議案與建議的區別

　　不少人會(huì )把議案與建議混淆，那么議案與建議有什么區別呢?下面是小編給大家整理收集的議案與建議的區別，歡迎大家閱讀與收藏。

　　議案與建議的區別

　　什么是議案?

　　議案是指由法定機關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會(huì )會(huì )議或者人大常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。

　　法律對議案的提出、議案的內容和處理程序作出了明確的規定：

　　(1)議案的提出者必須是法律規定的機關(guān)或者代表。地方組織法規定，地方各級人大舉行會(huì )議的時(shí)候，主席團、常務(wù)委員會(huì )、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、本級政府，縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉、民族鄉、鎮的人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會(huì )提出議案。同時(shí)規定，縣級以上地方各級人大常委會(huì )主任會(huì )議，縣級以上地方各級政府，人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人大常委會(huì )組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會(huì )提出議案。

　　(2)議案的內容必須是屬于法律規定的本級人大或者人大常委會(huì )職權范圍內的事項。依法應當由地方各級人民政府及其所屬部門(mén)、人民法院、人民檢察院等機關(guān)，或者就其他組織處理的問(wèn)題制定行政法規、調整行政區劃、調整機構編制、申請經(jīng)濟文化建設項目、增加勞動(dòng)工資、解決某項專(zhuān)款等事項，不宜作為議案提出。

　　(3)議案應當在規定的時(shí)限內提出。各級人民代表大會(huì )在每次會(huì )議的主席團第一次會(huì )議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機關(guān)和代表，可以在大會(huì )舉行前或在大會(huì )期間提出議案，但必須是在主席團決定的議案截止日期前提出。

　　(4)提出的議案應當按照法律規定的要求，寫(xiě)清案由、案據和方案。案由是指議案提出的理由;案據是指議案提出的根據;方案是指解決問(wèn)題的具體辦法和具體意見(jiàn)。如果是立法案或地方性法規修正案，應當附有法律、地方性法規草案或者修正草案。

　　代表團或代表聯(lián)名提出的議案的主要處理程序有哪些?

　　議案的處理程序是由法律規定的。代表團或代表聯(lián)名提出議案后，主席團可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會(huì )議程;二是不列入大會(huì )議程;三是先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。

　　(1)對于列入大會(huì )議程的議案，主席團交由各代表團進(jìn)行審議，同時(shí)可以并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，最后由主席團決定提請大會(huì )全體會(huì )議表決。

　　(2)對于不列入大會(huì )議程的議案，經(jīng)大會(huì )主席團審議決定后，可以作為代表建議、批評和意見(jiàn)，由人大常委會(huì )辦事機構交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理。

　　(3)對于經(jīng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出列入會(huì )議議程的議案，由主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議提出意見(jiàn)，由人大常委會(huì )審議決定。

　　(4)向大會(huì )提出的議案，在交付大會(huì )表決前，提案人可以要求撤回。經(jīng)主席團同意撤回的議案，會(huì )議對該議案的審議即行終止。

　　什么是代表的建議、批評和意見(jiàn)?

　　人大代表的建議、批評和意見(jiàn)，是人大代表向本級人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見(jiàn)等的總稱(chēng)，通常被簡(jiǎn)稱(chēng)為“代表建議”。

　　代表的建議、批評和意見(jiàn)，在代表大會(huì )舉行期提出的，即是向代表大會(huì )提出的;在代表大會(huì )閉會(huì )期間提出的，即是向人大常委會(huì )提出的。

　　人大代表建議的處理程序是怎樣的?

　　縣級以上各級人大代表的建議，依據法律規定的程序由本級人大常委會(huì )的辦事機構交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復。鄉、民族鄉、鎮的人大代表的建議，由本級人民代表大會(huì )主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復。負責辦理代表建議的機關(guān)組織應在交辦之日起3個(gè)月內，以書(shū)面形式答復代表。經(jīng)交辦機關(guān)同意，少數復雜的問(wèn)題可以延長(cháng)至6個(gè)月內答復。代表對答復不滿(mǎn)意的，可以提出意見(jiàn)，由原辦理機關(guān)、組織在一個(gè)月內重新辦理答復。

　　議案與建議、批評和意見(jiàn)有什么區別?

　　議案與建議、批評和意見(jiàn)的主要區別在于：

　　(1)議案是法定機關(guān)和法定提案人依照法定程序提請代表大會(huì )或人大常委會(huì )列入會(huì )議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案，建議、批評和意見(jiàn)則是人大代表向代表大會(huì )或人大常委會(huì )提出的對各方面工作的意見(jiàn)和建議。

　　(2)議案必須是由法律規定的機關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數，依照法定的程序提出，而代表的建議、批評和意見(jiàn)，可以代表個(gè)人提出，也可以代表聯(lián)名提出。

　　(3)議案內容必須是屬于本級人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )職權范圍內的，而建議、批評和意見(jiàn)則是對各方面工作都可以提出。

　　(4)議案的書(shū)寫(xiě)形式要求有案由、案據和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評和意見(jiàn)的書(shū)寫(xiě)形式?jīng)]有法定要求。

　　(5)議案與建議、批評和意見(jiàn)的處理程序不同。議案由大會(huì )主席團或者主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程，或先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議，提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再由主席團或者主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程，而建議、批評和意見(jiàn)，是由人大常委會(huì )辦事機構交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理。

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