教育和陽(yáng)光體育運動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。深化教學(xué)改革，針對教師教學(xué)理念、教學(xué)方法滯后，課堂教學(xué)效率和質(zhì)量不高等問(wèn)題，在認真調研、考察、學(xué)習的基礎上，借鑒外地教改經(jīng)驗，制定了《關(guān)于穩步推進(jìn)課堂教學(xué)改革構建高效課堂的實(shí)施意見(jiàn)》和《構建高效課堂推進(jìn)素質(zhì)教育工作實(shí)施方案》，按照“穩步推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面提升”的工作思路，先后通過(guò)專(zhuān)家指導、培訓引領(lǐng)，試點(diǎn)先行、觀(guān)摩評比和“一師一課”等方式，著(zhù)力構建高效課堂，探索并初步形成了高效課堂教學(xué)模式，有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　1.一些學(xué)校的校舍建筑面積、教學(xué)及教學(xué)輔助用房面積、體育活動(dòng)場(chǎng)地面積不足，離義務(wù)教育均衡發(fā)展指標還有一定的差距。原因是有些學(xué)校建設、校舍建筑年代久，標準低，短時(shí)間內學(xué)校又不具備改擴建條件。

　　2.教育投入不夠。如紅寺堡區“三個(gè)增長(cháng)”、教育費附加、土地出讓金共計欠款約1億元,而其校舍、體育場(chǎng)地建設、功能室設備儀器、圖書(shū)購置資金等缺口較大。原因是紅寺堡建區時(shí)間短，財政基礎薄弱。

　　3.師資力量欠缺，依然存在總量不足、學(xué)科不配套、城鄉差距較大等問(wèn)題。具體原因一是人事編制部門(mén)沒(méi)有按最新的小學(xué)1:21、中學(xué)1:15編制標準核撥編制；二是編制核撥按縣區統計核撥，但很多規模較小的學(xué)校按實(shí)有學(xué)生數核撥教師根本無(wú)法正常運轉；三是現有教職工因重大疾病、年齡較大等原因，部分教師無(wú)法堅持上崗或不能勝任一線(xiàn)工作。

　　4.城鄉之間、校級之間辦學(xué)效益仍存在一定差距，均衡發(fā)展任務(wù)依然艱巨。學(xué)校辦學(xué)條件是義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收的門(mén)檻，也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的外因，而真正決定學(xué)校發(fā)展是內涵發(fā)展，也是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的內因，是關(guān)鍵因素�，F在薄弱學(xué)校雖然辦學(xué)條件得到了很大的改善，但學(xué)校發(fā)展的積淀、學(xué)校管理、師資水平、教學(xué)教研、特色發(fā)展等內涵發(fā)展均需要很長(cháng)的時(shí)間，短時(shí)間內效益無(wú)法顯現。

　　四、建議與希望

　　1.抓好義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校標準化建設這塊“短板”。辦好每一所學(xué)校是推進(jìn)義教均衡的重點(diǎn)之一。擇�，F象為什么越來(lái)越嚴重，農村學(xué)校生源越來(lái)越少，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校大班額不斷出現，究其原因除了城市化進(jìn)程加快以外，各學(xué)校辦學(xué)條件不同、差距明顯，優(yōu)質(zhì)資源短缺是根本原因。過(guò)去在教學(xué)資源相對短缺的時(shí)候，無(wú)論是學(xué)校的建設、教育教學(xué)設施設備的投入還是師資的分配上都是先城區再城郊最后是農村學(xué)校。長(cháng)期以往歷久積淀，無(wú)論在人們的觀(guān)念里還是教育資源的現實(shí)當中，都形成了由城里到農村教育教學(xué)資源逐漸弱化的格局。因此，各縣市區政府各教育主管部門(mén)各學(xué)校一定要在觀(guān)念上糾偏。無(wú)論學(xué)校在哪里，無(wú)論規模有多大，都要按照自治區頒布的學(xué)校建設標準來(lái)規劃和建設。因為不管學(xué)校在哪里，規模有多大，就其中的每一名學(xué)生而言，他們的受教育的權利，享受教育資源的均等性應該是同等的。因此，按照同一的學(xué)校辦學(xué)標準規劃建設每一所學(xué)校，使得校際之間逐漸縮小資源差距，使得處于不同學(xué)校的學(xué)生享受相對均等的教育資源，讓每一個(gè)學(xué)生不要輸在義務(wù)教育的起點(diǎn)上。讓擇校熱變得不再熱，是義務(wù)教育均衡推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2.抓好義務(wù)教育階段“弱勢群體”受教育這塊“短板”。由于城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口增多等原因，義務(wù)教育階段學(xué)校內出現一批“弱勢群體”�；�本上有這么三類(lèi)，即“留守兒童”、“外來(lái)務(wù)工子女”、“殘疾兒童”。留守兒童的父母外出打工，將他們的生活起居和學(xué)習交給老人或親戚以及學(xué)校。這些小孩的生理、心理需求和呵護以及學(xué)習教育的管理都有很大的缺位。如果不能有效及時(shí)的補救，這些小孩在未成年的成長(cháng)路上很容易走上歧路。所以在義務(wù)教育均衡縣政府推進(jìn)工作中明確提出要建立縣、鄉、村、校各級關(guān)愛(ài)體系。要有專(zhuān)人負責，要有活動(dòng)場(chǎng)所，要有檔案記載，要有親情互動(dòng)條件�？傊�，一是要有盡量多的渠道和條件溝通學(xué)生和千里之外父母的親情，二是要通過(guò)各種辦法建立留守兒童學(xué)校內外的關(guān)愛(ài)機制，確保這些小孩在生理、心理、學(xué)習、安全等方面健康快樂(lè )的成長(cháng)。外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)要求當地政府和各學(xué)校不能有歧視性政策。在學(xué)習和招生政策等方面都要同程布置，同等對待。殘疾兒童的教育越來(lái)越受到黨和國家的重視，這部分人雖然是少數但是弱勢中的弱勢群體。在義教均衡推進(jìn)工作中，要求各縣政府通過(guò)殘聯(lián)等部門(mén)準確摸清殘疾兒童底數，要求教育部門(mén)通過(guò)特殊學(xué)校、隨班就讀、上門(mén)送教等形式完成殘疾兒童的義務(wù)教育。殘疾兒童的入學(xué)率不得低于85%。另外，還有一部分學(xué)生我們認為也是“弱勢群體”，那就是輟學(xué)學(xué)生。據我們了解在一些欠發(fā)達地區或山區，有不少學(xué)生在義務(wù)教育階段特別是初中階段輟學(xué)非常嚴重。有不少地區的不少學(xué)校年輟學(xué)率都遠遠超過(guò)規定的2%。輟學(xué)原因有很多種。有家庭經(jīng)濟困難的；有思想觀(guān)念落后重男輕女的；有小孩厭學(xué)主動(dòng)輟學(xué)的；有學(xué)校大班額疏于管理的；有學(xué)校教育觀(guān)政績(jì)觀(guān)錯誤，一味追求升學(xué)率等原因造成的。但不管什么原因造成的輟學(xué)，結果是這些學(xué)生學(xué)業(yè)中途而廢。義務(wù)教育我們追求的理想境界應該是一個(gè)都不能少。眼下雖然不可能實(shí)現，但降低輟學(xué)率，讓更多的學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)是我們各級政府、教育各部門(mén)及學(xué)校要大力推進(jìn)的工作。

　　3.抓好薄弱學(xué)校師資薄弱這塊“短板”。教師隊伍是辦好學(xué)校，提升教育教學(xué)質(zhì)量最主要的辦學(xué)條件。一所大學(xué)好不好不是看大樓建的高不高，而是要看這所學(xué)校有多少大師級的教師。中小學(xué)義務(wù)教育階段也是一個(gè)道理。家長(cháng)、學(xué)生擇校還要擇班就是為了追隨好老師。義務(wù)教育均衡推進(jìn)工作，在辦學(xué)九項基本標準中有骨干教師比例、高于規定學(xué)歷教師比例兩項權衡各學(xué)校教師的均衡度。在八項差異中有師生比、高于規定學(xué)歷教師比例、中級職稱(chēng)以上教師比例等三項校際之間差異系數的測算。在縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡工作的20項考核當中也對各學(xué)校師生比、教師交流比例、校長(cháng)交流比例、教師培訓及培訓費預算單列等關(guān)于均衡各學(xué)校教師和培訓提升教師教書(shū)育人水平都做了相關(guān)的規定。綜上可以看出，如何補齊薄弱學(xué)校教師隊伍這塊短板，如何使校際之間教師隊伍在師生比、骨干教師比例、提高性學(xué)歷比例、中級以上職稱(chēng)教師比例等達到基本均衡是各縣級政府、教育主管部門(mén)推進(jìn)這項工作的關(guān)鍵。做好這項工作有三點(diǎn)建議。一是提高教師隊伍的整體質(zhì)量。要加大投入，縣級政府層面要把教師培訓經(jīng)費納入當年預算并單列，按照區內現在的平均水平大概是教師人均1000元的培訓經(jīng)費。各教育主管部門(mén)要用好這筆錢(qián)，要創(chuàng )新培訓方法，不能將教師培訓走了形式走了過(guò)場(chǎng)�，F在我們有好多地方的培訓不切教育的實(shí)際，一味的追求走出去，追求高大上，追求場(chǎng)面和轟動(dòng)效因。一場(chǎng)培訓教師往往的感受是收獲不大或者不知所云。歸根結底都是不接地氣，都和教師教書(shū)育人的真實(shí)環(huán)境不太融合，結合度不高。二是做好校際之間的教師的交流工作。教師在校際之間有一定比例（10%左右）的交流目的是均衡和提升校際間的師資水平。一方面應該是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的名師或骨干教師到薄弱學(xué)校，這些教師到薄弱學(xué)校有兩個(gè)作用。一是薄弱學(xué)校的師資水平有一個(gè)相對的提升。二是這些教師可以把他們的教學(xué)水平和在原學(xué)校好的理念和管理經(jīng)驗傳遞給薄弱學(xué)校，引領(lǐng)薄弱學(xué)校教師隊伍教育教學(xué)水平整體的提升。也就是授魚(yú)與授漁兼收的效果。另一方面薄弱學(xué)校交流到名校的教師應該是年輕的、富有朝氣的善于學(xué)習的可塑性教師。這些教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校經(jīng)過(guò)一兩年的鍛煉，我們相信在教書(shū)育人和教育管理上都有很快的提升和發(fā)展。將來(lái)回到原學(xué)校就是一顆顆希望的種子。三是要把教師交流由強硬派遣變成積極響應。這要在制度層面上精心設計，切記強扭的瓜不甜這個(gè)道理。要給名師、骨干教師到薄弱艱苦學(xué)校任教設置讓他們心動(dòng)和積極向往的條件。要讓他們感覺(jué)到在薄弱學(xué)校任教可以使自己的社會(huì )價(jià)值和自身價(jià)值得到充分體現。

　　4.根據目前國家及自治區義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準，對校舍建筑面積、教學(xué)及教學(xué)輔助用房面積、體育活動(dòng)場(chǎng)地面積不達標的學(xué)校，要結合全國農村薄弱學(xué)校改造項目工程的實(shí)施，逐校制定整改方案，通過(guò)規劃新建、征地擴建、拆平房改建樓房等措施，爭取全面消除不達標項目。建議相關(guān)部門(mén)在征地審批時(shí)特事特辦，給予大力支持。同時(shí)要結合城市規劃及棚戶(hù)區改造等項目的實(shí)施，將現有學(xué)校周邊有可能拆遷出的空地，作為教育用地，規劃、劃撥學(xué)校使用，逐步改變城區中小學(xué)教育用地不足的現狀；充分挖掘現有教育資源，努力提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，均衡城區中小學(xué)的辦學(xué)水平，緩解“擇校熱”問(wèn)題；同時(shí)要進(jìn)一步加大教育改革力度，繼續推行推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享試點(diǎn)工作，逐年化解“擇校熱”、“大班額”的問(wèn)題。

　　5.由于紅寺堡區、同心縣，財政力量薄弱，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展資金缺口較大，建議上級部門(mén)在政策上予以?xún)A斜，在資金及項目上應給予大力支持。利通區、青銅峽市、紅寺堡區近兩年移民多，學(xué)生逐年增加，而師資總量不足、學(xué)科結構不配套，城鄉師資水平不均等問(wèn)題，尤其是教師編制配備跟不上，建議上級部門(mén)協(xié)調人事、編辦等部門(mén)，重新核算補充教師編制，對于整村遷移的學(xué)生，編制隨之劃撥，為學(xué)校及時(shí)補充教師，以確保學(xué)校教育教學(xué)正常運轉。

　　6.要進(jìn)一步加強學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校內涵特色發(fā)展。各縣（市、區）學(xué)校要以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作為契機，以深入推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以特色品牌創(chuàng )建為有效載體，遵循教育規律、教學(xué)規律和人才成長(cháng)規律，立足校情，逐步構建學(xué)校特色，爭創(chuàng )特色學(xué)校，形成學(xué)校特色文化。通過(guò)深化特色學(xué)校創(chuàng )建，將學(xué)校特色內化為學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展；將學(xué)校特色升華為學(xué)校精神，感召教師成長(cháng)；將學(xué)校特色凝練為學(xué)校文化，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，形成縣域學(xué)�！皩W(xué)生有特長(cháng)、教師有發(fā)展、學(xué)校有特色”和“校校有品牌，校校有特色”的良好局面。進(jìn)一步推動(dòng)縣域教育內涵發(fā)展和義務(wù)教育的高位均衡。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告18

　　推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是在實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎上，走向更高水平、更加公平、更有質(zhì)量的有效機制。一直以來(lái)，迎江區委、區政府始終把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為全區教育發(fā)展的重中之重來(lái)抓，著(zhù)力探索區域教育均衡發(fā)展的新路子，加大投入，規范管理，深化改革，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育呈現出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。根據教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》和安徽省《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實(shí)施細則》，現將我區推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　　迎江區位于安徽省安慶市東南部，依江而城，區位優(yōu)勢明顯。轄6個(gè)街道辦事處、3個(gè)鄉鎮，轄區面積207平方公里，覆蓋人口27.7萬(wàn)。

　　目前轄區內共有18所中小學(xué)校，其中迎江區直管的中小學(xué)15所 (小學(xué)12所、初中1所、九年一貫制學(xué)校2所），坐落在我區的市直中學(xué)3所、特殊教育學(xué)校1所，義務(wù)教育段在校學(xué)生18553人，中小學(xué)專(zhuān)任教師1186人。

　　二、主要指標完成情況

　�。ㄒ唬┵Y源配置

　　《辦法》明確重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時(shí)評估這些指標的校際均衡情況。具體包括：每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數等7項指標。對資源配置評估時(shí)，每所學(xué)校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

　　經(jīng)核查，上述七項指標基本達標。轄區內小學(xué)每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師5.61人、每百名學(xué)生擁有縣級及以上骨干教師1.27人、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂(lè ))專(zhuān)任教師1.10人、生均教學(xué)及輔助用房面積5.54平方米、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積8.65平方米、生均教學(xué)儀器設備值2481.65元、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室3.07間。轄區初中每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師7.75人、每百名學(xué)生擁有縣級及以上骨干教師1.74人、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂(lè ))專(zhuān)任教師1.18人、生均教學(xué)及輔助用房面積9.22平方米、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積13.78平方米、生均教學(xué)儀器設備值3490.92元、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室3.12間。轄區內18所小學(xué)、7所初中“7項指標”綜合評估基本達標�？h域義務(wù)教育校際均衡差異系數小學(xué)0.2697、初中0.3090。各項差異系數在0.172－0.337之間。

　�。ǘ�）政府保障程度

　　重點(diǎn)評估縣級人民政府依法履職，落實(shí)國家有關(guān)法律、法規、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化的工作成效。具體包括：縣域內義務(wù)教育學(xué)校規劃布局合理，符合國家規定要求；縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一；所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上；其中，每間音樂(lè )專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米；所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規模不超過(guò)2500人；小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數分別不超過(guò)45人、50人；不足100名學(xué)生村小和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費；特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元等15項指標。

　　經(jīng)核查，迎江區政府保障程度的15項指標中基本達到了規定要求。突出的是教師交流輪崗、消除大班額工作。2020年交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數的比例為26.3%；交流輪崗骨干教師占交流輪崗教師總數的比例26.2%，分別高于規定標準16.3個(gè)、6.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年度全區所有中小學(xué)大班額化解工作推進(jìn)力度較大，成效比較明顯。但是，華二小、雙蓮寺小學(xué)屬2016年以前規劃建設的學(xué)校，音樂(lè )教室、美術(shù)教室間數、使用面積只能基本滿(mǎn)足現有教學(xué)條件。2008年規劃、2010年建成的人民路小學(xué)碧桂園校區存在大校額。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量

　　重點(diǎn)評估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等，均須達到相應要求。具體包括：全縣初中三年鞏固率達到95%以上；全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上；所有學(xué)校制定章程，實(shí)現學(xué)校管理與教學(xué)信息化；全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費；教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平；所有學(xué)校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展；無(wú)過(guò)重課業(yè)負擔；在國家義務(wù)教育質(zhì)量監測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15等9項指標。

　　經(jīng)核查，迎江區教育質(zhì)量的9項指標均基本達到規定要求。其中，比較突出的是初中三年鞏固率達到100%，城區和鄉村公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均為100%，公辦學(xué)校零擇校；教師網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)業(yè)課培訓合格率為100%，班班通應用常態(tài)化；所有義務(wù)教育階段學(xué)校均制定章程。校園文化活動(dòng)豐富多彩，建成區級標準化管理示范學(xué)校9所，區級文明學(xué)校16所，區級最美校園8所，市級文明校園11所，省級文明校園4所，國家級文明校園2所。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )認可度調查

　　社會(huì )認可度調查的內容包括：縣級人民政府及有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會(huì )認可度要達到85%以上。

　　復核組對迎江區的學(xué)生、家長(cháng)、教師、校長(cháng)及其他干部群眾等不同群體進(jìn)行了滿(mǎn)意度調查。經(jīng)統計，社會(huì )認可度超過(guò)85%的規定要求。

　　在實(shí)地核查中，未發(fā)現迎江區存在《辦法》規定的“不予認定”事項。

　　三、主要做法和經(jīng)驗

　�。ㄒ唬﹫猿謨�(yōu)先發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化義務(wù)教育均衡發(fā)展環(huán)境。一是迎江區委區政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展首位，自2017年起，連續三年將國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區創(chuàng )建工作列入區委1號文件和政府工作報告，作為一把手工程，加強統一指揮和調度。先后制定《迎江區推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規劃》《迎江區創(chuàng )建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區工作方案》。區發(fā)改、編制、人社、財政等部門(mén)在教育事業(yè)規劃、教師資源配置、“縣管校聘”改革和教師待遇保障等方面大力支持、優(yōu)先落實(shí)。二是全面優(yōu)化教育布局，深入推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展，累計投資3億元，新建雙蓮寺小學(xué)、十四中等4所學(xué)校。實(shí)施長(cháng)風(fēng)羅塘片教育資源整合工程，撤并聯(lián)興、將軍、新義3所村小，組建羅塘九年一貫制學(xué)校；啟動(dòng)華中路二小擴建工程及華中路三小遷建工程，轄區優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大。三是全面推進(jìn)教育信息化發(fā)展，提前兩年完成省定智慧學(xué)校建設目標任務(wù)，實(shí)現學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

　�。ǘ�）堅持立德樹(shù)人，著(zhù)力打造學(xué)校文化特色。一是大力推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育進(jìn)校園進(jìn)課堂進(jìn)教材，出臺《迎江區中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實(shí)施意見(jiàn)》《新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案》；在綠色實(shí)驗學(xué)校組建區校外未成年人心理健康輔導中心，充分整合區內優(yōu)秀教師資源，為各中小學(xué)提供教育服務(wù)；在羅塘建成區勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，滿(mǎn)足學(xué)校多樣化勞動(dòng)實(shí)踐需求，為全區中小學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)教育提供有利保障。二是深入實(shí)施“閱讀伴成長(cháng)工程”，掛牌成立區課外閱讀綜合實(shí)踐基地，推動(dòng)閱讀向家庭、社區拓展和延伸。三是各中小學(xué)大力推進(jìn)戲曲、書(shū)法等傳統文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，舉辦校園藝術(shù)節、體育節、科技節及各類(lèi)展演、競賽等活動(dòng)，不斷豐富學(xué)生校園文化生活。四是各中小學(xué)立足校情，自主開(kāi)發(fā)不同門(mén)類(lèi)校本課程，推動(dòng)四點(diǎn)半課后服務(wù)有效落實(shí)。如華中路第一小學(xué)通過(guò)“夢(mèng)想達人秀”“好創(chuàng )意”發(fā)布會(huì )、社團才藝展示等評價(jià)措施，為更多孩子搭建了成長(cháng)道路的興趣舞臺；四照園小學(xué)通過(guò)持續推進(jìn)七大工作室建設，以學(xué)科為陣地提升學(xué)生興趣特長(cháng)并促進(jìn)評價(jià)改革的實(shí)施；綠地實(shí)驗學(xué)校統籌利用各方資源，開(kāi)展教體結合，射擊、擊劍等社團活動(dòng)成效明顯；依澤小學(xué)創(chuàng )設“循環(huán)日記”“悅寫(xiě)課堂”，讓學(xué)生的閱讀、寫(xiě)作更加具有個(gè)性；羅塘實(shí)驗學(xué)校、十四中等學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生參與度高，較好地培養了學(xué)生的勞動(dòng)觀(guān)念、技能和習慣。華二小武術(shù)、禮儀、編程等學(xué)生興趣社團，十四中機器人創(chuàng )新教育、濱江實(shí)驗學(xué)校足球、手球特色活動(dòng)，不斷激發(fā)了學(xué)生學(xué)習內驅力；依澤小學(xué)“和悅”文化、雙蓮寺小學(xué)“和美”文化、十四中“書(shū)香”文化、二中（南區）“8141”等教育特色精彩紛呈；綠地實(shí)驗學(xué)�！傲鶄�(gè)校園”、濱江實(shí)驗學(xué)�！叭齻�(gè)校園”建設全面落實(shí)。全區義務(wù)教育“一校一品”“一校多品”的辦學(xué)特色新局面不斷形成。

　�。ㄈ�）堅持教師第一資源，著(zhù)力筑牢優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基。一是加強頂層設計，先后出臺《迎江區人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》《迎江區教師無(wú)校籍管理改革實(shí)施方案》《迎江區鄉村教師支持計劃實(shí)施辦法》，在全市率先全面實(shí)施教師無(wú)校籍管理改革，2016年以來(lái)交流校長(cháng)、教師622人。二是著(zhù)力為教師做好事辦實(shí)事，投資18萬(wàn)元通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式為羅塘實(shí)驗學(xué)校教師解決上下學(xué)交通問(wèn)題，區委、政府、鄉鎮、街道經(jīng)常性采取多種形式開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)、幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是注重示范引領(lǐng)，全面加強名師工作坊、工作室建設，先后評選四屆“三名人員”共計241人。四是加強培養培訓，舉辦三屆教師論壇及兩屆教師基本功大賽，每年開(kāi)展訂單式教師培訓，多形式搭建教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)平臺，一大批教師在各級各類(lèi)比賽中獲得優(yōu)秀獎次。五是濱江實(shí)驗學(xué)校落實(shí)“五個(gè)一”教師培養工程，羅塘實(shí)驗學(xué)校、依澤小學(xué)等充分利用支教、走教和社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員兼職等方式，確保學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足課程課時(shí)，滿(mǎn)足學(xué)生興趣活動(dòng)有序開(kāi)展。

　�。ㄋ模﹫猿忠匀嗣駷橹行�，著(zhù)力推動(dòng)教育更加公平更有質(zhì)量。一是積極鞏固“零擇�！背晒�，召開(kāi)2次公共學(xué)區劃分聽(tīng)證會(huì )，全面實(shí)現“陽(yáng)光分班”。二是完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作六項制度，開(kāi)展留守兒童等特殊群體學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率100%。三是精準實(shí)施教育扶貧，2016年以來(lái)教育民生工程累計投入5149萬(wàn)元，免收義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補助公用經(jīng)費，累計為72603名學(xué)生提供免費教科書(shū)，對235名建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋，轄區群眾教育獲得感不斷增強。四是不斷強化教育服務(wù)功能，全面對接學(xué)校所屬社區，積極探索“四點(diǎn)半課堂”等共建服務(wù)項目，為轄區義務(wù)教育段學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)營(yíng)造良好外部環(huán)境。五是加強協(xié)調統籌，著(zhù)力提高區域教育整體質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾教育滿(mǎn)意度。

　�。ㄎ澹﹫猿謩�(chuàng )新驅動(dòng)，不斷激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。一是以中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)驗區建設為契機，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革；修訂完善《迎江區基礎教育教學(xué)質(zhì)量綜合考核獎勵辦法》，在全市率先開(kāi)展迎江區初中“量化管理式”評估，依托“主題引領(lǐng)式”教研，深化“三環(huán)五步”高效課堂教學(xué)改革。二是積極推進(jìn)“管辦評”改革，逐年優(yōu)化推行學(xué)校年度辦學(xué)成效“2+X”評估，連續兩年獲區改革突破獎,教育評價(jià)改革經(jīng)驗在第二屆長(cháng)三角基于大數據的區域教育評價(jià)變革論壇做交流發(fā)言。三是在全市率先組建六個(gè)教育集團（人民路小學(xué)教育集團、墨子巷幼兒園教育集團、十四中教育集團、華中路一小教育集團、綠地實(shí)驗學(xué)校教育集團、六一幼兒園教育集團），通過(guò)城鄉學(xué)校結對共建，以城帶鄉、以強帶弱，資源共享、共同提高。

　　三、存在的問(wèn)題與不足

　　1.教育資源供需矛盾依然存在。東部新城學(xué)校建設滯后于城市發(fā)展，教育服務(wù)全市“東進(jìn)”戰略能力較弱。碧桂園三期學(xué)校建設進(jìn)展緩慢，東部新城學(xué)位緊缺。綠地實(shí)驗學(xué)校、十四中、雙蓮寺小學(xué)等學(xué)校不同程度存在超標準班額，人民路碧桂園校區存在大校額現象。

　　2.辦學(xué)條件還存在短板�；�本均衡創(chuàng )建以后，政府投入增幅緩慢，個(gè)別年份出現負增長(cháng)。學(xué)校信息化設備設施進(jìn)入更新?lián)Q代期，亟待添置升級。華中路第二小學(xué)運動(dòng)場(chǎng)面積、校舍建筑面積不足，周邊新建樓盤(pán)較多，學(xué)位需求劇增，擴建項目亟待啟動(dòng)實(shí)施。羅塘實(shí)驗學(xué)校信息化教學(xué)設備老化、運動(dòng)場(chǎng)地條件簡(jiǎn)陋、校園環(huán)境美化亮化程度不高；雙蓮寺小學(xué)等學(xué)校音樂(lè )室、美術(shù)室等不能滿(mǎn)足學(xué)校后續規模擴大的需要；部分學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設比較滯后，社會(huì )資源開(kāi)發(fā)利用還顯不夠。

　　3.教師隊伍建設還需加強。一是教師結構性缺編問(wèn)題存在，部分學(xué)校體藝學(xué)科教師數量不足，代課人員在部分學(xué)校依然存在。二是教師編制動(dòng)態(tài)調整和教師補充長(cháng)效機制不夠完善，針對新建學(xué)校和擴大規模學(xué)校，教師需求得不到有效保障。

　　4.學(xué)校精細化管理有待提升。部分學(xué)校校園環(huán)境美化不夠，功能室建管用還有薄弱環(huán)節；少數學(xué)校文化特色未充分彰顯，學(xué)校核心價(jià)值觀(guān)未形成普遍共識；創(chuàng )優(yōu)環(huán)境還需優(yōu)化，人民群眾對發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育均衡政策知曉度滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步提升；資料建設完整性、充分性、針對性還需加強，對優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念、內涵、指標把握需要更加明確。

　　四、督導建議

　　一要進(jìn)一步強化目標導向，切實(shí)落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的法定職責。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，按照《義務(wù)教育法》規定，嚴格落實(shí)黨政同責，切實(shí)履行舉辦義務(wù)教育的主體責任。要樹(shù)立新型教育基礎設施建設理念，將教育作為重點(diǎn)保障的基本民生工程，持續加大投入。要依法加強教育發(fā)展資金、土地、人力等要素保障，特別是要加大碧桂園三期學(xué)校建設力度，加快華二小擴建改建工程進(jìn)程，妥善化解大校額大班額問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。要持續推動(dòng)強校帶弱校，促進(jìn)校長(cháng)、教師交流輪崗，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)教育公平。

　　二要進(jìn)一步強化科學(xué)規劃，不斷完善推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展體制機制。要加強規劃引領(lǐng)，圍繞《迎江區教育事業(yè)改革發(fā)展十四五規劃》明確的“八大工程”，落實(shí)推進(jìn)措施，完善體制機制，確保任務(wù)實(shí)現。要聚焦長(cháng)遠長(cháng)效，新建學(xué)校要嚴格執行《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》要求，起始年級嚴禁超標準班額。

　　三要進(jìn)一步強化隊伍建設，努力造就一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力”的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。要全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革意見(jiàn)》，加強師德師風(fēng)建設，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高教師地位待遇。要健全完善教師準入、招聘與退出機制，改革中小學(xué)教師招聘辦法，落實(shí)用人單位自主權。妥善解決代課人員問(wèn)題。要健全完善教師表彰激勵機制，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師示范引領(lǐng)作用，注重構建具有迎江特色的教師培養體系，整體提升教師業(yè)務(wù)能力。要加強校長(cháng)隊伍建設，創(chuàng )新培訓機制模式，引領(lǐng)校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，倡導教育家辦學(xué)，推動(dòng)學(xué)校內涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　四要進(jìn)一步深化改革發(fā)展，全面提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)。要堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持德育為先，突出德育實(shí)效，把立德作為育人的首要目標，構建方向正確、內容完善、載體豐富、學(xué)段銜接、常態(tài)開(kāi)展的學(xué)校德育工作體系。要大力發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步規范辦學(xué)行為，加強教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新課堂教學(xué)方法，不斷加強美育體育和勞動(dòng)教育，切實(shí)提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量。要落實(shí)“雙減”措施，全面深化“五項”管理，建立完善教育質(zhì)量監測評估體系，全面開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)，讓孩子快樂(lè )學(xué)習，健康成長(cháng)。要積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快數字校園建設，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合運用。要嚴格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標準，鑄牢安全紅線(xiàn)意識，加強學(xué)生心理健康教育，確保校園人身安全、食品安全、設施安全、交通安全和活動(dòng)安全。要密切家校協(xié)同，加強部門(mén)協(xié)作，共同構建保障教育發(fā)展的良好環(huán)境。

　　五要進(jìn)一步強化宣傳引導，不斷提升人民群眾知曉度和滿(mǎn)意度。要加強陣地建設，充分利用微信公眾號、家長(cháng)群、宣傳欄、電子屏等，有計劃地推送學(xué)校工作亮點(diǎn)和教育惠民實(shí)事，不斷增強學(xué)校工作的透明度和群眾的知曉度。要聚焦關(guān)鍵，突出教育公平、規范辦學(xué)、教學(xué)改革、先進(jìn)模范、家校共育等主題，精心謀劃，精準發(fā)力，精準發(fā)聲。要強化意識形態(tài)責任制，加強負面輿情研判，講好安慶教育好故事，傳遞安慶教育正能量，及時(shí)傳播安慶教育發(fā)展好聲音。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告19

　　為更好推動(dòng)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固基本均衡發(fā)展成果，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量規范協(xié)調發(fā)展，經(jīng)研究從今年起，除全面進(jìn)行均衡發(fā)展數據監測外，有重點(diǎn)地對義務(wù)教育學(xué)校當年的重點(diǎn)工作，開(kāi)展針對性的督導活動(dòng)。對于義務(wù)教育學(xué)校而言，今年的最重要工作是“雙減”工作，因此宿松縣政府教育督導辦于9月份和11月份組織開(kāi)展了兩次義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之“雙減”工作督導評估，實(shí)現了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　2021年9月9日，宿松縣政府教育督導辦宿松縣教育局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)�！半p減”工作督導評估的通知》，于9月14-19日在全縣每個(gè)鄉鎮和局直屬學(xué)校各隨機抽取一至二所初中或小學(xué)，開(kāi)展了第一次義務(wù)教育學(xué)�！半p減”工作督導評估。11月再次下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“雙減”“五項管理”工作督導評估的通知》，對全縣其余義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了督導評估，同時(shí)對第一次督導情況進(jìn)行了回頭看。

　　作為國家在基礎教育階段的重大決策，2021年教育督導的1號工程，宿松縣政府教育督導辦對“雙減”工作高度重視，周密部署了本項督導評估工作，主要表現在：

　�。ㄒ唬┨嵩缰\劃，計劃先行�？h政府教育督導辦通過(guò)對政策的預判，準備把握“雙減”工作將是2021年義務(wù)教育階段學(xué)校工作的重要內容，在制訂2021年工作計劃時(shí)就將“雙減”督導評估納入了年度督導工作要點(diǎn)，并向各學(xué)校和督學(xué)責任區進(jìn)行了廣泛的宣傳，督促各學(xué)校提早布局。

　�。ǘ�）周密安排，規范督導。本次督導由督導辦綜合室、教育局教育股、教研室等多部門(mén)參加，抽調部分責任督學(xué)組成督導檢查組，督導前對督導組人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，督導中采取實(shí)地察看、師生訪(fǎng)談、查閱資料、聽(tīng)取匯報等形式，對各校落實(shí)“雙減”工作進(jìn)行了全面的督查指導，督導后在每所學(xué)校召開(kāi)現場(chǎng)反饋會(huì )，反饋督導中發(fā)現的問(wèn)題，聽(tīng)取各校工作中遇到的困難和對“雙減”工作的意見(jiàn)建議。

　�。ㄈ�）合并推進(jìn)，減輕負擔。由于“雙減”工作和“五項管理”工作有著(zhù)共同的目的和部分相同的工作內容，因此自5月開(kāi)始的“五項管理”工作中，督導辦將“雙減”工作納入到“五項管理”責任督學(xué)掛牌督導中。在9月和11月的督導評估中，也將各�！拔屙椆芾怼惫ぷ髯鳛槎綄У闹匾獌热�。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)督導，督導并重�！半p減”工作對于學(xué)校而言，不僅僅只是作業(yè)的管理，而是教育教學(xué)理念和方法的一次革新和挑戰。因此在進(jìn)行督導評估時(shí)，我縣把督導工作定位在既通過(guò)督導發(fā)現各學(xué)校工作亮點(diǎn)，找出各校在工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，又通過(guò)本次督導，向學(xué)校準確傳導“雙減”的重大意義，指導各校工作的科學(xué)推進(jìn)，并于各校進(jìn)行了廣泛的交流和探討。

　　二、“雙減”工作主要成效

　　各校均高度重視“雙減”工作，認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》的文件精神及省、市、縣相關(guān)文件要求，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理。以切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔為突破口，以精細化管理為抓手，以課堂教學(xué)為主陣地，以強化德育、提升學(xué)生自主學(xué)習能力為重點(diǎn)，深入探究“減負增質(zhì)”方法和途徑，逐步建立和完善“雙減”“五項管理”工作的長(cháng)效機制。

　�。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾�，迅速行動(dòng)。各校均認識到“雙減”政策是黨和國家對基礎教育領(lǐng)域的重大決策，通過(guò)采取“多級聯(lián)動(dòng)”方式，層層落實(shí)、穩步推進(jìn)。支部會(huì )議，解讀文件、設計路徑、分解實(shí)施；領(lǐng)導班子會(huì )議，建章立制、崗位分工、明確職責；全校教師大會(huì )，統一思想、明確任務(wù)、提出要求；教務(wù)處、教研處、學(xué)科組研究政策，征求意見(jiàn)、制定方案；家長(cháng)學(xué)生會(huì )議，傳達精神、廣泛宣傳、爭取支持。通過(guò)致家長(cháng)一封信、家長(cháng)微信群及QQ群、廣播站、櫥窗、主題班會(huì )等形式營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，讓家長(cháng)明白“雙減”工作的意義，形成家校合力。如：下倉中小等學(xué)校適時(shí)召開(kāi)了“雙減”“五項管理”工作研討會(huì )，同時(shí)開(kāi)展自查自糾工作，將“雙減”“五項管理”工作相關(guān)文件及學(xué)校相關(guān)制度匯編成冊，發(fā)放到每一個(gè)教職員工手中；許嶺初中在校園顯著(zhù)位置設立了作業(yè)管理投訴電話(huà)，辦公室、教室張貼“減負”和“十不得”相關(guān)要求。洲頭初中等學(xué)校通過(guò)家長(cháng)微信群、釘釘群等網(wǎng)絡(luò )渠道宣傳“雙減”“五項管理”工作，積極受理家長(cháng)投訴，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　�。ǘ�）策略上抓住主線(xiàn)，多措并舉。各校在“雙減”工作中均能抓住以提高“作業(yè)管理”效率，提高課堂教育質(zhì)量實(shí)現“減負增效”，挖掘潛力提升課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為工作主線(xiàn)，同時(shí)將“雙減”工作和“五項管理”工作融入學(xué)校常規管理，以狠抓教學(xué)常規管理為切入口，以加強教學(xué)指導為路徑，在教學(xué)變革中實(shí)現教學(xué)突圍、質(zhì)量突圍。如：匯口中小從9月開(kāi)學(xué)時(shí)就積極行動(dòng)，全面部署落實(shí)“雙減”工作，并將作業(yè)管理、課后服務(wù)等工作納入學(xué)校整體的日常教育教學(xué)管理，實(shí)施“雙減”工作推進(jìn)常態(tài)化；長(cháng)鋪中小、涼亭中小等學(xué)校通過(guò)充分調研和論證，制定了《小學(xué)生作業(yè)管理工作實(shí)施方案》，方案從作業(yè)的布置與實(shí)施、作業(yè)的批改與講評、作業(yè)的控制與審核等方面作了比較全面的細化，具有較強的針對性、指導性、及時(shí)性和激勵性；臨江學(xué)校等學(xué)校及時(shí)開(kāi)展有關(guān)“五項管理”及校外輔導情況的問(wèn)卷調查，及時(shí)發(fā)現存在問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)指導。實(shí)驗小學(xué)等學(xué)校制定了作業(yè)管理細則，細化了語(yǔ)、數、英學(xué)科的分層作業(yè)，做到年級統，分層作業(yè)一致，嚴格控制作業(yè)時(shí)間。

　�。ㄈ�）工作中突出重點(diǎn)，層層落實(shí)。在“作業(yè)管理”方面，各校均制訂了作業(yè)管理辦法，實(shí)現作業(yè)管理學(xué)校統籌，將作業(yè)納入教研體系，提升作業(yè)質(zhì)量，落實(shí)作業(yè)公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。在課后服務(wù)方面，制定切實(shí)可行的《課后服務(wù)工作實(shí)施方案》，精心安排課后服務(wù)內容，全面落實(shí)課后服務(wù)領(lǐng)導和教師工作職責，全面推行“5+2”課后服務(wù)模式，確保課后服務(wù)工作有序開(kāi)展、平穩推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)實(shí)施。如：許嶺中小自制了“雙減”“五項管理”自查自糾表，通過(guò)自查自糾查找不足，列出問(wèn)題清單，及時(shí)整改；程營(yíng)初中、匯口初中等學(xué)校任課教師都能精心布置分層作業(yè)，教師利用課后服務(wù)輔導學(xué)生完成作業(yè)，基礎較差的同學(xué)完成“必做”作業(yè)，有能力的同學(xué)完成“鼓勵做”和“選做”作業(yè)；陳漢中小、洲頭中小等學(xué)校為進(jìn)一步強化學(xué)校的育人主陣地作用，課后服務(wù)除基本的學(xué)科輔導外，結合少年宮陣地，開(kāi)設了足球、音樂(lè )、舞蹈、閱讀等多種社團和興趣小組活動(dòng)供學(xué)生選擇，充分發(fā)揮學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢，多措并舉，提升課后服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生充分張揚個(gè)性，實(shí)現全面發(fā)展。

　　三、督導建議

　　“雙減”“五項管理”工作充分體現了國家基礎教育的改革方向，對教育治理和學(xué)校管理提升的鮮明導向，明確導向素質(zhì)教育、導向規范辦學(xué)、導向提高質(zhì)量。政策出臺正是通過(guò)系統性解決深層次問(wèn)題，來(lái)實(shí)現對當前現實(shí)問(wèn)題的重要突破，是真正的“小切口，大改革”�；�于這些理解與認識，針對督導過(guò)程存在的問(wèn)題和不足，推進(jìn)“雙減”工作的不斷深入，提出如下督導建議：

　�。ㄒ唬┳鳂I(yè)管理再強化，提質(zhì)增效。對于學(xué)校而言，“雙減”工作的重點(diǎn)是作業(yè)管理。各校要在“壓總量、控時(shí)間”基本到位的基礎上，注重“調結構、提質(zhì)量”，要進(jìn)一步細化“雙減”“五項管理”實(shí)施方案，完善學(xué)校作業(yè)管理統籌，將作業(yè)設計作為學(xué)校教研的主要內容，提升教師作業(yè)設計能力，不斷提高作業(yè)設計水平，增強作業(yè)的針對性、有效性。

　�。ǘ�）課后服務(wù)再提升，豐富內容�！半p減”工作的難點(diǎn)是課后服務(wù)。各校要在“全覆蓋、廣參與”基本實(shí)現的基礎上，注重“強保障、上水平”。教育行政部門(mén)要進(jìn)一步完善課后服務(wù)經(jīng)費保障機制的全面落實(shí)到位，各校要進(jìn)一步挖掘學(xué)校潛力，提高課后服務(wù)質(zhì)量，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。各�？梢蕴剿魍卣拐n程服務(wù)渠道，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式，統籌利用科普、文化、體育等方面社會(huì )資源，進(jìn)一步增強課后服務(wù)有效性、吸引力。

　�。ㄈ�）課堂教學(xué)再提質(zhì)，創(chuàng )新模式�！半p減”工作的關(guān)鍵是向課堂要質(zhì)量。各校要把教學(xué)工作作為核心工作去抓，通過(guò)不斷優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式，完善分學(xué)科教學(xué)指南，健全教學(xué)科學(xué)管理長(cháng)效機制，嚴格執行教學(xué)基本規程，強化教師備課和校本教研，精準分析教情學(xué)情，加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監測，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生學(xué)習效率。要按部頒標準開(kāi)齊開(kāi)足課程，特別是美育、體育、藝術(shù)和勞動(dòng)教育課程，做到應教盡教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。要改進(jìn)考試方法，降低考試壓力，創(chuàng )新考試呈現方法，堅決克服唯分數論的傾向。

　�。ㄋ模┵x能教師再發(fā)力，提升素質(zhì)�！半p減”工作的核心是教師素質(zhì)。各校要把提高教師隊伍素質(zhì)作為學(xué)校減負提質(zhì)的關(guān)鍵，通過(guò)培訓、教研、信息化等途徑給教師賦能，切實(shí)提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設計、實(shí)驗操作、信息化應用、課后服務(wù)和家庭教育指導等方面能力水平。要善于發(fā)現學(xué)校內優(yōu)質(zhì)教師的教學(xué)藝術(shù)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師的輻射作用，通過(guò)探索對教師個(gè)體評價(jià)與整體評價(jià)相結合的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，激發(fā)同學(xué)科、同班級教師共同研究，協(xié)作共進(jìn)的工作熱情。

　�。ㄎ澹┬麄饕龑г偕钊�，家校聯(lián)合�！半p減”工作的阻力在觀(guān)念未更新。各校要通過(guò)多種方式多層次、立體化、系列化做好宣傳引導工作，通過(guò)深入培訓，讓教師明白“雙減”不只是在減負擔，更重要的是增質(zhì)量，而教育教學(xué)質(zhì)量更不僅僅是學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jì)，而是學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升和身心的健康成長(cháng)。同時(shí)學(xué)校也應進(jìn)一步向家長(cháng)們宣傳“雙減”工作的理念、政策和學(xué)校的工作成效，讓“雙減”工作家喻戶(hù)曉、深入人心，最大限度凝聚社會(huì )共識，進(jìn)一步形成支持“均衡發(fā)展”“雙減”工作的良好社會(huì )氛圍。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調研報告20

　　為了實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據國家、省和區有關(guān)法規、標準和規范，我校依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面貫徹教育方針，開(kāi)足開(kāi)齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展；加強教師培訓，提高每位教師的教學(xué)水平，努力辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育，讓每位學(xué)生都享有相對均衡的優(yōu)質(zhì)教育資源�，F將自查情況匯報如下：

　　一、控制辦學(xué)規模，優(yōu)化教育資源

　　我校校園占地面積38680平方米，校舍建筑面積4570平方米。初中部現有6個(gè)教學(xué)班，學(xué)生164人。班容量都控制在45人以?xún)取?/p>

　　隨著(zhù)市政府對教育投入地增加，學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境雖然在一定程度上得到了改善，軟、硬件建設都得到快速地發(fā)展，但個(gè)別基礎建設仍然無(wú)法滿(mǎn)足正常教學(xué)，如無(wú)400米標準化體育場(chǎng)、多媒體功能室、音體美專(zhuān)用教室。

　　二、深化教育改革，加強薄弱學(xué)科建設

　　我校按《基礎課程改革綱要》的要求，認真落實(shí)課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，特別加強薄弱學(xué)科的課程建設。課程實(shí)施的薄弱課程是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開(kāi)展，因為習慣了班級授課制的教師不知道怎么指導學(xué)生實(shí)踐。另外要增強輔助學(xué)科師資力量，實(shí)現每個(gè)學(xué)科都有帶頭人。我校美術(shù)、音樂(lè )、信息技術(shù)和寫(xiě)字等學(xué)科都由非專(zhuān)職教師任課，在教師配備上，考試學(xué)科與非考試學(xué)科的師資力量不均衡。我校對于非考試學(xué)科的安排，目的是利用授課教師的一技之長(cháng)來(lái)培養學(xué)生廣泛的興趣，讓每個(gè)孩子找到適合自己發(fā)展的空間。

　　三、加強校本研究，實(shí)現資源共享

　　教師之間由于存在知識、能力、經(jīng)驗等多方面的差異，因此必須保證學(xué)生享受校內教師資源的平等。我們首先從提高上下功夫。

　　1、加強師德師風(fēng)建設。我們在全體教師中樹(shù)立終身從教的敬業(yè)精神、樂(lè )于鉆研的科學(xué)精神、愛(ài)生如子的園丁精神、勇往直前的拼搏精神、甘于寂寞的奉獻精神。

　　2、組內教研，實(shí)現資源共享。我校設置文、理科教研組，教研組長(cháng)都是學(xué)校的骨干教師，從而達到充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強組內教研。教研活動(dòng)多樣化，有“優(yōu)秀教師示范課”、“青年教師公開(kāi)課”“研討課”等，使每個(gè)教師都有均等的鍛煉機會(huì )。我校通過(guò)不斷的開(kāi)展校內教研活動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量得到了快速提升。

　　四、因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

　　學(xué)生在受教育的過(guò)程中，受遺傳因素、家庭環(huán)境、性格差異、心理因素、智力發(fā)展水平和學(xué)習方法等表現出的教育成果存在較大差異。作為教師的我們，一方面要正視學(xué)生個(gè)體的差異性，另一方面要通過(guò)因材施教，盡量縮小差距，力爭達到學(xué)生全面健康發(fā)展，讓每個(gè)學(xué)生都能體驗到教育帶來(lái)的喜悅。

　　五、存在的主要問(wèn)題

　　對照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的七項指標，我校存在以下主要問(wèn)題

　　1、學(xué)校無(wú)標準直跑道，無(wú)400米標準運動(dòng)場(chǎng)地。

　　2、教師平均年齡結構偏大，教師專(zhuān)業(yè)結構不合理，無(wú)專(zhuān)業(yè)的地理、生物、音樂(lè )、美術(shù)、信息技術(shù)等教師，不利于學(xué)校的長(cháng)遠發(fā)展。

　　3、學(xué)校信息化水平低，班班通設備嚴重老化，教師辦公電腦缺口較大。

　　4、學(xué)校無(wú)音體美專(zhuān)用教室、多媒體功能室。

　　六、以后努力方向

　　1、進(jìn)一步搞好義務(wù)教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務(wù)教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長(cháng)送子女接受九年義務(wù)教育，嚴防適齡兒童少年輟學(xué)。關(guān)注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學(xué)問(wèn)題，因地制宜地建立和完善一套義務(wù)教育保障機制，努力做好學(xué)前教育工作。

　　2、學(xué)校要堅持推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革不動(dòng)搖，狠抓教學(xué)常規管理，充分調動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性，建成一支熱愛(ài)集體、甘于寂寞、樂(lè )于奉獻和對學(xué)生負責的教師隊伍，打造成教風(fēng)嚴、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正校園環(huán)境。

　　3、不斷增加現代化的教學(xué)設備，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。

　　4、進(jìn)一步強化后勤保障工作，讓教師舒心，學(xué)生開(kāi)心，家長(cháng)放心和社會(huì )寬心。

　　在以后的教育教學(xué)工作中，我們會(huì )繼續熱情飽滿(mǎn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、奮發(fā)進(jìn)取，力爭把我校打造成家長(cháng)滿(mǎn)意、上級放心、社會(huì )認可的文明學(xué)校。

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