最新鄉村振興調研報告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告的用途越來(lái)越大，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的最新鄉村振興調研報告（精選11篇），歡迎閱讀與收藏。

　　最新鄉村振興調研報告1

　　一、引言

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，了解當前農業(yè)農村發(fā)展現狀，20XX國家統計局農村司組織全國省(區、市)統計局和國家統計局各調查總隊開(kāi)展了“鄉村振興之路”調研活動(dòng)。全國共調研了1103個(gè)村、填報11979份有效調查問(wèn)卷，對廣大農民意愿、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉風(fēng)文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調查了解，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，為扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略提供決策參考。

　　二、農民對鄉村振興的意愿

　　(一)“鄉村振興戰略”知曉度高，深得百姓擁護

　　調研顯示，知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪(fǎng)農民的比重達到82.8%，鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。

　　(二)農民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

　　農民對鄉村振興5個(gè)方面的總要求充滿(mǎn)美好向往，受訪(fǎng)農民最期盼的是“生活富�！�，占40.0%；其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”，占22.7%；對“生態(tài)宜居”、“鄉風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三)農民最急需的是資金、技術(shù)和人才

　　調研顯示，資金、技術(shù)和人才是鄉村振興的最關(guān)鍵因素，受訪(fǎng)農民認為鄉村振興最急需的是資金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技術(shù)，占50.8%。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當前實(shí)施鄉村振興戰略的最大瓶頸。

　　(四)農民最希望培訓的項目是農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

　　調研發(fā)現，目前農業(yè)新品種數量多、種類(lèi)繁，農機更新快，農民急需先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓，在問(wèn)及最想接受的培訓項目時(shí)，58.4%的受訪(fǎng)農民選擇了“農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

　　(五)農民家庭最大的負擔是醫療、生產(chǎn)投入和教育費用

　　認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多，占全部受訪(fǎng)農民的26.5%，其次是“農業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費用”，分別占22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大，對醫保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

　　(六)農民認可鄉村振興取得初步成效

　　受訪(fǎng)農民最認可“道路變寬”，占66.1%；其次是“醫療更方便”，占49.8%；認可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機會(huì )變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得總結推廣的做法

　　(一)因地制宜，突出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　1、突出地域特色

　　20XX年文件發(fā)布以來(lái)，各地結合本地實(shí)情和特色，積極制定鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。湖北統籌山水林田湖草系統治理，大力推進(jìn)造林綠化和精準滅荒。福建大力發(fā)展休閑農業(yè)和森林生態(tài)旅游，提升鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農業(yè)質(zhì)量提升工程、農業(yè)綠色發(fā)展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環(huán)境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”，全面破解振興鄉村難的問(wèn)題。

　　2、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　調研顯示，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品是各地共同抓手，已形成農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”，大幅度提高了農業(yè)附加值，形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮”，完善農產(chǎn)品品牌培育體系，實(shí)現了從單一農產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”拓寬農戶(hù)增收途徑，推進(jìn)“旅游+農業(yè)”優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)結構。重慶大力發(fā)展特色農業(yè)和鄉村旅游，創(chuàng )建“三品一標”基地，做好山區村民搬遷安置工作，促進(jìn)貧困戶(hù)貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設施農業(yè)，堅持“政府引導、企業(yè)建設、項目支撐、市場(chǎng)運作”的運行機制，采取“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)展農牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀(guān)光等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　3、發(fā)揮典型示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，省財政設立專(zhuān)項資金，對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進(jìn)行扶持，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。江蘇徐州市全面建設縣(區)級鄉村振興試驗區，打造鄉村振興先導鎮，培育鄉村振興示范村。陜西建設“美麗鵲山”文化創(chuàng )意園示范項目，解決村民勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)鄉鎮基礎設施建設。

　　(二)加強宣傳，全面整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉村

　　1、加強宣傳，提高農民環(huán)保意識

　　江蘇98%的受訪(fǎng)村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標識標語(yǔ)，提高農民環(huán)保意識。湖南華容縣成立了農村生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會(huì )和環(huán)�；�金，制定了完善的環(huán)保規章制度。農民樹(shù)立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念，有助于加快建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　2、美化整治，提升鄉村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求，實(shí)施“示范提質(zhì)擴面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護”“創(chuàng )業(yè)富民強村”全面提升行動(dòng)，美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程，打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護隊伍行動(dòng)，有效推動(dòng)了農村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸，實(shí)現了農村環(huán)境管護長(cháng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規模的石漠化綜合治理，采取“公司+基地+農戶(hù)”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步讓生態(tài)劣勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　3、綠色低碳，推進(jìn)污染綜合治理

　　從調研情況看，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現代化網(wǎng)絡(luò )型田園城市，大力推進(jìn)小城鎮環(huán)境綜合整治，著(zhù)力構建“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮一天地、一線(xiàn)一風(fēng)光”的鄉村格局。江西規范廢物排放，開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理，解決農業(yè)面源污染，推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟模式。湖南開(kāi)展“清潔家園，清潔田園，清潔水源，清潔能源”農村環(huán)境治理工程，涌現出長(cháng)沙縣、攸縣等一批農村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態(tài)施肥技術(shù)，不斷加大有機肥料推廣使用力度，避免化肥農藥對農村生態(tài)環(huán)境與農產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

　　(三)弘揚傳統，完善治理，推進(jìn)文化振興

　　1、植根優(yōu)秀傳統文化

　　安徽黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長(cháng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演，開(kāi)展群眾性的文體娛樂(lè )和聯(lián)歡會(huì )，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個(gè)傳統節日保護基地、26個(gè)春節文化特色地區、65個(gè)省級民俗文化村、32個(gè)省級非遺主題小鎮、70個(gè)傳統戲劇之鄉，這些保護基地和特色地區帶動(dòng)了鄉村傳統文化的傳播，是實(shí)現鄉村文化振興的重要路徑。

　　2、樹(shù)立鄉村新風(fēng)貌

　　江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，樹(shù)立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評選等活動(dòng)，積極倡導遵守社會(huì )公德。農村不良風(fēng)氣和陳規陋習有很大改善，新時(shí)代的新農民正呈現出嶄新的精神風(fēng)貌。

　　3、自治、法治、德治“三治”融合

　　實(shí)施鄉村振興戰略需要良好的治理環(huán)境，要堅持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結合，積極落實(shí)民主管理，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作，維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權，村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著(zhù)力打造農村網(wǎng)格化管理模式，形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì )管理工作新格局。

　　(四)促進(jìn)增收，改善民生，實(shí)現“生活富�！�

　　1、拓寬農民增收渠道

　　調研顯示，各地多措并舉，不斷拓寬農民增收渠道，農民收入保持較快增長(cháng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉，拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下，村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng)，公司優(yōu)先招聘村民，并對村民進(jìn)行職業(yè)培訓，實(shí)現村民的自我造血、自我升值。

　　2、切實(shí)提高民生保障水平

　　調研顯示，各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶，從農民最迫切的醫療和養老需求著(zhù)手，推動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)全面提升。山西參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上，努力實(shí)現應保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫療衛生服務(wù)體系建設，建成省級示范鄉鎮衛生院69個(gè)、示范村衛生室168個(gè)。新疆調查的180個(gè)行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員，新農合投保率在80%以上。

　　四、存在的問(wèn)題不容忽視

　　(一)農村基礎設施建設任重道遠

　　1、鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足

　　調研顯示，鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶(hù)。農村改廁和污水處理的任務(wù)更重，部分農戶(hù)生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業(yè)普查結果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理，82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。

　　2、農村改廁任務(wù)艱巨

　　調研顯示，農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農戶(hù)，由政府投資配套污水處理體系設備，農戶(hù)投資完成本戶(hù)廁所改造。

　　3、農村生產(chǎn)生活設施條件差仍是短板

　　在生產(chǎn)設施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題，水利系統不健全，灌溉成本高，制約了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設施方面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò )依然存在供給不足的問(wèn)題，特別是在欠發(fā)達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。

　　(二)脫貧攻堅出現新問(wèn)題需高度關(guān)注

　　1、部分貧困戶(hù)缺乏內生動(dòng)力

　　調研顯示，貧困戶(hù)脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數貧困戶(hù)吃慣了“救濟糧”，花慣了“便宜錢(qián)”，失去了脫貧致富的主觀(guān)能動(dòng)性，不想著(zhù)主動(dòng)脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門(mén)和結對干部給錢(qián)給物。

　　2、部分非貧困戶(hù)群體對扶貧政策和工作存在意見(jiàn)

　　貧困戶(hù)享受“建房、看病、小孩讀書(shū)、生產(chǎn)”等基本不花錢(qián)的幫扶措施，而處于貧困邊緣的其他農戶(hù)則享受不到政策的幫扶，越來(lái)越多的非貧困戶(hù)群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿(mǎn)，為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉村振興戰略增加了難度，也不利于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)群體自食其力脫貧致富。

　　3、傳統孝道文化受到?jīng)_擊

　　部分農戶(hù)把老人分出去單獨立戶(hù)，且不贍養，找政府要求解決其“貧困戶(hù)待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢，沖擊中華民族傳統敬老、愛(ài)老、孝老文化，開(kāi)始成為基層政府抓“鄉風(fēng)文明”的難點(diǎn)。

　　(三)資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

　　1、資金不足

　　鄉村振興千頭萬(wàn)緒，基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮有200多個(gè)自然村，有效治理污水需要鋪設排水管網(wǎng)，資金投入巨大，百善鎮財政無(wú)力承擔。

　　2、人才匱乏

　　調研顯示，農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差，年輕人不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住人，基層農技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構、梯次結構不合理現象普遍，推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

　　3、貸款難辦

　　調研中不少省份反映，金融機構存在融資手續繁雜，時(shí)間長(cháng)、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題，安徽宿州市與農業(yè)信貸擔保公司合作探索創(chuàng )新“政、銀、擔”金融支農服務(wù)機制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但宿州市種植戶(hù)仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四)基層組織建設和帶動(dòng)力弱

　　1、農村基層組織力量薄弱

　　調研顯示，基礎設施和公共服務(wù)嚴重滯后的落后村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問(wèn)題，已經(jīng)嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富。

　　2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制

　　目前村干部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠低于外出打工收入。此外，村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少，缺乏激勵機制，年輕人普遍不愿意留在村里做村干部，影響了村干部隊伍的穩定性，制約鄉村“人才振興”的實(shí)施。

　　(五)部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

　　1、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

　　調研顯示，目前“農業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足，與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，農業(yè)研發(fā)能力弱，加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節，倉儲、冷鏈物流體系不健全，多數地區沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2、傳統農業(yè)生產(chǎn)與現代農業(yè)對接難

　　調研顯示，大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業(yè)生產(chǎn)，傳統農業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對接，農產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業(yè)龍頭企業(yè)培育不足，品牌建設力度不夠，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，缺少農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺等問(wèn)題。

　　3、城鄉互聯(lián)互通不順暢

　　目前，部分發(fā)達省份通過(guò)建立新型農村電商綜合服務(wù)平臺，為城市與農村的雙向互通打造綠色通道，推動(dòng)著(zhù)城鄉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展。但當前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉仍缺乏有效聯(lián)結渠道和承接平臺，支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的機制還不夠健全，不利于實(shí)現鄉村振興與城鎮化“共贏(yíng)”、城鄉融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點(diǎn)思考和建議

　　(一)以特色小鎮建設為抓手，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興

　　1、加快推進(jìn)特色小鎮建設

　　小城鎮介于城市和農村之間，是城鄉基礎設施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設，實(shí)施鄉村環(huán)境綜合整治工程；以“因地制宜、突出特色”為原則，推動(dòng)小城鎮發(fā)展與現代農業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟發(fā)展相結合；建設休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮；以小城鎮為中心加強村莊規劃，引導適當集中居住，制定農村遺棄房屋處置政策，帶動(dòng)農民就近城鎮化。

　　2、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點(diǎn)，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。強化農民合作社和家庭農場(chǎng)的基礎作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，鼓勵社會(huì )資本投入，培育多元化農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手，推進(jìn)鄉村組織振興和人才振興

　　1、提高基層組織能力

　　建議開(kāi)展基層黨組織“星級化”創(chuàng )建工作，建立健全村級組織運轉經(jīng)費保障政策，深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)；創(chuàng )新基層管理體制機制，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺；在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系；大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，積極發(fā)展農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)。

　　2、強化基層黨組織隊伍建設

　　實(shí)施農村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養工程，健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、考錄鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員制度；加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制，考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發(fā)揮好以村黨支部書(shū)記為代表的農村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用，打造穩定一支政治過(guò)硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。

　　3、發(fā)揮鄉賢作用

　　產(chǎn)業(yè)項目的投資要按市場(chǎng)化運作，鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興，每個(gè)鄉每個(gè)村都有鄉賢，通過(guò)鄉賢們的人脈、資源，對接產(chǎn)業(yè)項目，吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉村。

　　4、培養和引進(jìn)人才

　　將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專(zhuān)門(mén)的青年農民創(chuàng )業(yè)基金。加強對青年農民的技術(shù)培訓，每年在農閑季節選拔青年農民到農業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓。鼓勵農業(yè)院校、農業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉務(wù)農。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉創(chuàng )業(yè)、工商業(yè)者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。

　　(三)以精準脫貧為抓手，全面提升鄉村自我發(fā)展能力

　　1、深入實(shí)施精準扶貧方略

　　從調研情況看，扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶(hù)即使脫貧也難以持續。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，以基礎設施建設提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設為抓手，因人施策落實(shí)幫扶措施，鞏固提升脫貧成果，確保穩定增收不返貧。

　　2、壯大村集體經(jīng)濟提高扶貧能力

　　調研顯示，村集體經(jīng)濟強的村，貧困問(wèn)題相對較少，村集體組織的強大能夠彌補貧困戶(hù)個(gè)人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產(chǎn)權制度改革的機遇，結合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展旅游業(yè)，建立合作社、建立農業(yè)科技示范園，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、強化脫貧攻堅責任監督

　　強化扶貧資金監管，提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，嚴格控制各地開(kāi)展增加一線(xiàn)扶貧干部負擔的各類(lèi)檢查考評，切實(shí)給基層減輕工作負擔。

　　最新鄉村振興調研報告2

　　黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，給我國農村發(fā)展帶來(lái)了新的機遇和新的希望。習近平總書(shū)記3月8日在參加山東代表團審議時(shí)強調，實(shí)施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉村振興戰略指明五個(gè)具體路徑，即推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態(tài)振興和鄉村組織振興。年初以來(lái)，縣委農工部帶著(zhù)“如何建設好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村，實(shí)現鄉村五個(gè)振興”重大課題，進(jìn)行了廣泛學(xué)習和深入思考，結合人居環(huán)境治理工作對實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)行了調研，現形成如下調研報告。

　　一、我縣鄉村發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我縣強化對“三農”工作的領(lǐng)導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實(shí)現了健康穩定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩定在35.3億斤；農畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長(cháng)9%。

　�。ㄒ唬┰谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農牧業(yè)效益方面。

　　一是農牧業(yè)基礎設施進(jìn)一步改善。共建設節水灌溉農田117萬(wàn)畝，其中高效節水灌溉50萬(wàn)畝；建成標準化養殖小區大場(chǎng)730個(gè)；農機綜合機械化率達86.5%。二是質(zhì)量興農興牧戰略破題起步。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬(wàn)畝，綠色水稻65萬(wàn)畝、雜糧雜豆80萬(wàn)畝、特色作物60萬(wàn)畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬(wàn)頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%。三是農村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建、全國農村牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國家級試點(diǎn)項目，培育農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，實(shí)現年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上企業(yè)18家，帶動(dòng)農牧戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)。

　�。ǘ�）在抓好生態(tài)建設、推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展方面。

　　一是自然生態(tài)逐步修復。實(shí)施土地整治項目41.28萬(wàn)畝，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區補償面積141.78萬(wàn)畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬(wàn)畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開(kāi)展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動(dòng)，推行農戶(hù)“門(mén)前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強了農業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛生廁所建設，全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬(wàn)座，普及率達到55%。

　�。ㄈ�）在培育鄉風(fēng)文明、繁榮農村牧區文化方面。

　　一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場(chǎng)已實(shí)現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)或農牧民健身廣場(chǎng)。二是農民群眾文體活動(dòng)豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開(kāi)展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內生動(dòng)力主題活動(dòng)”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)，極大地豐富了千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。三是社會(huì )新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開(kāi)展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng)，去年以來(lái)各地共懸掛十九大精神、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等內容標語(yǔ)2000余塊，手繪社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳墻109390米。

　�。ㄋ模┰诩訌娚鐣�(huì )治理、夯實(shí)農村基層基礎方面。

　　一是強化基層組織規范化建設。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展、黨員“創(chuàng )業(yè)帶富”行動(dòng)、村級活動(dòng)場(chǎng)所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬(wàn)元以上；248個(gè)“創(chuàng )業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶(hù)1781戶(hù)；196個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所均達到規范化標準。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉村建設。嚴厲整治農村社會(huì )治安突出問(wèn)題，新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進(jìn)縣”，同時(shí)2017年被授予“長(cháng)安杯”稱(chēng)號，是全區唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農民，每年培訓農牧民達15萬(wàn)人，大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂(lè )等產(chǎn)業(yè)項目上，帶領(lǐng)1781戶(hù)農牧民踏上了致富征程。

　�。ㄎ澹┰诖龠M(jìn)農民增收、提高農民群眾獲得感方面。

　　一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類(lèi)扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實(shí)施“菜單式”精準到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實(shí)現貧困人口脫貧1.34萬(wàn)人。二是全面落實(shí)惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬(wàn)元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)農村公益崗位解決1077貧困人口增收問(wèn)題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補、農機具購置、政策性農業(yè)保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進(jìn)農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實(shí)各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善同農牧民利益聯(lián)結機制。完成農村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，發(fā)放農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款10.6億元。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，該縣在鄉村發(fā)展方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問(wèn)題，這些問(wèn)題將給鄉村振興帶來(lái)較大阻力和困難。

　　一是農牧業(yè)基礎設施薄弱。

　　表現為區域發(fā)展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業(yè)基本都集中在東南鄉鎮，其中高效節水農田僅50萬(wàn)畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤，并且實(shí)現“旱澇保收”，而北部鄉鎮玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業(yè)現代化水平存在巨大差距。同時(shí)，全縣畜牧業(yè)標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮始終沒(méi)有擺脫傳統、粗放經(jīng)營(yíng)的現狀。

　　二是農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。

　　我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養業(yè)規模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少、成長(cháng)也慢、創(chuàng )新能力較差，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí)，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

　　三是農村人居環(huán)境有待加強。

　　主要表現在環(huán)衛基礎設施不完善，管護經(jīng)費不足，長(cháng)效機制不健全，各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng)，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡(jiǎn)易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農村牧區衛生廁所建設嚴重滯后，實(shí)際覆蓋率不足50%，無(wú)害化廁所基本空白，較大影響著(zhù)農牧民群眾的生活質(zhì)量。

　　四是農民群眾文明意識不強。

　　相對城鎮而言，農村精神文明建設整體創(chuàng )建水平不高、措施不實(shí)、工作不細，造成鄉村傳統不良習慣沒(méi)有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮五家子村年過(guò)七旬的趙守業(yè)，給3個(gè)兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著(zhù)危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個(gè)女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問(wèn)，類(lèi)似問(wèn)題在農村比較常見(jiàn)，已然形成了一股不文明風(fēng)氣，因此，群眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。

　　五是鄉村人才供需矛盾突出。

　　一方面，基層農技隊伍和實(shí)用人才隊伍不足，現有農村實(shí)用人才852人，其中種養技術(shù)類(lèi)人才810人，占95.1%，年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構、梯次結構不合理，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵機制，返鄉大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒(méi)有晉升渠道、缺少創(chuàng )業(yè)平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。

　　六是農牧民穩定增收渠道不寬。

　　受市場(chǎng)、自然災害的雙重制約，農牧業(yè)內部增收動(dòng)力不足、空間有限，要實(shí)現“土里刨金”難度很大，比如：自治區固定觀(guān)察點(diǎn)胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬(wàn)畝，有家畜1.9萬(wàn)頭只，通過(guò)對其中20戶(hù)進(jìn)行常年觀(guān)察，該嘎查農牧民產(chǎn)業(yè)收入來(lái)源只有三項即種地、養畜、務(wù)工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。同時(shí)，該縣現有的農牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規模小、科技含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售沒(méi)有形成一條龍，企業(yè)規模效益不顯明，對農村經(jīng)濟拉動(dòng)能力有限，對農民增收的輻射帶動(dòng)能力不強。

　　三、對鄉村振興戰略的幾點(diǎn)思考

　　新時(shí)代，新鄉村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì )、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實(shí)施鄉村振興戰略絕不能沿襲傳統，要敢突破，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng )新。

　　首先，在思想認識上要有新提升。

　　鄉村振興是一次農業(yè)的全面轉型、農村的全面發(fā)展、農民的全面進(jìn)步的新藍圖，是走共同富裕、質(zhì)量興農、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新道路，是深入推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、農業(yè)農村“放管服”等改革的新政策，對于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉村振興的能力和水平具有重要作用。

　　其次，在方法步驟上要有新思路。

　　要正確處理好規劃、主體和時(shí)間的關(guān)系，合理設定階段性目標，按照中央、自治區和盟委的統一部署，實(shí)施“三步走”戰略，具備戰略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。

　　第三，在資金投入上要有新舉措。

　　“錢(qián)從哪里來(lái)”這個(gè)最現實(shí)的問(wèn)題解決不好，鄉村振興這一美好的藍圖就無(wú)法繪就。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng )新農村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì )力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農”傾斜，使廣大農村牧區成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。

　　第四，在實(shí)踐探索上要有新機制。

　　要持續深化農村牧區承包土地“三權分置”改革，依法賦予農牧民對承包土地草場(chǎng)的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權。持續推進(jìn)農村“三權”促“三變”改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認、股份量化工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農民收益。

　　第五，在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力。

　　要把實(shí)施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉村振興運動(dòng)，充分運用各類(lèi)新興媒體，及時(shí)總結提煉鄉村振興戰略推進(jìn)中好的經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體，營(yíng)造全社會(huì )共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。

　　四、對推進(jìn)鄉村振興的幾點(diǎn)建議

　　實(shí)施好鄉村振興戰略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，統籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞習近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”做好文章，尋求突破。

　�。ㄒ唬﹫猿仲|(zhì)量興農、綠色興農，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系。結合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設國家“商品糧”輸出基地，實(shí)現糧食產(chǎn)量穩定在50億斤、年輸出商品糧200萬(wàn)噸；建設畜產(chǎn)品儲備供應基地，生豬飼養量達200萬(wàn)頭、肉羊存欄300萬(wàn)只、肉牛存欄50萬(wàn)頭，實(shí)現年產(chǎn)肉類(lèi)產(chǎn)品15萬(wàn)噸；建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬(wàn)畝、甜菜50萬(wàn)畝，實(shí)現年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬(wàn)噸。二要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施“雙穩雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩糧增經(jīng)擴飼草”，穩定玉米種植面積，2018年水稻種植達到80萬(wàn)畝，其中旱作水稻10萬(wàn)畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進(jìn)“穩羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標準化規�；�養殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬(wàn)頭，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩定在300萬(wàn)頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟。實(shí)施特色農牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進(jìn)農牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀(guān)光農牧業(yè)、體驗農牧業(yè)、創(chuàng )意農牧業(yè)、認養農牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　�。ǘ�）堅持優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)鄉村人才振興。

　　鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。我們要切實(shí)加強新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才、農村實(shí)用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的鄉村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新，確保農業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農民工和農村大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，積極落實(shí)各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉村人才引進(jìn)建立全面的保障體系，充分調動(dòng)人才投身鄉村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃當中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時(shí)舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專(zhuān)家”、“田秀才”的示范指導作用，培育服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展的新型農民。

　�。ㄈ�）堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動(dòng)鄉村文化振興。

　　鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉村文明新氣象。以“鄉風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手，加快推進(jìn)文明村鎮、文明家庭等農村牧區群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農牧民精神風(fēng)貌。二要樹(shù)立樸實(shí)的價(jià)值觀(guān)。引導嘎查村成立紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )，制定完善村規民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風(fēng)尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”、“送歡樂(lè )下基層”、全民閱讀等公益性文化活動(dòng)，鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目，展現新時(shí)代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。

　�。ㄋ模﹫猿珠_(kāi)發(fā)與保護并重，推動(dòng)鄉村生態(tài)振興。

　　鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉村振興支撐點(diǎn)。立足恢復、建設、保護和利益驅動(dòng)生態(tài)，積極創(chuàng )新產(chǎn)權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年，實(shí)施造林60萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農村牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展農村牧區生活垃圾、污水治理，推進(jìn)農村牧區“廁所革命”，實(shí)現農村牧區無(wú)害化廁所全覆蓋。繼續推進(jìn)農村牧區危房改造工程建設，強化新建農房規劃管控，保護保留鄉村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范。實(shí)施鄉村綠化行動(dòng)，建設森林村鎮、特色小鎮，深入推進(jìn)“美麗鄉村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉愁。發(fā)展清潔能源，建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實(shí)現風(fēng)電裝機100萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬(wàn)千瓦、水電裝機10萬(wàn)千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉化，實(shí)現秸稈綜合利用率達到85%以上。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。

　�。ㄎ澹﹫猿贮h建統領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)鄉村組織振興。

　　鄉村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實(shí)從嚴治黨“1+3”制度體系，統籌謀劃農村牧區黨建工作。創(chuàng )新完善基層黨組織設置，發(fā)揮鄉鎮黨委“一線(xiàn)指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實(shí)現有效覆蓋。二要培養過(guò)硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設，持續抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理，注重在優(yōu)秀青年農牧民中發(fā)展黨員，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機制，做實(shí)黨員“創(chuàng )業(yè)帶富”工程，著(zhù)力解決農村牧區黨員服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書(shū)記、主任，認真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施，確保年收入5萬(wàn)元以上的嘎查村穩定在80%以上。實(shí)行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規范運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。

　　最新鄉村振興調研報告3

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開(kāi)展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關(guān)注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進(jìn)行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實(shí)地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人；按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業(yè)生產(chǎn)效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富�！�，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調查問(wèn)卷中有24人認為鄉村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農村居民收入保持平穩增長(cháng)，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農業(yè)農村流動(dòng)。在56份有效調查問(wèn)卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�(huì )保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調查問(wèn)卷中，對實(shí)施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷(xiāo)比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等農業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。20XX年，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(cháng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農產(chǎn)品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個(gè)，總數達204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(cháng)24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉村建設。調查中發(fā)現村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20XX年主要農作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉風(fēng)建設基礎扎實(shí)

　　全市九年義務(wù)教育普及率達到100%，村衛生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉風(fēng)建設奠定了基礎。同時(shí)，全市對鄉風(fēng)建設不斷加大人力物力財力投入，在開(kāi)展鄉村振興工作過(guò)程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進(jìn)行農村舊房改造時(shí)堅持原真性保護、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農村社會(huì )管理途徑，整合面向農村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負責收集社情民意、監督環(huán)境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進(jìn)了鄉村的和諧穩定�，F階段，隨著(zhù)農村集體資產(chǎn)股權化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調研中發(fā)現的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶(hù)農民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(cháng)。農業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農產(chǎn)品的企業(yè)規模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節技術(shù)要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調查了解，農村在家從事農業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

　�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳�”的思想。在調研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺(jué)得醫療費用太高，政府最好全部報銷(xiāo)費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1.提高鄉村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強基層組織作風(fēng)建設�；鶎痈刹恳�解決好農村各種錯綜復雜的問(wèn)題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風(fēng)。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時(shí)，進(jìn)行合理引導，讓群眾在享受?chē)�家�?yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現生活富裕。

　　2.培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、觀(guān)光旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，提升農產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農村經(jīng)濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務(wù)、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農耕文化、鄉愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮化建設的同時(shí)，加大對農業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、休閑農業(yè)、健康農業(yè)、快樂(lè )農業(yè)等，使農業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術(shù)人才。鄉村振興，關(guān)鍵在人。一是加強農業(yè)農村干部隊伍建設，高度重視農業(yè)農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農民培養，引進(jìn)農業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養水平，增強農產(chǎn)品競爭力，提升農業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細化扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　最新鄉村振興調研報告4

　　今年省人大常委會(huì )高度重視，將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于鄉村振興戰略實(shí)施情況的報告，并就該項工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)確定為年度監督工作的重點(diǎn)內容。省人大常委會(huì )常務(wù)副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開(kāi)展專(zhuān)題調研。6月初，省人大常委會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題匯報會(huì )，省人大常委會(huì )副主任魏國強聽(tīng)取了省政府及省發(fā)改委、農委等15家部門(mén)鄉村振興戰略實(shí)施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取基層干部、人大代表、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)建議，實(shí)地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業(yè)農村發(fā)展、鎮村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉村振興戰略實(shí)施和如何做好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作開(kāi)展了走訪(fǎng)調研。同時(shí)，13個(gè)設區市和26個(gè)縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略實(shí)施情況開(kāi)展了上下聯(lián)動(dòng)調研，向省人大常委會(huì )提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開(kāi)展了調研；通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函，在江蘇人大網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)設立征求意見(jiàn)專(zhuān)欄，全面征集代表、網(wǎng)民對專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的建議；創(chuàng )新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部、各級人大代表四類(lèi)主體的調查問(wèn)卷，廣泛征求意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：

　　一、實(shí)施鄉村振興戰略的主要措施

　　今年以來(lái)，全省各地各部門(mén)按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉村振興戰略的目標定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，并逐步付諸實(shí)施，各項工作推進(jìn)有序、開(kāi)局良好。

　�。ㄒ唬┘哟蠼M織領(lǐng)導力度，全面落實(shí)職責任務(wù)。

　　以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進(jìn)機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領(lǐng)導體制，明確省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉村組織實(shí)施的工作機制，全面落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協(xié)調工作機制，每季度召開(kāi)一次鄉村振興戰略分析研判工作會(huì )議。二是細化實(shí)施方案。出臺鄉村振興十項重點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確了現代農業(yè)提質(zhì)增效、農民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實(shí)工作責任。明確了全省重點(diǎn)工程建設的`任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人。各地結合實(shí)際，制定了行動(dòng)計劃，形成了任務(wù)分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興實(shí)績(jì)考核制度。

　�。ǘ�）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項工作有序開(kāi)展。

　　找準實(shí)施鄉村振興戰略的著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。一是制定專(zhuān)項計劃。編制全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀(guān)光農業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)細化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農產(chǎn)品品牌建設三年（2018-2020）行動(dòng)計劃》，著(zhù)力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產(chǎn)品。二是開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)。舉辦農村公路創(chuàng )意設計大賽，推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開(kāi)展涉農專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和農產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓”行動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設，舉辦新農民新技術(shù)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽。三是注重典型選育。在農業(yè)供給側結構性改革、城鄉融合發(fā)展、農村產(chǎn)業(yè)融合、農村環(huán)境治理、基礎設施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢(qián)等資源的典型模式，總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經(jīng)驗，編印成冊供各地學(xué)習參考。

　�。ㄈ�）加大政策扶持力度，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展。

　　建立健全城鄉融合發(fā)展政策體系，重點(diǎn)解決長(cháng)期以來(lái)各種要素單向由農村流入城市的問(wèn)題。加強財政支農。2018年，省財政預算安排“農林水支出”233.78億元，同口徑增長(cháng)7.1%。推進(jìn)涉農資金統籌整合，著(zhù)手推進(jìn)“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式，合理確定約束性任務(wù)和指導性任務(wù)。注重金融惠農。無(wú)錫市級財政拿出1000萬(wàn)元專(zhuān)項扶持資金，各縣（市、區）也給予專(zhuān)項財政支持，對符合政策的工商資本投農項目可優(yōu)先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業(yè)融資風(fēng)險補償基金貸款，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開(kāi)展人才認定。著(zhù)手建立鄉土技能人才評價(jià)標準，開(kāi)展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專(zhuān)家、大工匠等重點(diǎn)人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統技藝技能大師。

　�。ㄋ模┘哟蟾母飫�(chuàng )新力度，增強農村發(fā)展活力。

　　以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農領(lǐng)域體制機制創(chuàng )新，增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統籌協(xié)調武進(jìn)區農村土地制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)、農村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。出臺關(guān)于深化全省農村集體產(chǎn)權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)深化農村集體產(chǎn)權制度改革會(huì )議，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，部署開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng )新集體經(jīng)濟運行機制，規范農村產(chǎn)權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會(huì )通過(guò)了《關(guān)于加強全市鄉村公共空間治理的決定》，動(dòng)員全市深化對農村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進(jìn)行統一發(fā)包，進(jìn)入產(chǎn)權交易平臺成交總額6.2億元，進(jìn)而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。

　　鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩定，農村基礎設施建設穩步推進(jìn)，農民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農業(yè)精品行動(dòng)，推進(jìn)休閑觀(guān)光農業(yè)精品村和主體創(chuàng )意農園建設，實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀(guān)光農業(yè)綜合收入超過(guò)300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級鄉鎮電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設，上半年全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)額235億元。圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作，省政府建立聯(lián)席會(huì )議制度，與各市政府簽訂目標責任書(shū)，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè)，開(kāi)展50個(gè)左右農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用省級試點(diǎn)鎮建設。圍繞鄉風(fēng)文明，總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經(jīng)驗，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著(zhù)力培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農村傳統文化保護傳承提升行動(dòng)，開(kāi)展傳統村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關(guān)于加強農村社區治理與服務(wù)的意見(jiàn)》，為完善農村社區治理與服務(wù)，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實(shí)施農民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程，持續增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元，今年上半年為11192元、同比增長(cháng)了8.9%。

　　二、鄉村振興戰略實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　　調研中，省各有關(guān)部門(mén)，各設區市及部分縣（市、區）結合工作實(shí)際，反映了鄉村振興戰略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰�；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^(guò)座談、郵件、電話(huà)等形式反映了一些關(guān)于多規合一、要素下鄉、環(huán)境整治、考核評價(jià)等方面的問(wèn)題。

　　一是規劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明。

　　不少設區市及縣（市、區）的調研報告中提出，鎮村建設規劃與土地利用、現代農業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮的總體規劃整合�，F有村莊規劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現有的省級規劃保留村莊數量太少，很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣（市、區）在調研中反映，農村房屋多是磚木結構，構架相對簡(jiǎn)單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農民居住環(huán)境改善和鄉村面貌提升。

　　二是本鄉本土人才不足，引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出。

　　基層普遍反映，缺人才是制約農業(yè)農村發(fā)展的重要因素。從農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民數量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農村技術(shù)支持看，缺少能夠長(cháng)期扎根農村、從事農村技術(shù)研究推廣的“土專(zhuān)家”、“田秀才”。很多縣（市、區）及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒(méi)有新人補充，面臨斷層的困境。農村教育、衛生等人才也存在數量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強的問(wèn)題。從農村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書(shū)記和選調的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩定性不夠。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價(jià)機制還不健全。農業(yè)農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才工作在基層一線(xiàn)，“論文寫(xiě)在了大地上”，而評定職稱(chēng)要考核論文發(fā)表數量，要進(jìn)行英語(yǔ)能力測試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

　　三是建設用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權制度改革力度還要加強。

　　基層普遍反映，現有政策將農產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區或其他非農產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位�；鶎悠毡榉从�，村莊綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過(guò)土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設區市反映，產(chǎn)權制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，實(shí)際操作難。

　　四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產(chǎn)品支農作用發(fā)揮不夠。

　　財政涉農資金投入的穩定增長(cháng)機制還不健全，經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區）財政支農投入有所下降。各部門(mén)對財政資金使用方向規定過(guò)于具體，缺乏靈活性，地方無(wú)法統籌使用。如，國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理和省級農業(yè)開(kāi)發(fā)、糧食產(chǎn)能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環(huán)境等公共設施建設的資金也較為分散，多個(gè)部門(mén)各自為戰。部分省人大代表指出，有些類(lèi)似送電影下鄉這樣的支農做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時(shí)效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農場(chǎng)主、創(chuàng )業(yè)大戶(hù)普遍反映，土地承包經(jīng)營(yíng)權直接抵押貸款難。大部分農戶(hù)反映小額貸款額度偏低，規定單戶(hù)原則不能超過(guò)2萬(wàn)元；期限偏短，一般不超過(guò)1年，滿(mǎn)足不了農戶(hù)發(fā)展農業(yè)項目的需要�；鶎痈刹糠从�，農業(yè)保險對地方特色農產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農業(yè)供給側結構性改革提供足夠的風(fēng)險保障。政策性農業(yè)保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時(shí)等問(wèn)題，有的農戶(hù)反映，春節前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒(méi)有到位。

　　五是農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強，帶動(dòng)農民致富作用發(fā)揮不夠。

　　我省是農業(yè)大省，農業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎條件較好，但農村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問(wèn)題依然突出，農業(yè)結構相對還比較單一，糧食等傳統產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農民少，大部分農民創(chuàng )業(yè)致富能力不強，農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍不濃。農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農產(chǎn)品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動(dòng)地方農業(yè)結構調整優(yōu)化的作用不強。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉村旅游、休閑農業(yè)、農產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng )辦，與農民之間的利益聯(lián)結機制還不健全，帶動(dòng)農民分享現代農業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映，創(chuàng )辦民宿存在消防設施審批門(mén)檻高、審批難的問(wèn)題。

　　六是農村基礎設施建設投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。

　　由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后，農村道路、供排水和教育、衛生、文化等基礎條件依然是農村發(fā)展短板。引導和撬動(dòng)社會(huì )資本投向農村基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多。農村河道管護資金來(lái)源單一，特別是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段，管護保障嚴重不足�；鶎悠毡榉从�，現有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大，縣級財政壓力大。另外，農村居住分散，水系發(fā)達，溝塘眾多，部分地區地下水位高，管網(wǎng)建設難度大�；鶎痈刹糠从�，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣（市、區）在調研報告中指出，環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀(guān)能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長(cháng)效管理帶來(lái)一定困難。

　　三、進(jìn)一步推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施的建議

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書(shū)記強調，要堅持以實(shí)干促振興，遵循鄉村發(fā)展規律，規劃先行，分類(lèi)推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉村振興戰略走在全國前列，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。

　　站在全局高度，充分認識深入實(shí)施鄉村振興戰略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步壓實(shí)責任，完善機制，強化考核，把實(shí)施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個(gè)方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類(lèi)要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強化對鄉村組織振興的`支持和引導。加強鄉鎮領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，加強“三農”工作隊伍培養，選優(yōu)配強工作力量，提升鄉鎮干部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制，強化對市、縣、鄉黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業(yè)，抓好鄉村組織振興。關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉村黨員干部，調動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

　�。ǘ�）進(jìn)一步解放思想，強化頂層設計。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應新變化新形勢，盡快明確鄉村振興戰略實(shí)施的牽頭部門(mén)，建立省、市、縣三級鄉村振興協(xié)調領(lǐng)導小組制度。一是盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）�？茖W(xué)謀劃，進(jìn)一步細化實(shí)化工作職責和政策措施，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施，防止急于求成、急功近利。二是全面開(kāi)展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣（市、區）更多鎮村規劃自主權，科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”，穩妥推進(jìn)鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺鎮村規劃編制指導性意見(jiàn)，并對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關(guān)部門(mén)主體責任，加強各類(lèi)規劃的統籌管理和系統銜接，優(yōu)化細化鄉村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉空間形態(tài)。四是建立健全鄉村振興評價(jià)體系。區分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)、治理等不同指標在內的評價(jià)考核標準。制定評價(jià)標準過(guò)程中，應堅持系統化，全面反映“五個(gè)振興”情況；堅持標準化，全面反映農村基礎設施建設、公共服務(wù)水平提升情況；堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步優(yōu)化結構，實(shí)現現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　按照高質(zhì)量構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。一是積極提升農產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優(yōu)化現代化、智能化設施裝備補貼，形成專(zhuān)項工作實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)更多種植大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺產(chǎn)業(yè)興村強縣計劃具體實(shí)施方案，加快引導培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農業(yè)培育力度。支持大品牌建設，對銷(xiāo)售額超億元的區域公用品牌、銷(xiāo)售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設立“農業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對外合作。通過(guò)專(zhuān)項資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農業(yè)中小企業(yè)做精做專(zhuān)。三是加大科技興農支持力度。形成具體實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)與農業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現優(yōu)勢互補。制定科研人員離崗創(chuàng )業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢。四是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案，加快推動(dòng)農業(yè)與休閑旅游、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售紅火，還給村里帶來(lái)了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議，出臺省級消防等專(zhuān)項審核辦法，對農村閑置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步育才引才，強化鄉村振興的人才支撐。

　　將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，制定鄉村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺，立足現有農村人才資源，開(kāi)展系統培訓。盡快制定新型職業(yè)農民培育計劃，重點(diǎn)圍繞家庭農場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng )業(yè)計劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉軍人等分類(lèi)開(kāi)展訂單式線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓。二是注重專(zhuān)業(yè)人才培育。加大財政對有涉農專(zhuān)業(yè)高等院校、大中專(zhuān)職業(yè)學(xué)校的支持力度，引導其擴大招生規模�？偨Y推廣部分設區市及縣（市、區）開(kāi)展的農業(yè)人才定向委培模式，加大專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。近年來(lái)，宿遷市遴選1324名本鄉本村的創(chuàng )業(yè)型大學(xué)生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書(shū)記或副主任，進(jìn)一步增強了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題。要總結相關(guān)做法，研究鼓勵本鄉本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)、返鄉就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級機關(guān)干部懂政策、會(huì )管理的優(yōu)勢，提升村（居）發(fā)展水平。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉。

　　以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在政策制定上為鄉村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長(cháng)效機制，形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式。開(kāi)展分散在各部門(mén)的項目建設資金管理權下放到縣級試點(diǎn)，實(shí)行目標、任務(wù)、資金、權責落實(shí)到縣，推動(dòng)各地集中力量打造鄉村振興樣板村�？偨Y鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動(dòng)鄉村居住條件改善。二是落實(shí)好設施農業(yè)用地政策。建議對各地落實(shí)設施農業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，督促相關(guān)政策執行到位。出臺支持鄉村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業(yè)休閑旅游設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模，引導和推動(dòng)金融機構發(fā)展普惠金融，切實(shí)緩解“三農”領(lǐng)域的融資難題。完善農業(yè)保險政策，適應農業(yè)結構調整需要，根據各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)符合適度規模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業(yè)園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體，引導支持工商資本、社會(huì )力量深度參與鄉村發(fā)展�？偨Y無(wú)錫市開(kāi)展“百企建百園”工程促進(jìn)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設農業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農業(yè)領(lǐng)域。

　�。�六）進(jìn)一步強化農村基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設，提高鄉村生產(chǎn)生活水平。

　　一是高標準推進(jìn)農村基礎設施建設。結合村莊布局優(yōu)化，把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、污水處理等方面基礎設施建設實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經(jīng)費，并形成制度性規定，確�；�礎設施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟收入過(guò)程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長(cháng)期管護。將鄉鎮、村（居）環(huán)境保護、公共設施管護等崗位設置與促進(jìn)失地農民、低保戶(hù)等特殊群體就業(yè)結合起來(lái)。三是高質(zhì)量推進(jìn)農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展。瞄準城鄉基本公共服務(wù)均等化目標，形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫療衛生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、農村養老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛生人才在縣城與鄉鎮、村（居）之間定期流動(dòng)機制，提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環(huán)境的長(cháng)期維護。加大對農村自然生態(tài)系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務(wù)，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環(huán)境管護實(shí)施意見(jiàn)，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法�？偨Y推廣邳州市開(kāi)展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度，切實(shí)打造農民認可的農村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準推進(jìn)脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實(shí)情況的監督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)增收措施落實(shí)情況。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步強化農村治理，夯實(shí)農村基層基礎。

　　一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合，為鄉村振興提供法制保障。今年內，省有關(guān)部門(mén)要對涉農法規和規章進(jìn)行一次統一梳理，逐條逐項進(jìn)行研究，對不適應新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規，發(fā)揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發(fā)揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動(dòng)員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，參與到項目推動(dòng)、政策制定中來(lái)，通過(guò)人大代表之家等多種載體，搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力，促進(jìn)村民自治。開(kāi)展農村道德宣講活動(dòng)，傳承發(fā)揚農村優(yōu)秀傳統文化。開(kāi)展最美鄉賢選樹(shù)、表彰等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉賢在矛盾調解、民情聯(lián)絡(luò )、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風(fēng)。制定農村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案，加快推進(jìn)公共數字文化建設，加快推進(jìn)運動(dòng)健身設施建設。盡快啟動(dòng)公共文化設施社會(huì )化運營(yíng)試點(diǎn)。在全省范圍內廣泛開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )評活動(dòng)，提升鄉村文明水平。五是激發(fā)鎮村干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部?jì)A斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。

　　最新鄉村振興調研報告5

　　黨的十九大指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；提出實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協(xié)在圍繞大局、服務(wù)中心的責任擔當，市政協(xié)將“實(shí)施鄉村振興戰略”列入今年市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商議題，組織力量開(kāi)展調研，形成此報告。

　　一、我市鄉村振興戰略工作的基本情況

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實(shí)加大實(shí)施鄉村振興戰略工作力度，農村經(jīng)濟持續發(fā)展，農民收入不斷增加，農村各項社會(huì )事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。

　　按照“多規合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》，推進(jìn)鄉村振興區域發(fā)展規劃布局的調整和完善。在經(jīng)費投入上，積極落實(shí)國家強農惠農政策，支持農業(yè)發(fā)展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務(wù)水平方面的投入。三年來(lái)，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，推進(jìn)粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上，制定和實(shí)施全市污染水體治理三年行動(dòng)方案，完成全市農村生活污水處理設施現場(chǎng)勘測和可行性研究報告編制等前期工作；加大環(huán)境執法力度，推行和落實(shí)“河長(cháng)制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務(wù)設施，建設16個(gè)鎮綜合文化站、210個(gè)行政村(社區)文化服務(wù)中心，完成219個(gè)文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設。在精神文明建設上，創(chuàng )建1116個(gè)文明生態(tài)村，推動(dòng)和慶美萬(wàn)、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實(shí)用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。

　　二、我市實(shí)施鄉村振興戰略面臨的新挑戰

　　當前，我市實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會(huì )提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在著(zhù)差距�？陀^(guān)分析我市鄉村振興戰略工作存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題，與當前的形勢任務(wù)不相適應。

　　(一)農村建設規劃不統一。

　　農村建設缺乏科學(xué)統一規劃，大多數農村對村莊風(fēng)貌特色、建設規劃的管控把關(guān)不嚴，對于展示儋州地區特有的地域環(huán)境、人文特色、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進(jìn)鄉村振興戰略較為滯后。

　　(二)高效農業(yè)品牌不響亮。

　　由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強，農業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚(yú)、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不夠大，規模農業(yè)整體實(shí)力不夠強，品種不夠多，也不優(yōu)，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒(méi)有真正做大做強，為農業(yè)增效、給農民增收成效不夠顯著(zhù)。

　　(三)主體作用發(fā)揮不充分。

　　農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。

　　(四)三產(chǎn)融合程度不夠深。

　　由于我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時(shí)，農民技能素質(zhì)相對低，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足，制約著(zhù)先進(jìn)技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程。

　　(五)新型經(jīng)營(yíng)組織不壯大。

　　我市農村新型經(jīng)營(yíng)組織還沒(méi)有發(fā)揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經(jīng)濟基礎不夠強，積累也不多，經(jīng)濟實(shí)力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著(zhù)新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展和壯大。

　　(六)農業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著(zhù)農業(yè)部門(mén)技術(shù)人員承擔的工作逐年加大，涉農部門(mén)為農業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機制不夠完善，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多，加之農業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策和機制不完善，農村實(shí)用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著(zhù)我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。

　　(七)基礎設施建設不完善。

　　近年來(lái)，特別是脫貧攻堅開(kāi)展以來(lái)，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網(wǎng)”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務(wù)基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。

　　(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化。

　　生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變；一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境。同時(shí)，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

　　(九)精神文明建設不深入。

　　我市農村整體創(chuàng )建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風(fēng)氣依然存在；一些因開(kāi)發(fā)建設而富起來(lái)的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會(huì )風(fēng)氣存在負面影響。

　　三、河南、浙江實(shí)施鄉村振興戰略的經(jīng)驗借鑒

　　習近平總書(shū)記強調，任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。為學(xué)習借鑒外地在實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)美麗鄉村建設等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，調研組赴河南、浙江等地考察學(xué)習。通過(guò)實(shí)地參觀(guān)、與當地干部交流、收集材料等方式，學(xué)習先進(jìn)思路、運行模式和創(chuàng )新方法。

　　(一)強化規劃引領(lǐng)。

　　河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進(jìn)典范，走在全國前列。通過(guò)系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動(dòng)了鄉村旅游蓬勃發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開(kāi)啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)始終堅持接力實(shí)干，將一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進(jìn)鄉村振興。河南省圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”，認真落實(shí)20字總要求，著(zhù)力抓好“五大載體行動(dòng)”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。

　　(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這意味著(zhù)，有了紅火的產(chǎn)業(yè)、美麗的家園、越來(lái)越鼓的腰包，以及各項權益的切實(shí)保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長(cháng)夢(mèng)想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產(chǎn)業(yè)培植，強化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、規模種養、農家樂(lè )和休閑鄉村旅游，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，將美麗鄉村建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農業(yè)和健康養老產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農業(yè)示范園區達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養”、“生態(tài)+旅游”、“生態(tài)+農業(yè)”項目在許昌鄉村遍地開(kāi)花，鄉村的生態(tài)優(yōu)勢轉化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè)、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農民的腰包也鼓了起來(lái)，在鄢陵縣8個(gè)花木核心產(chǎn)區，農民年人均可支配收入達到3萬(wàn)元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃打造12條鄉村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè)，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展。同時(shí)圍繞國家5A級景區創(chuàng )建和全域旅游示范區建設，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣。此外，還謀劃實(shí)施150個(gè)、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目，深入實(shí)施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動(dòng)”，成功招引鄉賢回歸項目337個(gè)、到位資金293億元。

　　(三)培育農村電商。

　　支持電子商務(wù)參與農產(chǎn)品物流，讓農民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)。河南、浙江大力把推動(dòng)農村電商發(fā)展，讓農村因電子商務(wù)活起來(lái)，讓農民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務(wù)發(fā)達的浙江，政策上支持各方面的社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品物流配送，讓電商給農業(yè)帶來(lái)好處，給農民帶來(lái)好處。臺州市涌泉鎮是中國無(wú)核蜜橘主產(chǎn)地、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬(wàn)多畝。近年來(lái)，涌泉鎮緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極推動(dòng)農戶(hù)“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)齊頭并進(jìn)、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業(yè)人員超5000人，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”，涌泉鎮成立了臨海市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì )，目前共有會(huì )員120多名。涌泉鎮網(wǎng)絡(luò )零售額逾3億元，占柑橘總銷(xiāo)售額60%，并帶動(dòng)包裝、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。此外，涌泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡(luò )代購、創(chuàng )業(yè)培訓、商業(yè)零售、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務(wù)e站，實(shí)現農村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點(diǎn)和農村淘寶服務(wù)站“三站合一”。

　　(四)抓實(shí)環(huán)境整治。

　　中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實(shí)施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動(dòng)，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時(shí)，實(shí)施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動(dòng)農村戶(hù)用衛生廁所建設和改造，全力打造一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面，每個(gè)鄉村都能實(shí)施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類(lèi)處理、打響環(huán)境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類(lèi)回收平臺”，村民在投放垃圾時(shí)只要選擇種類(lèi)、在終端機上刷“垃圾分類(lèi)積分卡”，再投進(jìn)相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動(dòng)了村民分類(lèi)投放垃圾的積極性。

　　(五)注重文化傳承。

　　一個(gè)國家、一個(gè)民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發(fā)展戰略過(guò)程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉村來(lái)看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個(gè)村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時(shí)，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個(gè)整村置換的試點(diǎn)，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時(shí)，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實(shí)施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個(gè)地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來(lái)，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開(kāi)了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，引導廣大群眾樹(shù)立見(jiàn)賢思齊、崇德向善的價(jià)值導向，激發(fā)德念善行，集聚道德力量，鄉風(fēng)文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著(zhù)增強。

　　四、我市實(shí)施鄉村振興戰略的幾點(diǎn)建議

　　黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。通過(guò)學(xué)習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實(shí)施鄉村振興戰略的工作實(shí)際，圍繞農村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市鄉村振興戰略。

　　(一)鄉村規劃先行，在分類(lèi)指導上做文章。

　　要堅持以“多規合一”為引領(lǐng)，對全市農村進(jìn)行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀(guān)規律辦事。在尊重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進(jìn)行系統深入研究，完善總體和專(zhuān)項規劃，實(shí)行分類(lèi)指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

　　(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉型升級上花心思。

　　要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng )新為最，大力發(fā)展熱帶高效農業(yè)，使農業(yè)品牌成為“別人沒(méi)有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉村發(fā)展的動(dòng)力源，讓儋州特色變?yōu)楝F實(shí)。要抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉村旅游、休閑養老、文化創(chuàng )意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農場(chǎng)、觀(guān)光農業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現實(shí)；按照服務(wù)小農戶(hù)、提高小農戶(hù)、富裕小農戶(hù)的要求，加快構建扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，提高小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農戶(hù)組織化程度，改善小農戶(hù)生產(chǎn)設施條件，拓寬小農戶(hù)增收空間，促進(jìn)傳統小農戶(hù)向現代小農戶(hù)轉變，使小農戶(hù)成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者；要以脫貧攻堅為契機，抓農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉村的可持續發(fā)展。

　　(三)文化建設先行，在鄉村文明上見(jiàn)行動(dòng)。

　　要把文化建設充實(shí)到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵；充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開(kāi)發(fā)；注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風(fēng)文明程度；加強農村思想道德建設，組織開(kāi)展道德模范宣講、家風(fēng)家訓征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì )等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚農村優(yōu)秀傳統文化，加強農村公共文化建設；開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)宣傳活動(dòng)，堅持“除陋習”、“樹(shù)新風(fēng)”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著(zhù)力，向優(yōu)秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農村文明誠信建設，推進(jìn)鄉村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗、鄉風(fēng)文明。

　　(四)生態(tài)建設先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點(diǎn)環(huán)節抓實(shí)抓好；借鑒外地經(jīng)驗，開(kāi)展農村五水共治、農村環(huán)境治理行動(dòng)，圍繞推行垃圾分類(lèi)和建設垃圾終端處理設施開(kāi)展工作，改善農村人居環(huán)境；農村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理；不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設小型污水處理設施進(jìn)行處理；堅持推進(jìn)文明生態(tài)村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長(cháng)效機制建設，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“一票否決”制度，加快推動(dòng)農村生態(tài)立法保護；要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起；建立“基層黨建+綜合治理”模式，實(shí)行發(fā)展聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng )“四聯(lián)機制”；加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式，引導群眾樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。

　　(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。

　　鄉村振興，人才是關(guān)鍵。鄉村振興離不開(kāi)人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂(yōu)，吸引各類(lèi)人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過(guò)制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰士等回鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤，就會(huì )吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì )隨著(zhù)資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四，鄉村振興幫扶，機關(guān)單位、院校主動(dòng)介入，結幫扶對子，對鄉村振興開(kāi)展針對性指導和幫扶。第五，激發(fā)內生動(dòng)力。通過(guò)教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學(xué)等方式，幫助農民增強生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

　　(六)組織建設先行，在加強領(lǐng)導上出實(shí)招。

　　辦好農村的事情，關(guān)鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動(dòng)鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，切實(shí)提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊伍文化和年齡結構，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。要深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的村民自治機制，全面建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，創(chuàng )新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識和服務(wù)能力，樹(shù)立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹(shù)立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，構建農村公共法律服務(wù)體系。

　　最新鄉村振興調研報告6

　　為深入了解我縣鄉村振興工作的基本情況，縣人大常委會(huì )組成了由李秀俠副主任擔任組長(cháng)的調研組，對我縣鄉村振興工作情況進(jìn)行了調研。本次調研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、查閱資料和開(kāi)座談會(huì )等形式，對我縣鄉村振興工作進(jìn)行了較為全面的了解。具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　實(shí)施鄉村振興戰略是黨中央做出的重大戰略部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的工作�？h人民政府高度重視鄉村振興戰略工作，提出要高規格編制全縣鄉村振興戰略規劃，深入推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施，使其成為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新興動(dòng)力。按照統一安排部署，縣發(fā)改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉村振興戰略規劃和村莊布點(diǎn)規劃，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)政府采購程序，最終確定浙江大學(xué)城鄉規劃設計院公司中標我縣鄉村振興規劃編制和村莊布點(diǎn)規劃編制。在縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮的積極配合下，編制單位收集了較為系統的基礎性資料，并深入鎮村實(shí)地走訪(fǎng)，全面了解各鎮村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展潛力，為科學(xué)編制規劃打下了堅實(shí)的基礎。目前，兩項規劃編制工作正在有序推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做了以下幾項工作：

　　一是多措并舉，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與國家級、省級科研院所及大專(zhuān)院校交流合作，著(zhù)力做好優(yōu)質(zhì)小麥和大豆種子繁育推廣、培育無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；與此同時(shí)，深入實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，著(zhù)力打造百善鎮柳孜文化園、柳孜運河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮小李家紅色旅游景區、雙堆集鎮紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了農民增收。

　　二是加強環(huán)境治理，提升農村生態(tài)品質(zhì)。加強自然生態(tài)保護，狠抓農村人居環(huán)境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實(shí)改變過(guò)去農村環(huán)境“臟亂差”的局面，并出臺相關(guān)文件，建立長(cháng)效監管機制。

　　三是加強文化宣傳，培育文明鄉風(fēng)。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神；創(chuàng )新平臺載體，豐富農村文化生活，提高文化活動(dòng)質(zhì)量，最大限度滿(mǎn)足廣大群眾的文化需求；推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。

　　四是依托村民自治，完善農村社會(huì )治理體系。以基層黨建為核心，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興。進(jìn)一步加強基層組織建設，推進(jìn)開(kāi)放式黨校向鎮村延伸，壓實(shí)黨建工作責任，統領(lǐng)鄉村振興戰略實(shí)施。加強干部及群眾的教育培訓，推進(jìn)基層黨組織標準化建設，不斷增強鄉村治理引領(lǐng)能力。同時(shí)，積極探索鄉村治理新模式，健全完善村民自治制度。

　　五是統籌城鄉發(fā)展，助推脫貧攻堅�？h人民政府在統籌城鄉發(fā)展一體化方面重點(diǎn)實(shí)施了城鄉建設一體化、城鄉公交一體化、城鄉環(huán)衛一體化等工作，同時(shí)，緊抓脫貧攻堅工作不放松，堅持精準施策，不斷提升脫貧攻堅質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力，強化思想扶貧，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)，逐步消除精神貧困。

　　二、存在問(wèn)題

　　整體看來(lái)，我縣實(shí)施鄉村振興工作開(kāi)局良好，基礎工作比較扎實(shí)，各項工作有序推進(jìn)。但也存在一定問(wèn)題和不足之處，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是整體工作推進(jìn)緩慢，統籌協(xié)調能力不足。

　　二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠協(xié)調，部分項目資金使用不夠科學(xué)，制約了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。

　　三是農村基礎設施相對落后，服務(wù)三農健康發(fā)展能力不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對上述存在問(wèn)題，建議縣人民政府在今后的工作中要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

　　一是加強領(lǐng)導、健全機制，統籌協(xié)調各方力量，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力實(shí)施好鄉村振興戰略。

　　二是積極采取有效措施，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展注入活力。堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)編制好鄉村振興戰略規劃，規范項目資金投入，切實(shí)提高使用效率。充分利用國家出臺鄉村振興戰略政策的機遇，積極儲備一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目。

　　三是進(jìn)一步加快農村基礎設施建設，為鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。加快推進(jìn)村莊布點(diǎn)規劃調整與實(shí)施工作，統籌城鄉發(fā)展空間，優(yōu)化鄉村發(fā)展布局。加快推進(jìn)南部次中心、劉橋新城等集中區建設，提升基本公共服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

　　最新鄉村振興調研報告7

　　實(shí)施鄉村振興戰略，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。樂(lè )至縣作為四川省的“鄉村振興規劃試點(diǎn)縣”，要全面貫徹黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)現農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　一、農業(yè)、農村、農民現狀

　�。ㄒ唬┺r業(yè)農村基礎設施滯后

　　全縣農業(yè)基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農業(yè)機械化生產(chǎn)。農業(yè)基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來(lái)，雖然實(shí)施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來(lái)看，比例仍然偏小，“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設施仍不完善，農業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統一規劃，項目打捆使用，農口部門(mén)之間沒(méi)有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無(wú)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)無(wú)項目支撐。

　�。ǘ�）農業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高

　　受傳統農業(yè)的影響，我縣農業(yè)以家庭為單位的傳統小農生產(chǎn)方式居多，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)較為分散，直接導致產(chǎn)業(yè)規模小，很難進(jìn)行規�；�種植、集約化管理和標準化生產(chǎn)。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展需要；農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺，部分鄉鎮農技部門(mén)有的農技人員往往身兼數職，無(wú)法全身心投入農村技術(shù)推廣工作，同時(shí)基層農技員知識更新有待進(jìn)一步加強。

　�。ㄈ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

　　我縣龍頭企業(yè)（業(yè)主）發(fā)展規模較小，示范引領(lǐng)作用不強，部分農民專(zhuān)業(yè)合作社運行不規范、利益聯(lián)結機制不完善，社會(huì )化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著(zhù)，導致新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)難對接，農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節基本是分離的。農產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時(shí)、準確、系統、權威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，其指導生產(chǎn)、引導銷(xiāo)售的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

　　(四）基層政府服務(wù)能力不強

　　鄉鎮的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才容易被上級部門(mén)挖走，造成鄉鎮干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉鎮中年干部由于學(xué)歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展認識不到位，接受新事物、新觀(guān)點(diǎn)、新知識的能力較弱，習慣于用傳統的方法解決新問(wèn)題，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，缺乏創(chuàng )新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用。部分鄉鎮年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗，組織動(dòng)員群眾能力差，面對實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的懈怠思想，缺乏勇于擔當的`創(chuàng )新意識和進(jìn)取精神，貽誤了發(fā)展良機，造成了工作被動(dòng)。

　　二、建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┘訌姟叭�農”工作隊伍建設

　　高度重視農業(yè)農村干部的培養、配備、管理和使用，切實(shí)加強思想政治建設、作風(fēng)建設、能力建設，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農業(yè)、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區現代農業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業(yè)干部隊伍建設的首要位置，切實(shí)加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二要扎實(shí)推進(jìn)紀律作風(fēng)建設。深入開(kāi)展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續開(kāi)展正風(fēng)肅紀，堅決糾正不正之風(fēng)，大興敢于擔當、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調查研究、清正廉潔之風(fēng)，在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，牢固樹(shù)立農業(yè)系統干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設。堅持在加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識學(xué)習的同時(shí)，引導農業(yè)干部職工更加注重運用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)“三農”工作的能力。

　�。ǘ�）加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　加快建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，培育一批專(zhuān)業(yè)化程度深、分工明細、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農民、農村經(jīng)紀人、職業(yè)農業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規模專(zhuān)業(yè)農戶(hù)”等模式，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場(chǎng)化，提供農業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、農資供應和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì )化服務(wù)。堅持示范引領(lǐng)、創(chuàng )新推動(dòng)，創(chuàng )建一批省市級示范社、示范農場(chǎng)。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)農村基礎設施建設

　　加強農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎設施建設是農業(yè)和農村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高城鎮供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率，加強農村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測能力建設。二要推廣和實(shí)施農村清潔能源，加強對生物質(zhì)節能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實(shí)施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設施，改變農業(yè)靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實(shí)保障農民住房安全。

　�。ㄋ模┘哟筠r業(yè)項目資金整合

　　充分利用國家支農惠農政策，加大農業(yè)項目資金整合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規劃和扶持政策的連續性，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化基地建設的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料，實(shí)現種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門(mén)對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學(xué)安排落實(shí)，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動(dòng)市場(chǎng)資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)生物有機肥廠(chǎng)項目建設，建立覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節的病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現農業(yè)廢棄物無(wú)害化綜合利用，促進(jìn)現代農業(yè)轉型升級，形成政府、企業(yè)、社會(huì )共同參與的綜合治理機制。

　　最新鄉村振興調研報告8

　　鄉村振興戰略是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書(shū)記提出要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。深刻理解“五個(gè)振興”內涵，把握“五個(gè)振興”之間的關(guān)系，對于貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要指示精神，實(shí)施好鄉村振興戰略具有重要意義。我局按照縣鄉村振興戰略領(lǐng)導小組辦公室的要求，積極開(kāi)展調研，現將此次調研的總體情況報告如下：

　　一、澄城縣農業(yè)發(fā)展基本情況

　　澄城縣地處渭北旱塬，轄九鎮一辦，全縣人口40萬(wàn)，農村人口8萬(wàn)多，耕地面積70萬(wàn)畝，主導產(chǎn)業(yè)有蘋(píng)果，生豬。近年來(lái)，由于政策的不斷出臺，政府的持續引導，扶貧工作的深入推進(jìn)，農村產(chǎn)業(yè)種類(lèi)和結構也發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟作物的面積也不斷增加，大棚蔬菜，花椒，櫻桃等產(chǎn)業(yè)不斷擴大，帶動(dòng)部分農戶(hù)收入較快增長(cháng)。20xx年，農民人均可支配收入達到10879元，比上年增加941元，增速9.5%。

　　二、我縣實(shí)施鄉村振興戰略存在的問(wèn)題

　　1、全縣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成溝北種植業(yè)以中晚熟蘋(píng)果為主，輔助有糧食及其它經(jīng)濟作物，溝南以梨、桃、葡萄等雜果類(lèi)為主，其它大棚為輔�？h中以經(jīng)濟大棚為主。但縱觀(guān)全縣產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�程度依然較低。一是合作社帶動(dòng)效能并不突顯，部分合作組織制度不健全，管理不規范，服務(wù)功能不強，社員與合作社之間缺乏凝聚力，管理跟不上，產(chǎn)品規模小，市場(chǎng)分散，難以發(fā)揮合作社抱團效應。以極少的人管理較多的地這種現象還并不多見(jiàn)，家庭農場(chǎng)也沒(méi)有形成可持續發(fā)展的良好態(tài)勢，農業(yè)總體效能還沒(méi)有發(fā)揮全面，投入產(chǎn)出比較大。二是農產(chǎn)品精深加工不足，各類(lèi)農產(chǎn)品知名度不高，市場(chǎng)占有率小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，絕大多數農產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也很少。三是規�；�基地設施建設不配套，全縣還有部分鄉鎮盡管果園面積很大，但是由于果園基地水、電、路、渠基礎設施不配套，抗拒自然災害能力低，發(fā)揮不了示范推廣，宣傳帶動(dòng)作用，造成發(fā)展后勁不足。四是品牌創(chuàng )建意識淡薄，品牌效益不明顯。一些企業(yè)和部門(mén)對品牌建設的重大意義認識不足，投入不夠，還未形成抓品牌建設的強烈愿望和緊迫意識，知名品牌少，產(chǎn)品規模小，市場(chǎng)分散，難以形成培育品牌的合力，農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主。對于鄉村電商、現代農業(yè)示范區、現代工業(yè)強鎮、新型經(jīng)營(yíng)主體等的培育和建設力度更是很小。五是果業(yè)生產(chǎn)標準化程度不高，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高，且果品基地“三品”認證面積較小，商標注冊、管理、品牌使用方面還不太規范，品牌效益不明顯。

　　2、鄉村人才較少，制約著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。全縣農村人才匱乏，大多以留守老人和婦女為主從事農業(yè)生產(chǎn)，平均年齡在45歲以上，他們適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力明顯不足，尤其表現在對農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運用方面，新信息掌握方面，對市場(chǎng)行情的把握方面，農產(chǎn)品品質(zhì)提高方面等等。這就直接導致了農業(yè)供給側改革進(jìn)展緩慢，農產(chǎn)品質(zhì)量難以提升，規�；�生產(chǎn)進(jìn)展緩慢，先進(jìn)技術(shù)很難普遍運用，農業(yè)產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內很難興盛。一是鄉村人力資源匱乏，人才隊伍結構欠佳。我縣鄉村實(shí)用人才存在老化，弱化和退化的三化現象。從年齡結構上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉村實(shí)用人才較少，缺乏后備力量，文化程度不高，我縣鄉村實(shí)用人才學(xué)歷層次較低，人才分布不均衡。二是人才隊伍總量不足。我縣鄉村存在大批有文化，懂技術(shù)，會(huì )經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力以自發(fā)進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村，同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化建設的迅猛推進(jìn)，城市的發(fā)展理念，生活環(huán)境，基礎設施，教育資源，公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發(fā)展中人才短缺的問(wèn)題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。當前鄉村對現有的實(shí)用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉村實(shí)用人才沒(méi)有得到相應獎勵。同時(shí)，電視，網(wǎng)絡(luò )，微信，報紙等各類(lèi)媒體對鄉村實(shí)用人才的典型事例報道較少，影響了鄉村實(shí)用人才的積極性。

　　3、推動(dòng)鄉村文化振興，就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，結合時(shí)代要求，在保護傳承的基礎上創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象，更好滿(mǎn)足農民精神文化生活需求。但目前家風(fēng)淡泊，民風(fēng)不樸，鄉村文化底蘊正在流失，人的思想不能跟時(shí)代所要求的同步，對推動(dòng)鄉村振興是極為不利的。

　　4、從全縣整體來(lái)看，農民生存環(huán)境和生活條件落后，生活污染、生產(chǎn)污染較大，農民生活觀(guān)念和生活作風(fēng)守舊，存在有新房沒(méi)新村，有新村沒(méi)新貌的問(wèn)題。加之未脫貧人口多為無(wú)勞動(dòng)能力、殘疾、長(cháng)期慢性病等救助型為主的深度貧困群體，貧困戶(hù)自身脫貧能力較低，社會(huì )兜底任務(wù)較重。

　　5、鄉村生態(tài)環(huán)境欠佳。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習短時(shí)間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環(huán)�；�礎設施落后的局面依然存在。鄉村環(huán)�；�礎設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部分鄉村沒(méi)有建立有效的生活垃圾，污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜，地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，對土壤質(zhì)量構成污染，農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來(lái)源之一。在畜禽養殖過(guò)程中，農戶(hù)散養和小規模養殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無(wú)害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

　　三、現就如何深入推進(jìn)我縣鄉村振興戰略提出幾點(diǎn)建議：

　　1、大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉村振興

　　加快推進(jìn)農業(yè)現代化，著(zhù)力構建現代農業(yè)“三大體系”。堅持以構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為抓手，不斷提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，形成功能齊全、結構合理、特色突出、層次鮮明的現代農業(yè)發(fā)展格局。一是構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在穩定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧養殖，積極發(fā)展果蔬園、自采園、農家小院等休閑農業(yè)，努力培育農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力打造區域特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力構建糧經(jīng)飼兼顧、農牧特并舉的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系。嚴格堅守耕地紅線(xiàn)，堅持綠色生產(chǎn)，積極發(fā)展有機、綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品基地，從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全；大力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，積極推行節水節肥節藥的綠色生產(chǎn)模式；著(zhù)力完善農田水利基礎設施，不斷提高農業(yè)機械化水平。三是構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極吸引有實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì )管理的優(yōu)秀人才參與農業(yè)經(jīng)營(yíng)，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，努力讓農民在創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)中更多受益。四是進(jìn)一步做大做強龍頭企業(yè)。按照扶持大龍頭，狠抓深加工，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，認真落實(shí)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項政策，增加對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，積極推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，傾力打造具有澄城特色的“農”字號食品品牌。五是突出抓好品牌農產(chǎn)品生產(chǎn)標準、加工標準、流通標準和質(zhì)量安全標準建設，建立健全從農田到餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和監管體系，為品牌建設提供堅實(shí)保障。

　　2、加大人文建設，推動(dòng)鄉村振興

　　推動(dòng)人才振興，就是要通過(guò)留住一部分農村優(yōu)秀人才，吸引一部分外出人才返鄉和一部分社會(huì )優(yōu)秀人才下鄉，以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉村振興，增強農業(yè)農村內生發(fā)展能力。一是鼓勵有志青年下鄉發(fā)展、返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)群眾致富；二是大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓，培養出愛(ài)農村、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農民隊伍；三是通過(guò)政府正向獎勵，正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng )新能力強，對周邊農戶(hù)有較大作用的鄉村人才被社會(huì )所認可，很大程度上調動(dòng)農村人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新智慧和熱情。四是加強村級黨組織建設，合理制定實(shí)施村干部培養規劃，拓寬村黨組織書(shū)記選拔途徑，保障和提高村組干部待遇，激發(fā)他們干事創(chuàng )業(yè)的熱情，真正發(fā)揮“頭雁效應”。

　　3、促進(jìn)鄉村文化建設，推進(jìn)鄉村振興。

　　一是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，重塑鄉規民約，弘揚公序良俗，遏制社會(huì )不良風(fēng)氣，改善鄰里關(guān)系，凈化鄉村風(fēng)俗，發(fā)展新鄉村文化，形成良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的文化新局面；二是將鄉村經(jīng)濟振興與文化振興結合起來(lái)，在深入挖掘優(yōu)秀傳統文化資源中找到經(jīng)濟振興的文化增長(cháng)點(diǎn)，重點(diǎn)是以旅游業(yè)帶動(dòng)城鄉融合發(fā)展，把城市消費者對美好鄉村的向往需求與鄉村供給結合起來(lái)；三是挖掘鄉土文化人才，提高鄉村社會(huì )文明程度，保護鄉土風(fēng)情、傳統村落等，讓鄉土文明在新時(shí)代城鄉融合發(fā)展中綻放新的活力；四是抓好“三治”：抓好德治，不斷提高村民思想道德水平；抓好法治，讓村民知法、懂法、守法；抓好自治，村民要加強自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我學(xué)習，不斷提高整體素質(zhì)。

　　4、加強環(huán)境治理，推進(jìn)鄉村振興。

　　一是推進(jìn)農村“廁所革命”和垃圾分類(lèi)及無(wú)害化處理。二是加強污染治理，減少農藥化肥使用，發(fā)展綠色農業(yè)。三是深入開(kāi)展鄉村環(huán)境整治。鞏固農村環(huán)境衛生綜合整治，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化使用制度。

　　5、加強扶貧治理能力，推進(jìn)鄉村振興。

　　“小康不小康關(guān)鍵看老鄉”，其中精準扶貧、精準脫貧是重點(diǎn)。強化扶貧治理，提高扶貧質(zhì)量，讓農民富起來(lái)是帶動(dòng)鄉村全面振興的重要指標。要進(jìn)一步加強監察治理，進(jìn)一步完善鄉村基層組織，實(shí)現鄉村從“熟人社會(huì )”到“規矩社會(huì )”的轉變。

　　最新鄉村振興調研報告9

　　邁進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，續寫(xiě)新篇章。黨的十九大明確提出了"實(shí)施鄉村振興戰略"這一新時(shí)代做好"三農"工作的重要遵循，奮斗在農村基層一線(xiàn)的大學(xué)生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日，無(wú)錫市擔任村（社區）主職的大學(xué)生村官們圍繞“村級醫療互助、創(chuàng )新基層治理”等課題在江陰開(kāi)展了調研活動(dòng)，并在華西村舉行了座談會(huì )進(jìn)行討論。

　　最新鄉村振興調研報告10

　　十年前，四都鄉作為松陽(yáng)縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉創(chuàng )業(yè)，鄉村重新煥發(fā)新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉村振興的課題，展開(kāi)深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽(yáng)典型的山區鄉鎮。20XX年以來(lái)，該鄉立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉村優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂(lè )27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益凸顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的成效與啟示

　�。ㄒ唬┢焚|(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。

　　一是高起點(diǎn)，開(kāi)展規劃設計。引進(jìn)國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團隊開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí)；村莊建設進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。

　　又如，20XX年8月第一家精品民宿“過(guò)云山居”試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與“主題黨日”志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng)；20XX年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20XX年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤(pán)活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保障工作，主動(dòng)對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）內涵發(fā)展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質(zhì)的規劃設計，現已營(yíng)業(yè)的過(guò)云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中顯品質(zhì)。

　　二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉村。一方面通過(guò)舉辦蘿卜節、鄉村音樂(lè )節、鄉村論壇、藝術(shù)沙龍等風(fēng)格各異的活動(dòng)以及與村民共過(guò)傳統節慶等形式，進(jìn)一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專(zhuān)家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問(wèn)。

　　三是注重長(cháng)效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　�。ㄈ�）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動(dòng)“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場(chǎng)，民宿經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，帶動(dòng)了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬(wàn)元。

　　二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)民宿的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。

　　云端秘境

　　三是民宿改善鄉風(fēng)。隨著(zhù)優(yōu)秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會(huì )治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無(wú)聲處改變著(zhù)鄉風(fēng)民風(fēng)。

　　調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產(chǎn)的深度融合；民宿的同質(zhì)化現象，一定程度上存在自然景觀(guān)類(lèi)似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質(zhì)、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　根據四都鄉民宿旅游開(kāi)發(fā)的現狀及面臨的問(wèn)題，調研組提出如下發(fā)展策略。

　　一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹(shù)立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。

　　二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹(shù)立對農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等文章。

　　通過(guò)五年的探索和發(fā)展，四都鄉在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

　　最新鄉村振興調研報告11

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