論林業(yè)生態(tài)建設困難的解決路徑的論文
深入開(kāi)展生態(tài)文明建設，對于進(jìn)一步改善自然和人居環(huán)境、促進(jìn)和加快林業(yè)發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設具有十分重要的意義。建設良好的自然環(huán)境和人居環(huán)境，進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設步伐，要重點(diǎn)從5個(gè)方面著(zhù)手：
1繼續深入開(kāi)展退耕還林(草)
必須繼續地加大重點(diǎn)生態(tài)脆弱區、自然危害嚴重區的生態(tài)治理力度，對江河兩岸、水庫周邊、20度以上坡耕地、“三化”區(沙區、鹽堿區、生態(tài)退化區)和風(fēng)口區繼續實(shí)行退耕還林還草，采取國家花錢(qián)買(mǎi)生態(tài)的辦法，依靠行政手段和物質(zhì)利益相結合的手段促進(jìn)退耕還
2加快林木更新改造步伐
進(jìn)一步實(shí)施農田防護林更新改造工程，對現有的已達到和超過(guò)成熟期的防護林，加大更新改造力度，用10~20a左右的時(shí)間進(jìn)行改造，做到成熟一批、采伐一批、建設一批，使農防林建設形成良性循環(huán)。同時(shí)對其他殘次林、低質(zhì)林、過(guò)熟林，也應利用5~10a的時(shí)間進(jìn)行更新改造，栽植生長(cháng)快、效益高的防護林樹(shù)種，提高林木的整體防護功能和產(chǎn)出效益。
3提高城鄉綠化美化水平
要體現以人為本的思想，積極發(fā)揮生態(tài)文明建設在改善人居環(huán)境方面的重要作用。一方面要抓好城市綠化，建設園林化、森林型城市，在政府投入的基礎上，理順城鎮義務(wù)植樹(shù)費收繳和使用方式，嚴格按照《森林法》的要求，統一由林業(yè)部門(mén)收繳和使用；另一方面要抓好鄉村綠化，把生態(tài)建設納入社會(huì )主義新農村建設的總體規劃，建設綠色村屯，美化人居環(huán)境。
4加大政府投入力度
堅持社會(huì )公益事業(yè)建設由政府負責的原則，建立穩定有序的財政投入機制。在大力發(fā)展非公有制林業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引社會(huì )投資的基礎上，要保證各級政府對林業(yè)建設的投入，形成以國家專(zhuān)項投入為基礎、地方財政為補充的穩定的投資機制，真正做到公益事業(yè)的投入由公共財政來(lái)承擔。
5加快推動(dòng)全社會(huì )辦林業(yè)進(jìn)程
堅持運用物質(zhì)利益原則調動(dòng)全社會(huì )參與林業(yè)建設的'積極性。要放寬采伐政策。要進(jìn)一步延伸國家“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策的內涵，通過(guò)放寬采伐政策實(shí)現“誰(shuí)造誰(shuí)富”，變固定資本為流動(dòng)財源。在堅持天然林、造林難成活地塊和易造成生態(tài)迅速惡化的地塊的林木實(shí)行禁伐的基礎上，對已經(jīng)成熟的人工林和適宜更新的低質(zhì)林，在保證還林數量和質(zhì)量的前提下，應允許采伐。要允許林木的繼承和轉讓。在林木生長(cháng)期間和采伐的各個(gè)環(huán)節，都應該允許繼承和轉讓。但在繼承和轉讓過(guò)程中，要嚴格依法履行手續，以保證林地不破壞、不流失、不改變用途。要制定鼓勵間作的政策。在不造成水土流失、不破壞森林植被、不造成生態(tài)環(huán)境逆轉的前提下，應允許在林木、林地、林間和地下實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高林地生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益，在維護森林資源安全的基礎上，使林業(yè)職工、廣大農民和社會(huì )各類(lèi)投入主體從林業(yè)開(kāi)發(fā)中獲益，才能真正推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的社會(huì )化和市場(chǎng)化，推動(dòng)全社會(huì )辦林業(yè)的進(jìn)程，從而實(shí)現林業(yè)事業(yè)變成全社會(huì )事業(yè)的目標。
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