今年以來(lái)，我區安全生產(chǎn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，認真貫徹國家、省、市和區委、區政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指標，按照建設“和諧***”的要求，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作部署，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化安全監管，嚴防重特大事故發(fā)生，全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
一、1-10月全區各類(lèi)安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。
XX年 1—10月，全區共發(fā)生各類(lèi)安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟損失191.4萬(wàn)元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達我區各類(lèi)安全生產(chǎn)控制指標72人，1-10月世紀死亡44人，占全年控制指標61.1%，在控制指標進(jìn)度內。
二、安全生產(chǎn)監管工作主要情況。
(一)強化安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。
從政府監管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮(辦事處、開(kāi)發(fā)區，下同)委書(shū)記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮落實(shí)責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領(lǐng)導干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實(shí)。今年，全區共簽訂各類(lèi)安全生產(chǎn)責任書(shū)600多份。
在企業(yè)方面，充分利用法律、行政、經(jīng)濟手段督促企業(yè)落實(shí)法人代表人的安全生產(chǎn)責任，建立和完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格執行安全生產(chǎn)規程、規范和技術(shù)標準，加大安全投入，加強基礎管理，加大安全培訓教育力度。目前，�；袠I(yè)和非煤礦山實(shí)現了規范化管理。
(二)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，著(zhù)力增強全民安全防范意識。
一是重點(diǎn)開(kāi)展安全文化“進(jìn)學(xué)校” “進(jìn)農村” “進(jìn)企業(yè)” “進(jìn)社區”活動(dòng)。 通過(guò)多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設，大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規，普及安全生產(chǎn)知識，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍，全區近10萬(wàn)人(次)受到了教育。
二是全面開(kāi)展安全培訓工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓，突出抓好廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理和安全主任培訓教育，重點(diǎn)抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓，切實(shí)解決安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì )管”的問(wèn)題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來(lái)，區安監局培訓各類(lèi)安全管理人員和從業(yè)人員1286人。
(三)狠抓安全生產(chǎn)基層建設。
一是進(jìn)一步強化區、鎮(辦、區)兩級網(wǎng)絡(luò )建設。按照惠州市機構編制委員會(huì )《關(guān)于組建市縣(區)安全生產(chǎn)行政執法機構的通知》的要求，組建了***區安全生產(chǎn)監督管理局執法監察大隊，負責轄區范圍內的安全生產(chǎn)行政執法;在取得各鎮(辦、區)的支持下，在各鎮(辦、區)設立了安全生產(chǎn)監督管理辦公室，負責各轄區的安全生產(chǎn)日常監管工作;二是推進(jìn)村級安全管理建設。著(zhù)手將村(社區)的安全監管工作納入全區監管網(wǎng)絡(luò )體系，并以秋長(cháng)街道辦、新圩鎮為試點(diǎn)組建村級安全生產(chǎn)管理辦公室，以提高安全生產(chǎn)監管覆蓋面和執法的快捷性。目前，轄區的村委基本上都配備了安全管理人員。
(四)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動(dòng)。
今年，我區把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全區安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，努力通過(guò)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對今年形勢，我區汲取周邊地區發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓，3月，全區組織開(kāi)展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動(dòng)大排查大整治統一集中行動(dòng);4月到7月，又在全區范圍內組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)“隱患治理年”各項工作的落實(shí)。深圳龍崗“9.20”特大火災事故后，我區迅速在全區范圍內組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動(dòng)。區黨政領(lǐng)導分別親自帶隊深入到重點(diǎn)建設工程、娛樂(lè )場(chǎng)所、醫院、危險化學(xué)品倉庫、服裝批發(fā)市場(chǎng)、公園等危險性大及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。據統計，三次全區性大行動(dòng)，區共組織檢查組412個(gè)，共出動(dòng)人員4447人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5891家，發(fā)現隱患1824條，已落實(shí)整改1787條，責令限期整改461條。在《新***》等媒體上公示曝光企業(yè)133家(其中責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家，取締無(wú)證企業(yè)37家，存在較嚴重隱患企業(yè)59家)
(五)嚴格開(kāi)展安全生產(chǎn)執法監察。
今年，我區根據各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢和工作要求，認真組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)執法監察活動(dòng)，嚴格查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據統計，截至目前，共執法巡查企業(yè)100家，消除各類(lèi)安全隱患120處，責令停止違法行為企業(yè)4家，依法查處各類(lèi)事故隱患7家，立案查處7家，結案7家。
(六)突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。
按照區政府的統一部署，組織開(kāi)展了道路交通和水上交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所和“三小”場(chǎng)所消防安全、建筑施工、特種設備安全、職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全。
(七)加強信訪(fǎng)工作，拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監督管理渠道。
制訂了《惠州市***區舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設立安全生產(chǎn)投訴電話(huà)，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)投訴舉報安全生產(chǎn)問(wèn)題。今年來(lái)，共接到群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電48次，及時(shí)處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時(shí)轉送有關(guān)部門(mén)處理，投訴受理率達100%。
(八)抓好事故應急救援預案編制，提高應對突出事故的應急救援能力。
在抓好政府、部門(mén)安全事故應急救援預案編制的同時(shí)，督促企業(yè)編制可行的事故應急預案，并定期演練。今年，在恒昌(化工)涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區、中山中學(xué)舉辦了各類(lèi)型的應急救援演練，提高了應急的實(shí)戰能力。目前，全區的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對性和實(shí)用性較強的應急預案，部分企業(yè)還組建了義務(wù)消防隊。
三、存在的問(wèn)題
當前我區的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴峻挑戰，主要表現在：
(一)企業(yè)主體責任仍沒(méi)有全面落實(shí)，部分企業(yè)主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實(shí)，事故隱患多。如一些公共娛樂(lè )場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所和“三小”企業(yè)，還存在證照不齊、消防無(wú)驗收、消防通道堵塞、消防設備不足等問(wèn)題，消防安全隱患問(wèn)題較突出。
(二)企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍較突出。如一些公共娛樂(lè )場(chǎng)所、“三小”企業(yè)，有的超范圍經(jīng)營(yíng);有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的結構和功能，以至造成事故隱患。
(三)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現象仍然存在。如一些公共娛樂(lè )場(chǎng)所、“三小”企業(yè)，有的在未經(jīng)消防部門(mén)驗收或經(jīng)驗收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現象嚴重。企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識不足、安全生產(chǎn)意識不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規操作現象。
(五)監管缺位的現場(chǎng)仍然存在。有些監管職能部門(mén)沒(méi)有負起監管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現象，如一些公共娛樂(lè )場(chǎng)所屢次大檢查，屢次發(fā)現無(wú)消防驗收、消防隱患嚴重、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法違規行為。
四、下一階段及明年的工作設想
下來(lái)，安全生產(chǎn)堅持以人為本，安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入實(shí)戰科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容，創(chuàng )新思路，建立安全監管長(cháng)效機制。
(一)進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責任。