有效控制鄉鎮財政論文
一、市鄉鎮財政財務(wù)現狀及其影響
民主理財和財務(wù)公開(kāi)制度執行不嚴格。鄉鎮在財務(wù)審批、財務(wù)監督、財務(wù)公開(kāi)方面沒(méi)有嚴格按照制度執行,引發(fā)了群眾和干部之間的矛盾,成為影響和諧發(fā)展的重要因素。首先是財務(wù)審批沒(méi)有“聯(lián)審聯(lián)簽”。通過(guò)實(shí)際調查發(fā)現,部分支出票據只有“一把手”的簽字。其次是財務(wù)監督不規范。部分原始憑證上只有自己的簽名,沒(méi)有主管領(lǐng)導的簽字;甚至沒(méi)有第三人佐證。最后是財務(wù)公開(kāi)不規范。主要表現為公開(kāi)內容不詳細,透明度不高;公開(kāi)的數據與代理核算中心的數據相脫節,部分財務(wù)公開(kāi)僅根據報賬員的流水賬公開(kāi),沒(méi)有根據代理核算中心核算后的數據進(jìn)行公開(kāi);財務(wù)公開(kāi)欄設置不規范等。
二、有效控制鄉鎮財政財務(wù)管理的措施
1.順應經(jīng)濟發(fā)展,抓好增收工作
強化市場(chǎng)經(jīng)濟意識,通過(guò)招商引資、發(fā)展多種經(jīng)濟。鞏固城鎮建設、做大做強第三產(chǎn)業(yè)等渠道擴大經(jīng)濟含量,培植主體財源。優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益,調整產(chǎn)業(yè)結構,加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農民收入,鞏固和提升基礎財源。結合自身潛力,做好品牌效應,提高經(jīng)濟附加值,同時(shí)向規�；l(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品升值,不斷壯大群體財源。
2.加強預算,提高財政管理水平
年初預算時(shí),要明確具體收支項目、劃清收支范圍。同時(shí)對稅款及時(shí)、足額的收取,以發(fā)揮預算的統馭功能;嚴格按照鄉鎮人民代表大會(huì )批準的預算執行,不得隨意調整和變化,以實(shí)現預算管理科學(xué)化和法制化;鄉鎮財政要建立財政資金分配、使用和管理全過(guò)程的監督約束機制,做好財政資金的跟蹤問(wèn)效工作,提高財政資金的使用效益。
3.按照工程管理法規要求,規范工程建設
工程建設主管部門(mén)應嚴格按照工程管理法規的要求,規范工程建設領(lǐng)域的每個(gè)環(huán)節,包括招投標、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結算審計等方面,并嚴格遵循相關(guān)規章流程,規范工程建設檔案。工程項目資金管理部門(mén)嚴格履行報賬程序,規范審核制度,在撥付工程款時(shí)提供中標書(shū)、合同文件、竣工驗收手續等相關(guān)資料,并對原始憑證進(jìn)行嚴格審核,對不合規的票據和依據不充分的發(fā)票,堅決不予報悵結算。通過(guò)對工程款項的.管理約束,促進(jìn)工程的規范化管理,同時(shí)建設單位和工程建設主管部門(mén)在嚴格執行工程管理和基建財務(wù)相關(guān)制度的基礎上,進(jìn)一步完善內部控制,明確工程管理人員、財會(huì )人員和審核人員的職責,對違反相關(guān)票據管理規定的行為進(jìn)行責任追究,并加大監督檢查力度,確保工程規范、透明。
4.加強標后項目監督
針對部分投資少、數量多的標后項目,考慮到是國有資金投資建設,有關(guān)部門(mén)和鄉鎮領(lǐng)導在思想上不夠重視,導致監管不力。但筆者認為鄉鎮工程項目事關(guān)國有資金績(jì)效和地區社會(huì )穩定,對違規行為要堅決予以查處,維護法規制度的嚴肅性,促進(jìn)和規范建設市場(chǎng)。同時(shí)監管主體在工程交易、審核過(guò)程中,要嚴格審查程序是否合規,注重內容真實(shí)性,對違規操作的應該終止合同履行,收回中標書(shū),重新組織發(fā)標,讓掛靠、轉包失去滋生的土壤。監管和監督部門(mén)要以政府投資項目管理的規范性文件或制度為標準,查處違規行為,提升制度執行力。
5.嚴肅財經(jīng)紀律,規范財務(wù)行為
樹(shù)立以人為本的理念,切實(shí)減輕農民負擔;量化財務(wù)管理指標,農業(yè)、民政部門(mén)及鄉鎮政府相關(guān)部門(mén)要加強對財務(wù)管理的經(jīng)常性檢查,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。財政、審計等監管部門(mén)要強化監督,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,盡責盡職,幫助鄉鎮財務(wù)搞好整改,規范鄉鎮財務(wù)管理行為。對招待費、小車(chē)費、招商引資等一些較混亂、難檢查、無(wú)參考依據的支出項目進(jìn)行量化,制定合法合規的費用限額和標準,科學(xué)考核,規范管理。完善鄉鎮部門(mén)內控制度,加強對財會(huì )人員的管理和業(yè)務(wù)培訓,提高財會(huì )人員的素質(zhì);強化財會(huì )人員的責任意識,定期盤(pán)點(diǎn)現金,及時(shí)結算業(yè)務(wù),依法理財、依法用財、依法聚財,堅持政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi),對嚴重違反鄉鎮財務(wù)制度的人員依法依規從嚴查處。對不按財經(jīng)法律、法規辦事和違反財經(jīng)法規的主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人,依法追究責任,并作為年度考核、干部提升的一項重要參考依據。
6.規范考評體系建設,重視經(jīng)濟責任審計
堅持鄉鎮黨政“一把手”離任經(jīng)濟責任審計制度,建立健全科學(xué)規范的鄉鎮部門(mén)目標考核評價(jià)體系。通過(guò)考評體系的建立、經(jīng)濟責任的劃分,促進(jìn)鄉鎮進(jìn)一步規范財政財務(wù)收支,促進(jìn)鄉鎮領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),并為組織部門(mén)任用領(lǐng)導干部提供重要的參考依據,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。
三、結語(yǔ)
適應經(jīng)濟發(fā)展,把握時(shí)代脈搏,通過(guò)加強鄉鎮財政預算管理,規范預算調整程序;加強工程建設項目結算票據,杜絕“白條”支付形為;嚴格標后項目管理與監督;嚴肅財經(jīng)紀律,規范財務(wù)行為;通過(guò)考評體系建設,有效控制鄉鎮財政。
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