二、加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質(zhì)執法隊伍建設關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型城管行政執法機關(guān)，建立和培養一支高素質(zhì)的執法隊伍是首要前提。
一是把好進(jìn)入關(guān)。
對公務(wù)員招錄，我局嚴格按照公務(wù)員招考錄用標準和程序進(jìn)行，全部經(jīng)過(guò)報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進(jìn)行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員全部達到本科以上學(xué)歷，區局招錄的執法人員大部分達到本科以上學(xué)歷。同時(shí)，新組建的執法機構以原城管部門(mén)骨干為基礎，選調了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才，使新組建的執法局人員形成了新老相結合、年齡成梯次、文化學(xué)歷高、業(yè)務(wù)骨干強的科學(xué)組合，為依法行政打下了良好的組織基礎。
二是把好培訓關(guān)。新招公務(wù)員上路執法前，我們均在軍營(yíng)組織為期一個(gè)月的封閉式培訓。
內容主要有：強化軍事隊列訓練，養成紀律嚴明、令行禁止的作風(fēng)；學(xué)習上級文件、規章制度和執法手冊，貫徹依法行政理念和原則；進(jìn)行“五法”學(xué)習，考取“行政執法證”，獲得行政執法資格；組織與執法七大職能相關(guān)的法律法規和執法業(yè)務(wù)培訓，掌握執法技能和技巧；學(xué)習國家公務(wù)員常識，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執法人員參加市中級人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。
三是把好制度管理關(guān)。市和各區執法局先后建立和制定了《行政執法人員行為規范》、《行政執法人員業(yè)務(wù)學(xué)習培訓規定》、《各科室人員崗位職責》、《行政執法值勤考核辦法》、《執法人員十不準》等規章制度50多項，并落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)依法行政。通過(guò)嚴把三關(guān)，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、廉潔高效的城管執法隊伍。
三、重視建章立制，建立完善行政執法的配套制度依法行政必須是有法可依，有章可循。
在認真學(xué)習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規前提下，我們重視了建章立制工作。一是擬制政府規范性文件。為保證上路執法需要，以市政府名義制定了《＊＊＊市實(shí)施相對集中行政處罰權暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》），以市政府第9號令向社會(huì )公布，作為行政執法人員開(kāi)展行政執法的重要依據。該文件分為總則、職責、執法程序、執法監督、執法協(xié)助、法律責任和附則八章，共118條。它的施行使執法局的工作得以規范化、制度化、程序化，為依法行政工作的開(kāi)展打下堅實(shí)的基礎。
二是編印《城市管理行政執法常用法規及規范性文件匯編》。
該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《城市規劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規和規章，均是日常執法過(guò)程中最為常用的法律依據，為執法人員平時(shí)學(xué)習和開(kāi)展執法工作提供了方便。
三是統一行政執法文書(shū)。
根據國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規定》，我們組織專(zhuān)人擬制了七大職能涉及的執法文書(shū)共五類(lèi)32份。擬制過(guò)程中，在先行上路執法的南海、順德區執法局經(jīng)驗基礎上，本著(zhù)既符合法律規定，又簡(jiǎn)化程序的原則，擬制了一套執法文書(shū)，在向法制部門(mén)和法院征詢(xún)意見(jiàn)得到進(jìn)一步規范完善后，印發(fā)各區執行，使一市五區執法局基本達到執法文書(shū)的統一。
四是編印了《規章制度匯編》。
從崗位職責、政治工作、執法管理、行政管理、財務(wù)管理到文書(shū)檔案六個(gè)方面制定了共50多項規章制度，以制度規范人員的學(xué)習、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著(zhù)執法工作的深入展開(kāi)和各項管理工作的實(shí)施，正在不斷進(jìn)行修改完善和補充。
五是制定了相關(guān)工作標準和規則。
法制方面，制定了《行政復議工作規則》、《案件處理程序暫行規定》，用以規范案審和復議工作；工作標準方面，確立了“頭年打基礎，二年出成效，三年上水平”的初期目標和“建一流隊伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”的工作標準，讓執法機關(guān)明確奮斗目標和工作標準，并以此作為依法行政、執法為民的工作動(dòng)力；在職能管理監控方面，制定了《＊＊＊市市容環(huán)境執法管理控制標準》，該標準旨在通過(guò)行政執法，減少市容環(huán)境方面的違法違規行為，達到維護良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結經(jīng)驗，逐步推進(jìn)其它方面的監控標準