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《騷擾電話(huà)該誰(shuí)管》閱讀答案
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騷擾電話(huà)該誰(shuí)管？
最近，網(wǎng)上流行這樣一句話(huà)：“每天叫醒我的，不是鬧鐘，也不是夢(mèng)想，而是騷擾電話(huà)�！彪m有戲謔與夸張成分，但未嘗不是人們深受騷擾電話(huà)之害的真實(shí)寫(xiě)照：
理財推銷(xiāo)、發(fā)票開(kāi)具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓，騷擾電話(huà)五花八門(mén)，商業(yè)推廣與電信詐騙混為一體，讓人感覺(jué)“接不完，不勝煩”。
騷擾電話(huà)到底有多少？今年3月，百度發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)安全白皮書(shū)》顯示，2015年，全國騷擾電話(huà)總量為948億條，較2014年上漲57%。這么大的數量，即使設套詐騙的概率有限，最后被騙用戶(hù)的絕對數也不少。最不可思議的是，很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬(wàn)次的騷擾電話(huà)還能繼續撥打，豈非怪事？
客觀(guān)地看，騷擾電話(huà)的界定確實(shí)不容易。以常見(jiàn)的騷擾號碼400＋電話(huà)為例，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內容，否則很難認定哪些電話(huà)是騷擾、哪些內容屬詐騙。更有人認為，電話(huà)通信是公眾權利，在不能判定某個(gè)號碼涉嫌違法的情況下，運營(yíng)商沒(méi)有權力擅自停止服務(wù)。這種似是而非的“付費就能使用論”，好像有一定道理，但聽(tīng)起來(lái)不免讓人心塞。對每年數以幾百億計的騷擾電話(huà)，難道只能聽(tīng)之任之？
據知情人透露，目前騷擾電話(huà)分工精細，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些所謂高科技軟件公司開(kāi)發(fā)出的系統，既能批量外呼，還能語(yǔ)音自動(dòng)群呼，更能隨意更改主叫號碼，為騷擾電話(huà)推波助瀾；有的地方電信運營(yíng)商為了追求利潤，濫用透傳技術(shù)，出售通道幫不法分子建立呼叫中心，提供交換機等設備支持，更助長(cháng)了騷擾電話(huà)的氣焰。有媒體報道，在這條黑色利益鏈背后，每通話(huà)1分鐘，運營(yíng)商能獲得五六分錢(qián)的收益。
打擊騷擾電話(huà)，離不開(kāi)電信運營(yíng)商的主動(dòng)作為。對個(gè)別地方運營(yíng)商參與騷擾電話(huà)產(chǎn)業(yè)鏈牟利問(wèn)題，各大運營(yíng)商總部應嚴格行業(yè)規范，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全普查，清除內部害群之馬。對授權出售常見(jiàn)騷擾電話(huà)號碼的代理商家，切實(shí)擔負起監督責任，在電信號源、號碼發(fā)放、資質(zhì)審核、投訴處理等環(huán)節都不能放松。在甄別騷擾電話(huà)的技術(shù)上，積極與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展合作，不斷改造升級屏蔽軟件，讓相關(guān)軟件更有效。
打擊騷擾電話(huà)，需要創(chuàng )新監管方式，加大處罰力度。在這方面，一些國家的做法值得借鑒。比如，美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )開(kāi)設專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，為電信用戶(hù)申請“別打我電話(huà)”服務(wù)，把那些申請保護的電話(huà)編入“全國別打電話(huà)名錄”，推銷(xiāo)公司如果撥打列入該名錄的電話(huà)，將被處以1.1萬(wàn)美元的罰款。德國法律規定，亂打騷擾電話(huà)者，將根據情節，除被處以數額不等的罰款外，還將面臨最長(cháng)3年的監禁。
這幾年，為打擊騷擾電話(huà)，我國有關(guān)部門(mén)先后多次開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。但從根本上管住騷擾電話(huà)，還需要相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作。電信運營(yíng)商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門(mén)建立應急協(xié)調機制，提高騷擾電話(huà)的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度，為飽受騷擾的電信用戶(hù)討回一個(gè)清靜。
1、下列關(guān)于“騷擾電話(huà)”的表述，不正確的一項是（）
A、騷擾電話(huà)包括理財推銷(xiāo)、發(fā)票開(kāi)具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓等電話(huà)，商業(yè)推廣與電信詐騙混為一體。
B、因為騷擾電話(huà)每年巨大的撥打數量，即使設套詐騙的概率有限，最后被騙用戶(hù)的絕對數也不少。
C、騷擾電話(huà)無(wú)法屏蔽或打擊，每年有數以幾百億計的騷擾電話(huà)被撥打，人們只能聽(tīng)之任之。
D、很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬(wàn)次的騷擾電話(huà)還能繼續撥打。
2、下列理解和分析，不符合原文意思的一項是（）
A、高科技軟件公司和電信運營(yíng)商為了追求利潤，和騷擾電話(huà)形成黑色利益鏈，助長(cháng)了騷擾電話(huà)的氣焰。
B、騷擾電話(huà)分工精細，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我國有關(guān)部門(mén)先后多次開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。
C、騷擾電話(huà)很不容易界定，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內容，否則很難認定哪些電話(huà)是騷擾、哪些內容屬詐騙。
D、德國法律規定，亂打騷擾電話(huà)者，將根據情節，除被處以數額不等的罰款外，還將面臨最長(cháng)3年的監禁。
3、根據原文內容，下列說(shuō)法不正確的一項是（）
A、對個(gè)別地方運營(yíng)商參與騷擾電話(huà)產(chǎn)業(yè)鏈牟利問(wèn)題，各大運營(yíng)商總部應嚴格行業(yè)規范，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全普查，清除內部害群之馬。
B、為了從根本上管住騷擾電話(huà)，電信運營(yíng)商、工信、工商、公安等相關(guān)部門(mén)共同建立了應急協(xié)調機制，提高騷擾電話(huà)的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度。
C、打擊騷擾電話(huà)，電信運營(yíng)商必須積極與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司在甄別騷擾電話(huà)的技術(shù)上開(kāi)展合作，不斷改造升級屏蔽軟件。
D、美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )開(kāi)設專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，為電信用戶(hù)申請“別打我電話(huà)”服務(wù)，把那些申請保護的電話(huà)編入“全國別打電話(huà)名錄”。
參考答案
1、C、原文為“對每年數以幾百億計的騷擾電話(huà)，難道只能聽(tīng)之任之”，且文章后面有各國打擊騷擾電話(huà)的行動(dòng)和措施，并非完全“只能聽(tīng)之任之”。
2、A、原文只是說(shuō)“一些所謂高科技軟件公司”“有的地方電信運營(yíng)商”，并非所有。
3、B、B項原文為“但從根本上管住騷擾電話(huà)，還需要相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作。電信運營(yíng)商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門(mén)建立應急協(xié)調機制，提高騷擾電話(huà)的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度”，是建議，而不是已經(jīng)建立起相關(guān)機制。
相關(guān)法律法規及政策：
《綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項行動(dòng)方案》：工信部、最高人民法院、最高人民檢察院等十三部門(mén)于 2018 年印發(fā)該方案，決定在全國開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，明確了各部門(mén)在整治騷擾電話(huà)中的職責和任務(wù)，提出綜合采用多種手段，重點(diǎn)整治商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、惡意騷擾類(lèi)和違法犯罪類(lèi)騷擾電話(huà)，以實(shí)現商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話(huà)規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類(lèi)電話(huà)明顯減少的目標。
《江西省電信條例》：2018 年江西省通過(guò)的該條例明確，未經(jīng)電信用戶(hù)同意，不得向其撥打商業(yè)性電話(huà)。電信用戶(hù)提出禁止撥入要求的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當免費提供禁止撥入服務(wù)。
技術(shù)防范措施：
號碼鑒權和通話(huà)溯源：基礎電信企業(yè)強化主叫號碼鑒權，嚴禁虛擬或修改主叫號碼，對未通過(guò)鑒權的呼叫進(jìn)行攔截，并按要求留存通信數據，以便通話(huà)溯源倒查。
騷擾電話(huà)攔截技術(shù)：利用云計算、大數據等技術(shù)，加強騷擾電話(huà)攔截配套技術(shù)系統建設，提升識別和攔截能力，做好對不規范主叫號碼、“響一聲”、“呼死你” 等騷擾電話(huà)的甄別和攔截。
提醒和預警服務(wù)：移動(dòng)智能終端制造企業(yè)支持手機終端配備防騷擾電話(huà)能力，電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)短信、閃信、應用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話(huà)標注、攔截和風(fēng)險防控警示服務(wù)。
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