鐵路施工安全管理措施分析論文
摘要：文章首先從鐵路施工安全管理的特點(diǎn)出發(fā)，明確了鐵路施工安全的基本任務(wù)和目標；其次分別從當前鐵路施工安全中的問(wèn)題及原因兩個(gè)層面對其施工安全管理現狀進(jìn)行分析；最后針對施工安全中存在的問(wèn)題提出了有效的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進(jìn)措施；交通運輸；安全管理措施
我國國民經(jīng)濟在市場(chǎng)環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展都離不開(kāi)國家交通運輸事業(yè)的支持，鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展中擔當著(zhù)重要的交通運輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國民經(jīng)濟的穩定發(fā)展。我國列車(chē)技術(shù)不斷升級，新的鐵路項目加快了建設步伐，實(shí)現了鐵路運輸的大提速，在鐵路運輸速度提升的同時(shí)，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問(wèn)題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標準的滿(mǎn)足，需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對其展開(kāi)深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點(diǎn)
1.1管理任務(wù)繁重
隨著(zhù)我國鐵路項目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務(wù)較傳統鐵路項目更加復雜，技術(shù)要求更加嚴格，因此對施工過(guò)程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求，為了適應這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應的標準與要求。新時(shí)期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴格
隨著(zhù)鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項安全質(zhì)量的標準要求也日益復雜，為了保證鐵路施工項目達到安全標準，各安全施工管理部門(mén)都對鐵路項目施工制定了嚴格的質(zhì)量管理監督考核標準，因此其安檢、質(zhì)檢等項目繁多，而且次數頻繁，每月高達10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個(gè)環(huán)節都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿(mǎn)足這些安檢、質(zhì)檢的安全標準，達到鐵路項目施工的安全標準，就必然要對其施工安全加強管理。
2鐵路施工安全中的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項目施工的重要依據，當前鐵路施工中由于施工方案制定過(guò)程中存在全面性缺失的問(wèn)題，使得許多施工問(wèn)題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項安全標準無(wú)法安全落實(shí)，一些違章施工的行為時(shí)有發(fā)生，直接導致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現。安全施工方案的制定應當有全面、有效的技術(shù)指導，而當前的鐵路項目施工方案的設計普遍根據項目施工的一般標準來(lái)制定，因此對于具體的項目施工而言，存在著(zhù)標準方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實(shí)際的施工標準要求不統一，使得方案與實(shí)際的項目施工出現不統一現象，施工方案全面性無(wú)法實(shí)現，直接影響著(zhù)施工安全。
2.2項目施工規劃多變
鐵路項目施工規劃是項目施工工作的最根本依據，各項施工任務(wù)與施工工作的安排，都是由施工規劃決定的。在實(shí)際的鐵路施工過(guò)程中，由于項目的實(shí)際情況往往會(huì )與施工規劃之間存在一定的不同步現象，因此在制定施工規劃時(shí)就應當充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應整個(gè)項目順利推進(jìn)的規劃。但當前的鐵路項目施工在面對施工規劃與實(shí)際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時(shí)，往往會(huì )選擇變更施工規劃的方式來(lái)繼續推進(jìn)項目進(jìn)度，這種情況直接導致了施工的方案發(fā)生變化時(shí)，整個(gè)工程建設人員無(wú)法全面了解項目規劃的變更情況，對施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應急預案實(shí)用性不足
一切項目施工過(guò)程中都會(huì )面對各種不同的突發(fā)狀況，施工應急預案是項目管理規劃中不可或缺的組成部分。具體來(lái)說(shuō)在實(shí)施鐵路項目的安全管理時(shí)，一些突發(fā)情況往往會(huì )對項目安全造成極大的損害，而如果能夠實(shí)施科學(xué)有效的應急預案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應急預案系統雖然比較接近項目施工的實(shí)際情況，但應急預案僅僅是針對問(wèn)題出現后的應對方法和操作流程進(jìn)行說(shuō)明，雖然是針對已經(jīng)出現過(guò)的應急情況做出的實(shí)踐性總結，但實(shí)施的應急問(wèn)題極為多變和復雜，相似的問(wèn)題出現原因可能會(huì )存在很大差別，如果再以應急預案中的操作說(shuō)明來(lái)應對，必然無(wú)法獲得成效，甚至會(huì )造成更加嚴重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監管不足
在具體的鐵路施工中，監管問(wèn)題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現監管力度不足的問(wèn)題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標準無(wú)法達到，這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如，安全監管人員與施工人員缺少交流，安全問(wèn)題出現時(shí)監管人員與技術(shù)人員沒(méi)有針對安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通，監管工作無(wú)法有效落實(shí)，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問(wèn)題突出。
3鐵路施工安全問(wèn)題的形成原因
3.1施工各部門(mén)協(xié)調性較差
鐵路項目在施工上有著(zhù)普通項目無(wú)法比擬的規模，施工任務(wù)繁重，各施工環(huán)節和施工流程繁雜，因此是一個(gè)需要各部門(mén)有機協(xié)調才能實(shí)現安全施工的項目類(lèi)別。目前，隨著(zhù)鐵路部門(mén)施工規劃的不斷落實(shí)，各部門(mén)的.施工工作管理無(wú)法協(xié)調統一，對項目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負責施工設備、機械等管理的部門(mén)，與負責施工材料采購的部門(mén)之間沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)調，根據施工規劃推進(jìn)工作，而某一時(shí)間階段施工所需材料數量、質(zhì)量、參數等和施工設備、機械的工作特點(diǎn)之間存在著(zhù)關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門(mén)的具體情況，就會(huì )使施工中各部門(mén)任務(wù)的協(xié)調性出現問(wèn)題，造成對項目安全性的影響。協(xié)調性不足使得各種鐵路施工安全問(wèn)題頻繁出現，施工方案對項目的全面性控制不足，施工安全監管效果較差等。
3.2工作作風(fēng)不端正
鐵路部門(mén)施工及安全管理部門(mén)工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，直接造成項目施工出現安全風(fēng)險。當前的鐵路項目施工在技術(shù)標準和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對施工的精細化工作要求更加嚴格，而缺少端正的工作作風(fēng)，會(huì )使項目的施工和這些嚴格的施工標準存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設中，一項細微的施工任務(wù)就會(huì )涉及多種公共設施安全標準，而同時(shí)也會(huì )由多個(gè)施工部門(mén)共同擔當完成，這就使得施工中的風(fēng)險發(fā)生幾率增加，每一個(gè)參與施工的部門(mén)在工作上的誤差都可能轉移為影響整個(gè)項目施工安全的風(fēng)險因素。
3.3部門(mén)管理制約機制缺乏
有效的部門(mén)管理制約機制是保障各項管理工作有效實(shí)施的基本條件，更是保障項目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問(wèn)題的出現無(wú)疑暴露了一個(gè)問(wèn)題，就是鐵路施工部門(mén)的管理制約機制缺乏，才使得施工安全問(wèn)題對施工的影響不斷出現，使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實(shí)施全面施工安全管理
針對當前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問(wèn)題，只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現的安全風(fēng)險，以實(shí)現當前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求，達到各項安檢、質(zhì)檢標準。實(shí)施全面的施工安全管理首先應當從施工方案的完善入手。具體來(lái)說(shuō)，根據施工任務(wù)、施工現場(chǎng)情況，施工項目設計標準、施工中可能出現的風(fēng)險因素等多方面因素，制定施工規劃，運用風(fēng)險評估手段對項目施工過(guò)程中的風(fēng)險進(jìn)行提前預期，并針對各風(fēng)險因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險故障分析方案，每一種不同風(fēng)險控制方案都應當有對應的風(fēng)險產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實(shí)效性。另外，提高鐵路施工安全檢測設計的技術(shù)水平。運用信息化的設備來(lái)對項目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細化水平，任何細微的安全風(fēng)險因素都能夠被覺(jué)察到，從而實(shí)施相應的分析與應對方案。
4.2全面提高施工安全意識
針對項目施工規劃多變和施工安全監管不足的問(wèn)題，可以明確鐵路施工部門(mén)人員對項目安全的意識不足，工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問(wèn)題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識，對具體的施工規劃有深刻認識，不輕易變更原有的施工規劃，同時(shí)在出現安全風(fēng)險時(shí)及時(shí)采取應對措施進(jìn)行規避。另外通過(guò)提高施工安全意識，還能夠有效提高施工安全監管水平，較高的安全施工意識能夠促使安全監管人員增強對項目安全的責任感，從而達到項目施工安全的目標。
4.3提高施工規劃的科學(xué)化設計水平
施工規劃對于項目的推進(jìn)而言至關(guān)重要，一個(gè)足夠科學(xué)和合理的施工規劃應當在面對各種施工安全問(wèn)題時(shí)都有相應的應對方案，而不應是一旦出現問(wèn)題就改變施工規劃�？茖W(xué)的施工規劃首先需要考慮鐵路項目的安全標準和施工要求；其次應當保障施工規劃的精細化設計，即每一項施工細節需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強施工環(huán)節出現風(fēng)險時(shí)的預警機制，保障各項施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。
4.4建立安全目標責任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應的目標責任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言，各種安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因，歸根結底是沒(méi)有完善、有效的制約管理機制，而安全目標責任制能夠將施工安全以明確的標準表現出來(lái)，進(jìn)而滿(mǎn)足施工安全管理的需要。一般來(lái)說(shuō)，在鐵路項目的施工中，安全責任目標應當劃分出考核標準和控制標準，考核標準主要涉及施工過(guò)程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標準則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。
5結語(yǔ)
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過(guò)程的核心任務(wù)，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設施的功能，發(fā)揮其在國家經(jīng)濟發(fā)展建設中的基本職能。針對當前鐵路項目施工中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度，才能使項目的安全得到保障。
參考文獻
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