市目標辦：
今年以來(lái)，我局勞動(dòng)保障工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省人力資源保障廳的指導下，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì )以及全省勞動(dòng)保障工作會(huì )議、市委六屆十二次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以服務(wù)全市“四個(gè)四”戰略為主線(xiàn)，堅決落實(shí)民生為本的根本要求，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策保民生，擴大社保覆蓋面和提高待遇擴內需，統籌城鄉勞動(dòng)保障工作增活力，審慎處理勞動(dòng)關(guān)系促穩定，健全基層就業(yè)和社會(huì )保障工作體系強服務(wù)，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)取得新發(fā)展。通過(guò)全市勞動(dòng)保障系統干部職工的共同努力，對市委、市政府下達的職能目標實(shí)現了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半�，F將今年我市勞動(dòng)保障工作主要情況和下年工作打算報告如下：
一、勞動(dòng)保障職能目標完成情況
(一)民生工程強力推進(jìn)。
我們作為“就業(yè)促進(jìn)民生工程”的實(shí)施主體，認真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院、省、市政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策，堅持擴大就業(yè)與穩定就業(yè)相結合、擴大內需與促進(jìn)就業(yè)相結合、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)與形成新就業(yè)增長(cháng)相結合，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程。強化政府各有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)就業(yè)中的責任，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì )議的作用，狠抓再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。加強就業(yè)服務(wù)“新三化”建設，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作，大力開(kāi)展職業(yè)培訓，強化公共就業(yè)服務(wù)，統籌城鄉就業(yè)，有效解決了“五類(lèi)重點(diǎn)群體”就業(yè)問(wèn)題，推進(jìn)了就業(yè)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在“社會(huì )保障民生工程”中，以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，不斷擴大城鎮居民和新型農村社會(huì )的參保覆蓋面。今年上半年，全市城鎮新增就業(yè)1.88萬(wàn)人，其中，下崗失業(yè)人員和 失地無(wú)業(yè)農民再就業(yè)0.97萬(wàn)人，就業(yè)困難對象再就業(yè)0.28萬(wàn)人，分別完成目標的67.14%、74.62%和70%;動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭9戶(hù);城鎮登記失業(yè)率為3.74%，未超過(guò)4%的控制目標;發(fā)放小額擔保貸款1636萬(wàn)元，農村勞動(dòng)力技能培訓實(shí)現0.8萬(wàn)人，分別完成目標任務(wù)的68.17%和90%，新型農村養老保險試點(diǎn)覆蓋人數達到46.6萬(wàn)人，其中參保繳費30.8萬(wàn)人，城鎮居民醫療保險覆蓋人數實(shí)現43.8萬(wàn)人，分別完成目標任務(wù)的187.15%、244.44%和105.03%。
(二)社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善。
我們進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、、、城鎮居民基本醫療保險和新型農村社會(huì )養老保險等保障制度和政策，促進(jìn)了社會(huì )保障體系建設。同時(shí)，采取有效措施抓擴面、強征繳、保發(fā)放，提高了社會(huì )保險基金的支撐能力。
一是社會(huì )保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。我們強化制度建設，狠抓政策落實(shí)，不斷完善社會(huì )保險接續辦法，以非公有制經(jīng)濟組織職工、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，著(zhù)力解決城鎮居民參加醫療保險，失地農民參加失業(yè)保險、高風(fēng)險行業(yè)參加工傷保險等問(wèn)題，將社會(huì )保險覆蓋范圍從城市擴大到農村、覆蓋人群從職工拓展到個(gè)體和農民工，進(jìn)一步擴大了社會(huì )保險覆蓋面。今年上半年，全市基本養老、職工基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險新增參保人數分別為13120人、2600人、9513人、3059人和12276人，分別完成市政府目標的114.09%、130%、95.13%、61.9%和423.31%。
二是社會(huì )保險基金持續增長(cháng)。去年，在克服金融危機實(shí)施“五緩四降”政策的特殊背景下，全市五項社會(huì )保險征收總量達到22.2億元。今年以來(lái)，我們深入貫徹《社會(huì )保險費征繳條例》，大力實(shí)施養老保險市級統籌，完善規范社會(huì )保險征繳政策，加大基金征繳、清欠力度，加強稽核，保持了社會(huì )保險基金的持續增收。今年上半年，全市企業(yè)養老保險費、職工醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費征繳額分別達到9.76億元、1.96億元、4357.4萬(wàn)元、2644萬(wàn)元和792萬(wàn)元，分別完成目標任務(wù)的81.33%、60.31%、108.94%、66.1%和88.99%。
三是基金監管力度進(jìn)一步加強。我們認真貫徹《四川省社會(huì )保險基金行政監督暫行辦法》和《四川省社會(huì )保險基金內部審計暫行辦法》，嚴格執行社會(huì )保險基金財務(wù)會(huì )計制度和收支兩條線(xiàn)管理規定，健全了勞動(dòng)保障行政部門(mén)為主導的基金協(xié)同監管機制，進(jìn)一步規范了業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)加強了基金征收、管理、支付環(huán)節的行政監督，依法對用人單位和個(gè)人繳納各項社會(huì )保險費以及享受各項社會(huì )保險待遇的監督檢查，并組織力量開(kāi)展對全市社保經(jīng)辦機構管理的社會(huì )保險基金實(shí)施現場(chǎng)監督和非現場(chǎng)監督，建立實(shí)施了社會(huì )保險基金要情報告制度，對發(fā)現的問(wèn)題，嚴格按要求及時(shí)整改并嚴肅處理，確保了基金的安全完整。今年上半年，召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì )議安排部署社�；饘�(zhuān)項治理疑難問(wèn)題的整改工作，開(kāi)展1次就業(yè)專(zhuān)項資金檢查。
四是解決失地農民的社會(huì )保障問(wèn)題切實(shí)有效。我市從XX年起在全省率先實(shí)施社會(huì )保險與貨幣安置相結合的被征地農民安置辦法，將失地農民納入了養老保險范圍。隨著(zhù)我市“四個(gè)四”發(fā)展戰略的深入實(shí)施，失地農民不斷增加，符合條件的失地農民逐步納入養老保險，截止今年上半年，共安置失地農民2.47萬(wàn)人，已有1.03萬(wàn)人享受了養老保險待遇。為解決老被征地農轉非人員參加養老保險問(wèn)題，今年上半年，我局代市政府辦公室起草并印發(fā)了《關(guān)于解決老被征地農轉非人員基本養老保險問(wèn)題的通知》，將XX年前未參保的被征地農轉非人員通過(guò)一次性繳納基本養老保險費的方式納入基本養老保險范圍。為讓更多的被征地農轉非人員參加基本養老保險，對部分符合條件的被征地農轉非人員采取了分次緩繳基本養老保險費和補發(fā)基本養老金等措施，緩解他們的繳費壓力。此項工作體現了省、市黨委和政府對被征地農轉非人員的深切關(guān)懷，是解決民生問(wèn)題的又一重大舉措。
五是提高醫療保險待遇減輕群眾負擔。在去年大幅提高我市醫療保險待遇水平的基礎上，今年上半年，我市經(jīng)過(guò)大量精心的測算，按照收支平衡、略有節余的原則，出臺相關(guān)政策，穩步提高基本醫療保險待遇水平。一是市政府出臺《關(guān)于提高市基本醫療保險待遇的通知》(瀘市府函[XX]21號)，提高了城鎮職工基本醫療保險封頂線(xiàn)，將醫療保險封頂線(xiàn)調至10萬(wàn)元。二是市政府印發(fā)了《市城鎮職工補充醫療保險辦法》(瀘市府發(fā)[XX] 11號)，高額補充醫療保險承�；踞t療保險封頂至封頂線(xiàn)3至5倍，按補充醫療保險責任報銷(xiāo)70至90%。三是我局出臺政策《關(guān)于降低基本醫療保險費用首先自付比例的通知》(瀘市勞社發(fā)[XX]1號)，降低基本醫療保險部分費用首先自付比例5個(gè)百分點(diǎn)。四是積極開(kāi)發(fā)慢性病刷卡結算醫療費軟件，解決職工慢性病費用報帳難問(wèn)題。
(三)勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。
我們加大勞動(dòng)保障監察力度，依法查處群眾舉報案件，認真排查不穩定因素，及時(shí)處理勞動(dòng)爭議，有效維護了勞動(dòng)者合法權益和社會(huì )穩定。
一是切實(shí)加強勞動(dòng)工資工作。我們認真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，嚴格執行最低工資保障制度,積極開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂情況摸底調查，實(shí)施“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計劃”，以非國有企業(yè)、建設等行業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，把參保繳費作為規范用工的重要內容，督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，指導企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。進(jìn)一步鞏固去年和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)成果，在此基礎上，繼續深入開(kāi)展創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區，創(chuàng )建和諧街道(社區)、鄉鎮活動(dòng)。全力推行集體合同制度，促進(jìn)了我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。到目前，全市實(shí)施集體合同制度企業(yè)1359戶(hù)，實(shí)行工資集體協(xié)商企業(yè)389戶(hù)，有22.8萬(wàn)在崗職工簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達93%。
二是勞動(dòng)保障監察力度不斷加大。認真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監察條例》，加強勞動(dòng)保障監察機構和隊伍建設，通過(guò)開(kāi)展日常巡查、舉報投訴調查及專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查了建筑、餐飲等使用農民工較多的行業(yè)的用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、執行《禁止使用童工規定》、參保繳費等情況，嚴肅查處了各種違反勞動(dòng)保障法律法規行為。今年上半年，開(kāi)展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)、維護女職工未成年工合法權益、整治非法用工打擊違法犯罪活動(dòng)共4次，監察用人單位711戶(hù)，完成目標1200戶(hù)的59.25%;為7100余名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇860.41萬(wàn)元。
三是積極穩妥處理勞動(dòng)爭議。認真宣傳貫徹《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》，加強勞動(dòng)爭議仲裁員、調解員隊伍建設和辦案制度建設，積極推進(jìn)仲裁機構實(shí)體化建設，積極建立區域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織，加大案件處理力度，穩妥處理勞動(dòng)爭議。深入貫徹《信訪(fǎng)條例》，認真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)落實(shí)維穩工作責任制，完善維穩應急預案，認真預防和及時(shí)妥善處理群體性突發(fā)事件，切實(shí)維護社會(huì )穩定。今年上半年，全市受理勞動(dòng)爭議案件689件，已結案630件，結案率91.44%;接待和處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2163件人次(其中信訪(fǎng)142件，來(lái)訪(fǎng)2021人次)。
四是落實(shí)減負政策穩定就業(yè)局勢。今年我市繼續全面落實(shí)援企穩崗政策，減輕企業(yè)負擔，穩定就業(yè)局勢。按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規定，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》(瀘市府辦發(fā)[XX]8號)，對瀘市府函[XX]23號文件規定的緩繳社會(huì )保險費、降低社會(huì )保險費率、擴大失業(yè)保險基金使用范圍和鼓勵困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓等4項政策執行期限延長(cháng)至XX年底。通過(guò)完善“困難企業(yè)”的認定條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，今年上半年，全市新認定困難企業(yè)16戶(hù)，涉及職工2527人，審批市本級XX年認定的困難企業(yè)享受XX年延長(cháng)政策待遇17戶(hù)，享受社保和崗位補貼4228人。加上區縣審批的XX年延長(cháng)政策待遇的困難企業(yè)，全市用失業(yè)保險基金支付困難企業(yè)的社保和崗位補貼已超過(guò)1000萬(wàn)元。
(四)勞動(dòng)保障基礎工作扎實(shí)有效。
我們十分重視勞動(dòng)保障基礎性工作，重點(diǎn)抓了行政執法責任制、依法行政、勞動(dòng)保障宣傳、企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)和“金保工程”建設等，效果十分明顯。
一是落實(shí)行政執法責任制，全面推進(jìn)依法行政。我們認真貫徹依法行政的相關(guān)法律法規，進(jìn)一步落實(shí)行政執法責任制，全面推行行政審批公示制度，規范并公開(kāi)行政審批程序，切實(shí)加強行政執法監督，堅決查處違法行為，嚴格依法管理勞動(dòng)保障事務(wù)。通過(guò)深入貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規，健全完善行政執法監督制度，認真實(shí)施 “五五”普法規劃，開(kāi)展上街設點(diǎn)、進(jìn)入社區、邀請專(zhuān)家講座、利用新聞媒體等多種形式的廣泛深入宣傳教育，全系統干部職工的法制素質(zhì)和依法行政水平有了明顯提高。今年上半年，廢止規范性文件2件，擬修訂3件，受理行政復議案件8件。
二是認真做好勞動(dòng)保障宣傳工作。長(cháng)期以來(lái)，我們高度重視并加強勞動(dòng)保障宣傳工作，始終把開(kāi)展勞動(dòng)保障政策法規宣傳作為勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、學(xué)習動(dòng)員、建立宣傳工作領(lǐng)導責任制，落實(shí)宣傳工作機構和人員，建立完善相關(guān)宣傳制度，發(fā)文部署、制定方案、明確責任、落實(shí)任務(wù)，在全市勞動(dòng)保障系統干部職工的共同努力下，宣傳工作在內容和方式上都有新的突破，做到了思想上重視、組織上落實(shí)、行動(dòng)上務(wù)實(shí)。今年上半年，共組織大型宣傳活動(dòng)3次。
三是進(jìn)一步強化企業(yè)離退休人員社會(huì )化管理。隨著(zhù)改革的不斷深入，我市企業(yè)退休人員納入社區管理工作不斷推進(jìn)，社會(huì )化管理服務(wù)內容不斷拓展，社會(huì )化管理服務(wù)覆蓋率不斷提高。今年上半年，全市企業(yè)退休人員納入社區管理覆蓋率達94.4%，完成目標的111.06%。
四是“金保工程”建設步伐加快。我們切實(shí)加強統一規范的勞動(dòng)保障數據中心建設，建立規范的數據中心機房，實(shí)現了市、縣區數據集中到數據中心，為實(shí)現“金保工程”最終目標奠定了堅實(shí)的基礎。
五是信息調研工作深入開(kāi)展。今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和省廳的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強信息調研工作，結合勞動(dòng)保障學(xué)會(huì )工作，重點(diǎn)開(kāi)展了基礎性、政策性、前瞻性的調研，積極報送信息，為推動(dòng)勞動(dòng)保障工作，提供制定政策依據起到了重要作用。
(五)干部隊伍建設明顯加強。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，我們從內部管理入手，切實(shí)加強了干部隊伍建設。一是抓學(xué)習。堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真學(xué)習貫徹上級重大決策精神以及相關(guān)的勞動(dòng)保障法律、法規和政策，并把能力建設貫穿于干部隊伍建設的始終，通過(guò)學(xué)習，干部職工的政治理論、法制意識、政策業(yè)務(wù)能力和依法行政水平有了明顯提高，進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)正人和事業(yè)興的局面。二是抓管理。我局以機關(guān)行政效能建設、整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)為依托，嚴格執行首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制和責任追究制，進(jìn)一步健全完善了內部有關(guān)規章制度，對系統、單位和職工嚴格要求，嚴肅紀律，規范行為，加大督促檢查力度，推進(jìn)了制度化、規范化建設。三是抓作風(fēng)。針對新形勢、新任務(wù)對勞動(dòng)保障工作提出的新要求，我們認真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出工作重點(diǎn)，狠抓人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政“三化”建設，查找各職位廉政風(fēng)險，黨風(fēng)廉政建設責任制做到了一級抓一級，層層抓落實(shí)，未發(fā)生違法違紀案件。四是抓督辦。多年來(lái)，我們對省、市交辦的督辦件都認真負責地辦理，辦復率100%，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。五是抓機改。我們嚴格按照省廳和市委、市政府的部署要求，積極穩妥推進(jìn)機構改革，毫不放松地抓好業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做到機構改革與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。通過(guò)對干部職工的教育引導，嚴肅工作紀律，做到機構改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷，確保了各項工作正常推進(jìn)。
(六)共同目標和重點(diǎn)督辦事項圓滿(mǎn)完成。
我局對目標管理、督查督辦、辦理工作、信息工作、公文處理、會(huì )議作風(fēng)、值班、信訪(fǎng)、政府12345呼叫中心交辦工作，地方志、愛(ài)衛、雙擁、行政執法責任制、政務(wù)公開(kāi)、環(huán)境保護等基礎性工作高度重視，高標準、嚴要求、重落實(shí)，通過(guò)夯實(shí)基礎，扎實(shí)工作，上年半我局上述工作取得了較好成效。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
今年上半年，我市勞動(dòng)保障工作進(jìn)展比較順利，各方面工作都取得了一定成效，但離市委、市政府的要求和廣大人民群眾的愿望還有差距，存在的一些問(wèn)題和困難不容忽視，需要我們認真研究，加大工作力度，切實(shí)加以解決。主要表現在：
一是就業(yè)形勢仍然嚴峻。當前我市勞動(dòng)力供大于求的基本格局沒(méi)有改變，就業(yè)結構性矛盾更加明顯。勞動(dòng)力素質(zhì)、技能整體偏低，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整的要求不相適應，部分企業(yè)招工難和求職者就業(yè)難的現象并存。高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題突出，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩定性不高，城鎮低收入家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾人等困難群體就業(yè)更加困難。創(chuàng )業(yè)環(huán)境不足，城鄉勞動(dòng)者參與創(chuàng )業(yè)的積極性不高，創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作機制不健全，相配套的工作機構和管理體制不完善，創(chuàng )業(yè)的后續服務(wù)沒(méi)跟上，全社會(huì )對創(chuàng )業(yè)的支持力度和關(guān)心程度還不夠。
二是社會(huì )保險擴面任務(wù)艱巨，社會(huì )保險基金征繳難，保發(fā)放資金存在缺口，需要中央轉移支付的大力支持。
三是個(gè)別用人單位不嚴格執行《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規，不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費。個(gè)別用人單位無(wú)故克扣、拖欠勞動(dòng)者工資的行為時(shí)有發(fā)生。
三、下半年工作打算
(一)大力推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)民生工程。
全面落實(shí)各項就業(yè)政策，扎實(shí)做好各項就業(yè)工作，著(zhù)力解決各類(lèi)群體的就業(yè)問(wèn)題，最大限度緩解我市就業(yè)壓力，切實(shí)穩定就業(yè)局勢。
(二)進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。
積極探索、認真研究、不斷完善社會(huì )保險政策，建立健全多層次社會(huì )保障體系，繼續切實(shí)有效解決社會(huì )保險歷史遣留問(wèn)題，讓社保政策惠及更多群體。扎實(shí)抓好瀘縣新農保試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面。
(三)全力維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。
繼續深入貫徹落實(shí)“三法一條例”，嚴格執法，依法行政，重點(diǎn)加強勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì )保險參保繳費等情況的監督檢查，進(jìn)一步規范用工行為，及時(shí)調處勞動(dòng)爭議，依法維護用人單位和勞動(dòng)者的合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。
(四)全面加強干部隊伍建設。
繼續深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強干部職工行政效能建設、作風(fēng)建設和黨風(fēng)廉政建設，使干部職工的政治理念明顯增強、思想覺(jué)悟和政策業(yè)務(wù)水平不斷提高、行政行為更加規范、為民服務(wù)作風(fēng)進(jìn)一步好轉，切實(shí)彰顯勞動(dòng)保障部門(mén)的良好形象。