社會(huì )建設的調研報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來(lái)越大，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編精心整理的社會(huì )建設的調研報告，希望能夠幫助到大家。

社會(huì )建設的調研報告1

　　調查時(shí)間：xxxx年x月x日 調查地點(diǎn)：xx鎮 調查對象（印章）：

　　調查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣 域經(jīng)濟，才能從根本上提高農民的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會(huì )主義新農村才能成為現實(shí)。

　　為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀和存在的問(wèn)題，我鎮于近日就當前社會(huì )主義新農村建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調研的情況報告如下：

　　一、基本情況和取得成效

　　xx鎮轄7個(gè)行政村，農業(yè)人口xxxxx多人，農村勞動(dòng)力x.x萬(wàn)人。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、區政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高 深入落實(shí)中央x號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現較快發(fā)展。xxxx年全鎮GDP總量xx億元，增長(cháng)x％，其中農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現x. xx億元，增長(cháng)xx％。全鎮糧豆薯總產(chǎn)x. x萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)xxx公斤。經(jīng)濟作物種植面積達x. x萬(wàn)畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發(fā)展到xx51棟，面積x. xx萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚xxxx個(gè)，面積xx. x萬(wàn)平方

　　米，年產(chǎn)蔬菜x. xx萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現x. xx億元，比上年增長(cháng)xx％。xxxx年向縣內外輸出勞動(dòng)力xxxx人（次），創(chuàng )收xxxx萬(wàn)元，農民人均增收xxxx元。城鄉居民收入穩步增長(cháng)，xxxx年城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元，比上年增長(cháng)x％；農民人均收入達xxxx元，比上年增長(cháng)xx％。實(shí)行村財鎮管，嚴格履行財務(wù)審批手續，農村經(jīng)濟管理水平加強，xxxx年化解債務(wù)xxx萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農民政策性負擔為零。

　�。ǘ�）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全鎮村屯公路xx公里，實(shí)現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進(jìn)；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進(jìn)步�？平涛男l等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動(dòng)電話(huà)、計算機開(kāi)始進(jìn)入農戶(hù)家庭，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　�。ㄈ�）科技教育加快發(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高 隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮共有x所中學(xué)、xx所小學(xué)，實(shí)現了區級標準化學(xué)校。不斷加大對農民科技

　　培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達x萬(wàn)人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

　�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進(jìn)一步加強 在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮x個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任實(shí)現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲，大專(zhuān)以上文化x名，高中、中專(zhuān)xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮村務(wù)公開(kāi)、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統一”（統一內容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、鎮農經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，可見(jiàn)我鎮社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差

　　距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)力水平低下 我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時(shí)，農產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶(hù)與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織協(xié)會(huì )制度不健全，內部管理不規范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會(huì )員不繳納會(huì )費，財政專(zhuān)項資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

　�。ǘ�）農村投入嚴重不足 免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

　�。ㄈ�）農村勞動(dòng)

　　力素質(zhì)偏低 當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　�。ㄋ模┺r村社會(huì )事業(yè)建設滯后 我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮沒(méi)有穩定的公共財政，對社會(huì )保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開(kāi)展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

社會(huì )建設的調研報告2

　　社會(huì )主義新農村建設文殊鎮調研材料今年以來(lái)，在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的正確領(lǐng)導下，在市政協(xié)領(lǐng)導的關(guān)懷指導下，我鎮農業(yè)和農村工作以城鄉一體化建設總攬全局，以項目建設為載體，以加快農村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以建設社會(huì )主義新農村為目標，農業(yè)和農村經(jīng)濟繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就文殊鎮近期的主要工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。

　　一、優(yōu)化結構，突出特色，壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)

　　牢固樹(shù)立市場(chǎng)農業(yè)、高效農業(yè)的觀(guān)念，繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，優(yōu)化區域布局、強化規模生產(chǎn)，實(shí)現“種植基地化、養殖小區化”，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特。以標準化養殖示范小區建設為突破口，加速推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規模，年內計劃建成規模養殖小區6個(gè)，大力推廣良種體系建設，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實(shí)施擴繁示范和與改良品種，年末力爭實(shí)現牛羊改良任務(wù)頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只，同比增長(cháng)8.6%，出欄33185頭只，同比增長(cháng)26.4%。以養殖業(yè)為主的“萬(wàn)元院”達到406戶(hù)。做好春季動(dòng)物防疫和檢疫監督工作，特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮春季防疫工作進(jìn)展順利，防疫率達到98％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢，大力引進(jìn)花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設，努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝，目前已落實(shí)日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬(wàn)元室”588.5畝。三是落實(shí)訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過(guò)一年多的發(fā)展，今年初見(jiàn)成效，平均畝收入達到萬(wàn)元以上，有效的帶動(dòng)了全鎮林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹(shù)造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上，補栽、新栽造林285畝，4月10日－15日全體機關(guān)干部對嘉肅公路兩側樹(shù)木進(jìn)行補植補栽，完成造林面積120畝。同時(shí)加強造林工程管護，當年造林成活率達到90％以上。全鎮以育苗為主的“萬(wàn)元田”面積達173.6畝。

　　二、積極培植支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　一是加強農民實(shí)用技術(shù)培訓及技能培訓，轉移農村剩余勞動(dòng)力。上半年全鎮舉辦各類(lèi)農民實(shí)用技術(shù)培訓班155期，完成培訓人數2113人，發(fā)放培訓資料、宣傳單3581份，舉辦駕駛員培訓班2期，完成技能培訓56人，首期信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)培訓班已報名40人，將于6月5日開(kāi)班。上半年全鎮非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達1162人，農民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得純收入1123元。二是實(shí)施工業(yè)強鎮戰略。充分挖掘鄉鎮企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經(jīng)營(yíng)的模式。積極培植支柱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質(zhì)食品和綠色食品生產(chǎn)的農產(chǎn)品加工業(yè)；以水泥生產(chǎn)和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進(jìn)步和采用科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，改造傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，全鎮以農家樂(lè )園為主的“萬(wàn)元園”達13畝。三是以雙泉開(kāi)發(fā)區為核心，加大招商引資及啟動(dòng)民間投資力度，年內計劃完成招商引資800萬(wàn)元。目前,已完成投資200萬(wàn)元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車(chē)成功投入生產(chǎn)。同時(shí)計劃投資500萬(wàn)元的恒豐建材項目，落戶(hù)在開(kāi)發(fā)區內，已完成立項批復、土地規劃、建設規劃等手續，計劃建成年產(chǎn)新型墻體材料10萬(wàn)平方米、機械加工1500件的建材廠(chǎng)一座。民間資金起動(dòng)順利，完成民間投資102萬(wàn)元。四是切實(shí)加快流通組織建設。著(zhù)力支持3家有一定規模的加工企業(yè)，培育扶持2個(gè)農產(chǎn)品購銷(xiāo)流通公司，實(shí)現加工與運銷(xiāo)為一體企業(yè)的滾動(dòng)式發(fā)展。加快“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設步伐，與宏豐實(shí)業(yè)有限責任公司農家店加盟，改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8處，全面實(shí)現以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式改造建設農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　三、以項目帶動(dòng)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設

　　重點(diǎn)完成六大工程：一是全鎮的農田渠系改造工程，對全鎮的干、支、毛渠進(jìn)行改造，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng )造條件；二是農村“六小工程”建設，計劃完成暖棚圈舍350座，沼氣池200戶(hù)；三是小城鎮建設，年內完成鎮區供、排水工程規劃；四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設，計劃完成河口村務(wù)活動(dòng)中心建設；五是小康樣板村住宅建設抓一個(gè)示范村；六是完成文殊鎮中心小學(xué)至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的效果和總體推進(jìn)工作的目的，每個(gè)項目都有科級干部牽頭，具體負責落實(shí)。鎮黨委、政府將嚴格跟蹤落實(shí)，項目建設納入年終考核，確保項目建設取得實(shí)效。

　　四、存在的問(wèn)題

　　一是農戶(hù)思想保守，開(kāi)拓增收渠道的闖勁不夠；二是農民技能培訓力度急需加強；三是城鄉一體化建設資金嚴重不足。

　　五、下一步工作打算

　　我們要審時(shí)度勢、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，全面完成既定任務(wù)，努力推動(dòng)文殊鎮各項工作再上新臺階。

　　一是抓好重點(diǎn)項目建設，進(jìn)一步完善基礎設施建設，加快城鄉一體化建設步伐。重點(diǎn)完成農田渠系改造工程、實(shí)施農家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設和河口村生態(tài)文明小康示范村建設。

　　二是扶持農產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農民經(jīng)濟合作組織，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)、應用、開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。繼續鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。放手發(fā)展各類(lèi)農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。探索建設促進(jìn)市場(chǎng)、企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀人有機聯(lián)系，集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場(chǎng)，作好洋蔥等農產(chǎn)品的銷(xiāo)售。鼓勵并組織加工龍頭企業(yè)、農民經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人在雙贏(yíng)基礎上與農民簽訂農業(yè)生產(chǎn)訂單，帶領(lǐng)廣大農民進(jìn)入市場(chǎng)。

　　三是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，加快農村城鎮化進(jìn)程。依托雙泉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批科技含量高、生產(chǎn)規模大、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，增強經(jīng)濟核心競爭力。加快農村城鎮化進(jìn)程，不斷增強城鎮綜合承載力，加速農村人口向城鎮和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加速實(shí)現農民收入由農業(yè)收入、工資性收入向經(jīng)營(yíng)性收入轉變。建立健全社會(huì )化服務(wù)體系，擴大勞動(dòng)力轉移規模。全面啟動(dòng)體現農家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。

　　四是加快高新農業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，加快畜禽品種的改良，推進(jìn)全鎮“兩品一游”農業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高，切實(shí)可行的高標準、高附加值的農村生產(chǎn)項目，全面發(fā)揮各項先進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開(kāi)拓創(chuàng )新；堅持高標準、嚴要求，充分利用一切可以利用的條件，調動(dòng)一切積極因素，謀求農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的更大進(jìn)步。

　　五是加快農村各項事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造農民持續增收的新環(huán)境。一是要繼續作好新型農村合作醫療工作，保證參保率達到85％以上。二是要推進(jìn)素質(zhì)教育，義務(wù)教育普及率達到100％。三要加強民政救濟工作，確保困難群眾生產(chǎn)、生活。四是建立健全農村環(huán)境管理體制，深入開(kāi)展農村衛生創(chuàng )建、環(huán)保創(chuàng )建活動(dòng)，按照衛生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標準，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問(wèn)題，保持村容整潔，改變農村面貌。六是增強服務(wù)意識，踐行“執政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，貫徹落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現最廣大人民的根本利益上來(lái)，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展；進(jìn)一步加強民主與法制建設，深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，強化基層民主建設，暢通信訪(fǎng)渠道，全力維護社會(huì )穩定；切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng )有秩序、快節奏、高效率的工作新局面。加強對鎮村干部的教育培訓，轉變和改善工作方式、方法，創(chuàng )新思路，為農民講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，努力開(kāi)創(chuàng )文殊鎮各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

社會(huì )建設的調研報告3

　　社會(huì )保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會(huì )制度，是社會(huì )穩定的“安全網(wǎng)”、“穩定石”和“調節器”。建立健全統一、規范、完善的社會(huì )保障體系，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現，也是實(shí)現海島經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐。為了加強我縣社會(huì )保障體系建設，進(jìn)一步統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調研組，對我縣社會(huì )保障體系建設情況進(jìn)行了調查研究,現將調研情況報告如下：

　　一、我縣社會(huì )保障體系建設基本情況

　�。ㄒ唬┮跃S持最低生存為目標的社會(huì )救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮居民最低生活保障工作逐步規范化、制度化，“應保盡�！钡墓ぷ髂繕嘶�本實(shí)現，農村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從XX年開(kāi)始全面啟動(dòng)，至XX年4月底止，工納入農村居民最低生活保障的戶(hù)數有7489戶(hù)、16622人，全額低保的對象（五保戶(hù)）1958戶(hù)、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補差51.56元，全額補助對象人月均100元。城鎮低保從1998年試行以來(lái)，低保對象已擴展到611戶(hù)、1831人，低保標準單人戶(hù)為155元，多人戶(hù)為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項救助制度。城鄉醫療救助卓有成效，不斷提高農村低保家庭醫療救助標準，將農村低保戶(hù)在縣級以上（含縣級）醫療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶(hù)在縣級以上（含縣級）醫療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專(zhuān)項社會(huì )救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農村貧困家庭寄宿生生活費補助，經(jīng)濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

　�。ǘ�）以維持溫飽水平為目標的社會(huì )保險逐步完善。截止XX年4月，全縣養老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元，基金支出26.47萬(wàn)元，歷年滾存節余161.93萬(wàn)元；生育保險參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節余208.2萬(wàn)元。醫療保險參保職工19273人，城鎮職工醫療保險統籌基金收入500.87萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元，居民醫保參保人員28638人，累計節余540.78萬(wàn)元。機關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節余4594.61萬(wàn)元。同時(shí)，新型農村合作醫療制度全面覆蓋，新農合工作運行平穩。

　�。ㄈ�）以提高生活水平為目標的社會(huì )福利穩步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養。將全縣2541名五保供養對象經(jīng)費全部納入縣財政預算。切實(shí)加強老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強化了慈善援助網(wǎng)絡(luò )建設，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，對重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

　　二、我縣社會(huì )保障體系建設存在的問(wèn)題

　　一是社會(huì )保險擴面尚有空間，統籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業(yè)和群眾對社會(huì )保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會(huì )保險工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫�；�金仍按幾年前的最低標準征收，造成醫�；�金征收不足，面臨較大的赤字壓力。

　　二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

　　三是養老金倒掛現象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類(lèi)單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達35%。

　　四是勞動(dòng)關(guān)系不穩定現象依然存在。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢，給社會(huì )穩定造成一定的隱患。

　　五是城鄉低保存在一些突出問(wèn)題。

　　1、低保對象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶(hù)調查中，有相當一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來(lái)困難。

　　2、低保金發(fā)放時(shí)間持續較長(cháng)。個(gè)別鄉鎮的低保金財政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶(hù)，民政部門(mén)撥到各鄉鎮約需一周時(shí)間，各鄉鎮將保障金全部發(fā)放到低保戶(hù)手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

　　六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì )保障、民政、衛生等部門(mén)專(zhuān)職從事社會(huì )保障工作的人員普遍偏少，多數依托于村委會(huì )和社區，在一定程度上影響到社會(huì )保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監察隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調人員1人，卻要負責對全縣近千戶(hù)企業(yè)的勞動(dòng)保障監察工作，疲于應付。鄉鎮沒(méi)有固定從事社會(huì )保障工作人員，嚴重影響工作效率和質(zhì)量。

　　七是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì )保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì )保障工作的正常運轉。

　　三、加快我縣社會(huì )保障體系建設的建議

　�。ㄒ唬┟鞔_社會(huì )保障體系建設的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì )保障體系建設規劃。

　　第一，要堅持“立足長(cháng)遠，分步實(shí)施”的原則。當前的重點(diǎn)，在于積極擴大農民工社會(huì )保險制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉居民合作醫療保險，研究建立征地農轉非人員社會(huì )保險制度和農村社會(huì )養老保險制度，著(zhù)力解決不同層次的社會(huì )保險制度之間的銜接配套和轉移接續問(wèn)題。第二，要堅持“低門(mén)檻進(jìn)入，分標準享受”的原則。根據我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入以及城鄉居民的繳費能力，對于社會(huì )保障制度建設，既要考慮“政府出得起、集體補得起、個(gè)人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運轉，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設計中，破除城鄉戶(hù)籍限制和職工身份限制，根據城鄉居民不同的社會(huì )保障需求和經(jīng)濟承受能力，作出相應的制度安排，實(shí)現社會(huì )保障制度城鄉全覆蓋。

　�。ǘ�）堅持城鄉統籌，加快我縣社會(huì )保障體系建設步伐

　　——加快覆蓋城鄉的社會(huì )保險體系建設。

　　第一，繼續深化養老保險制度改革。一是要積極推進(jìn)城鎮居民基本養老保險制度建設，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮居民以及農民變市民人群納入基本養老保險。二是重點(diǎn)探索農民工養老保險制度，將進(jìn)城農民工納入基本養老保險，并積極探索災民變市民、農村五保戶(hù)變市民、農村退役士兵變市民機制。要切實(shí)做好被征地農轉非人員和城鎮用人單位未參保超齡人員的基本養老保險工作。三是探索建立新型農村養老保險制度。通過(guò)發(fā)揮農保養老的作用，最終減少農村低保人數。在繳費方式上，可設計多種方式供農民選擇，如按月按年繳費，一次性繳費，或豐年多繳、欠年少繳、災年不繳等。逐步推行老年農民社會(huì )養老補貼制度，對男滿(mǎn)60歲、女滿(mǎn)55歲的農民，建議每月由財政給予一定的社會(huì )養老補貼。積極探索土地流轉換社保的新機制，鼓勵農民自愿交出土地使用權，把土地使用權讓給村集體用于開(kāi)發(fā)，其收入首先用于給出讓土地的農民提供終身的社會(huì )保障和社會(huì )福利。

　　第二，加快完善醫療保險制度。一是繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度。醫療保險擴面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，并將農民工大病醫療保險納入城鎮職工醫療保險范圍。加強醫療保險管理服務(wù)，完善醫療保險用藥管理和診療項目管理辦法，控制醫療費用過(guò)快上漲。二是深化城鎮居民合作醫療保險制度。爭取把目前我縣城鎮職工基本醫療制度和新型農村合作醫療制度都沒(méi)有覆蓋的城關(guān)居民納入醫保體制。三是積極完善新型農村合作醫療制度。按照“大病統籌，兼顧門(mén)診”的原則，逐步擴大慢性病補償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報銷(xiāo)標準；適當提高計劃生育家庭獎勵扶助對象、農村獨生子女死亡、殘疾家庭成員住院費報銷(xiāo)比例；取消特殊群體(五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對象)在各類(lèi)定點(diǎn)醫療機構的住院門(mén)檻費。

　　第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。規范工傷醫療服務(wù)，加強工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定工作，積極推行工傷醫療協(xié)議管理，進(jìn)一步加大建筑、化工、危險品等高危行業(yè)工傷保險強制執行力度。加快機關(guān)事業(yè)單位生育保險制度建設，使女職工生育權利得到保障。

　　第四，研究解決社保體系中的難點(diǎn)問(wèn)題。一是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。針對個(gè)人賬戶(hù)空帳運行和個(gè)人帳戶(hù)透支問(wèn)題，深入研究養老金隱形債務(wù)分類(lèi)償還問(wèn)題，積極探索基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法及相關(guān)配套政策，并對個(gè)人賬戶(hù)的管理和運作實(shí)行全面和全過(guò)程的外部監管。二是統一同類(lèi)企事業(yè)單位社保繳費基數和比例。實(shí)行同類(lèi)企業(yè)按照統一的繳費工資基數和規定的費率繳納各項社會(huì )保險費，并根據經(jīng)濟發(fā)展水平科學(xué)核定遞增的繳費工資基數。

　　——建立健全覆蓋城鄉的社會(huì )救助體系。

　　第一，完善城鄉居民最低生活保障制度。一是完善城鄉居民低保制度。要注重推行分類(lèi)施保，并將低保制度與教育、醫療、住房、司法等專(zhuān)項救助制度和促進(jìn)就業(yè)的政策相結合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會(huì )援助。二是拓寬農村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評議、動(dòng)態(tài)管理和信訪(fǎng)督查制度，積極推行社區低保聽(tīng)證制度，強化監督，真正做到動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。

　　第二，不斷完善困難群體的社會(huì )救助機制。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、暫時(shí)性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強對流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當提高農村貧困家庭寄宿生生活費補助標準，繼續落實(shí)保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金助學(xué)金制度。強化就業(yè)援助制度，開(kāi)展多層次的就業(yè)職能培訓，實(shí)施創(chuàng )業(yè)稅費減免，擴大小額擔保貸款，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機構，對經(jīng)濟困難的城鄉低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護等方面提供無(wú)償咨詢(xún)、適當免費的法律服務(wù)。

　　——不斷拓展覆蓋城鄉的社會(huì )福利體系。

　　一是不斷健全社會(huì )福利發(fā)展機制。牢固樹(shù)立社會(huì )福利社會(huì )辦的觀(guān)點(diǎn)，把社會(huì )福利作為一項全民化的工程，積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與社會(huì )福利事業(yè)，逐步形成政府主導、民政部門(mén)具體牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合、民間組織積極參與、市場(chǎng)化福利服務(wù)供給，覆蓋城鄉全體居民，惠及外來(lái)人員的新格局。

　　二是努力提高機構福利服務(wù)水平。加大公共福利設施投入，加快綜合性社會(huì )福利院、老年福利院、農村敬老院、兒童福利院等基礎設施建設，切實(shí)提高保障和服務(wù)能力。

　　三是推進(jìn)社區福利服務(wù)水平。整合現有社區服務(wù)資源，建設社區福利服務(wù)中心及其信息平臺，鏈接相應的福利機構，逐步形成功能完整的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全面實(shí)施社會(huì )養老服務(wù)工程，以社會(huì )化養老服務(wù)為著(zhù)力點(diǎn)，推行以社區服務(wù)為依托的居家養老方式，實(shí)行無(wú)償、低償相結合的醫療、家政、維修、法律咨詢(xún)、情感慰藉等社區服務(wù)。

　　四是完善公共福利制度建設。支持慈善事業(yè)加快發(fā)展，積極培育發(fā)展社會(huì )慈善類(lèi)民間組織，建立慈善組織行業(yè)自律機制和評估機制。健全殘疾人福利政策，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠待遇。加快建立廉租住房制度，推進(jìn)首批經(jīng)濟適用房和廉租住房建設，逐步解決進(jìn)城農民工、城區“雙困”家庭和農民變居民的住房問(wèn)題。

　　——積極探索社會(huì )保障體系建設新領(lǐng)域。

　　一是大力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障問(wèn)題。建立農民工養老保險基金，嘗試建立便于跨地區轉移養老保險關(guān)系的機制，并進(jìn)一步搞好農民工養老保險與城鎮企業(yè)基本養老保險、農村社會(huì )養老保險之間的制度銜接。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工農民服務(wù)管理試點(diǎn)，建立進(jìn)城就業(yè)農民服務(wù)中心，切實(shí)保障農民工合法權益。

　　二是合理設置社會(huì )保障項目。按照社會(huì )保障的范圍和標準要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，合理設置、歸并社會(huì )保障項目，明確各種社會(huì )保障之間互聯(lián)互動(dòng)的多種形式，創(chuàng )造性地建立起各種社會(huì )保障間互聯(lián)互動(dòng)的制度和部門(mén)間互聯(lián)互通的信息平臺以及資金交流平臺。

　�。ㄈ�）完善社會(huì )保障配套機制，提高社會(huì )保障服務(wù)水平

　　第一，推進(jìn)社會(huì )保障體系建設法制化。規范農村社會(huì )保障制度的運作，加大對保障政策制度的宣傳和執行力度，加強對企業(yè)支付工資、簽訂合同、繳納社保等情況的監管，及時(shí)糾正損害職工利益的違法行為。

　　第二，努力推進(jìn)社會(huì )保障服務(wù)體系建設。綜合現有社會(huì )救助、社會(huì )保險和社會(huì )福利服務(wù)組織及其運作情況，建議進(jìn)一步加大我縣社會(huì )保障服務(wù)體系建設力度，形成以國家辦社會(huì )保障服務(wù)機構為示范，其他多種所有制形式的社會(huì )保障服務(wù)機構為骨干、社區服務(wù)為依托、家庭服務(wù)為基礎的社會(huì )保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)加大信息化建設的力度，努力實(shí)現社會(huì )保障服務(wù)的信息化，從而提高社會(huì )保障服務(wù)工作效率。

　　第三，建立社會(huì )保障體系的資金保障機制。一是加大政府對社會(huì )保障的財政投入力度。加快公共財政改革步伐，打破城鄉分治的制度安排，逐步提高社會(huì )保障支出在財政總支出中的比重。二是擴大社會(huì )保險覆蓋面。要根據經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，及時(shí)把外來(lái)投資企業(yè)、新興行業(yè)納入覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險工作。三是改革完善社會(huì )保險費征繳體制。加大社會(huì )保險費清欠催收力度，強制企事業(yè)單位為職工“買(mǎi)保險”。四是建立農村社會(huì )保障資金的穩定機制。擴大土地出讓金用于農村社會(huì )保障的比重，探索建立農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和住宅的質(zhì)押、流轉換保障、換救助的機制。五是充分發(fā)揮隧道業(yè)、海運業(yè)、商貿業(yè)等社會(huì )各界的力量和優(yōu)勢，吸收更多的捐助資金，培育更加廣泛的社會(huì )保障資金來(lái)源。

　　第四，推進(jìn)統籌城鄉社會(huì )保障體系建設的各項配套改革。統籌城鄉的社會(huì )保障體系建設，不能“單兵作戰”，而有賴(lài)于城鄉經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展以及相關(guān)制度的配套改革。一是深化戶(hù)籍改革，逐步建立城鄉一體化的戶(hù)籍登記制度，消除城鄉居民待遇的差別。二是提高統籌城鄉的就業(yè)再就業(yè)工作水平，健全以勞動(dòng)合同制度為主要方式的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，逐步統一城鄉就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)失業(yè)登記和職業(yè)培訓。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)過(guò)程的城鄉土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農民安置補償標準。四是健全公共衛生服務(wù)體系，建立醫療服務(wù)價(jià)格控制機制，提高醫療保障服務(wù)水平。

　�。ㄋ模┘訌妼ι鐣�(huì )保障事業(yè)的領(lǐng)導

　　——齊抓共管，社會(huì )各界共同參與，形成共同推進(jìn)社會(huì )保障工作的合力。

　　充分發(fā)揮由稅務(wù)、財政、工商、建設、審計、建設、質(zhì)檢、國土資源、安監等部門(mén)的作用，協(xié)調解決社會(huì )保障工作中的突出問(wèn)題。實(shí)行目標責任制，建立社會(huì )保險欠費企業(yè)檔案，簽訂補繳協(xié)議書(shū)；加大執法，對不履行繳費協(xié)議的依法強制執行；加大審計力度，對出口退稅的欠費企業(yè)，財政從退稅中直接劃撥到養老基金帳戶(hù)；欠費企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門(mén)可把企業(yè)是否參加社會(huì )保險作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設、稅務(wù)和勞動(dòng)保障相互聯(lián)動(dòng)把企業(yè)是否參加社會(huì )保險作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會(huì )保險的企業(yè)，國土資源部門(mén)控制用地指標；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監督作用，積極開(kāi)展代表、委員調研視察等活動(dòng)。通過(guò)整合社會(huì )力量，推動(dòng)社會(huì )保險擴面征繳工作的順利開(kāi)展。

　　發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會(huì )保險擴面征繳工作納入鄉鎮、村居工作的考核范圍�？h直有關(guān)部門(mén)各內部機構要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調一致，形成合力。

　　——加強政策宣傳力度，強化社會(huì )保障意識，使社會(huì )保險的相關(guān)政策、知識深入人心。

　　加大勞動(dòng)法律法規政策的宣傳力度。通過(guò)向各單位免費贈閱勞動(dòng)保障信息、舉辦法規政策培訓班、送法進(jìn)企業(yè)、設置宣傳站、開(kāi)展定期和定事（主題）相結合的宣傳活動(dòng)，讓社會(huì )各界了解政策，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心支持勞動(dòng)保障事業(yè)，引導職工合理表達訴求，在全社會(huì )形成良好的氛圍。加強輿論監督。通過(guò)報紙、電視臺等新聞媒體加強對勞動(dòng)法律法規政策的監督，對于違法亂紀、侵犯職工群眾合法權益的企業(yè)和個(gè)人，適當予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會(huì )保障工作獎懲機制。對社會(huì )保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實(shí)行評先樹(shù)優(yōu)一票否決，使按時(shí)足額繳納各項保險成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)行社會(huì )保險預警制度。對于欠繳社會(huì )保險達到警戒線(xiàn)（可根據實(shí)際情況制定）的企業(yè)，進(jìn)行警告，規定繳費時(shí)間，在規定的時(shí)間內未繳納的，作為重點(diǎn)的執法對象，依法采取強制措施，督促其及時(shí)繳納社會(huì )保險。

　　——加強社會(huì )保障、民政部門(mén)能力建設，提高服務(wù)社會(huì )的水平。

　　社會(huì )保障工作群眾性強，特別是社會(huì )救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強化能力建設，挖掘內部潛力，加強工作人員的培訓，全面提升工作和服務(wù)水平。要學(xué)習商業(yè)保險的服務(wù)理念和模式，建立社會(huì )保險方便快捷的查詢(xún)系統，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使社會(huì )保障工作公開(kāi)透明。要實(shí)現勞動(dòng)保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動(dòng)出擊、主動(dòng)服務(wù)為主，深入基層、深入企業(yè)、社區和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)地把勞動(dòng)保障的政策帶下去，把基層群眾的意見(jiàn)帶上來(lái)，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人，使社會(huì )保障工作起到為社會(huì )發(fā)展保駕護航的作用。

社會(huì )建設的調研報告4

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視農村社會(huì )治安防控體系建設工作，成立了以市委常委、政法委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，并將其作為綜治工作的重要內容納入崗位績(jì)效考核，建立了矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調機制，健全了村社綜合服務(wù)管理平臺，推動(dòng)了防控力量下沉，做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服務(wù)到位，人民群眾的安全感和幸福感不斷提升，社會(huì )治安總體形勢呈現出“發(fā)案少、秩序好”的良好態(tài)勢。

　　但是，隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的加快轉變，大量青壯年外出務(wù)工，空心村現象日益凸顯，一些深層次矛盾不斷涌現，農村社會(huì )治安防控能力亟需進(jìn)一步加強。

　　主要表現為：

　　1、工作推進(jìn)力度不夠。少數鎮村、企事業(yè)單位認識不高，部分干部群眾片面認為與自己關(guān)系不大。全市絕大多數農村學(xué)校沒(méi)有配備專(zhuān)職保安，不能有效防范和應對突發(fā)事件；一些企事業(yè)單位視頻監控不多、設施老化，影響監控效果。

　　2、技防資源有待整合。主要用于各鎮高清視頻監控點(diǎn)和派出所監控中心建設的視頻監控系統以及部分企事業(yè)單位、行業(yè)場(chǎng)所自建的視頻監控系統，雖已經(jīng)投入使用，但大都自成體系，沒(méi)有實(shí)現資源共享，一定程度上影響了技防作用的發(fā)揮。

　　3、人防力量有待加強。農村管轄范圍廣，警力嚴重不足，治安防控基層基礎薄弱。鎮、村、組雖實(shí)行了三級聯(lián)防巡邏機制，但人員多為村組干部兼任，且年齡偏大，沒(méi)有專(zhuān)項工作補貼，積極性不高，導致群防群治工作開(kāi)展不正常。

　　4、侵財案件時(shí)有發(fā)生。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童，他們自我防范能力較差。這種狀況，使得農村偷盜家禽、家畜、咸貨、農用物資等侵財案件常有發(fā)生，農村居民安全感受到影響。

　　5、農村消防存在隱患。20xx年以來(lái)，全市12鎮配備的組裝消防車(chē)部件老化、隱患增多，且無(wú)法上牌、參保。消防員大多是鎮派出所或城管中隊隊員，兼職人員多、專(zhuān)業(yè)性不強，加上缺乏專(zhuān)項消防補助經(jīng)費，工作積極性普遍不高。

　　當前，加強農村社會(huì )治安防控體系建設是深入推進(jìn)基層社會(huì )治安綜合治理的基礎性工程，對于維護農村公共安全、保障人民安居樂(lè )業(yè)具有重要作用。

　　為此，我們建議：

　　1、提高認識，加大工作推進(jìn)力度。建議把農村社會(huì )治安防控體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、“智慧鄉村”、城鄉統籌發(fā)展等建設規劃，著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、社會(huì )參與、部門(mén)共管的社會(huì )治安防控工作格局。建議政府出資配齊配強農村學(xué)校保安，經(jīng)崗前培訓后持證上崗。引導非公共區域企事業(yè)單位加大對視頻監控系統的維修、升級和改造，并在重要區域安裝報警和安防系統。

　　2、整合資源，織密治安防控網(wǎng)絡(luò )。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息科技，積極實(shí)施以公共視頻監控聯(lián)網(wǎng)入戶(hù)為主要內容的“雪亮”工程，建立鎮、村、農戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控視頻監控網(wǎng)絡(luò )，構建“空中有監控、路面有巡邏、村內有聯(lián)防”的農村社會(huì )治安管理新模式。堅持以公安信息資源綜合管理共享服務(wù)平臺為依托，整合基層維穩、網(wǎng)格化、交通、規建、民政、企事業(yè)單位等信息資源，實(shí)現公共監控視頻共享共用，提升基層社會(huì )治安技防能力。

　　3、夯實(shí)基礎，發(fā)揮群防群治作用。加強以鎮黨委為中心、村“兩委”為支撐、警務(wù)室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的“1221”工程，強化派出所、司法所力量建設。依托基層民兵組織，積極推動(dòng)鎮、村、組三級聯(lián)防隊開(kāi)展日常巡防，實(shí)現生活互助、警民互動(dòng)。加強特殊人群管理，確保特殊人群“底數準、動(dòng)態(tài)清、管得住”。積極引導基層群眾參與，完善舉報獎勵制度，培養更多的“朝陽(yáng)群眾”、“西城大媽”。加強農村道路交通源頭防范，提高基層社會(huì )治安防控能力。

　　4、查破案件，嚴打違法犯罪行為。加大對各種侵財案件的打擊力度，遏制發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，從嚴、從快、從重處理，以震懾犯罪行為，樹(shù)立法律權威。大力弘揚見(jiàn)義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚主旋律，凝聚正能量。

　　5、加大投入，健全農村消防功能。建議在鎮設立二級消防站，選拔招聘有消防工作經(jīng)驗及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的年輕人充實(shí)消防隊伍，強化技能培訓。加強農村消防設施建設，購置適合農村使用的正規消防車(chē)，相關(guān)經(jīng)費應納入地方財政預算。要不定期開(kāi)展農村消防安全大檢查，將消防隱患消除在萌芽之中。

社會(huì )建設的調研報告5

　　一、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況

　　xx位于xx東部、湘江中游，轄5個(gè)縣市、4個(gè)區和1個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，有106個(gè)鄉鎮，1871個(gè)行政村，總面積11262平方公里、總人口380萬(wàn)，其中農業(yè)人口272萬(wàn)。20xx年，全市完成gdp910億元，增長(cháng)13.5%；財政總收入81.8億元，增長(cháng)21%，其中一般預算收入46.5億元，增長(cháng)23.8%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資388億元，增長(cháng)34.4%，工業(yè)占gdp的比重47.8%。

　　全市實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值175億元、農業(yè)增加值110億元，均增長(cháng)6%；農民人均純收入5700元，增長(cháng)13%，連續五年增幅超過(guò)10%。糧食播種面積389.27萬(wàn)畝，總產(chǎn)量189.34萬(wàn)噸，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值113億元，均創(chuàng )歷史新高。完成通鄉公路400公里、通村公路1800公里，投入5.11億元完成各類(lèi)水利工程3.7萬(wàn)處。發(fā)放各類(lèi)涉農補貼2.8億元。在全省率先由政府支付農田灌溉水費，為農民直接減負2644萬(wàn)元。積極推進(jìn)農村土地流轉等改革，形成了多種土地流轉新模式和新型經(jīng)濟合作組織。5縣市實(shí)現gdp465億元，財政收入26億元，分別占全市的51%和33%，醴陵和攸縣穩居全省縣域經(jīng)濟十強。

　　二、農村社會(huì )保障體系建設的現狀

　　1、農村最低生活保障情況。我市于20xx年9月全面啟動(dòng)農村低保工作，當年，全市保障對象39971人，人均月補差21.8元；20xx年底，全市保障對象43137人，人均月補差32.5元；20xx年底，全市保障人數為71354人，覆蓋面為2.7%，人均月補差45元。20xx年，上級下?lián)苜Y金2145萬(wàn)元，市本級配套資金100萬(wàn)元，共支出2821萬(wàn)元。農村低保市四區的保障線(xiàn)為1000元/年，縣（市）的保障線(xiàn)為825元/年。

　　2、農村養老保險情況。1995年，我市由民政部門(mén)負責在部分鄉鎮試行過(guò)農村養老保險，由于覆蓋面不大等原因沒(méi)有推行下去，所收的錢(qián)也逐步退還給了參保人員。因此我市農村中符合退休年齡（女的55周歲，男的60周歲）的46.1萬(wàn)人均無(wú)社會(huì )養老保障。20xx年底，為了保護被征地農民和農村集體經(jīng)濟組織的合法權益，我市出臺了第一個(gè)農村社會(huì )保障辦法—《xx市被征地農民就業(yè)培訓和基本生活保障試行辦法》，被征地農民以土地征收或征用公告之日為基準時(shí)點(diǎn)，根據出生時(shí)間劃分為四個(gè)年齡段進(jìn)行不同的保障，并明確了保障資金的來(lái)源和用途（具體辦法見(jiàn)附件一）。目前，我市五縣四區均已出臺辦法，共有6500多人次的被征地人員辦理了各項基本生活保障業(yè)務(wù)。從實(shí)行效果來(lái)看，此辦法深受廣大農民的歡迎，也得到了省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門(mén)的肯定。同時(shí)，將部分在城務(wù)工的農民納入了城鎮職工養老保險統籌，20xx年參保人數達到了6000人。

　　3、農村醫療保險情況。一方面，推行新型農村合作醫療制度。我市于20xx年開(kāi)始在醴陵市進(jìn)行新農合試點(diǎn)，20xx年增加茶陵縣、炎陵縣的試點(diǎn)，20xx年全市五個(gè)農業(yè)縣以及天元區實(shí)施了新農合制度，到20xx年,我市實(shí)現了新農合制度的全覆蓋。20xx年全市參合農民達到251.25萬(wàn)人，參合率達92.25%，籌資標準由20xx年30元/人年提高到100元/人年。（其中中央財政補貼40元，省、市、縣三級財政負擔40元，農民個(gè)人負擔20元）。新農合基金補助主要實(shí)行住院統籌、住院平產(chǎn)分娩定額補助、特殊病種和慢性病門(mén)診費用補助、家庭門(mén)診（住院）帳戶(hù)的補助模式，以住院統籌基金補助為主，其他補助為輔。截至20xx年年底，我市共籌集基金3.93億元，新農合基金共為286.42萬(wàn)參合農民發(fā)放了3.45億元的醫療補助資金，其中住院補助35.43萬(wàn)人，補助金額3.18億元；20xx年全市參合農民住院受益面達6.53%，住院實(shí)際補償比例達39.49%（具體情況見(jiàn)附件二）。另一方面，以民政部門(mén)為主對農村醫療進(jìn)行救助。主要是通過(guò)資助救助、門(mén)診醫療救助、住院醫療救助、臨時(shí)醫療救助四種方式對農村困難群眾予以救助。20xx年，全市共救助農村醫療對象49541人，共投入資金1470萬(wàn)元，共支出1316萬(wàn)元。

　　4、農村五保對象保障情況。我市納入供養范圍的五保對象有17615人，其中集中供養4115人，集中供養率為23%，分散供養13500人。全市共興辦敬老院104所，基本達到了每個(gè)鄉鎮擁有1所敬老院的目標。集中供養的五保對象人均年供養標準為2270元，分散供養的五保對象人均年供養標準為981元（具體情況見(jiàn)附件三）。

　　三、當前農村與城市在社會(huì )保障體系建設方面的差異

　　1、城鎮居民享受的社會(huì )保障項目多于農村居民。目前，我國城鎮居民享受的社會(huì )保障項目主要包括社會(huì )保險、最低生活保障和傳統困難救濟。社會(huì )保險具體可細分為基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。與城鎮居民相比，我市農民除享受了新型農村合作醫療保險外，基本沒(méi)有養老保險、失業(yè)保險、工傷保險（部分農民工除外）和生育保險。

　　2、城鎮居民社會(huì )保障覆蓋面大于農村居民。據統計，我市城鎮在職職工參加基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的比率在80%以上。城鎮居民最低生活保障做到了應保盡保。農村居民僅僅只新型農村合作醫療的覆蓋面在90%以上，其他保險遠低于城鎮居民。部分外出農民工參加了工傷保險和醫療保險，但參保率不足20%。

　　3、城鎮居民的社會(huì )保障標準高于農村居民。以醫療保險為例，城鎮居民

　　人均繳費額是農村居民的5倍以上，城鎮居民所報銷(xiāo)的醫療費也是農村居民的5倍以上。20xx年,城鎮居民最低生活保障月人均補差146元，農村居民最低生活保障月人均補差45元，城鎮居民是農村居民的3.2倍。

　　4、城鎮居民社會(huì )保障的層次高于農村居民。城鎮居民通過(guò)社會(huì )保險特別是養老保險和醫療保險，實(shí)現了“老有所養、病有所醫”的目標。農村居民沒(méi)有養老保險，雖然現在有農村合作醫療這個(gè)醫療保險，但其保障程度不高。

　　四、農村社會(huì )保障體系建設滯后的原因

　　1、歷史原因。解放以來(lái)，國家的政策傾向在某種意義上說(shuō)，是優(yōu)先城市發(fā)展，優(yōu)先工業(yè)發(fā)展。不但通過(guò)工農業(yè)產(chǎn)品交換的剪刀差，使大量的農村資源流向城市，大量農業(yè)財富轉移到工業(yè)，加速了工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，使我國在較低的國民收入水平上實(shí)現了較高工業(yè)化水平，加快了城市建設的步伐，而且在社會(huì )保障上優(yōu)先考慮了城市居民，而忽視了農村居民。

　　2、制度原因。20世紀50年代我國出臺的戶(hù)籍管理制度，規定公民應當在常住地登記為常居人口，并且只能在一個(gè)地方登記為常居人口。這樣，常住在城鎮的居民只能在城鎮登記常居戶(hù)口，常住在農村的居民只能在農村登記常居戶(hù)口。通過(guò)戶(hù)口登記管理人口后，城鎮居民在就業(yè)、社會(huì )保障等方面享受了諸多優(yōu)惠，而農村居民就沒(méi)有。

　　3、財力原因。在改革開(kāi)放以前，農村居民基本上只解決了溫飽問(wèn)題，中央和地方各級的財力也比較薄弱，農村社會(huì )保障問(wèn)題沒(méi)有提上議事日程。直到近年來(lái)，農民收入大幅增長(cháng)，中央和地方各級的財力不斷增強，農村社會(huì )保障體系建設才引起了各級政府的重視，提了上議事日程，加快了建設步伐。

　　五、加強農村社會(huì )保障體系建設的打算和建議

　　近年來(lái)，中央對“三農”工作高度重視，連續下發(fā)了六個(gè)關(guān)于“三農”工作的中央1號文件。黨的十七屆三中全會(huì )也提出，要讓廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。為加強農村社會(huì )保障體系建設，20xx年我市準備做好以下幾項工作。

　　1、開(kāi)展農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。按照“個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的方式，根據各村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、地區差異、農民非農化程度及經(jīng)濟承受能力，堅持“因地制宜、分類(lèi)指導”的原則，在經(jīng)濟條件相對較好的村開(kāi)展農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)示范，逐步擴大農村社會(huì )養老保險范圍，提高農村社會(huì )養老保險覆蓋面。

　　2、加大農村社會(huì )救助力度。20xx年，我市農村低保人數將由7.1萬(wàn)人擴面到9.4萬(wàn)人，新建農村安居房1000棟，新改擴建敬老院10所，力爭農村五保戶(hù)集中供養率達到30%以上。新建市兒童社會(huì )福利院和市救助管理站，提高收養服務(wù)能力。加大扶貧力度，保障殘疾人合法權益。大力發(fā)展農村婦女兒童、社會(huì )福利、慈善、法律援助等社會(huì )公益事業(yè)，積極構建農村新型社會(huì )福利體系。

　　3、健全農村合作醫療制度。按照國家、省關(guān)于做好新型農村合作醫療工作要求，始終堅持將參合農民的利益放在首位，強化監管，在鞏固成效、健全制度、完善機制、持續發(fā)展上狠下工夫，重點(diǎn)是加強基層醫療機構建設，提高基層醫療機構技術(shù)水平，提高農村合作醫療基金籌資標準，從而提高廣大農民的醫療保障水平。

社會(huì )建設的調研報告6

　　一、本項研究的理論意義與實(shí)際意義

　　在現代社會(huì )中，社會(huì )保障制度是實(shí)現公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會(huì )成員共同享受社會(huì )發(fā)展成果的重要途徑，也是維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。因此，在我國當前的社會(huì )生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會(huì )成員的社會(huì )保障制度，不僅是為體現每一公民的生存權和其他人權，也是為實(shí)現我國國民經(jīng)濟的持續發(fā)展和社會(huì )穩定所必須。

　　我國城鄉存在的二元社會(huì )保障結構，強化了二元經(jīng)濟結構，阻礙了我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程；二元社會(huì )保障結構擴大了城鄉業(yè)已存在的差距，阻礙了社會(huì )結構轉型與中國社會(huì )發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會(huì )政策的走勢要指向城鄉一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉社會(huì )保障制度，建立和完善農村社會(huì )保障制度，間接推進(jìn)城鄉一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數農村居民免于淪為弱勢群體。

　　建構社會(huì )主義的社會(huì )保障體系，是應該覆蓋所有地區的，不僅僅是城市地區，還應該包括農村地區。而社會(huì )主義的農村社會(huì )保障體系，也應該覆蓋一般地區和富裕地區。在這種背景下，本課題的研究是有著(zhù)現實(shí)意義的，建立和完善我國的農村社會(huì )保障體系，將推進(jìn)我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，消除二元結構，推進(jìn)我國的城鄉一體化進(jìn)程，實(shí)現社會(huì )主義公平。并且，研究××區農村社會(huì )保障體系的建構是有著(zhù)特殊的意義的，對于構建和諧村鎮、推動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。

　　二、國內外同類(lèi)課題的研究現狀

　　1．國外研究現狀

　　西方發(fā)達國家農村社會(huì )保障制度的建立，相對于緘市職工社會(huì )保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟和社會(huì )情景各不相同，各國的農村社會(huì )保障制度千差萬(wàn)別，即使有些國家和地區大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會(huì )保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會(huì )保障制度歷史比較長(cháng)，在其發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實(shí)際的比較完備的制度。在西方發(fā)達國家，社會(huì )保險與社會(huì )福利有著(zhù)密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達國家稱(chēng)社會(huì )保險為社會(huì )福利保險。社會(huì )救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會(huì )救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟和社會(huì )差異與社會(huì )政策及歷史傳統的不同，西方發(fā)達國家實(shí)施的農村社會(huì )保障的內容是不同的，但不外乎包括：養老保險、醫療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災害保險等，其中養老保險是最普遍、涉及人數最多、最復雜、影響最大的農村社會(huì )保障項目，是農村社會(huì )保障制度的主體。

　　2．國內研究現狀

　　新中國成立后，由于認為社會(huì )保障己包含在社會(huì )主義的優(yōu)越性之中，所以社會(huì )保障問(wèn)題的研究被忽視，沒(méi)有形成我國的社會(huì )保障理論。在實(shí)踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會(huì )保險法規，奠定了中國社會(huì )保障工作的基礎�？墒沁@部法規并沒(méi)有涉及農村、農民。

　　隨著(zhù)農村土地制度的改革，農業(yè)生產(chǎn)合作社的形成，以農村社區經(jīng)濟為基礎的社會(huì )保障應運而生，即人民公社和農業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫療、五保戶(hù)供養、養老院等社區性的社會(huì )保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現實(shí)，便形成了中國特色的城鄉二元社會(huì )保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進(jìn)行的。

　　在中國農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養老成為中國農村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，開(kāi)始在全國縣鎮推行。經(jīng)過(guò)多年的努力，試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jì)，但也存在諸多問(wèn)題，如試點(diǎn)工作缺乏連續性和系統性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實(shí)施中難度相當大。

　　隨著(zhù)農村市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，農村出現了大量的棄老，虐老現象，使農村養老再度成為嚴重的社會(huì )問(wèn)題。1995年全國民政廳局長(cháng)會(huì )議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個(gè)縣、市建立了這項制度。但是，農村社會(huì )保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關(guān)學(xué)者認為：在農村開(kāi)展社會(huì )保障工作的首要任務(wù)是正確理解農村社會(huì )保障體系建設的任務(wù)和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著(zhù)重在制度建設方面構建農村社會(huì )保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學(xué)者認為由中國二元結構所決定，在相當長(cháng)的時(shí)期內我國的二元社會(huì )保障格局還無(wú)法改變，城鄉社會(huì )保障的建立與改革應從實(shí)際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應的社會(huì )保障模式，尤其對已非農化、城鎮化農民的社會(huì )保障更應引起重視。因此，在中國社會(huì )保障體系的框架設計中增加農村社會(huì )保障的內容是可行的。目前，農村社會(huì )保障制度建設問(wèn)題已實(shí)質(zhì)性地被納入全國建設小康社會(huì )的目標體系中，它將成為農村社會(huì )保障制度建設和理論研究的契機。

　　三、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　本課題在研究過(guò)程中，將從××區農村社會(huì )保障的現狀入手，以構建××區和諧村鎮建設為本，根據××區農村社會(huì )保障模式，重點(diǎn)分析其在構建和諧村鎮中的作用，并通過(guò)實(shí)地調研，找出問(wèn)題，根據××農村的發(fā)展現狀，提出對策。

　　四、研究方法

　　1．比較分析方法。通過(guò)對國內外、不同地區的社會(huì )保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較，探討社會(huì )保障發(fā)展運行的一般規律，吸取外國社會(huì )保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗，以期為××區農村社會(huì )保障制度模式的構造找到可借鑒的經(jīng)驗。

　　2．綜合系統分析法。運用綜合系統分析法，對××區農村社會(huì )保障制度進(jìn)行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進(jìn)一步突出其在構建農村和諧村鎮中的重要地位。

　　五、創(chuàng )新之處

　　本文通過(guò)對××區農村社會(huì )保障制度的分析研究，針對××區農村社會(huì )保障體系的發(fā)展現狀，找出構造××區農村社會(huì )保障制度的目標模式、市場(chǎng)模式及轉型模式，各模式之間具有互動(dòng)關(guān)系，在一定的社會(huì )經(jīng)濟條件下存在著(zhù)由低級模式向高級模式的轉換升級過(guò)程。

社會(huì )建設的調研報告7

　　建議社會(huì )主義新農村，必須把解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力放在第一位，促進(jìn)現代化農業(yè)的發(fā)展和農村經(jīng)濟繁榮，增加農民收入，提高農民生活水平和質(zhì)量。從賀州市的情況看，農村的落后首先是農村經(jīng)濟的落后，農民收入上不去，其中原因，并不完全是生產(chǎn)上不去，更主要的首先是農民發(fā)展品牌意識不強，影響產(chǎn)品在市場(chǎng)的競爭力及其商品附加值的提高，二是產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒(méi)有形成鏈條式的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售模式。筆者現就這一問(wèn)題作些探討。

　　一、影響農村農產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展的主要問(wèn)題

　　賀州市由于天然條件優(yōu)越，可以生產(chǎn)許多富有特色、質(zhì)量上乘的農產(chǎn)品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿(mǎn)；賀州馬蹄個(gè)大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無(wú)公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產(chǎn)和發(fā)展角度，存在以下問(wèn)題：

　　(一)缺少品牌，包裝跟不上市場(chǎng)需要。

　　到目前為止，全市已進(jìn)行商標注冊的產(chǎn)品和商品只有100多項，而農產(chǎn)品注冊商標寥寥無(wú)幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規模，也沒(méi)有進(jìn)行商標注冊，樹(shù)立品牌。運輸銷(xiāo)售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒(méi)有品牌，包裝跟不上，商品的價(jià)格就提不上來(lái)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)化低，沒(méi)有完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。

　　全市的產(chǎn)品，除臍橙等幾個(gè)品種外，大部分沒(méi)有完善的購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。賀州的無(wú)害蔬菜在廣州江南批發(fā)市場(chǎng)占有一定份額，但也沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，商販經(jīng)常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車(chē)拉的貨很雜，沒(méi)有形成規模，產(chǎn)業(yè)化低，因此也沒(méi)有產(chǎn)生品牌效應。

　　(三)以原產(chǎn)品銷(xiāo)售多，沒(méi)有實(shí)現深加工。

　　由于本地沒(méi)有發(fā)展相應的加工企業(yè)，因此生產(chǎn)的農產(chǎn)品雖然質(zhì)量上乘，也只能直接以原產(chǎn)品外銷(xiāo)，沒(méi)有工業(yè)增加值。同時(shí)，由于外銷(xiāo)的運輸費用等問(wèn)題，使得農民生產(chǎn)的原產(chǎn)品價(jià)格偏低，影響農民收入的提高。

　　(四)散銷(xiāo)居多，“訂單農業(yè)”少。

　　賀州的農產(chǎn)品，相當部分以散賣(mài)形式銷(xiāo)售，外銷(xiāo)部分也由商販直接到生產(chǎn)地收購，而通過(guò)合同訂單的交易相對較少，這不利于農民擴大生產(chǎn)規模，影響生產(chǎn)發(fā)展。

　　以上問(wèn)題，使得賀州的農產(chǎn)品市場(chǎng)狀況不佳，尤其在市外、省外市場(chǎng)所占份額很小，或是有市無(wú)價(jià)，一定程度上影響農民的增收。產(chǎn)生問(wèn)題的原因，筆者認為有幾點(diǎn)：

　　一是農民以及農產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者品牌意識不強，沒(méi)有充分認識創(chuàng )品牌對提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)增收所起的重大作用，對創(chuàng )品牌提高產(chǎn)品、商品的附加值不夠重視。

　　二是宣傳和引導工作還做得不夠，在農村工作中，政府和有關(guān)部門(mén)更多的是注意引導生產(chǎn)什么，發(fā)展什么，而在引導農民運用農產(chǎn)品商標和地理標志增收，實(shí)施“品牌富農機制”上相對欠缺。

　　三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重，在如何促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方面還沒(méi)有引起足夠的重視。

　　二、促進(jìn)農產(chǎn)品品牌戰略縱深發(fā)展的對策和措施

　　服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，是工商行政管理機關(guān)的一項重要工作任務(wù)，也有義不容辭的責任。發(fā)揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農”著(zhù)手，宜采取以下對策和措施：

　　一是積極引導農民利用注冊商標實(shí)施品牌戰略。要將商標注冊工作從城市延伸到農村，從工業(yè)產(chǎn)品延伸到農產(chǎn)品。特別對富有特色、生產(chǎn)規模較大的農產(chǎn)品，加大引導力度，提高農民運用農產(chǎn)品商標和地理標志增收，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施，如采用財政補貼辦法，對大宗質(zhì)好的農產(chǎn)品先行注冊商標，再組織農民、涉農企業(yè)使用，創(chuàng )出品牌。

　　二是要引導發(fā)展“公司+農產(chǎn)+商標”的經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)發(fā)揮農產(chǎn)品商標和地理標志在促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化中的積極作用。農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售沒(méi)有形成完善的網(wǎng)絡(luò )，包裝五花八門(mén)，品質(zhì)再好、規模再大也難形成品牌。通過(guò)實(shí)施“公司+農產(chǎn)+商標”的經(jīng)營(yíng)方式，組織農戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)對同一類(lèi)農產(chǎn)品使用統一品牌和包裝，才能真正促進(jìn)本地農產(chǎn)品牌戰略的縱深發(fā)展，開(kāi)拓市外、省外市場(chǎng)。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農產(chǎn)品使用的共用商標，如“八步香”商標等，并印制統一的包裝袋，包裝箱，供有關(guān)農戶(hù)和涉農企業(yè)共同使用，同創(chuàng )品牌，這在促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收上已初顯成效。

　　三是要引導發(fā)展“訂單農業(yè)”。將發(fā)展“訂單農業(yè)”與創(chuàng )品牌工作有機結合起來(lái)，以創(chuàng )品牌作為發(fā)展“訂單農業(yè)”的基礎，以發(fā)展“訂單農業(yè)”提高農產(chǎn)品品牌的知名度，拓寬市場(chǎng)份額。對本地大宗的農產(chǎn)品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創(chuàng )新合同幫農機制，以更有利地促進(jìn)農產(chǎn)品流通，提高農民生產(chǎn)和發(fā)展品牌的積極性。

　　實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，關(guān)鍵在于宣傳和引導，因此，要運用各種宣傳方式和手段，宣傳實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略的作用和意義。讓廣大農戶(hù)、涉農企業(yè)增強品牌富農的意識，積極使用農產(chǎn)商標和地理標志，促進(jìn)生產(chǎn)、流通，最終實(shí)現增收的目的。

社會(huì )建設的調研報告8

　　社會(huì )綜合治稅的根本目的是通過(guò)充分調動(dòng)社會(huì )各界的協(xié)稅護稅積極性，建立完善的社會(huì )綜合治稅網(wǎng)絡(luò )，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng )新，夯實(shí)稅收征管基礎，加強稅源的源泉控管，建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要的社會(huì )綜合治稅工作機制，營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會(huì )和諧發(fā)展，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高，營(yíng)造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。

　　一、當前社會(huì )綜合治稅中存在的主要問(wèn)題

　�。�、社會(huì )各界對綜合治稅的認識不統一、措施不扎實(shí)。

　�。ǎ保┧枷胝J識不統一，在思想認識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀(guān)上對搞好社會(huì )綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡(jiǎn)單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無(wú)，在工作上沒(méi)有主動(dòng)性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在；二是認為綜合治稅是稅務(wù)部門(mén)的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動(dòng)中對綜合治稅工作應付了事，缺乏主動(dòng)意識；三是少數基層稅務(wù)機關(guān)對綜合治稅工作依賴(lài)性過(guò)大，認為政府提出綜合治稅具體工作就應該由基層政府多做，工作上存在扯皮現象。

　�。ǎ玻┐胧┞鋵�(shí)不扎實(shí)。綜合治稅工作雖然正走向規范化，但大多數仍存在僅流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展工作，工作措施落實(shí)力度不大，操作程序不夠規范，工作主動(dòng)性不夠，沒(méi)有適應全面建設小康社會(huì )的創(chuàng )新理念。

　　2、社會(huì )綜合治稅氛圍不濃。

　�。�1）宣傳工作長(cháng)期性不到位。在社會(huì )綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長(cháng)期性，僅滿(mǎn)足于會(huì )上講、掛標語(yǔ)、黑板報，或為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒(méi)能傳到千家萬(wàn)戶(hù)深入人心。

　�。�2）納稅人的誠信納稅意識沒(méi)有普遍形成，出現了政府部門(mén)“一頭熱”的現象。不少企事業(yè)單位負責人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問(wèn)，甚至少數財務(wù)人員盲目聽(tīng)從于單位領(lǐng)導，而不顧《稅法》、《會(huì )計法》的規定，沒(méi)有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

　　3、在操作中漏洞較多，創(chuàng )新不夠，稅源流失日益突出。

　�。�1）社會(huì )綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒(méi)有因地制宜形成當地形之有效工作措施，造成了稅源流失。

　�。�2）在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認為一些稅種比較零星，管理費時(shí)費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現象等。

　　4、考核獎懲落實(shí)不到位，導致社會(huì )綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

　�。�1）獎懲措施不到位。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅工作僅做表面工作，從而嚴重影響了年度考核實(shí)績(jì)。對在社會(huì )綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的獎勵；二是由于財力限制，手續兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護稅單位工作積極性。

　�。�2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著(zhù)邊，重不到位”滋長(cháng)了其漏稅惡習，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。

　�。�3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時(shí)或對稅源監控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長(cháng)的不能動(dòng)真碰硬，追究具體人員執法過(guò)錯責任。

　　二、加強社會(huì )綜合治稅的具體工作措施

　　筆者結合自身幾年來(lái)社會(huì )綜合治稅工作實(shí)踐，主要從以幾方面加強社會(huì )綜合治稅網(wǎng)絡(luò )建設，創(chuàng )新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實(shí)現社會(huì )綜合治稅的制度化、規范化和責任化，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，在全社會(huì )建設依法誠信納稅的濃列氛圍。

　　1、加強組織領(lǐng)導，重抓隊伍建設，建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )。

　　地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務(wù)部門(mén)稅源難以監控到位，另一方面征收成本較大，稅務(wù)管理效益偏低。為此，創(chuàng )造性地提出了社會(huì )綜合治稅的工作理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關(guān)于加強地方稅收管理工作意見(jiàn)》，對協(xié)稅護稅組織的工作內容、工作職責、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規范，明確各部門(mén)綜合治稅的權利、義務(wù)，實(shí)現了部門(mén)配合協(xié)作形式由人為協(xié)調到制度規范的轉變，由單純靠協(xié)商溝通向受責任義務(wù)關(guān)系約束的轉變，以形成了“政府管稅、部門(mén)協(xié)稅、群眾護稅、稅務(wù)辦稅”的全社會(huì )綜合治稅的良好局面。

　�。�1）加強協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導。成立由常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)的協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組，負責全縣協(xié)稅護稅工作的組織、管理、協(xié)調、督促、指導，定期召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì )議，會(huì )商協(xié)稅護稅工作等有關(guān)重大事項。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責協(xié)稅護稅的聯(lián)系工作，做好協(xié)稅護稅聯(lián)席會(huì )議議定事項的落實(shí)以及綜合信息的交換、反饋等工作。各組成部門(mén)做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。

　�。�2）逐級建立協(xié)稅護稅隊伍。全縣22個(gè)鎮（區）均成立了由鎮長(cháng)（區

　　主任）任組長(cháng)的協(xié)護稅工作領(lǐng)導小組，財政所長(cháng)任各協(xié)護稅工作領(lǐng)導小組辦公室主任的協(xié)護稅組織，并通過(guò)審查聘用充實(shí)協(xié)護稅工作人員，目前，全縣在冊協(xié)護稅工作人員達180余名。結合稅收管理員制度的推行，在穩定代征的同時(shí)，將協(xié)管工作逐步向街鎮的協(xié)管機構進(jìn)行移交并開(kāi)展各項工作，使稅收的征收環(huán)節進(jìn)一步下移，成功構建了以1個(gè)縣級協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組，8個(gè)職能部門(mén)（即建設局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區（即，興阜、新盛、中心、向陽(yáng)、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區）、22個(gè)鎮（區）協(xié)護稅委員會(huì )和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級協(xié)、護稅網(wǎng)絡(luò )為載體、遍布全縣的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )。

　�。�3）認真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓制度。強化對協(xié)護稅人員的業(yè)務(wù)輔導和“崗前培訓”，實(shí)行協(xié)稅護稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護稅人員培訓班，分層次進(jìn)行更新知識培訓，提高協(xié)稅、護稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平，杜絕執法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護稅工作依法有序開(kāi)展。

　　2、規范工作機制，明確協(xié)稅責任，不斷完善地方稅源監管。

　　根據社會(huì )綜合治稅的實(shí)際情況，該局成立了社會(huì )綜合治稅專(zhuān)門(mén)機構，辦公室設在征收管理科，做到有專(zhuān)人領(lǐng)導、專(zhuān)人負責，重點(diǎn)做好協(xié)護稅人員管理考核、有關(guān)工作的綜合協(xié)調、監督，以及涉稅信息的集中、分類(lèi)、整理等工作，堅持做到“三個(gè)結合”。即，社會(huì )綜合治稅業(yè)務(wù)流程設置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結合，社會(huì )綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結合，社會(huì )綜合治稅的工作規范與日常工作相結合，健全完善協(xié)稅護稅工作制度，從而形成了富有本地特色的社會(huì )綜合治稅新機制。

　�。�1）編制《協(xié)護稅簡(jiǎn)明業(yè)務(wù)手冊》，規范協(xié)護稅的標準、范圍和權限，使各協(xié)護稅單位有章可循。

　�。�2）與各協(xié)護稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》，發(fā)放了委托代征證書(shū)，規范協(xié)護稅單位的日常管理，提高社會(huì )綜合治稅工作的運行效率。

　�。�3）建立工作例會(huì )制度。定期召開(kāi)由各成員單位參加的協(xié)稅護稅工作例會(huì )，堅持做到“五有”，即：有具體的會(huì )議內容，有會(huì )議記錄，有行動(dòng)方案，有協(xié)稅護稅實(shí)效，有信息報道。通過(guò)工作例會(huì )廣泛聽(tīng)取各成員單位的意見(jiàn)，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅工作情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調處理各類(lèi)重大問(wèn)題，通報督促檢查情況，總結表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問(wèn)題處理跟蹤制度，對發(fā)現的所有涉稅問(wèn)題，跟蹤處理，及時(shí)反饋結果。

　�。�4）完善稅源監管機制。一線(xiàn)稅收管理員通過(guò)與協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )成員的工作聯(lián)絡(luò )，加強納稅戶(hù)籍管理，了解所轄納稅戶(hù)的增減變動(dòng)情況，對納稅人開(kāi)業(yè)以及關(guān)、停、并、轉等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監控，對異常情況的納稅人做到心中有數。開(kāi)展稅源普查登記，建立完善戶(hù)籍稅源登記薄，通過(guò)部門(mén)的協(xié)調、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來(lái)，并及時(shí)體現到稅收收入的成果上來(lái)，實(shí)現了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監控。

　　3、分解落實(shí)任務(wù)，加強考核獎懲，積極營(yíng)造依法納稅環(huán)境。

　�。�1）分解協(xié)護稅工作任務(wù)，加強協(xié)護稅單位的監督檢查。在摸清稅源底數的基礎上，結合縣政府協(xié)稅護稅工作的任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責任狀，將協(xié)稅護稅任務(wù)逐項分解落實(shí)到每個(gè)單位，發(fā)現不及時(shí)申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權限和范圍代征（扣）的，及時(shí)責令限期糾正和整改，并按規定進(jìn)行處理，確保稅款及時(shí)足額入庫。

　�。�2）建立考核獎懲機制，加強協(xié)護稅單位考核。一是嚴格考核與財政部門(mén)協(xié)調按規定給付手續費，對預算撥款單位，協(xié)護稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調動(dòng)其積極性，縣政府將綜合治稅工作列入各單位綜合考核和領(lǐng)導班子政績(jì)考核的重要內容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、工作得力、成績(jì)突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人，給予必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人，嚴肅追究有關(guān)單位和直接責任人的責任，并與部門(mén)經(jīng)費掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )綜合治稅。

　�。�3）健全稅收宣傳機制，營(yíng)造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護稅單位認真履行協(xié)稅護稅義務(wù)的基礎上，發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門(mén)配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)>文秘站:<展好本單位、本區域內的稅法宣傳活動(dòng)，圍繞提高公民納稅意識，開(kāi)展稅收法規的普及性、針對性的宣傳>教育，達到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實(shí)效性。

　　三、實(shí)施社會(huì )綜合治稅取得地實(shí)效

　　通過(guò)社會(huì )綜合治稅工作的推行，不僅加強了稅源的監控管理，增加了稅收收入，而且引導了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實(shí)現了政府、稅務(wù)部門(mén)和納稅人的“三贏(yíng)”。

　�。�1）規范了稅收管理秩序，特別是規范了涉農稅收的管理。社會(huì )綜合治稅應用的基礎是建立在稅源管理的基礎上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項業(yè)務(wù)規程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規章制度都嚴格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問(wèn)題發(fā)生侵犯農民利益行為的土壤，近年來(lái)未發(fā)生一起涉農稅收上訪(fǎng)事件就很好地印證了這一點(diǎn)。

　�。�2）強化了稅源監控，形成了稅源管理的大格局。通過(guò)扎實(shí)推行社會(huì )綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的管理網(wǎng)絡(luò )，使得稅源監控管理由原來(lái)只有行政管理、行政審批職能的少數部門(mén)，延伸到其他具有稅源控管能力的部門(mén)，由原來(lái)機關(guān)和鄉鎮延伸到社區、街道、村居，由原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅、車(chē)船稅等少數稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監控網(wǎng)絡(luò )，稅源監控職能得到強化。

　�。�3）突破了一些稅源管理難點(diǎn)，并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內道路、個(gè)體車(chē)輛等稅收項目，過(guò)去一直是想管管不起來(lái)、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實(shí)現了一步到位。

　�。�3）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹(shù)立了新的治稅理念。社會(huì )綜合治稅工作的推行，改變了以往在政府及部門(mén)中普遍存在的“

　　征稅就是稅務(wù)部門(mén)的事”狹隘觀(guān)念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收工作的力度明顯加大，公平的稅負環(huán)境贏(yíng)取了納稅人信賴(lài)的口碑，稅務(wù)部門(mén)社會(huì )美譽(yù)度和綜合評價(jià)值也顯著(zhù)提升，最終實(shí)現了政府、稅務(wù)部門(mén)和納稅人“三贏(yíng)”目標。

社會(huì )建設的調研報告9

　　根據上級文件的精神要求，我于今年4月下旬在我村認真開(kāi)展了新農村建設調研活動(dòng)。在實(shí)際調研過(guò)程中我與部分村民組長(cháng)、農民群眾積極交流溝通。通過(guò)幾天的深入調研，加強了對我村發(fā)展現狀和新農村建設的了解和認識，現結合本人到村任職6個(gè)多月的工作實(shí)際，將調研情況報告如下：

　　一、我村新農村建設的基本情況

　　我村位于xx鎮西郊，省道xxx公路由東向西貫穿全境，縣道xx路、x路由南向北穿村而過(guò)，區域位置優(yōu)越，交通便捷。農業(yè)主要以種植水稻、油菜等作物為主，羽毛加工業(yè)和養殖業(yè)發(fā)展迅速。20xx年底，全村擁有耕地面積xx畝，常住戶(hù)xx戶(hù)，人口xx人，有xx名黨員，全年實(shí)現人均純收入xx元，是全鎮人均經(jīng)濟實(shí)力較好的村。自20xx年我村被確定為省社會(huì )主義新農村建設“千村百鎮”示范村以來(lái)，在鎮黨委政府和上級各級領(lǐng)導的重視下和關(guān)懷下，我村緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主要目標，認真宣傳、貫徹執行各級新農村建設文件的重要精神，積極向上爭取扶持，大力發(fā)展我村特色經(jīng)濟，努力改善村基礎設施，全面開(kāi)展了社會(huì )主義新農村建設工作，取得了一定的成效。主要表現為：

　　1、群眾積極性較高，心中充滿(mǎn)期待。在調研中感到，廣大農民群眾對建設社會(huì )主義新農村的積極性是比較高，參與意識也比較強，心中充滿(mǎn)對新農村美好生活的期待。黨中央和各級政府實(shí)施的各項惠農政策，使農民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了。

　　2、積極謀劃和部署，明確發(fā)展思路。今年以來(lái)，我村根據市委張秘書(shū)長(cháng)的指示要求，把今年作為新農村建設突破年，積極謀劃，確保全村新農村建設穩步快速推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。為此在20xx年春節前后，村兩委結合農村主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，分別召開(kāi)了村兩委擴大會(huì )和村民代表大會(huì )，著(zhù)重研究和部署村新農村建設工作。村兩委在去年制定的發(fā)展規劃和建設的基礎上，通過(guò)（本文摘至:范文大全）廣泛的討論，結合村情，確定了新的一年里新農村建設發(fā)展思路為：以中央1號文件精神為指導，發(fā)展現代農業(yè)為目標，以“1238”工程（做強做大一個(gè)羽毛產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好村村通和農田水利治理兩項工程，抓好基層組織、文化教育和環(huán)境衛生三項基礎設施，建設好八個(gè)新村莊居住點(diǎn)）為抓手，發(fā)展羽毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群，擴大現代農業(yè)生產(chǎn)規模，做好水、電、路等基礎設施建設，努力實(shí)現新農村建設突破性進(jìn)展。

　　3、加大建設項目編制申報工作力度。村兩委在鎮黨委政府的大力幫助和指導下，積極與我村幫扶單位聯(lián)系，根據村發(fā)展實(shí)際，編制了多個(gè)建設項目報告，大力爭取上級單位的項目支持。我們主要針對村里的各項關(guān)系全局建設的基礎建設項目進(jìn)行編制報告。如：國土資源部門(mén)的土地整理項目、水利部門(mén)的安全飲用水工程和渠、塘治理工程、交通部門(mén)的道路建設項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方，促進(jìn)全村的新農村建設。

　　4、腳踏實(shí)地抓生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高村民收入。通過(guò)實(shí)際調研我們可以看到村民對收入的增加非常重視。村兩委同志積極思考，出謀劃策做了大量的工作在。在羽毛大戶(hù)中積極宣傳，鼓勵他們發(fā)展，切實(shí)解決好發(fā)展中的困難，使羽毛大戶(hù)發(fā)展信心足，干勁大。他們?yōu)榱烁�好更快的發(fā)展，今年以來(lái)積極籌劃，擴大投資，已經(jīng)有多名大戶(hù)準備新建或擴建羽毛加工企業(yè)。通過(guò)上級的大力支持和他們自身的努力，我村的羽毛產(chǎn)業(yè)取得了全面快速的發(fā)展，正在逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應，帶動(dòng)了全村經(jīng)濟快速增長(cháng)。同時(shí)村兩委充分利用好作為省級示范村的優(yōu)勢，積極爭取支持。自去年開(kāi)始實(shí)施的國家級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目共投入300多萬(wàn)元，現已基本建設結束，為充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的經(jīng)濟、社會(huì )效益，村兩委積極征得項目治理區農戶(hù)的同意，做好土地集中整體出租承包工作�，F以全部出租承包出去了，進(jìn)行綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)農作物的種植，發(fā)展現代農業(yè)，建立示范基地。這樣也把村民從土地中解放出來(lái)，根據各自的實(shí)際做好生產(chǎn)發(fā)展，確保收入能穩步持續增長(cháng)。

　　二、目前新農村建設中存在的主要問(wèn)題

　　1、主導產(chǎn)業(yè)缺乏強勁支撐，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規模優(yōu)勢。我村農業(yè)目前仍以傳統的糧、豬型為主，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；作為我村特色產(chǎn)業(yè)的羽毛加工業(yè)還普遍存在規模較小，擴大發(fā)展受阻的，還缺乏具有較強帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，農民增收渠道較窄。除羽毛加工業(yè)外，僅有養雞、養豬和綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)形成了一定規模。但普遍存在規模較小，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

　　2、黨員、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區。部分村民及少數村組干部在思想認識上對新農村建設尚存偏差，通過(guò)調研發(fā)現他們對新農村建設表現出來(lái)的熱情和積極性?xún)H僅是寄希望于上面有資金下來(lái)，等、靠、要的依賴(lài)思想較為嚴重；有的村組干部認為新農村建設是上級要求他們這樣做，沒(méi)有認識到自己在新農村建設中的主體地位，責任意識較為淡��；多數村組干部對怎樣建設新農村感到手足無(wú)措，寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來(lái)�？偟膩�(lái)說(shuō)就是對新農村建設的內涵了解的不夠透徹，不能全面的理解黨中央提出建設社會(huì )主義新農村的重大意義。

　　3、基礎設施建設滯后和投入不足嚴重影響農民致富。由于我村的基礎設施條件較差，道路硬化及改水、改廁任務(wù)重，需要大量的資金，而目前群眾自籌、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車(chē)薪，遠遠滿(mǎn)足不了新農村建設的各項需要。村內有相當部分的路是晴天一身灰，雨天一身泥。每逢下雨很難進(jìn)出，羽毛大戶(hù)的發(fā)展嚴重受到制約。

　　4、人居環(huán)境改善壓力較大。農村居民住房條件相對較差，基礎設施薄弱，農田水利基礎設施建設滯后，農村能源建設亟待加強。通過(guò)調研發(fā)現，我村有好幾個(gè)村民組都不同程度地存在空心房、殘墻斷壁、路障等等。但是由于農民傳統意識較重，對宅地房產(chǎn)存在誰(shuí)占誰(shuí)有思想，不肯拆除。即使拆除也要求給予經(jīng)濟補償，拆除改建壓力大。

　　5、鄉村債務(wù)是制約農村生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。據不完全統計，截止20xx年末，我村共有村級債務(wù)為xx多萬(wàn)元。這些債務(wù)雖然通過(guò)各級的努力化解了一部分，但是沉重的債務(wù)負擔使村級組織正常運轉都很困難，更談不上加大對新農村建設的投入，致使村干部的工作積極性有所降低。這些債務(wù)也使許多好的村辦項目紛紛落馬，許多村干部、村民明知道有的好項目掙錢(qián)，但因缺少資金，銀行又不給貸款，使得許多項目紛紛擱淺。

　　6、村民自治水平和村官素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。盡管我村已經(jīng)基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財務(wù)管理制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》等十多項民主管理制度，但村民自治工作中還存在不可忽視的問(wèn)題。村級民主制度執行不嚴，有部分村民正確行使權利的意識還不到位，一些農民法律意識淡薄，只要權利，不盡義務(wù)，覺(jué)得村里的事與自己無(wú)關(guān)，只要種好自己的一畝三分地就行了，對村里的民主決策漠不關(guān)心。

　　同時(shí)，存在村級班子后繼乏人的問(wèn)題比較突出，尤其是缺能人、強人，一些村、組干部還不能適應新農村發(fā)展的需要，為人民服務(wù)的能力還有待提高。必須增強參與村民主管理帶民的意識，實(shí)現真正意義上的管理民主。

　　三、關(guān)于我村新農村建設的幾點(diǎn)思考

　　新農村建設是一項長(cháng)期的、艱巨的社會(huì )系統工程，不可能畢其功于一役，必須付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進(jìn)。通過(guò)深入調查研究，認真總結，針對以上的幾個(gè)問(wèn)題，對我村社會(huì )主義新農村建設有如下的幾點(diǎn)思考：

　　1、著(zhù)重抓好村級產(chǎn)業(yè)規劃工作，加強農村合作經(jīng)濟組織建設。在新農村建設中，我們應該把實(shí)現農民持續增收作為新農村建設工作的重中之重來(lái)抓。因地制宜，因勢利導，突出特色。既要立足當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠。注重發(fā)揮本村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、致富能人的帶動(dòng)作用，引導農民走致富之路。在這個(gè)過(guò)程中，農村合作經(jīng)濟組織大有可為。發(fā)展村級集體經(jīng)濟是農村改革和發(fā)展的方向，也是建設社會(huì )主義新農村的必經(jīng)之路�，F階段我村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨斗”為主，很難形成規模，更談不品牌效應。同時(shí)，也增加了生產(chǎn)的成本。建立新型的農村合作經(jīng)濟組織，走合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)之路是解決這個(gè)問(wèn)題很好的辦法，而且切實(shí)可行。

　　2、要加強宣傳教育，提高農民素質(zhì)，正確認識社會(huì )主義新農村建設的內涵。調研中可以發(fā)現絕大部分的農民群眾對新農村建設是非常關(guān)心的，也表現出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農村，工業(yè)反哺農業(yè)，就是上級給錢(qián)給物給政策，許多農民都在觀(guān)望，有的原來(lái)想干的事都不干了，就等著(zhù)天上掉餡餅；有的農民認為新農村建設又是搞形式、走過(guò)場(chǎng)、瞎折騰，致使許多農村組織化、規�；�的集體項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導，搞好宣傳教育。同時(shí)，我們還要培育造成就新農民，提高農民整體素質(zhì)。只有農民的思想水平提高了，新農村建設才有希望。不斷的進(jìn)行教育宣傳，使他們對建設社會(huì )主義新農村有正確的認識。

　　3、堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)保護好資源環(huán)境。在全面建設新農村的過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注重對資源環(huán)境的保護。大力發(fā)展有機種植，減少化肥、農藥的使用。積極做好改水、改廁、改廚工作，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。

　　4、從農民最關(guān)心、最容易見(jiàn)效的事情抓起。對新農村建設各項工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，做到著(zhù)眼現實(shí)，先易后難。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢，整合各類(lèi)支持的力量，把最需要解決的基礎建設項目做好，腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳窩地抓，一件實(shí)事一件實(shí)事地抓，把好事辦好，真正做到得民心，順民意。讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到新農村建設的巨大魅力，積極投身到社會(huì )主義新農村建設中來(lái)。

　　雖然這次新農村示范村調研時(shí)間較短，但是通過(guò)深入實(shí)地的走訪(fǎng)，使我對我村的新農村建設有了更為全面的認識，同時(shí)也加強了對新農村建設的思考，我今后加快我村的社會(huì )主義新農村建設步伐，為農民群眾建造一個(gè)美好的家園，提供了很好的'保障。但也要清醒的看到，一些實(shí)質(zhì)性的、深層次的問(wèn)題還需要在今后的工作中，通過(guò)更為深入細致的調研分析才有望加以解決。

社會(huì )建設的調研報告10

　　根據市委政研室關(guān)于農村全面建設小康社會(huì )調研報告后，我辦會(huì )同農林水利、新農村辦、人勞局等有關(guān)部門(mén)組成調研組，采取聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)情況介紹，深入各鎮實(shí)地調查了解等方式，對轄區農村全面建設小康社會(huì )情況進(jìn)行了調查，并認真分析研究，形成了調查報告�，F將有關(guān)情況總結如下：

　　一、農村經(jīng)濟發(fā)展情況

　　江南區轄四鎮四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個(gè)鎮和福建園、江南、沙井、那洪四個(gè)辦事處，其中那洪已于20xx年托管給經(jīng)開(kāi)區），面積1154平方公里，人口約45萬(wàn)人。其中農業(yè)勞動(dòng)力21.8萬(wàn)人，已轉移的農村勞動(dòng)力2.76萬(wàn)人，尚未轉移就業(yè)的農村富余勞動(dòng)力4.25萬(wàn)人。

　　存在問(wèn)題：

　　1、農村干部素質(zhì)不高。有的認為當前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟，只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個(gè)人致富上，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿(mǎn)足于完成上級任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。

　　2、農村經(jīng)濟過(guò)于單一，村級經(jīng)濟發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農產(chǎn)品加工較少，養殖業(yè)不多見(jiàn)。

　　3、陋習嚴重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力�，F在農村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮賭博*現象嚴重。

　　建議：

　　1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動(dòng)等辦法，

　　2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。

　　3、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。完善民主理財制度，落實(shí)村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，對公開(kāi)時(shí)間、程序、內容、形式等進(jìn)行規范，加強群眾監督。

　　二、基礎設施建設情況

　　近年來(lái)，特別在推行新農村建設以來(lái)，城區農村基礎設施建設得到較大的改善，江南區新農村建設試點(diǎn)基礎設施建設計劃總投資1.54億元，其中20xx年投資9120.0萬(wàn)元，包括農村道路、農田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設施、醫療衛生、廣電通訊、村屯規劃等建設內容。

　　存在問(wèn)題：

　　1、農村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。

　　2、水利設施方面。水利設施老化，配套不完善，渠系年久失修；農業(yè)水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農業(yè)用水矛盾突出。

　　3、農村供電方面。農村電力供應嚴重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時(shí)拉閘限電。極大地影響了農村生產(chǎn)生活。

　　4、農村通訊方面。隨著(zhù)“村村通工程”開(kāi)展，農村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉鎮更為突出。

　　建議：

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)農村基礎設施建設與管護責任。定期研究和解決我縣農村基礎設施建設中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好當前農村基礎設施的建設和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀。

　　2、立足長(cháng)遠，突出重點(diǎn)，認真做好農村基礎設施建設的規劃編制與實(shí)施。結合新農村建設工作，統一部署農村基礎設施建設。

　　三、社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┛萍挤矫�

　　1、農業(yè)農村科技力量相對薄弱，主要表現在：

　�。�1）農村科技人才隊伍總量不足，不能滿(mǎn)足社會(huì )主義新農村建設的需要。20xx年城區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占全區人口的18%，但絕大部門(mén)是城市居民，農村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占有量級低�？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。

　�。�2）農村科技服務(wù)體系不健全。一是農村科技服務(wù)中介機構數量少，五類(lèi)農村科技服務(wù)中介機構中目前城區僅有星火科技專(zhuān)家大院模式、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )兩類(lèi)。農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )中除了江南區奶業(yè)協(xié)會(huì )運轉較好之外，其他協(xié)會(huì )基本上得不到正常運轉。二是農村科技信息網(wǎng)絡(luò )還不健全。村級科技信息網(wǎng)絡(luò )接點(diǎn)除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉鎮農村科技信息網(wǎng)絡(luò )建設起步相對比較晚，農業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區農業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　�。�3）農村科技創(chuàng )新型企業(yè)嚴重缺乏。目前我城區農村科技創(chuàng )新型企業(yè)數量很少，對農村經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)力十分有限。

　�。�4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農民除了整體文化水平不高外，其對先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當低，農村中相當一部分農民的文化素質(zhì)難以適應現代農業(yè)和農村發(fā)展的需要。

　　2、措施：

　�。�1）、培育新型農民，提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)。廣泛開(kāi)展面向農民的適用技術(shù)培訓，支持有需求的地方開(kāi)展職業(yè)技能培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng )業(yè)人才、科技經(jīng)紀人等農村實(shí)用科技人才,全面提升農民的科技素養。

　�。�2）、健全農村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺。通過(guò)農技協(xié)會(huì )為當地產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農作物銷(xiāo)售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農村生產(chǎn)、生活信息化。

　�。�3）、加強科技成果轉化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強化產(chǎn)業(yè)基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進(jìn)、轉化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　�。�4）、圍繞“科技興區”戰略，充分利用北京科博會(huì )、深圳高交會(huì )、廣西科技活動(dòng)周、中國-東盟博覽會(huì )等科技交流交易大平臺，認真組織開(kāi)展“一招三引”科技活動(dòng)，組織企、事業(yè)單位廣泛開(kāi)展科技招商引技、引智、引資活動(dòng)，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項目源。

　�。ǘ�）教育方面

　　江南區全面實(shí)施“科技興區”和“人才強區”戰略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，20xx年城區農村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學(xué)率100%，小學(xué)生畢業(yè)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%。

　　存在問(wèn)題：

　　1、農村基礎教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。學(xué)校沒(méi)有足夠的資金投入能力，使必備的實(shí)驗器材、信息技術(shù)教育設備、文體器材無(wú)法添置和更新。從而導致了農村中小學(xué)正常的文體活動(dòng)，信息教育和實(shí)驗教學(xué)無(wú)法開(kāi)展。

　　2、農村遠程教育還是空白，小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率未達標。農村初中裝備了電腦的占80%，小學(xué)只有30%。農村中小學(xué)教職工編制太緊，許多教師負荷過(guò)重，嚴重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　3、校舍危改任務(wù)艱巨。20xx年全城區共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級危房面積12973平方米，C級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。

　�。ㄈ�）衛生方面

　　1、農村衛生基礎設施設備不足，需要進(jìn)一步加大政府投入力度。鄉鎮衛生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門(mén)診樓，醫技部門(mén)（x光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無(wú)法安排，患者只能在走廊輸液。

　　2、村醫隊伍不足，急需培養。目前城區村醫普遍年齡偏大，學(xué)歷低，理論基礎差，全城區村醫163人，年齡在50歲以上的占70%，中專(zhuān)（或相當中專(zhuān)水平）學(xué)歷的僅有29人，大專(zhuān)學(xué)歷1人，取得執業(yè)助理醫師資格的僅有4人，而國家十一五規劃要求到20xx年村醫都要具有執業(yè)助理師資格，江南區村醫隊伍遠遠達不到要求。

　　建議：

　　1、加大農村基礎設施建設的投入，每年適當安排資金專(zhuān)用于鄉鎮衛生院的業(yè)務(wù)用房建設和設備維修更新，以適應農民群眾的就醫需求。

　　2、在醫學(xué)大專(zhuān)院校開(kāi)設村醫班，由政府投入定向培養村醫。

　　3、以短期培訓形式分期分批培訓現有符合條件的村醫。

　　4、以公開(kāi)招聘形式，招聘社會(huì )上醫務(wù)人員或醫學(xué)畢業(yè)生到農村任村醫工作，制定政策措施，保障下鄉任村醫人員的基本收入和基本社會(huì )保障，以吸引人才進(jìn)入村醫隊伍。

　�。ㄋ模┪幕�體育方面

　　當前，我城區在農村基層文化建設從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題，制約了農村社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

　　1、有些基層領(lǐng)導對文化建設重要性和必要性認識還沒(méi)有真正到位。認識不到文化建設已經(jīng)成為和諧農村建設的重要組成部分，存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設的傾向。

　　2、農村文化經(jīng)費長(cháng)期投入不足，難以高質(zhì)量開(kāi)展活動(dòng)。

　　3、農村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿(mǎn)足農民的精神文化需求。多數農民基本上不定書(shū)報刊物，看電視是主要的娛樂(lè )休閑方式，許多農村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng )新。

　　4、農民自辦文化質(zhì)量有待提高。農民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農村文化的競爭力，不能有效的發(fā)展其在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下服務(wù)農村、服務(wù)農民、服務(wù)農業(yè)的應有作用。

　　5、農村基層文化工作管理不善。許多鄉村文化中心由于機制不靈活，無(wú)專(zhuān)人或懂行人組織管理，文化設施流失損壞嚴重，導致難以發(fā)揮作用，嚴重阻礙了農村基層文化建設的發(fā)展。

　　建議：

　　1、提高認識，切實(shí)加強對農村文化建設工作的領(lǐng)導。

　　2、廣辟渠道，從行動(dòng)上真正支持農村文化建設。

　　3、堅持“以人為本”，創(chuàng )造良好文化條件。

　　4、培育特色文化，打造品牌文化。

　　5、培育農村文化市場(chǎng)，加大農村題材精品創(chuàng )作力度。

　　6、加強文化設施建設，鞏固農村文化建設。

　　四、人口素質(zhì)情況

　�。ㄒ唬┤丝诔錾�情況。根據統計，20xx年10月—20xx年3月，城區農業(yè)人口總數為250884人，報出農業(yè)已婚育齡婦女45283人；報出農業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　建議：要進(jìn)一步完善和落實(shí)計劃生育利益導向機制，在現有的基礎上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實(shí)工作。解決好農村無(wú)孩戶(hù)、純女戶(hù)的養老問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進(jìn)一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會(huì )撫養費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調問(wèn)題，真正實(shí)現人口與社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　�。ǘ�）人口文化知識素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動(dòng)者總數的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專(zhuān)以上僅占4.8％。20xx年共完成農村就業(yè)培訓45362人，其中實(shí)用技術(shù)培訓17222人，引導性培訓19328人，職業(yè)技術(shù)培訓6299人，勞動(dòng)預備制培訓2513人。城區有勞動(dòng)培訓基地一個(gè)，年可提供7000人實(shí)訓。

　　勞動(dòng)力培訓存在問(wèn)題：

　　1、培訓資金缺口大。主要表現為培訓補償標準偏低，無(wú)法保證培訓工作正常運行；培訓基地建設和設施設備不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足培訓專(zhuān)業(yè)化、多樣化、實(shí)用化的要求。

　　2、農民就業(yè)觀(guān)落后。農民培訓積極性不高。不少農民家庭困難，工作多，無(wú)法堅持學(xué)習；自身素質(zhì)不高，學(xué)不進(jìn)去；培訓科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農民培訓積極性。

　　建議：

　　1、加大對基層勞動(dòng)力轉變培訓的資金投入。

　　2、加強科技職業(yè)技能培訓，增強勞動(dòng)力轉移的就業(yè)能力，提高勞動(dòng)力轉移的科技含量。

　　3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò )的建設。暢通受訓勞動(dòng)轉移就業(yè)安置渠道，提高受訓農民工轉移就業(yè)安置質(zhì)量。

　　五、農民生活質(zhì)量

　　農村農民已全面達到溫飽水平，生活比較穩定。如蘇圩鎮20xx年全鎮農民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮農民人均純收入4012元，比去年增長(cháng)20%。農村家庭電視普及率接近90%�！皟苫�”教育普及率100%。鄉鎮有衛生院，村有衛生室，基本上滿(mǎn)足農民看看病。

　　存在問(wèn)題：

　　1、農村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿(mǎn)足農民的精神文化需求。多數農民基本上不訂書(shū)報刊物，看電視是主要的娛樂(lè )休閑方式，許多農村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng )新。

　　2、陋習嚴重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力�，F在農村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮賭博*現象嚴重。

　　3、看病難看病貴現象存在。一般的一次感冒進(jìn)一次醫院少則幾十，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場(chǎng)，人們擔心買(mǎi)到假藥，不僅白花錢(qián)，更重要的是身體會(huì )受到傷害。

　　建議：

　　1、改善農村基礎設施建設。

　　2、加強農業(yè)技術(shù)指導。

　　3、加強專(zhuān)業(yè)技能培訓。

　　4、加強市場(chǎng)信息服務(wù)。

　　5、加強農資信貸服務(wù)。

　　6、搞好農村基礎政權組織建設。

　　六、農村民主法制建設情況

　　1、江南區共有56個(gè)村，基層政權組織機構較健全。村有村黨支部和村委會(huì )，兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團結。

　　2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規民約》等規章制度。村里有簡(jiǎn)易的村務(wù)公開(kāi)欄，通過(guò)這個(gè)窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。

　　3、農村地區“三大糾紛”問(wèn)題突出。如今年以來(lái)城區共發(fā)生群眾到市、自治區級群體性上訪(fǎng)就有7次460人，“三大糾紛”166起。

　　4、近年來(lái)，由于土地征用量大，農民實(shí)得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過(guò)程中存在拖欠現象，征遷地區的農民對此反映強烈。

　　建議：

　　1、加強領(lǐng)導，完善村級民主法制建設機構。把加強民主法制建設納入村里全面建設之中，做到同部署、同規劃、同實(shí)施。

　　2、加強農村民主法制方面的規章制度建設。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《民主評議村干部制度》等規章制度。要定期召開(kāi)村民大會(huì )和村民代表會(huì )議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結構調整、項目投資等問(wèn)題，必須由村民代表會(huì )議討論決定。

　　3、要進(jìn)一步加強農村普法工作。要有意識地培養一批農村的“當家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶(hù)的作用，培養學(xué)法用法致富的好典型，通過(guò)示范戶(hù)的作用，帶動(dòng)廣大農民學(xué)法用法。

　　七、農村資源環(huán)境保護情況

　　江南區主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟林木速生桉木，約10%為其它樹(shù)種，主要樹(shù)種為馬尾松樹(shù)、桉樹(shù)（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹(shù)等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。

　　目前在農村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮良寧造紙廠(chǎng)、龍龍紙品廠(chǎng)、吳圩鎮農藥分裝企業(yè)易多收農藥公司、樂(lè )土農藥公司等，環(huán)保部門(mén)已提出排污口規范化要求。

　　建議：

　　1、結合建設社會(huì )主義新農村，進(jìn)行城鎮環(huán)境綜合整治，完成轄區內飲用水水源地鄉鎮情況調查工作，對構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續進(jìn)行集中整治。

　　2、啟動(dòng)“農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃”，進(jìn)一步推進(jìn)防治土壤污染，推動(dòng)有機農業(yè)發(fā)展，加大對規�；�禽畜養殖業(yè)廢棄物綜合利用的監管和開(kāi)展規�；�禽畜養殖污染防治檢查工作。

　　3、大力整治農村礦山違規生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮碎石場(chǎng)違規生產(chǎn)的現象，對無(wú)任何合法手續且環(huán)境污染嚴重露天采石碎石場(chǎng)要堅決進(jìn)行清除處理。

社會(huì )建設的調研報告11

　　社會(huì )治安防控體系建設作為實(shí)現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會(huì )穩定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)匯報、詢(xún)問(wèn)群眾、座談交流等形式，就加強社會(huì )治安防控體系建設，努力打造平安前旗進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我旗社會(huì )治安防控體系建設的實(shí)踐探索

　　加強社會(huì )治安防控體系建設，是關(guān)注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來(lái)，我旗認真貫徹落實(shí)全國、全區、全盟政法工作會(huì )議精神，在深入開(kāi)展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力于解決突出社會(huì )治安問(wèn)題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，夯實(shí)“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

　�。ㄒ唬┢煳�、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

　　旗委、旗政府對社會(huì )治安防控體系建設高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《20__年政法工作要點(diǎn)》、《20__年平安建設工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會(huì )治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見(jiàn)；通過(guò)召開(kāi)全旗政法工作會(huì )議、開(kāi)展掃黑除惡斗爭和平安鄉村創(chuàng )建活動(dòng)協(xié)調動(dòng)員大會(huì )等會(huì )議，對社會(huì )治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

　�。ǘ�）社會(huì )治安防控體系基層基礎建設得到加強

　　一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術(shù)防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場(chǎng)、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬(wàn)元，在居民區、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶(hù)等處安裝了監控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設了移動(dòng)平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹(shù)木溝等地新增了固定電話(huà)平安互助網(wǎng)建設，使全旗技防能力得到極大提高。

　　二是牧區深化了草原110建設。滿(mǎn)族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬(wàn)元，桃合木辦事處投資6萬(wàn)元建設了草原110巡邏車(chē)隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一著(zhù)裝、統一職責制度。滿(mǎn)族屯鄉組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現“草原110”車(chē)輛和隊員已全部上崗并開(kāi)展治安巡邏守護。

　　三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用于出租的車(chē)輛、村干部車(chē)輛、政府有關(guān)部門(mén)車(chē)輛納入聯(lián)防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語(yǔ)、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊員活動(dòng)在科爾沁大地。

　　四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬(wàn)元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬(wàn)元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓。另外，躍進(jìn)馬場(chǎng)22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名�，F我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務(wù)治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò )。

　�。� 三）創(chuàng )新工作機制，社會(huì )治安防控快速反應能力得到切實(shí)提高

　　一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車(chē)輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網(wǎng)格化巡邏，結合違法犯罪的特點(diǎn)，根據不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責任區域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調度機制。

　　二是做好人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件的應對和預防。制定處置突發(fā)事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開(kāi)展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來(lái)，全旗沒(méi)有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。

　　二、當前我旗社會(huì )治安防控體系建設中存在的主要問(wèn)題

　　我旗的社會(huì )治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來(lái)我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會(huì )治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�專(zhuān)門(mén)力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實(shí)。一是客觀(guān)上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責任區民警進(jìn)村（社區）的時(shí)間和精力。二是主觀(guān)上：有的責任區民警不善于做群眾工作，與所轄地區溝通不夠。

　�。ǘ�）群防群治落后于新形勢的要求。全社會(huì )共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正�；�、規范化程度不高�；鶎又握{組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。

　�。ㄈ�）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問(wèn)題，影響治安防范工作的正常開(kāi)展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

　�。ㄋ模┘挤澜ㄔO滯后于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設缺乏整體

　　規劃，公共場(chǎng)所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

　　三、加強我旗社會(huì )治安防控體系建設的對策建議

　　為切實(shí)加強社會(huì )治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

　�。ㄒ唬┩晟茩C制體制，強化責任落實(shí)，力求防控專(zhuān)門(mén)力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區保安是社會(huì )治安防控的主要專(zhuān)門(mén)力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著(zhù)社會(huì )治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機制體制，強化責任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防范責任。重點(diǎn)是轉變勤務(wù)制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來(lái)。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區保安隊伍作用。要完善考核體制來(lái)提升管理效能；要通過(guò)優(yōu)化組合來(lái)增強工作責任心和戰斗力；要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民群眾值得信賴(lài)技術(shù)過(guò)硬的一支專(zhuān)職治安防范隊伍。

　�。ǘ�）挖掘民力，整合社會(huì )資源，構建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò )。社會(huì )治安防控體系是一項系統復雜的社會(huì )工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專(zhuān)門(mén)力量是遠遠不夠的，需要調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量共同參與。一是強化“三個(gè)意識”，營(yíng)造全社會(huì )共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門(mén)的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺(jué)性；強化企業(yè)的社會(huì )責任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是充分發(fā)揮農村警務(wù)室的作用�；鶎泳瘎�(wù)室民警要對所轄區域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現場(chǎng)進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負責為中小學(xué)生上法制輔導課。同時(shí)要履行指導、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊員開(kāi)展治安巡防的職責等。

　�。ㄈ�）積極探索，強化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì )治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì )治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強化責任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì )治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。

　�。ㄋ模┘哟笸度�，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò )建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機關(guān)及時(shí)掌握現場(chǎng)情況提供強有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò )建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實(shí)現城區與各鄉鎮、村技防網(wǎng)絡(luò )的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線(xiàn)的電子警察和監控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。

　�。ㄎ澹┨岣呖焖俜磻�能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。

社會(huì )建設的調研報告12

　　小康生活，是中國老百姓夢(mèng)寐以求的幸福生活;而小康社會(huì )，則是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng )造的一種幸福社會(huì )。經(jīng)過(guò)全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在十六大上提出了全面建設小康社會(huì )的奮斗目標、基本任務(wù)和總體要求，為我們描畫(huà)了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務(wù)，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都有義不容辭的責任，特別是農村黨員責任更是重大，因為農村黨員是農民群眾致富奔小康的帶頭人、領(lǐng)頭羊，只有農民實(shí)現了全面小康，全國人民才能算得上實(shí)現了全面小康。

　　一、什么是全面小康社會(huì )

　　小康社會(huì )是一個(gè)歷史范疇。指的是財產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì )狀態(tài)。盡管這種社會(huì )理想從來(lái)沒(méi)有實(shí)現過(guò)，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。

　　實(shí)際上，小康生活和小康社會(huì )的標準并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標準。在舊社會(huì )，人們對小康生活和小康社會(huì )的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書(shū)干大事業(yè)。新社會(huì )，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的小康標準越來(lái)越高，萬(wàn)元戶(hù)甚至十幾萬(wàn)元戶(hù)都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區有不同地區的評判標準。因此黨中央提出要全面建設小康社會(huì )，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達地區實(shí)現寬裕的小康目標，還要讓西部經(jīng)濟不發(fā)達地區也實(shí)現寬裕的小康目標;不僅讓城市居民過(guò)上小康生活，更要讓廣大農村群眾也過(guò)上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設小康社會(huì )。

　　建設小康社會(huì )，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會(huì )見(jiàn)日本首相大平正方的時(shí)候說(shuō)，中國實(shí)現現代化的最低目標是實(shí)現小康社會(huì )。后來(lái)，鄧小平同志又進(jìn)一步說(shuō)小康社會(huì )就是要在20世紀末，人均國民生產(chǎn)總值達到800美元。鄧小平同志后來(lái)又提出了一個(gè)時(shí)間表，說(shuō)實(shí)現小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時(shí)間，使我們的國民生產(chǎn)總值翻一翻;第二步再用10年時(shí)間到20xx年再翻一翻，人均國民生產(chǎn)總值達到800美元，進(jìn)入小康社會(huì )，我們現在已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì )，但是這個(gè)小康是很不寬裕的小康、在全國也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現在起再經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，達到中等發(fā)達國家的水平。那個(gè)時(shí)候，我們國家就全面建成了小康社會(huì )，一種比現在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會(huì )。

　　上世紀末，我們已經(jīng)實(shí)現的小康社會(huì )有一個(gè)基本特征，這就是低水平的小康社會(huì )。因為人均國民生產(chǎn)總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據世界銀行的分類(lèi)標準，人均國民生產(chǎn)總值500多美元為低收入國家，20xx美元為中等收入國家，6000美元以上為高收入國家。我們實(shí)現的小康離中等發(fā)達國家的水平還遠的多。鄧小平所提出小康社會(huì )目標，重點(diǎn)是人民生活水平的初步提高。這是符合中國當時(shí)經(jīng)濟社會(huì )現實(shí)的，也是符合當時(shí)人們的思想認識水平的。

　　后來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央，對如何全面建設小康社會(huì )，實(shí)施第三步戰略部署的問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的戰略思考。在此基礎上，1997年江澤民在黨的十五大報告中，提出從21世紀開(kāi)始“進(jìn)入和建設小康社會(huì )”的設想。十五大初步地把第三步戰略部署具體化，提出20xx年即“第一個(gè)十年實(shí)現國民生產(chǎn)總值比20xx年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制;再經(jīng)過(guò)十年的努力，至建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;至世紀中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現現代化，建成富強民主文明的社會(huì )主義國家”。這實(shí)際上是提出了一個(gè)新的“三步走”的發(fā)展戰略。按照這個(gè)戰略規劃，我們在本世紀末進(jìn)入小康社會(huì )后，將分20xx年、20xx年、20xx年三個(gè)階段，逐步達到現代化的目標。

　　20xx年，江澤民同志在黨的十六大上又作了《全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義新局面》的報告，進(jìn)一步明確了全面建設小康社會(huì )黨的總體要求，全面建設小康社會(huì )的要旨是要建設全面的小康社會(huì )，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實(shí)現社會(huì )的全面進(jìn)步。對此，十六大不僅規定了經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的目標和任務(wù)，也規定了政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、國防和軍隊建設，以及加強和改進(jìn)黨的建設的.目標和任務(wù)。報告提出“發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治和社會(huì )主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實(shí)現共同富裕的社會(huì )主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟而忽視制度建設，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和各項制度建設，是全面建設小康社會(huì )的重點(diǎn);解決收入分配差距擴大，城、鄉和東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡問(wèn)題，是全面建設小康社會(huì )的難點(diǎn)。如果不抓住重點(diǎn)，不解決難點(diǎn)，我們在建設小康社會(huì )的過(guò)程中就不可能真正體現“全面進(jìn)步、全面發(fā)展”的原則和社會(huì )主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會(huì )主義小康社會(huì )。

　　今年，黨的十六屆五中全會(huì )又提出了建設社會(huì )主義新農村的構想，對于農村全面建設小康社會(huì )賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

　　那么，農村全面建設小康社會(huì )的具體指標是什么呢?

　　農村全面建設小康社會(huì )的發(fā)展目標，是一個(gè)綜合性的指標，它的指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項指標：

　　一是農民居民人均可支配收入≧6000元(或農民人均純收入≧8000元)。

　　二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。

　　三是農村小城鎮人口比重≧35%。

　　四是農村合作醫療覆蓋率≧90%。

　　五是農村養老保險覆蓋率≧60%。

　　六是萬(wàn)人農業(yè)科技人員數≧4人。

　　七是農村居民基尼系數達到0.3-0.4�；�尼系數是國際上用來(lái)綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時(shí)，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線(xiàn)”，認為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。

　　八是農村人口平均受教育年限≧9年。

　　九是農村人口平均預期壽命≧75歲。

　　十是農村居民恩格爾系數≤40%，這個(gè)“恩格爾系數”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。

　　十一是農民居住質(zhì)量指數≧75%。

　　十二是農民文化娛樂(lè )支出比重≧7%。

　　十三是農民生活信息化程度≧60%。

　　十四是農民對村政務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度≧85%。

　　十五是農民對社會(huì )安全滿(mǎn)意度≧85%。

　　十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)×100%。

　　十七是森林覆蓋率≧23%

　　十八是萬(wàn)元農業(yè)GDP用水量≦1500立方米。

　　二、全面建設小康社會(huì )的意義

　　全面建設小康社會(huì )概括了中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進(jìn)現代化相統一的目標。符合我國國情和現代化建設的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現實(shí)意義。具體說(shuō)，主要表現在以下四個(gè)方面：

　　(一)全面建設小康社會(huì )是強國富民和實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。實(shí)現強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實(shí)現并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個(gè)發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現工業(yè)化和現代化還有很長(cháng)的路要走;城鄉二元經(jīng)濟結構還沒(méi)有改變，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，也就是說(shuō)城市就是城市，農村就是農村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉二元經(jīng)濟結構的現狀，就是要縮小城鄉差別，縮小工農差別，今后可能再沒(méi)有城市戶(hù)口和農村戶(hù)口的區別了，國家實(shí)行統一的管理;人口總量繼續增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì )保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾日益突出;我們仍然面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，等等。所有這些，都要求我們必須在現有小康水平的基礎上更進(jìn)一步，全面建設更高水平的小康社會(huì )。

　　(二)全面建設小康社會(huì )是鞏固黨的執政地位的客觀(guān)需要。黨的十六大報告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權并長(cháng)期執政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨，成為對外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨。這兩個(gè)轉變，來(lái)之不易，經(jīng)過(guò)了80多年的奮斗，但是要長(cháng)期執政，并不是那么一帆風(fēng)順的。作為一個(gè)大國的執政黨，要想鞏固執政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會(huì )環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實(shí)的執政基礎。國內外正反兩方面的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執政黨政績(jì)合法性的基礎，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開(kāi)發(fā)展，堅持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執政地位、發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性都無(wú)從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會(huì )主義之所以?xún)?yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng )造出更高的社會(huì )生產(chǎn)率。這種更高的社會(huì )生產(chǎn)率，必然表現為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設小康社會(huì )是我們黨長(cháng)期執政的需要，是發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們人人有責，不能使自己置身事外。

　　(三)全面建設小康社會(huì )是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個(gè)代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進(jìn)性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現最廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進(jìn)到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無(wú)疑是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。因為全面建設小康社會(huì )，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設社會(huì )主義先進(jìn)文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說(shuō)，貫徹”三個(gè)代表”重要思想，與全面建設小康社會(huì )是歷史的、邏輯的統一。

　　(四)全面建設小康社會(huì )是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現代化建設的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實(shí)事求是，能不能尊重發(fā)展規律而又不因循守舊，制定一個(gè)符合人民愿望、體現人民利益的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團結和調動(dòng)一切積極因素，產(chǎn)生強大凝聚力和向心力，萬(wàn)眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵�；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的十六大提出的全面建設小康社會(huì )這一奮斗目標，無(wú)疑也是一個(gè)符合國情而又順應時(shí)代，代表著(zhù)人民的根本利益而又體現了事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿(mǎn)創(chuàng )新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現代化建設的巨大作用。

　　三、農村全面建設小康社會(huì )取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的惠農措施，農業(yè)與農村經(jīng)濟呈現良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現重要轉機，農民收入實(shí)現較快增長(cháng)，農村改革邁出重大步伐，農村社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動(dòng)了農村全面小康建設進(jìn)程。20xx年我國農村綜合實(shí)現小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現程度為12.1%;社會(huì )發(fā)展實(shí)現程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現程度為20%;民主法制實(shí)現程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項指標分別為：農民居民人均可支配收入2632元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農村小城鎮人口比重19.5%;農村合作醫療覆蓋率22.5%;農村養老保險覆蓋率8.1%;萬(wàn)人農業(yè)科技人員數1.7;農村居民基尼系數0.37;農村人口平均受教育年限7.7年;農村人口平均預期壽命69.5歲;農村居民恩格爾系數47.2;農民居住質(zhì)量指數34%;農民文化娛樂(lè )支出比重4%;農民生活信息化程度39%;農民對村政務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度76%;農民對社會(huì )安全滿(mǎn)意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬(wàn)元農業(yè)GDP用水量2100立方米。

　　四、然而，在成績(jì)的背后依然存在一些問(wèn)題

　　一是全面建設小康社會(huì )總體發(fā)展不平衡。從20xx年全國各省市的農村全面小康實(shí)現程度看，上海、北京、天津全面小康實(shí)現程度已經(jīng)超過(guò)60%。但全國尚有近三分之二的省(區、市)農村全面小康實(shí)現程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個(gè)西部省(區)的農村全面小康實(shí)現程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區之間、農戶(hù)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異性也很大，川區的農民收入較高，山區的農民收入較低;城市郊區既種地又打工的農民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農民收入較低。全區還有52.7萬(wàn)人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，占全區農村人口的9.4%，扶貧攻堅的任務(wù)還很艱巨。

　　二是農村人口多，比重大，勞動(dòng)力轉移任務(wù)艱巨。20xx年我國農村人口7.57億，占人口總數的58.2%，我區農村人口379萬(wàn)，占全區總人口的67.57%，也就是說(shuō)三分之二的人口是農村人口，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農村勞動(dòng)力實(shí)現轉移，任務(wù)還很艱巨。

　　三是農民收入基礎低，增長(cháng)緩慢。20xx年，全國農民人均純收入2936元，距8000元的小康目標還差5064元。我區農民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標還差5680元。從20xx年起，年均增長(cháng)速度必須達到8%，到20xx年才能超過(guò)8000元。如果物價(jià)出現較大回升，那么增長(cháng)速度就必須超過(guò)8%以上。但從近幾年的情況看，20xx—20xx年農民人均純收入年均增長(cháng)速度只有7.75%，距上述年均增長(cháng)速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn)。以靈武的農民人均純收入來(lái)說(shuō)，20xx年是3210元，高出全國274元，但是增長(cháng)速度只有6.7%，要達到8000元的標準，還有4800元的差距，困難還相當大。

　　四是農村與城市發(fā)展差距較大。20xx年，全國農民人均純收入是同期城鎮居民可支配收入的31.16%，農村居民家庭恩格爾系數為47.2%而同期城鎮居民家庭恩格爾系數卻已降低到37.7%。我區農民人均純收入僅僅是同期城鎮居民人均可支配收入的30.9%;農村居民家庭恩格爾系數為42%，而同期城鎮居民家庭恩格爾系數卻降低到36%。從20xx年起，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，15年后我區農村居民家庭恩格爾系數才能達到全面建設小康社會(huì )的標準。不僅如此，全區城鄉居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農村的文化、科技、教育、衛生、體育等現代文明更是大大落后于城市。

　　五、農村社會(huì )保障體系建設，相對滯后

　　農村社會(huì )保障體系建設應當是農村全面建設小康社會(huì )所不可或缺的基本組成部分。目前，農村社會(huì )保障體系建設已落后于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個(gè)相對嚴重的問(wèn)題。20xx年，全國農村合作醫療覆蓋率為22.5%;農村養老保險覆蓋率8.1%;遠遠落后于城鎮社會(huì )保障覆蓋率，在這種情況下，農民就業(yè)難、就醫難、養老難，成了制約農村社會(huì )發(fā)展和農民生活進(jìn)步的瓶頸。

　　六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著(zhù)農村全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程

　　公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟。我國森林面積已大幅度減少，20xx年，我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數的一半。環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴重，全國有20xx多萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著(zhù)巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國之一。全國有18個(gè)省區、30%的國土，60%的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有1800萬(wàn)公頃農田缺乏灌溉用水，有15.6萬(wàn)平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地數量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區盲目興辦開(kāi)發(fā)區，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少;農村對耕地的粗放經(jīng)營(yíng)、掠奪經(jīng)營(yíng)、污染經(jīng)營(yíng)更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達400多萬(wàn)畝。

　　以上問(wèn)題，都是我們在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，不容忽視的重大問(wèn)題。

社會(huì )建設的調研報告13

　　專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作發(fā)源于西方國家，至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的結果，是預防和解決社會(huì )問(wèn)題、維護社會(huì )穩定的重要制度。當前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )正在發(fā)生復雜而深刻的變動(dòng)，迫切需要在構建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強社會(huì )工作人才隊伍建設置于更加突出的位置。

　　一、我省社會(huì )工作人才隊伍的現狀

　　我省社會(huì )工作主要分布于社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、殘障康復和群眾工作等領(lǐng)域。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟社會(huì )轉型和政府職能轉變的進(jìn)程不斷加快，社會(huì )工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，社會(huì )工作人才隊伍建設具有一定的基礎，面臨著(zhù)良好的發(fā)展機遇。

　　社會(huì )工作的領(lǐng)域范圍。社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫療衛生、公安、司法、勞動(dòng)與社會(huì )保障、工青婦、計劃生育等的社會(huì )工作體系。社會(huì )工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等。

　　社會(huì )工作隊伍的規模。目前，我省從事社會(huì )工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機構共有4。1萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員約27。13萬(wàn)名，占就業(yè)總人數的0。76%。從年齡結構看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會(huì )工作人員分別占總人數的32。5%、52。8%和14。7%。從性別結構看，男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結構看，具有大專(zhuān)以上文化程度的約占44。1%。從職稱(chēng)結構看，現有社會(huì )工作人員擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，主要為政工師、心理咨詢(xún)師、醫師、教師等，社會(huì )工作師的評定工作正在啟動(dòng)。

　　二、我省社會(huì )工作的實(shí)踐基礎

　　加強社會(huì )保障體系建設，拓寬延伸社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì )工作人才隊伍建設積累了經(jīng)驗。隨著(zhù)社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會(huì )保障體系的逐步建立，社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗，培養和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會(huì )工作隊伍。XX市社會(huì )福利院、XX市精神病院等機構紛紛引進(jìn)社會(huì )工作人才，鼓勵實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，運用社會(huì )工作個(gè)案、小組和社區等專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)，并設立了社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位。

　　推進(jìn)新型城鎮社區建設，切實(shí)打牢社會(huì )工作的基礎平臺，為社會(huì )工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開(kāi)始全面推進(jìn)社區建設，改革創(chuàng )新基層社會(huì )管理體制和運行機制，逐步構建起基層社會(huì )管理、社會(huì )服務(wù)和社會(huì )工作“三位一體”的平臺，有力地促進(jìn)了社會(huì )工作開(kāi)展和社會(huì )工作人才隊伍建設。首先，社區建設逐步完善，提升了承載社會(huì )工作的功能。截止20xx年12月，全省已建立新型社區3465個(gè)，社區專(zhuān)職工作人員1。71萬(wàn)人，他們大部分屬于實(shí)際社會(huì )工作者。其次，以社區服務(wù)為龍頭，社區建設和社會(huì )工作的內容不斷豐富，社區管理和組織功能明顯提升。社區承擔了大量的社區管理和社區服務(wù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、醫療衛生、計劃生育、退休人員社會(huì )化管理、流動(dòng)人口管理以及社區安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會(huì )工作者就業(yè)，開(kāi)展了社區矯正、殘障康復、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性較強的社會(huì )工作，形成了政府購買(mǎi)服務(wù)、項目化招標和社區無(wú)償、低償服務(wù)以及市場(chǎng)化有償服務(wù)相結合的多種社會(huì )工作運作方式。

　　發(fā)展民辦公益社會(huì )組織，豐富創(chuàng )新社會(huì )工作的活動(dòng)方式，為社會(huì )工作人才隊伍建設創(chuàng )造條件。在社會(huì )保障、社區建設等現有工作基礎上，積極培育各類(lèi)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)崗位和機構，利用各種民間社會(huì )資源推進(jìn)社會(huì )工作向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至20xx年底，湖北省民辦社會(huì )服務(wù)組織總數已經(jīng)達到26805個(gè)。其中：社會(huì )團體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會(huì )15個(gè)、社區民間組織18300個(gè)，占全省民間組織總數的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機構和組織為社會(huì )工作人才應用專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)踐專(zhuān)業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動(dòng)社會(huì )工作發(fā)展的重要力量和社會(huì )工作人才隊伍施展才能的重要載體。

　　三、我省社會(huì )工作和社會(huì )工作人才隊伍建設趨勢預測

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )工作發(fā)展趨勢

　　在工作目標上，由單一型向復合型發(fā)展。傳統的社會(huì )救助、社會(huì )福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標和手段比較單一，側重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時(shí)性問(wèn)題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復，導致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會(huì )工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現有工作領(lǐng)域在指導思想和目標上得到升華和拓展，既注重外部問(wèn)題的解決，也注重內部信心的樹(shù)立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會(huì )效益。

　　關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告

　　在工作方法上，由經(jīng)驗型向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展�，F有大多數社會(huì )工作崗位沿襲傳統工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗，但在利益格局調整和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無(wú)力。社會(huì )工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個(gè)案、小組、社區三種工作方法相結合，輔之以心理介入等專(zhuān)業(yè)手段，具有親和力強、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專(zhuān)業(yè)方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗后逐步形成體系，將在我國社會(huì )工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會(huì )工作職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性將不斷增強。

　　在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會(huì )工作分散在各個(gè)工作系統和領(lǐng)域，尚未形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)、統一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛生、教育等單位的主體工作而言，社會(huì )工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標和統一的規范，大多工作都屬于各單位的“自選動(dòng)作”而不是“規定動(dòng)作”。隨著(zhù)社會(huì )工作人才隊伍建設的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會(huì )工作從分散走向統一，職業(yè)內涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統一，職業(yè)目標和作用逐步清晰。社會(huì )工作將成為一個(gè)有統一規范、用專(zhuān)門(mén)方法、由專(zhuān)門(mén)隊伍從事的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。具有中國特色的社會(huì )工作人才隊伍將在職業(yè)化過(guò)程中成長(cháng)壯大。

　�。ǘ�）重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作定位及人才需求趨勢

　　據統計預測，我省到“十一五”末社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域社會(huì )工作人才需求數達到26萬(wàn)人，其中初級人才9萬(wàn)人，中級人才12萬(wàn)人，高級人才5萬(wàn)人。到20xx年總需求數達到33萬(wàn)人，其中初級人才10萬(wàn)人，中級人才15萬(wàn)人，高級人才8萬(wàn)人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作定位和人才需求預測如下：

　　1、福利機構社會(huì )工作及人才需求預測

　　福利機構是社會(huì )工作需求和社會(huì )工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國福利機構包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復機構在內，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養、護、教、康復等服務(wù)的機構。福利機構社會(huì )工作要通過(guò)與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò )與溝通、日常生活能力的訓練與輔導、文化娛樂(lè )服務(wù)、心理咨詢(xún)與輔導、健身輔導與服務(wù)、社會(huì )交往能力的訓練與輔導等手段，幫助老年人樹(shù)立正確的疾病觀(guān)、生命觀(guān)和身體觀(guān)，幫助所有福利機構供養對象克服社會(huì )隔離感、社會(huì )交往障礙和社會(huì )認同危機，克服自卑、被遺棄感及社會(huì )適應障礙等。

　　基于福利機構已有的綜合性功能和示范效應，福利機構應按照供養對象1%的比例配備社會(huì )工作人員。隨著(zhù)人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會(huì )福利機構社會(huì )工作人員需求數量將逐年遞增，在20xx年達到13萬(wàn)人左右，其中中高級社會(huì )工作人才將達到8萬(wàn)人左右。

　　2、突發(fā)公共事件社會(huì )工作及人才需求預測

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì )工作人員應在應急指揮機構的統一領(lǐng)導下，參與整體應急處置，制定工作方案，預防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開(kāi)展工作和恢復正常生活。從自然災害領(lǐng)域看，湖北省自然災害頻率高，災害損失大，受災人口多，屬我國多災、重災地區之一。社會(huì )工作介入到救災領(lǐng)域是當前一項非常必要的任務(wù)，以便在災前、災中和災后為災民或潛在災民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會(huì )工作人員專(zhuān)業(yè)性強、責任重大，應提前培訓和儲備。應根據總人口的萬(wàn)分之三配備應急社會(huì )工作人員，區分公共事件類(lèi)別有針對性地加大培養力度，并進(jìn)入相關(guān)應急管理部門(mén)工作，以便處置突發(fā)事件時(shí)集中調配使用。根據湖北省人口狀況，需各類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì )工作人員2萬(wàn)人左右。

　　3、社區社會(huì )工作及人才需求預測

　　城鄉社區是我國社會(huì )管理體制中的重要平臺，社區管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會(huì )服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會(huì )工作的主戰場(chǎng)。社區層面社會(huì )工作領(lǐng)域分為兩個(gè)方面：一是社會(huì )行政方面的工作，主要是社區管理機構，承擔社會(huì )政策的落實(shí)、社會(huì )福利資源的籌集分配、社會(huì )工作信息的收集整理等；二是社會(huì )工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區服務(wù)中面向特殊群體的社會(huì )福利服務(wù)，有社區老年服務(wù)，社區未成年人服務(wù)，社區殘疾人服務(wù)，社區特困家庭服務(wù)，社區優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區矯正、社區衛生、社區勞動(dòng)保障等工作。

　　我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉鎮、3145個(gè)社區、29534個(gè)農村村委會(huì )、531個(gè)社區服務(wù)中心、2720個(gè)社區服務(wù)站，按一個(gè)街道（鄉鎮）配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區居委會(huì )（村委會(huì )）至少配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區服務(wù)中心至少配備3名專(zhuān)業(yè)社工的標準，湖北省共需配備5萬(wàn)名左右社區專(zhuān)業(yè)社工。

　　四、加強社會(huì )工作人才隊伍建設的對策建議

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)、科學(xué)設置社會(huì )工作崗位

　　社會(huì )工作崗位的設置必須以預防和解決社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )和諧為目標，通過(guò)資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現社會(huì )工作崗位社會(huì )效益的最大化。設置社會(huì )工作崗位必須著(zhù)眼于維護人的基本權利，幫助老年人、殘疾人、城鄉困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權利，幫助他們走出困境。要著(zhù)眼于恢復人的社會(huì )功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問(wèn)題青少年完善人格，恢復和發(fā)展社會(huì )功能，促進(jìn)社會(huì )穩定與和諧。要著(zhù)眼于基層，緩解城市社區和農村鄉鎮村落社會(huì )管理的壓力，彌補基層社會(huì )公共服務(wù)的不足。當前，應盡快在城鄉社區、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復中心、救助管理站、收養中心、榮軍軍休機構、減災備災中心、司法矯正機構、學(xué)校、醫院以及工會(huì )、婦女兒童機構中明確和增設一批社會(huì )工作崗位。

　�。ǘ�）完善社會(huì )工作人才評價(jià)體系

　　要建立社會(huì )工作職業(yè)規范體系、登記注冊管理制度、職級職稱(chēng)管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的社會(huì )工作者職業(yè)能力評價(jià)制度，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )工作人才執業(yè)資格國際間互通互認。一是抓緊制定出臺社會(huì )工作者職業(yè)規范。從社會(huì )工作者的品行、專(zhuān)業(yè)行為、社會(huì )工作者與服務(wù)對象、社會(huì )工作者與所屬工作機構、社會(huì )工作者與社會(huì )等多個(gè)角度明確社會(huì )工作者的權利義務(wù)。二是建立社會(huì )工作者登記注冊制度。明確民政部門(mén)作為社會(huì )工作者職業(yè)資格的注冊管理機關(guān)，通過(guò)注冊把好社會(huì )工作者準入關(guān)。三是完善社會(huì )工作者職稱(chēng)職級管理。開(kāi)展社會(huì )工作師、助理社會(huì )工作師職稱(chēng)評定和聘用指導工作。四是完善社會(huì )工作者行業(yè)自律制度。

　�。ㄈ�）完善社會(huì )工作人才激勵和保障機制

　　堅持用事業(yè)、感情和適當的待遇留人，建立合理的社會(huì )工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會(huì )工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會(huì )工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會(huì )工作人才隊伍建設的投入。健全完善公共財政體系，建立中央政府和地方政府共同負責的投入體制。各級財政要安排一定數量的資金，用于支持社會(huì )工作機構開(kāi)辦運行和工作崗位的設置，購買(mǎi)社會(huì )工作項目服務(wù)，改善社會(huì )工作人才的工作和生活條件。建立充滿(mǎn)活力的人才“進(jìn)出”機制。擴大社會(huì )工作人才隊伍來(lái)源和培養渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會(huì )工作人才隊伍。建立充滿(mǎn)活力的社會(huì )工作人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機制，以需求為導向引導社會(huì )工作人才資源合理配置。切實(shí)加強政府公共管理和社會(huì )服務(wù)職能，打通社會(huì )工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導隊伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會(huì )工作人才進(jìn)入社會(huì )管理和黨政領(lǐng)導工作崗位。

　�。ㄋ模┓e極培育發(fā)展社會(huì )公益組織

　　充分發(fā)揮社會(huì )公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監督等方面的積極作用。改善社會(huì )公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會(huì )公益組織的公信力和創(chuàng )造力。建立陽(yáng)光財務(wù)制度和公眾問(wèn)責制度，幫助社會(huì )公益組織樹(shù)立良好的社會(huì )形象，提高社會(huì )公益組織的社會(huì )認同度。引導社會(huì )公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運行機制，建立健全民主決策機構，不斷克服行政化、官僚化傾向。

　�。ㄎ澹┘涌焐鐣�(huì )工作的法制化進(jìn)程

　　要用法律法規的形式，確立社會(huì )工作者的職業(yè)地位，維護社會(huì )工作者的專(zhuān)業(yè)形象和職業(yè)尊嚴，保障社工的合法權益，降低社會(huì )工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險，明確社會(huì )工作者與政府、社會(huì )公益組織、受助對象等方面的權利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會(huì )工作者注冊辦法、社會(huì )工作職業(yè)規范、社會(huì )工作人才隊伍建設規劃等基礎性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會(huì )工作和社會(huì )工作人才隊伍建設法規體系，為建設宏大的社會(huì )工作人才隊伍提供制度性保障。

社會(huì )建設的調研報告14

　　今年是落實(shí)“十一五”規劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，**鎮機關(guān)干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢�，F將此次調研的情況報告如下：

　　一、基本情況和取得成效

　　全鎮轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，48個(gè)自然村，總戶(hù)數4005戶(hù)，面積48.6平方公里，全鎮總人口1.32萬(wàn)人。距市中心31公里。

　　近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“北工中城南閑”的區域發(fā)展戰略，圍繞“生態(tài)立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路，全鎮經(jīng)濟社會(huì )取得了較快發(fā)展。20xx年全鎮實(shí)現生產(chǎn)總值 1.78億元，比上年增長(cháng)10.9%；其中農業(yè)6564萬(wàn)元，增長(cháng)10.26%，農民人均收入達到5194元。

　　二、主要困難和突出問(wèn)題

　　（一）農業(yè)生產(chǎn)力水平低下

　　我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。

　　（二）農村投入嚴重不足

　　免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

　　（三）農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

　　當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。

　　（四）農村社會(huì )事業(yè)建設滯后

　　我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

　　（五）基層組織建設仍然薄弱。

　　隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鎮的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：

　　（一）加快城鄉統籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

　　統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰略任務(wù)。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

　　（二）加大農村投入力度，強化政府服務(wù)功能

　　統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制

　　實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本

　　途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國家加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮住房、就業(yè)、醫療、教育和社會(huì )保障制度改革，為進(jìn)城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

　　（四）抓新農村建設規劃，加快推進(jìn)新村鎮建設

　　對建設社會(huì )主義新農村的工作各級要有總體的規劃，根據其現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點(diǎn)規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現村屯城鎮化建設目標。

　　（五）繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設

　　鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。

　　（六）、加快促進(jìn)農村各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

　　加快推進(jìn)農村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時(shí)增加農民受教育的機會(huì )建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。

社會(huì )建設的調研報告15

　　社會(huì )主義新農村建設是黨的十六屆五中全會(huì )提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀和存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì )主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮于近日就當前社會(huì )主義新農村建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調研的情況報告如下：

　　一基本情況和取得的成效

　　XX鎮，轄8個(gè)村，農業(yè)人口7533戶(hù)2.96萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，全鎮總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬(wàn)畝，農業(yè)生產(chǎn)總值 1300萬(wàn)元 。近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì )提出建設社會(huì )主義新農村以來(lái)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。

　　我鎮有五個(gè)“新農村”試點(diǎn)，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個(gè)行政村五個(gè)試點(diǎn)自然村。這些試點(diǎn)在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹(shù)成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見(jiàn)人贊的好地方。

　　我鎮新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村生產(chǎn)力低下

　　我鎮的農業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，農戶(hù)的收入來(lái)源主要是出外打工，農村勞動(dòng)力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力，在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。

　�。ǘ�）人居環(huán)境整治力度有待加強

　　我鎮除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會(huì )主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀(guān)念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì )”，但“理事會(huì )”的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。

　�。ㄈ�）農村基礎設施落后

　　由于財力制約，農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車(chē)質(zhì)量都存在較大問(wèn)題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )各項事業(yè)有待進(jìn)一步加強

　　我鎮的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農村醫療條件差、醫療水平低，同時(shí)，農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒(méi)有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動(dòng)，賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘涌燹r村生產(chǎn)發(fā)展，增加農民收入

　　堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實(shí)扶持農業(yè)的各項政策措施。加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收持續增長(cháng)機制。實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本途徑。因此，要繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。其次，加強對農民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民文化素質(zhì)和操作技能，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收。

　�。ǘ�）抓好新農村建設規劃，進(jìn)一步改善農民人居環(huán)境

　　要根據現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮村干部工作作風(fēng)，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規范”的要求，進(jìn)行一次村莊整治建設。成立“村民理事會(huì )”，并充分發(fā)揮“理事會(huì )”的作用。加快“六改四普及”步伐，集

　　中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進(jìn)農村全面小康建設。

　�。ㄈ�）加大對農村投入力度，加強農村基礎設施建設

　　要統籌各方力量，形成工作合力，大力推進(jìn)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產(chǎn)生活條件，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹(shù)立“建設大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎設施建設，實(shí)現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。

　�。ㄋ模┘涌燹r村各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設

　　加快推進(jìn)農村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農村合作醫療，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入制度，建立新型的農村基本養老制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。加強鄉風(fēng)建設，加快文化站建設，繼承發(fā)揚農村的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。

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