(一)、加快培育發(fā)展社區民間組織

　　根據黨的十七大會(huì )議精神市委第九次黨代表大會(huì )要求，結合上海及本區的實(shí)際，我們要以民為本，在為民服務(wù)、為民解憂(yōu)上努力培育發(fā)展社區民間組織，繼續“發(fā)揮社會(huì )組織的積極作用,增強社會(huì )自治功能”和“發(fā)揮社會(huì )組織反映訴求,規范行為,提供服務(wù)的作用”等，在加強調查研究，聽(tīng)取街道和社區意見(jiàn)的基礎上，寫(xiě)出發(fā)展服務(wù)性、公益性、慈善性、志愿性等社區民間組織方面的調查報告，提出有關(guān)意見(jiàn)方案，為領(lǐng)導決策提供依據;擬制訂《關(guān)于推進(jìn)本區民間組織參與構建和諧社會(huì )的指導意見(jiàn)》，提請區委、區政府辦公室轉發(fā)。

　　(二)、充分發(fā)揮社區群眾活動(dòng)團隊作用，組織召開(kāi)社區群眾活動(dòng)團隊工作經(jīng)驗交流會(huì )。

　　日益活躍的社區群眾活動(dòng)團隊正逐漸成為社區建設中的一支重要力量。街道通過(guò)整合資源，將無(wú)序、自發(fā)的團隊組成有序、有組織的不同類(lèi)型的社區群眾活動(dòng)團隊，發(fā)揮他們在創(chuàng )建精神文明建設中的積極作用，形成群眾自?shī)首詷?lè )和政府組織相結合的活動(dòng)機制，既增強了社區成員的凝聚力，又提供了社區群眾活動(dòng)團隊的演出比賽舞臺;既引導社區群眾活動(dòng)團隊不斷創(chuàng )作出社區居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝作品，又將黨和政府的方針政策傳遞給社區群眾，使社區群眾活動(dòng)團隊真正成為黨和政府的助手和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶。為進(jìn)一步推進(jìn)社區群眾活動(dòng)團隊的發(fā)展，繼續保持我區社區群眾活動(dòng)團隊工作在全市的領(lǐng)先地位，擬在2008年上半年召開(kāi)社區群眾活動(dòng)團隊工作經(jīng)驗交流會(huì )，促進(jìn)社區群眾活動(dòng)團隊工作不斷邁上新臺階。

　　(三)、完善管理領(lǐng)導機制，保證民間組織健康發(fā)展。

　　發(fā)展民間組織是個(gè)雙刃劍，既能在建設和諧社會(huì )中發(fā)揮作用，也有可能會(huì )出現偏差，影響社會(huì )穩定。我區民間組織目前已達400多家，還有大量的社區群眾活動(dòng)團隊，量廣面大，牽涉到區機關(guān)30多個(gè)部門(mén)。為加強管理，擬建立民間組織管理協(xié)調聯(lián)席會(huì )議制度，由民政局領(lǐng)導牽頭，召集教育、衛生、文化、體育、科協(xié)、勞動(dòng)及公安、安全、工商、稅務(wù)、質(zhì)量等部門(mén)及各街道的有關(guān)領(lǐng)導參加，定期(每季一次)召開(kāi)會(huì )議，共同商討民間組織管理的有關(guān)問(wèn)題，溝通有關(guān)情況，保證民間組織正確的發(fā)展方向。。

　　(四)、建立各有側重的分類(lèi)指導機制。

　　民間組織的類(lèi)型較多，既有社會(huì )團體，也有民辦非企業(yè)單位，還有大量的社區群眾活動(dòng)團隊。要根據民間組織有共性也有個(gè)性的特點(diǎn)，制定出符合實(shí)際、各有側重、切實(shí)可行的標準體系。通過(guò)民間組織促進(jìn)會(huì )，加強民間組織自律誠信建設，促進(jìn)規范化發(fā)展。明年將在各街道建立社區服務(wù)管理中心，使本區域范圍內的民間組織按塊開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，積極推進(jìn)民間組織與社區建設的結合，做到資源共享，優(yōu)勢互補，讓民間組織在建設和諧社會(huì )中發(fā)揮更大的作用。

　　(五)、探索政府購買(mǎi)服務(wù)機制，落實(shí)相關(guān)保障措施。

　　要在建立民政行政事務(wù)受理服務(wù)中心的基礎上，構建起政府與民間組織合作共治的社會(huì )治理格局。加強與機構編制管理部門(mén)的協(xié)商溝通，進(jìn)一步理清政府與民間組織的職能界限，對各職能部門(mén)承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行梳理，加大政府職能職能轉移力度，對交由民間組織承接的事項實(shí)行“費隨事轉”。建立以項目為導向的政府購買(mǎi)服務(wù)機制，政府各職能部門(mén)將購買(mǎi)民間組織服務(wù)公共服務(wù)資金，列入部門(mén)年度預算。對購買(mǎi)服務(wù)項目實(shí)行雙向評估，政府委托第三方對民間組織能力和績(jì)效進(jìn)行評估，做到合作前有資質(zhì)審查，合作中有跟蹤調查，合作后有績(jì)效評估。2008年可組織政府購買(mǎi)民間組織服務(wù)的簽約儀式，逐步實(shí)現“購買(mǎi)服務(wù)契約化，合作方式多元化，依法管理與自律誠信規范化”的目標。

　　(六)、人才隊伍建設機制。

　　隨著(zhù)民間組織隊伍的增多，民間組織發(fā)展的外部環(huán)境也不斷完善，在社會(huì )保險、勞動(dòng)工資、人員聘用、財務(wù)管理等方面對民間組織都有了更多的規定和明確的政策，這對于從事民間組織的工作人員來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)扶持和鼓勵的措施，也將吸引更多的人員來(lái)從事民間組織工作。特別對承擔政府具體事務(wù)，公益性、服務(wù)性、慈善性的民間組織，更要有一批高素質(zhì)的社會(huì )人士來(lái)發(fā)展，為此，在民間組織人才隊伍建設上，我們要爭取有所創(chuàng )新，提高民間組織的專(zhuān)職人員職業(yè)化水平，包括社會(huì )團體的秘書(shū)長(cháng)、民辦非企業(yè)單位的負責人和文書(shū)檔案管理、項目管理、勞動(dòng)工資干部等人員的隊伍建設，使從事民間組織工作的人員既能符合法律、法規開(kāi)展活動(dòng)，又能樹(shù)立長(cháng)期在民間組織中工作的思想。

　　(七)、鞏固管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強行政執法檢查。

　　一是要進(jìn)一步提高四級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )管理水平，充分發(fā)揮其“服務(wù)、協(xié)調、管理、預警”功能，(yjbys.com)工作重點(diǎn)向街道延伸，發(fā)揮街道對預警網(wǎng)絡(luò )信息員的管理作用，完善考核獎勵機制。

　　二是根據20XX年信息員調整后出現的新情況，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，講解有關(guān)信息報送的方法和工作制度，提高信息員工作水平。

　　三是嚴格登記審查，深化年度檢查，加強行政檢查。 對民間組織涉外活動(dòng)加強調查，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　(八)、繼續深入開(kāi)展自律誠信活動(dòng)，加強規范化建設。

　　自律誠信活動(dòng)是民間組織做到對外嚴格按照國家法規、政策和章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，堅守非營(yíng)利性原則，提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)，樹(shù)立良好社會(huì )形象;對內建立健全財務(wù)和捐贈管理、考核獎懲、銀行帳戶(hù)和印章管理、重大事項報告和信息公開(kāi)等規章制度，逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自律機制，不斷提高民間組織的社會(huì )公信力的極為有效的方法,

　　同時(shí)，根據《民政部關(guān)于推進(jìn)民間組織評估工作的指導意見(jiàn)》和《上海市民間組織規范化建設評估辦法(試行)》的要求，建立“民間組織規范化建設評估委員會(huì )”，委托社會(huì )評估機構對民間組織在價(jià)值觀(guān)、管理技能、組織結構、工作人員與志愿者、信息管理系統、領(lǐng)導藝術(shù)、動(dòng)員資源、公共關(guān)系等方面開(kāi)展評估。區社團局根據評估等級對民間組織實(shí)施分類(lèi)管理，通過(guò)社會(huì )公布、宣傳推介、優(yōu)先推薦高星級民間組織參加各種評優(yōu)、評先活動(dòng)。政府相關(guān)部門(mén)可以根據評估結果，對星級民間組織予以重點(diǎn)扶持。被評估單位要將等級牌匾懸掛于服務(wù)服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所等顯要位置，自覺(jué)接受社會(huì )監督。