社會(huì )救助體系建設的調研報告

社會(huì )救助體系建設的調研報告

　　根據**縣民政局深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)踐活動(dòng)總體方案的要求，20xx年4月13至17日，我帶領(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負責人到華陽(yáng)、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉鎮就我縣社會(huì )救助體系建設情況進(jìn)行調研。調研采用召開(kāi)座談會(huì )，與鄉鎮主要負責人、村委會(huì )（社區居委會(huì )）干部、部分村（居）民代表和救助對象進(jìn)行座談，并深入社區、村組各別走訪(fǎng)，全面調研我縣社會(huì )救助工作中的情況，積極探索在新形勢下進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系建設的途徑。調研活動(dòng)得到鄉鎮、村干部群眾的配合，調研工作取得了較大的收獲。

　　一、我縣社會(huì )救助工作的基本概況

　　我縣共轄11個(gè)鄉鎮、81個(gè)村（社區），總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口14.6萬(wàn)，占總人口的81%。由于我縣是皖東南山區小縣，受區域和交通等條件制約，經(jīng)濟發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災害頻發(fā)，社會(huì )救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會(huì )救助工作涵蓋了自然災害救助、城鄉低保、優(yōu)撫救助、五保供養、醫療救助、慈善救助和社會(huì )救濟以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門(mén)而言，20xx年重點(diǎn)落實(shí)了以下工作：一是災害救助做到透明化。推行個(gè)人申請，村（社區居）委會(huì )審核，鄉（鎮）審核，村（社區）張榜公布，民政審批，財政“涉農資金一卡式”發(fā)放到戶(hù)，自覺(jué)接受群眾監督。二是五保對象集中供養率逐步提高。全縣現有納入財政供養的五保對象810人，其中集中供養176人，分散供養634人。投資130萬(wàn)元先后完成了上莊、長(cháng)安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚溪等鄉鎮敬老院新建和改擴建。三是低保工作實(shí)現規范化。在城鄉低保上，做到了公開(kāi)、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時(shí)發(fā)放到位。四是慈善工作實(shí)現社會(huì )化。20xx年在省慈善協(xié)會(huì )大力支持下，共爭取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫療救助實(shí)現標準化。城鎮和農村特困群眾醫療救助明確了救助標準，城鎮和農村特困群眾大病醫療救助全額救助年最高不超過(guò)4000元。六是優(yōu)撫對象救助標準穩步提高，優(yōu)待面擴大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時(shí)生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助困難群眾的資金物資達1815萬(wàn)元。我縣社會(huì )救助工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“以人為本”，通過(guò)抓思想教育，抓目標管理，抓責任落實(shí)，抓資金保障和積極開(kāi)展為弱勢群體辦實(shí)事、做好事、解難事活動(dòng)，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫有所保、少有所助、孤有所養，為創(chuàng )建和諧**和新農村建設作出了應有的貢獻。

　　二、我縣社會(huì )救助工作中存在問(wèn)題和原因分析

　　近年縣政府在社會(huì )救助中力度不斷增大，并初步建立了社會(huì )救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個(gè)完善的制度體系，還存在一些問(wèn)題亟待解決。

　　(一)存在的問(wèn)題

　　1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著(zhù)城鄉低保、農村五保供養、災害救助、醫療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運行，城鄉困難群眾的溫飽問(wèn)題基本得到了解決。但專(zhuān)項救助制度有待完善。醫療、教育、住房、再就業(yè)救助等專(zhuān)項救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問(wèn)題仍然比較突出�，F行的優(yōu)撫、城鄉低保、農村五保供養政策主要解決了民政對象的生活困難，他們患小病的醫療費用還可以解決，但患大病、老病的醫療費用少則上千元，多則幾萬(wàn)元，雖然新農合給予一定的比例報銷(xiāo)，但只是杯水車(chē)薪，根本解決不了大病醫療費用。在救助實(shí)施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無(wú)法使救助對象通過(guò)全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內容的簡(jiǎn)單化，難以滿(mǎn)足救助對象的特定需求，達不到救助目的。

　　2、管理機制有待進(jìn)一步強化。社會(huì )救助工作項目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項社會(huì )救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問(wèn)題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對象的重疊，嚴重浪費了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

　　3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會(huì )救助資金主要依靠財政撥款，只有少量資金來(lái)源于社會(huì )捐助，資金來(lái)源渠道較為單一。近年來(lái)，雖然政府不斷加大財政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財政財力有限，再加社會(huì )捐助的長(cháng)效機制尚未形成，難以滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì )救助資金的需求，隨著(zhù)社會(huì )救助項目的增加、社會(huì )救助覆蓋面的擴大、救助標準的提高，資金缺口將逐步增大。

　　4、城鄉救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調。城鎮與農村長(cháng)期實(shí)行相互獨立的社會(huì )救助制度，城、鄉救助制度各自發(fā)揮著(zhù)維護城、鄉困難居民基本生活的功能。隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農村進(jìn)城打工的流動(dòng)人口日益擴大，相互獨立、長(cháng)期割裂的城鄉救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀(guān)要求。

　　(二)原因分析

　　一是縣、鄉兩級財政困難。目前我縣的財政可以說(shuō)是吃飯財政，社會(huì )事業(yè)發(fā)展缺少資金。當前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機遇時(shí)期，許多新項目、實(shí)事工程等急需資金，財政資金難以安排。因而在安排社會(huì )救助金時(shí)，難以做到足夠、及時(shí)到帳，另外，近年來(lái)由于市場(chǎng)轉軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì )救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財政帶來(lái)了更大的壓力和負擔。

　　二是鄉鎮民政工作人員與面臨的社會(huì )救助工作任務(wù)不相適應。鄉鎮無(wú)民政機構且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會(huì )救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對象不能及時(shí)得到救助等。

　　三是對完善社會(huì )救助體系建設工作重要意義缺乏足夠的認識。沒(méi)有從做好社會(huì )救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，維護改革、發(fā)展、穩定大局和促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展的一項重要工作的高度來(lái)認識此項工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動(dòng)上是等待觀(guān)望。

　　三、進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系的緊迫性和必要性

　　在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的新形勢下，在已初步建立的社會(huì )救助體系框架的基礎上，通過(guò)制度創(chuàng )新、資源整合，進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系建設有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。

　　一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的的本質(zhì)要求�？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀(guān)為指導，審時(shí)度勢，全面建立社會(huì )救助體系，是適應構建社會(huì )主義和諧振社會(huì )需要的重要戰略部署，也是黨和政府解決民生問(wèn)題的重要制度安排。

　　二是構建和諧振社會(huì )的必然要求。社會(huì )的公平和公正，是社會(huì )和諧振的前提。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善，各項改革的不斷深入，社會(huì )競爭的日益激烈，收入的不穩定性增大，每一個(gè)公民都迫切需要社會(huì )救助體系支撐一個(gè)“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系是維護人的生存權、緩和社會(huì )矛盾、增進(jìn)社會(huì )團結、促進(jìn)社會(huì )和諧振的內在要求。

　　三是實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的現實(shí)要求。**是皖東南貧困山區小縣，自然災害頻發(fā)，貧困人口多。城鄉因病致貧、因災致貧、因殘致貧以及自然條件差和自身綜合素質(zhì)低下致貧的困難群眾大，加之下崗失業(yè)人員的日益增多，農村五保戶(hù)、優(yōu)撫對象和城鎮“三無(wú)”對象逐年增加。這此困難群體的生存若得不到保障，小康社會(huì )建設就無(wú)從談起，沒(méi)有這部分的小康，全縣的小康是不全面的、低水平面的小康。

　　四、進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系建設的對策

　　做好社會(huì )救助工作是黨和政府賦予民政部門(mén)的重要職責。完善社會(huì )救助體系建設是一項復雜的系統工程，涉及思想觀(guān)念、政策法規、體制機制等諸多方面，涉及社會(huì )、企業(yè)、政府等諸多層面、涉及城鄉低保、城鎮“三無(wú)”對象、農村五保、優(yōu)撫對象、受災困難戶(hù)及流浪乞討人員等諸多困難群眾。只有以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以人為本，紿終銘記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，轉變思想觀(guān)念，整合救助資源，加快制度創(chuàng )新，統籌城鄉發(fā)展，不斷健全完善社會(huì )救助體系，為城鄉困難群眾構建好社會(huì )保障的最后一道安全網(wǎng)，促進(jìn)和諧振**建設。

　　1、提高認識，增強從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局謀劃社會(huì )求助工作的緊迫感和責任感。

　　要立足全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局謀劃好社會(huì )救助工作的全面開(kāi)展的長(cháng)遠，社會(huì )救助事業(yè)的協(xié)調可持續性發(fā)展。針對社會(huì )救助工作面臨的形勢的的不斷變化，社會(huì )救助范圍和對象的不斷擴大，以及救助對象服務(wù)需求多元、工作直接的特點(diǎn)，不斷更新思想觀(guān)念，積極運用黨的方針政策，深入發(fā)掘社會(huì )救助的深刻內涵，科學(xué)分析求助工作的材質(zhì)、地位和作用，按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求深化認識社會(huì )救助工作，明確工作方面，增強做好社會(huì )救助工作的緊迫感和責任感，竭力做好社會(huì )救助工作，讓救助對象共享改革成果。

　　2、突破難點(diǎn)，理清社會(huì )救助科學(xué)發(fā)展的思路

　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生、注重和諧，社會(huì )救助力度不斷加大 ，社會(huì )救助成效日益顯現。但也存在不少難點(diǎn)和矛盾。必須高度重視，積極應對，切實(shí)解決。按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，著(zhù)力找準并解決制約社會(huì )救助工作科學(xué)發(fā)展的全局、重大和焦點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各項社會(huì )救助工作全面落實(shí)，使困難群眾真正得到實(shí)惠。在完善社會(huì )救助體系建設中，科學(xué)制濟訂與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的救助標準，逐步擴大覆蓋面，實(shí)現應保盡保，動(dòng)態(tài)管理，形成穩定的社會(huì )救助資金自然增長(cháng)機制，確保社會(huì )救助制度協(xié)調可持續發(fā)展。

　　3、完善運行機制，整合救助資源。

　　在搞好已有制度完善和銜接的同時(shí)，建立起全縣社會(huì )救助“一盤(pán)棋”機制，整合現有的整個(gè)社會(huì )救助資源，銜接好各項社會(huì )救助制度，使各項社會(huì )救助達到互通、互聯(lián)、互補，構建一個(gè)有機體系，充分發(fā)揮社會(huì )救助的整體效能。進(jìn)一步完善“政府負責、民政管理、部門(mén)盡責、社會(huì )參與、鄉鎮實(shí)施”的社會(huì )救助工作管理體制。民政部門(mén)要做好日常社會(huì )救助工作，對救災、低保、醫療、優(yōu)撫和慈善救助等進(jìn)行整合，并落實(shí)好大型社會(huì )救助活動(dòng)的牽頭組織工作，加強和婦聯(lián)、工會(huì )、共青團、教育、建設、扶貧、司法、社會(huì )保障等部門(mén)聯(lián)系。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)職責，制定好有關(guān)扶貧幫困的優(yōu)惠政策，同時(shí)要加強救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現重復和遺漏現象。積極發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )救助上的作用，拓寬救助渠道。

　　4、拓寬籌資渠道，加大投入力度。政府是社會(huì )救助工作的責任主體，應逐步加大財政對社會(huì )救助工作的投入。對于經(jīng)常性救助項目，財政應當確定一個(gè)相對合理的投入比例，實(shí)行剛性約束。此外，要充分發(fā)掘社會(huì )力量，拓寬救助資金的籌措渠道，建議對捐贈、資助社會(huì )救助事業(yè)的企事業(yè)單位，社會(huì )公益組織及個(gè)人，在稅收上給予優(yōu)惠，多渠道、多層次壯大救助資金。

　　5、加強基層民政建設，提升救助水平。按市委、市的要求，加強鄉鎮民政所建設，配齊配強鄉鎮民政所工作人員，解決辦公場(chǎng)所和必要工作經(jīng)費，確�；鶎用裾�工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉村（社區居）委會(huì )設置社會(huì )救助協(xié)管員。此外，應繼續擴大慈善捐贈和社會(huì )互助對社會(huì )救助的資源補充，繼續發(fā)揮中介機構對社會(huì )救助的渠道支持，繼續發(fā)揮社區居委會(huì )、農村村委會(huì )等群眾自治組織對社會(huì )救助的基礎支持，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評議等基層民主方式，做到救助對象有出有進(jìn)、救助金額有增又減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會(huì )救助事業(yè)成為真正的“陽(yáng)光事業(yè)”。

　　6、加強對社會(huì )救助工作的監督。建立必要的審計、檢查制度，將社會(huì )救助情況定期向社會(huì )公開(kāi)，以增強社會(huì )救助工作的透明度。

【社會(huì )救助體系建設的調研報告】相關(guān)文章：

工程建設進(jìn)展情況的調研報告02-23

關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告范文01-22

衛生人才隊伍建設調研報告11-20

關(guān)于社區防災減災能力建設的調研報告（通用10篇）07-25

鄉鎮2024年平安建設工作的調研報告（通用11篇）08-23

強化離退休干部支部建設的工作調研分析報告02-21

關(guān)于社會(huì )民生熱點(diǎn)調研的實(shí)踐報告（通用9篇）12-26

幼兒教師隊伍建設調研工作報告03-19

脫貧攻堅調研報告精選03-19

關(guān)于調研報告的寫(xiě)法03-19