義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家收集的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告，希望對大家有所幫助。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告1
一、基本情況
xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。
截止xx年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、xx市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗
xx市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；疽呀�(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
xx市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在xx自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問(wèn)題
從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告2
我國義務(wù)教育的公益性和基礎性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來(lái)，我區在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問(wèn)題也不容低估。當前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展中，努力實(shí)現全區義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^義務(wù)教育學(xué)�，F狀
目前，全區有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙�(lái)xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，財政對教育投入從20xx年8087.4萬(wàn)元，增加到了20xx年的1.89億元。區財政每年投入1800萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現農村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬(wàn)元用于農村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬(wàn)元，建立起了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；等等。
2、通過(guò)“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據不完全統計，20xx年以來(lái)，全區撤銷(xiāo)村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬(wàn)元，對165所中小學(xué)的10萬(wàn)平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓。對農村教師實(shí)施了地區補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫保經(jīng)費。對269名農村代課教師按政策規定及時(shí)轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學(xué)校與46所農村中小學(xué)結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)
區委、區政府堅定不移地實(shí)施教育為本、科教興區戰略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。教育投入持續加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區義務(wù)教育尤其是農村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學(xué)難”，農村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現
�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展差距過(guò)大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規模大、綜合實(shí)力強等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設施設備不配套，與城區學(xué)校形成強烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區學(xué)校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據龍興鎮反映，20xx年以來(lái)，該鎮教師調入城區學(xué)校任領(lǐng)導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專(zhuān)科專(zhuān)任，專(zhuān)業(yè)水平普遍較高。城區學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會(huì )多，福利待遇好，專(zhuān)心教育，思想穩定。農村學(xué)校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農村學(xué)校的常態(tài)。農村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會(huì )極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區別太大
在城區，市場(chǎng)經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書(shū)已成為城區兒童和少年成長(cháng)的迫切要求，渴望學(xué)習，安心讀書(shū)是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區學(xué)校條件好，農村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書(shū)。據區教委統計，20xx—20xx學(xué)年中，全區農村學(xué)生轉入城區學(xué)校達1419人。在農村，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(cháng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，忽視子女教育，學(xué)生無(wú)心讀書(shū)不在少數，農村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛(ài)型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個(gè)別學(xué)校高達60％。
�。ǘ﹨^域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現為學(xué)校布局不合理，城區居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。在兩路城區，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴重影響社會(huì )穩定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開(kāi)始顯現。
2、農村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農村生源多，“入學(xué)難”現象在一些地方開(kāi)始出現。一般鎮和被撤銷(xiāo)的原鄉鎮政府所在場(chǎng)鎮的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。城區重點(diǎn)中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準更高目標全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著(zhù)1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學(xué)校，農村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書(shū)聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長(cháng)辦公室有1部電話(huà)機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(cháng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )主義初級階段的必然現象
在社會(huì )主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施，從而引導著(zhù)教育資源向城區集中，優(yōu)先發(fā)展城區教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)地區教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀(guān)規律。農村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀(guān)念作祟。在我區工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權決定學(xué)校建設命運的各級領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區義務(wù)教育發(fā)展長(cháng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統觀(guān)念影響。有關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無(wú)睹，對統籌城鄉發(fā)展中實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規劃，樂(lè )于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實(shí)行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學(xué)�；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬(wàn)元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉學(xué)校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態(tài)。農村義務(wù)教育學(xué)校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實(shí)施。城區在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建�！钡脑瓌t，由開(kāi)發(fā)園區和開(kāi)發(fā)商實(shí)施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問(wèn)責機制，在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校規劃建設可隨意調整和不建，無(wú)須經(jīng)過(guò)區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來(lái)城區“入學(xué)難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關(guān)系不順。全區義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務(wù)及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過(guò)去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”開(kāi)始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區學(xué)校辦學(xué)規模大學(xué)生班額也大，農村學(xué)校規模小學(xué)生班額也小，該政策導致農村學(xué)校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開(kāi)選拔人才；每年下達教育系統新進(jìn)教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學(xué)校和城區缺編學(xué)校，面向全區學(xué)校尤其是農村學(xué)校公開(kāi)選聘人才，引導骨干教師紛紛離開(kāi)農村，這是農村學(xué)校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進(jìn)修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個(gè)人消費成本增加，學(xué)校負擔加重，進(jìn)修機會(huì )減少，素質(zhì)難以提高。農村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過(guò)大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤(pán)活已撤銷(xiāo)學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
四、實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實(shí)現xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關(guān)和城區學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮村干部和農村學(xué)校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著(zhù)正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴斦攸c(diǎn)傾斜，扶持農村學(xué)校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時(shí)，應堅持公共教育經(jīng)費向農村學(xué)校尤其是邊遠山區學(xué)校傾斜。要確保區財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農村教育，落實(shí)多渠道籌措農村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學(xué)�；窘ㄔO投入力度。深化中小學(xué)預算編制制度改革，建立小規模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預算農村學(xué)校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進(jìn)修培訓等專(zhuān)項經(jīng)費。
�。ㄈ⿵娀巹澖ㄔO，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區教委牽頭，區發(fā)改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校、盤(pán)活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區開(kāi)發(fā)建設中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開(kāi)發(fā)建設中已規劃應建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門(mén)和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問(wèn)責制度。國土部門(mén)應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃留足學(xué)校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區政府應出臺專(zhuān)門(mén)文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學(xué)校的工作責任、工作關(guān)系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務(wù)對稱(chēng)，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學(xué)校職責明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò )。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應通過(guò)規范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區社會(huì )穩定的，應確定為義務(wù)教育薄弱區域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學(xué)校差距太大且師資、管理等問(wèn)題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學(xué)標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實(shí)“治薄”專(zhuān)項資金，明確“治薄”目標任務(wù)和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發(fā)展要求和農村學(xué)�，F狀，建議城鄉學(xué)校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學(xué)校教師向城區學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔任中小學(xué)校級領(lǐng)導5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區學(xué)校流動(dòng)。英語(yǔ)、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。實(shí)行農村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費全額報銷(xiāo)制度；繼續執行有利于邊遠山區學(xué)校教師穩定的補貼政策；高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標應向農村學(xué)校傾斜；修建邊遠農村學(xué)校教師公寓，努力為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強思想政治工作，引導他們自覺(jué)發(fā)揚教書(shū)育人、為人師表、獻身教育、無(wú)私奉獻的優(yōu)良傳統作風(fēng)。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強帶弱
進(jìn)一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區教委在總結過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來(lái)抓。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來(lái)自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實(shí)施農民轉移工程，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要，建立完善我區職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告3
一、xx市義務(wù)教育發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┗靖艣r
我市現有義務(wù)教育學(xué)校208所，其中：小學(xué)168所（含教學(xué)點(diǎn)51個(gè)），初中40所（含九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校4所，完全中學(xué)7所）。20xx-20xx學(xué)年度，全市小學(xué)師生比1：14.7，其中：城區小學(xué)師生比1：18.2，農村小學(xué)師生比1：12.7；全市初中師生比1：10.6，其中：城區初中師生比1：15.4，農村初中1：7.3。
�。ǘ┌l(fā)展狀況
1.義務(wù)教育經(jīng)費投入逐年增長(cháng)。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，認真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，財政教育投入保持穩定增長(cháng)。20xx年，全市義務(wù)教育經(jīng)費預算內撥款59438.1萬(wàn)元，比20xx年53060.6萬(wàn)元增長(cháng)了12 %，20xx年義務(wù)教育生均預算內教育事業(yè)費6878元，比20xx年5886元增長(cháng)了 16.9 %。城鄉義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費（農村小學(xué)585元/生、年，初中785元/生、年；城市小學(xué)384元/生、年，初中530元/生、年）按時(shí)足額撥付到位�！皟擅庖谎a”范圍不斷擴大，城鄉義務(wù)教育學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費、課本費。全市農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生，全部享有生活補助并及時(shí)打卡發(fā)放到人。
2.義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設于20xx年基本結束，義務(wù)教育公辦學(xué)校的校舍，分別進(jìn)行了加固或拆除新建，義務(wù)教育學(xué)校校舍安全有了切實(shí)保障。自20xx年起，我市計劃用5年左右時(shí)間，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，從圖書(shū)（初中每生20冊，小學(xué)每生15冊）、多媒體教學(xué)設備（班班通）、中小學(xué)實(shí)驗室設備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材（音樂(lè )、體育、美術(shù)、衛生、數學(xué)、地理）等4個(gè)項目，對全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù)，完成率達73.72%，余下學(xué)校將于20xx年底前全部完成。
在不斷改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設的同時(shí)，多措并舉，著(zhù)力加強優(yōu)質(zhì)教育資源建設。結合城市發(fā)展建設，城區相繼新建了11所設施優(yōu)良、功能比較完善的標準化小學(xué)，6所初中實(shí)施了擴容和配套設施建設；結合新農村建設，全市12個(gè)鄉鎮所在地的中心小學(xué)，分別建設了集學(xué)習、健身、娛樂(lè )等多功能為一體的“鄉村少年宮”；結合義務(wù)教育標準化建設項目，在配齊配足常規教學(xué)設備、器材的前提下，努力加強中小學(xué)現代教育設施設備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40 所中小學(xué)更新了計算機教室，37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。
3.義務(wù)教育師資隊伍得到加強。認真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)教師隊伍建設的意見(jiàn)》，按照新的標準，重新核定了全市中小學(xué)教師編制；建立教師正常補充機制，努力優(yōu)化教師結構。20xx年以來(lái)，全市在師范類(lèi)高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學(xué)教師，重點(diǎn)向農村義務(wù)教育缺科教師學(xué)校傾斜，使中小學(xué)開(kāi)齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解；充分發(fā)揮政策導向和激勵作用，鼓勵教師在農村中小學(xué)任教。對在農村中小學(xué)工作的教師，分別給予每月70元、100元的崗位補貼，堅持教師職務(wù)評聘須有農村學(xué)校1年以上工作經(jīng)歷，堅持城區補充教師從農村中小學(xué)公開(kāi)選調；扎實(shí)開(kāi)展師資培訓，提高師資隊伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉、校三級培訓網(wǎng)絡(luò )，xx市教師培訓基地通過(guò)了省級考評驗收。僅20xx-20xx學(xué)年度，各層次、各類(lèi)別教師培訓達9000人次，中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升；推進(jìn)學(xué)校結對合作，以強幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉間和跨區域中小學(xué)結對合作機制，城鄉學(xué)校結對合作數量進(jìn)一步擴大，首批12所義務(wù)教育學(xué)校與廬陽(yáng)區相應學(xué)校順利對接。結對學(xué)校圍繞教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量提升等方面，進(jìn)行全面交流幫扶，不斷豐富學(xué)校內涵，提升辦學(xué)水平。加強中青年教師培養，打造一支骨干教師隊伍。全市擁有省級以上各類(lèi)稱(chēng)號優(yōu)秀教師33人，市級學(xué)科帶頭人100人，骨干教師330人，師德先進(jìn)個(gè)人12人。一支由優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊伍已基本形成。
4.素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅持德育為首的教育理念，學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò )初步形成，以愛(ài)國主義讀書(shū)教育、弘揚雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動(dòng)為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強，青少年科技活動(dòng)有效開(kāi)展。僅20xx年，我市中小學(xué)在參加省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近100項獲獎。烔煬中學(xué)的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參加全國比賽，獲得三等獎。人民路小學(xué)的書(shū)法選手，榮獲全國中小學(xué)生書(shū)法大賽二等獎�；A教育課程改革深入推進(jìn)，體育列入中考科目并得到加強，適應學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性成長(cháng)的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范高中招生計劃的80%分解到全市初中學(xué)校，城區3所省級示范高中順利實(shí)行聯(lián)合招生，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實(shí)施。
二、存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒認識到我市義務(wù)教育與先進(jìn)縣區相比，與新形勢下人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，還有相當差距。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲行W(xué)現有布局不夠合理
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，xx市區規模不斷擴大，入住人口日益增多，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區學(xué)齡人口不斷上升。同時(shí)，受此影響農村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教育學(xué)�，F有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應問(wèn)題比較突出。
1.主城區公辦初中布點(diǎn)不夠，容量不足，大班額嚴重。城區現有公辦初中8所，位于主城區6所，城鄉結合區2所。近年來(lái)，城區義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)人數逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學(xué)校每年增加200人。20xx年，城區公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布情況看，主城區二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人，占城區公辦初中在校生總數88.22%。就其規模容量而言，二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規模為108個(gè)班，標準容量5400人，而實(shí)際在校生已超標準容量1273人，導致各校班學(xué)額都在58人以上，均超過(guò)了省定50人以下的班額標準，三中和七中甚至存在60人以上的過(guò)大班額問(wèn)題。就主城區初中現有布局來(lái)說(shuō)，城東區域僅有油泵廠(chǎng)學(xué)校且為單班規模、辦學(xué)條件又相對較差，已不能適應該區域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時(shí)，隨著(zhù)城東區域的建設發(fā)展，就學(xué)供需矛盾將更加突出。
2.農村小學(xué)布點(diǎn)多，生源少，教育資源分散。由于進(jìn)城入住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農村學(xué)齡人數逐年減少，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年減少在校生約1500人（小學(xué)800人，初中700人）。農村中小學(xué)布局雖然作了不斷調整，但就目前現狀而言，布點(diǎn)多、生源少、教育資源分散的問(wèn)題依然明顯，尤其在小學(xué)表現突出。20xx年，全市農村完全小學(xué)97所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)51個(gè)，僅完全小學(xué)數則占全市完全小學(xué)總數82.9%，而農村小學(xué)在校生22640人，卻只占全市小學(xué)在校生總數53.98%。從農村小學(xué)學(xué)生分布情況看，全市17所鄉鎮中心小學(xué)在校生11771人，而另外80所村級完小和51個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校生只有10721人。據調查，在80所村級完小中，50名學(xué)生以下學(xué)校有18所；在51個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)中，20名學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)有35個(gè)，其中10名學(xué)生以下的還有24個(gè)。這些規模過(guò)小的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，不僅占有了相當的教育資源，也成了我市推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。
�。ǘ┏青l間、校際間辦學(xué)條件差距仍然較大
一是城鄉間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。近年來(lái)，城區中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標準化小學(xué)，8所初中有6所實(shí)施了改造工程，具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達到了61%。農村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到一定改善，但與省頒辦學(xué)標準要求，與主城區學(xué)校相比，依然落后。據統計，農村現有113所義務(wù)教育學(xué)校中，55所農村中小學(xué)教輔用房不足，須設置的實(shí)驗室、電腦室、圖書(shū)室、音樂(lè )室、美術(shù)室、語(yǔ)音室等沒(méi)有配齊，其中：38所學(xué)校僅有教室和辦公室，相應功能室嚴重缺失；所有學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地沒(méi)有達到標準要求，相當一部分學(xué)校的運動(dòng)場(chǎng)僅僅是一塊圈地，體育教學(xué)和學(xué)生健身運動(dòng)難以正常開(kāi)展；38個(gè)農村中小學(xué)食堂，有27 個(gè)沒(méi)有達到標準要求，未能取得餐飲許可證。
二是區域內學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。城區仍有11所義務(wù)教育公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對薄弱，尤其是油泵廠(chǎng)學(xué)校和亞父初中，僅有一幢教學(xué)樓，缺乏基本的配套設施。農村大多數村級完小在教學(xué)輔助用房、功能室配置，校園道路、運動(dòng)場(chǎng)地等基礎設施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學(xué)。
�。ㄈ┝x務(wù)教育學(xué)校教師結構失衡
目前，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)教師隊伍主要存在結構性不合理。
一是學(xué)科教師結構不夠合理。表現在音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專(zhuān)任教師嚴重不足。據統計，全市義務(wù)教育階段音樂(lè )教師50人，體育教師157人，美術(shù)教師93人，信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學(xué)�？�，主要集中在城區中小學(xué)和部分鄉鎮中心學(xué)校。農村絕大多數學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師，開(kāi)齊開(kāi)足規定的課程難以有效落實(shí)。按照部頒課程計劃測算，須增配音樂(lè )教師 73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。
二是教師年齡結構不夠合理。據統計，全市初中、小學(xué)51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數的23.5%，而30歲以下的教師只占7.6%。農村中小學(xué)51歲以上的教師，大部分是七、八十年代教育規模擴張時(shí)吸收的民辦轉正教師，普遍存在教育觀(guān)念更新不夠、使用現代教育設備能力較差、教學(xué)質(zhì)量相對較低等問(wèn)題，也對教育創(chuàng )新、增強教育活力產(chǎn)生直接影響。
�。ㄋ模┝x務(wù)教育信息化建設滯后
一是校園網(wǎng)絡(luò )連通不足。我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入161所中小學(xué)，還有37所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)寬帶沒(méi)有接入，寬帶開(kāi)通率只有80%；再根據省定標準，義務(wù)教育6—12班級的學(xué)校要配備1—2個(gè)計算機教室進(jìn)行計算，我市義務(wù)教育學(xué)校計算機教室缺少近90間。
二是計算機數量生機比偏低。目前，我市計算機生機比為15.2：1，師機比為3.9：1，與省定生機比12：1，和師機比1：1標準相比，缺少學(xué)生用機1000臺，缺少教師用機2730臺。
三是信息化設施缺乏。我市現有學(xué)校廣播系統98套，監控系統54套，對照省定基本標準，校園廣播系統缺48套，監控系統缺92套。對于其他語(yǔ)音教室、課堂教學(xué)錄播系統、電子閱覽室、在線(xiàn)課堂教室、校園電視系統、一卡通系統和移動(dòng)學(xué)習終端等選配標準我市基本沒(méi)有配備，缺口更大。
�。ㄎ澹┙逃虒W(xué)目標管理缺位
一是教育主管部門(mén)自身指導、監管缺乏精細。在義務(wù)教育改革和發(fā)展上，按照上級規定動(dòng)作部署多，創(chuàng )新超前舉措少；在教育教學(xué)管理建設上，宏觀(guān)條款要求多，出臺細化辦法少；在中小學(xué)辦學(xué)行為規范監管上，以文轉文、以會(huì )貫徹多，具體檢查督促督辦少。
二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標和競爭意識淡薄。一些學(xué)校校長(cháng)辦學(xué)思想模糊，沒(méi)有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標，自以為學(xué)校設施落后，師資力量弱，只求平安無(wú)事，不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，教育教學(xué)管理粗放，工作缺乏計劃性、統籌性，只應付主要科目教學(xué)，不能開(kāi)齊開(kāi)足全部課程，藝體和實(shí)踐活動(dòng)不正常，學(xué)生素質(zhì)教育要求難以落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量低下。
三是少數學(xué)校執行辦學(xué)行為規范不嚴。少數學(xué)校貫徹落實(shí)辦學(xué)行為規范自覺(jué)性和主動(dòng)性不足，應有管理制度未建立，已有規章制度執行不到位，學(xué)校管理松散，對教師教育教學(xué)放任自流，缺少檢查、督促、考核等監管機制，違規辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生。
�。┬@安全保障比較薄弱
校園安全是教育管理的第一要務(wù)，發(fā)展教育的同時(shí)更要全力維護廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢基本良好，但仍存在影響校園安全的薄弱方面，主要表現在：
校園安全管理隊伍不完善。校園及學(xué)生安全管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務(wù)繁雜。我市校園及學(xué)生安全工作任務(wù)主要由學(xué)校的政教處、總務(wù)處或德育處承擔，有的學(xué)校涉及到幾個(gè)部門(mén)，管理人員也都是處室負責人兼任，容易造成主次不分，職責不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專(zhuān)門(mén)的校園及學(xué)生安全管理機構，配備專(zhuān)職的管理人員，是做好校園及學(xué)生安全工作的保障。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告4
根據縣人大常委會(huì )xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì )組成調研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F有教職工397人，其中高級職稱(chēng)95人，占比24%；本科教師315人，占比79.3%；專(zhuān)任教師390人，鄉村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來(lái)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等8項指標均高于省定標準，小學(xué)、初中綜合差異系數均達到國家標準。xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績(jì)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
�。ㄒ唬┱亟搪鋵�(shí)責任。一是全面履行政府職責。及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì )，對xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細部署。二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標語(yǔ)、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò )有專(zhuān)欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來(lái)，在中央、省州財政部門(mén)的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費保障機制。五年來(lái)，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長(cháng)。
�。ǘ┸浻苍O施日臻完善。一是著(zhù)眼布局調整。將部分規模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車(chē)3輛，有效實(shí)現資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項目建設。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設項目35個(gè)，側重于鄉村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動(dòng)場(chǎng)地、附屬設施、信息設備等建設， 鄉村學(xué)�；A設施得到了極大的改觀(guān)，校舍總面積達到xx平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項目以來(lái)，基本建設總投資2499萬(wàn)元，設備購置總投資680萬(wàn)元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現了教學(xué)手段現代化和遠程教育資源共享，圖書(shū)、實(shí)驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準，實(shí)現了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉村校園正在逐步形成，學(xué)校標準化建設和規范化管理邁上新臺階。
�。ㄈ┙處熽犖榉�步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結構不合理。重點(diǎn)傾向于鄉村學(xué)校教師，對長(cháng)期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘等方面給予傾斜。xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買(mǎi)學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問(wèn)題。二是穩步提高基層鄉鎮教師待遇。自xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區折算工齡補貼；xx年起，對在鄉村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉鎮工作崗位津貼；為引導教師向邊遠學(xué)校流動(dòng)，xx年起分類(lèi)別每人每月發(fā)放320-600元鄉村教師生活補助，有效穩定了基層教師隊伍。三是強化校長(cháng)教師交流輪崗。建立校長(cháng)、教師流動(dòng)機制，制定了對校長(cháng)、教師的統籌管理，每年按比例對校長(cháng)和教師進(jìn)行一定數量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、校長(cháng)、副校長(cháng)進(jìn)行校際交流或調整職務(wù)。
�。ㄋ模┙處熕刭|(zhì)明顯提高。一是加強教師培訓交流力度。通過(guò)“名師工作室”項目，培養了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長(cháng)、名教師隊伍。通過(guò)開(kāi)展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專(zhuān)業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長(cháng)。二是加強教育信息化基礎設施建設。通過(guò)實(shí)施標準化學(xué)校建設和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設與應用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應用能力培訓班，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、信息設備、人員培訓和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強化教師現代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動(dòng)，先后獲得23項省、州級獎項。
�。ㄎ澹┗菝裾呱畹萌诵�。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門(mén)”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門(mén)18人，3人長(cháng)期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學(xué)獎補機制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，認真實(shí)施“營(yíng)養改善計劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農村留守兒童建立檔案，開(kāi)展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪(fǎng)、n次學(xué)習和心理輔導，有效形成了家、校、社會(huì )三位一體齊抓共管的工作格局。
�。┛剌z保學(xué)持續加力。一是創(chuàng )新機制，健全組織�？h政府多次召開(kāi)控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì )議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標責任書(shū)》。二是明確責任，層層落實(shí)。各鎮、村對本轄區控輟保學(xué)工作負主要責任，將其納入對鎮領(lǐng)導、駐村干部和行政村的年終工作考核；教育部門(mén)全面負責控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長(cháng)的重要指標。三是強化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
�。ㄆ撸┺k學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的.“雙語(yǔ)”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實(shí)踐課和興趣小組�？h實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )評為全國科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了學(xué)校愛(ài)心教育的內涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jì)，以教帶研、以研促教觀(guān)念深入人心。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┠壳叭h總體超編58人，在整體超編的情況下，結構性缺編現象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科教師34人；全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會(huì )嚴重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結構老化、教育教學(xué)張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題，農村及城鎮學(xué)校師資結構性矛盾比較突出。
�。ǘ┬ｉL(cháng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大，卻沒(méi)有任何獎勵酬金；教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎勵的依據。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問(wèn)題，嚴重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┤h教育系統政府購買(mǎi)服務(wù)人員共計149人。按照目前全縣教育工作現狀，無(wú)法滿(mǎn)足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
�。ㄋ模﹛x年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國家級評估驗收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡影響，農牧區家長(cháng)文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習目標不明確，控輟保學(xué)工作機制不健全等因素影響。學(xué)生轉學(xué)、輟學(xué)的現象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，針對當前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(cháng)隊伍管理和教師隊伍建設兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jì)的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度。
�。ǘ┘哟蠼逃度�，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責任，嚴格執行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩定增長(cháng)機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費及時(shí)撥付到位，按照規定管好、用好教育費附加，防止出現挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現象。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標準，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問(wèn)題。
�。ㄈ┘哟罂剌z保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導，明確責任，加大教育法律法規的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，增強廣大家長(cháng)依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機構和工作機制。完善控輟保學(xué)規章制度、落實(shí)報告制度、強化責任約談、嚴格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監控機制，實(shí)施勸返復學(xué)工程，全面落實(shí)鎮、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線(xiàn)”主體責任。研究建立監測機制，重點(diǎn)預測未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導、社會(huì )共同參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。
�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO，優(yōu)化教師隊伍結構。堅持實(shí)施人才強縣、人才強校戰略，完善培養培訓體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓。定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì )，共同研究全縣基礎教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題，交流學(xué)習心得和寶貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區學(xué)校對口幫扶農牧區學(xué)校長(cháng)效機制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結構性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感。繼續推行校長(cháng)交流任職機制，促進(jìn)校長(cháng)任職資格標準化，促進(jìn)學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)校長(cháng)職級制改革，完善激勵機制。實(shí)施教師心理培訓，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調整情緒、保持心理平衡。加強城鎮學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(cháng)效機制，實(shí)現管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續、穩定、健康發(fā)展。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告5
一、基本情況
目前全市義務(wù)教育階段共有學(xué)校80所，其中小學(xué)41所、初中31所、九年一貫制學(xué)校6所（包括民辦天華藝校）、特殊教育中心校1所，與體育局聯(lián)辦學(xué)校1所。全市義務(wù)教育階段，在校小學(xué)生人數92329人，其中外來(lái)人口學(xué)生數41106人，占比44.5%；在校初中生人數38515人，其中外來(lái)人口學(xué)生數11598人，占比30.1%。
近年來(lái)，市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，通過(guò)政策引導、經(jīng)費保障、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升等手段，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并取得了明顯成效�！笆濉逼陂g，我市先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）、江蘇省義務(wù)教育發(fā)展先進(jìn)縣（市）、江蘇省全面實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)。具體體現在以下幾方面：
1、政府主導，強化教育投入保障機制。我市目前實(shí)施的是“市鎮兩級，分級辦學(xué)”的體制，教育經(jīng)費全部納入市鎮兩級財政預算，實(shí)現學(xué)校預算單獨編制，并出臺了《江陰市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費管理辦法》，實(shí)現科學(xué)化、精細化管理。建立績(jì)效評價(jià)體系，對政府專(zhuān)項資金每年由財政局出具績(jì)效評價(jià)報告�！笆濉逼陂g，我市教育財政投入累計101.1億，除20xx年外我市教育財政撥款增長(cháng)比例均高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)比例，全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費均高于省基準定額。調研中我們也了解到，鄉鎮教育財政支出一般占到年度財政總支出的40%以上，有的鄉鎮甚至達到60%。
2、規劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉辦學(xué)資源均衡。按照學(xué)齡人口變化和城鄉用地布局的調整，我市制定完成了《江陰市域教育設施布局規劃（20xx—20xx）》。近幾年來(lái)，全市結合校安工程建設，大力改善義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。目前，鄉鎮義務(wù)教育學(xué)校設施條件明顯提升，新建中小學(xué)硬件普遍優(yōu)于城區學(xué)校條件。同時(shí)，市政府注重優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過(guò)開(kāi)展教育共同體建設，將義務(wù)教育學(xué)校全部納入，從而在教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)幫扶等方面開(kāi)展合作交流，逐步形成管理理念互補、教師教研互動(dòng)、教育資源互助的共同發(fā)展模式，目前全市中小學(xué)共成立25個(gè)學(xué)校發(fā)展共同體。其次，搭建“江陰教育網(wǎng)絡(luò )教研和資源平臺”、“江陰教育科研網(wǎng)站”等新系統，創(chuàng )建校級資源庫及管理平臺，分類(lèi)整理骨干教師的教案、論文、試題等資源入庫，實(shí)現優(yōu)質(zhì)數字化教育資源在校際間共建共享。目前，全市所有學(xué)校均通過(guò)光纖接入教育城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，共享網(wǎng)絡(luò )課程、虛擬實(shí)驗室、數字圖書(shū)館等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。
3、政策引導，推進(jìn)素質(zhì)教育區域均衡。按照國務(wù)院、省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件精神，結合實(shí)際，我市20xx年制定下發(fā)了《關(guān)于加快義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》，并成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，對鎮（街道）政府的教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行考核評分，落實(shí)獎勵和責任追究制度。目前，全市義務(wù)教育學(xué)校已嚴格實(shí)行按照施教區就近免試入學(xué)的原則，均衡編班，杜絕了重點(diǎn)班、快慢班、特長(cháng)班、實(shí)驗班等違規和變相違規行為，義務(wù)教育階段學(xué)校擇校生比例嚴格控制在10%以?xún)�，星級高中計劃外招生逐年下降，�?0xx年計劃外招生全部取消，招生全程實(shí)施網(wǎng)上報備、網(wǎng)上錄取，招生過(guò)程公開(kāi)透明，促進(jìn)了教育均衡公平。嚴格執行國家和省、市以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)為主要指標的評價(jià)體系，深化實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，全市義務(wù)教育階段小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康合格率和優(yōu)秀率逐年提升。20xx年，合格率和優(yōu)秀率分別為98.77%、5.83%，學(xué)業(yè)水平也整體提升，而全市所有初中學(xué)校中考全科合格率標準差由2012年的15.87降為13.9，學(xué)校間學(xué)生學(xué)業(yè)水平差異逐年縮小。
4、多措并舉，不斷優(yōu)化教師隊伍。在全市教師隊伍編制總量無(wú)法突破的情況下，采取多種舉措，緩解教師隊伍總量缺員、結構性矛盾突出的問(wèn)題。一是以五年為周期，按照“退一進(jìn)一”的政策核定每年招聘教師數量，優(yōu)先向小學(xué)傾斜，學(xué)科上增加音體美學(xué)的招聘數量。二是開(kāi)展義務(wù)教育雙師型教師的培養工作，通過(guò)職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先等方面的激勵政策，鼓勵富余教師通過(guò)培訓跨學(xué)科任教，緩解結構性矛盾。三是返聘退休教師，緩解缺口矛盾。
5、落實(shí)政策，保障特殊群體學(xué)生權益。我市把新市民子女就學(xué)納入全市教育發(fā)展規劃，全面落實(shí)國家關(guān)于新市民子女就學(xué)的同城待遇，專(zhuān)門(mén)制定《關(guān)于做好新市民子女入學(xué)（園）預登記報名工作的實(shí)施辦法》，實(shí)現新市民子女就近免試入學(xué)，目前全市義務(wù)教育階段新市民子女就讀人數達52704人，小學(xué)階段部分鄉鎮學(xué)校新市民子女就學(xué)人數比例甚至超過(guò)了本地戶(hù)籍學(xué)生人數。其次全面保障適齡殘疾兒童義務(wù)教育，我市從20xx年秋季起，實(shí)施殘疾兒童少年15年免費教育政策，并且對特殊學(xué)校的日常公用經(jīng)費予以普通中小學(xué)10倍標準撥付。全市形成了以隨班就讀為主體，以送教上門(mén)為補充的特殊辦學(xué)體系，確保殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等有接受教育能力的特殊群體學(xué)生100%接受義務(wù)教育。
二、存在問(wèn)題
從總體上講，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了可喜的成績(jì)，但對照國務(wù)院及我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求和標準，還存在著(zhù)一些的薄弱環(huán)節，主要表現為區域間不均衡、城鄉之間不均衡和學(xué)校間的不均衡。體現在以下幾個(gè)方面：
1、辦學(xué)條件差距依然存在。全市義務(wù)教育階段學(xué)校硬件水平普遍提升，但薄弱學(xué)校依然存在，對照省市辦學(xué)標準，城區如澄江中心小學(xué)、花園實(shí)驗小學(xué)等小學(xué)生均建筑面積普遍不足。大部分鄉鎮學(xué)校辦學(xué)條件有了質(zhì)的飛躍，但像華士中學(xué)、璜土實(shí)驗小學(xué)辦學(xué)條件依然比較差。隨著(zhù)新市民子女就學(xué)人口增加，少數用工大鎮班額超標、校舍緊張的矛盾再次顯現，而國家二胎政策實(shí)施后，不久的將來(lái)，這種矛盾將更為突出。
2、教師隊伍建設亟待突破。從數量上看，自20xx年實(shí)施的“退一進(jìn)一”招師政策短時(shí)間內難以彌補前期連續6年“退二進(jìn)一”政策造成的歷史欠賬，至20xx年，教師在編人數相比20xx年減少了620人。目前除城區部分初中因教改和并校造成教師政策性超編外，鄉鎮小學(xué)、中學(xué)普遍缺編、缺員，由此也造成臨聘教師數量不斷攀升。據統計，目前全市各鎮（街道）小學(xué)臨時(shí)聘請教師就有687名。其次，年齡結構不合理。全市教職工年齡呈現“兩頭小，中間大”的橄欖形特征，未形成合理年齡梯隊，已出現不同程度的斷層現象，這將造成未來(lái)某階段教師集中退休而導致青黃不接的問(wèn)題。
3、優(yōu)質(zhì)教師資源校際不均。城區學(xué)校師資力量明顯比鄉鎮強，教師隊伍尤其是骨干教師隊伍配置不均衡，鄉鎮學(xué)校骨干教師引進(jìn)難，留住更難的問(wèn)題突出。即使在同城區域，優(yōu)質(zhì)教師資源依然集中在幾所傳統名校，學(xué)校之間、城鄉之間過(guò)大的教學(xué)質(zhì)量差距也導致學(xué)校生源的不均衡，如南菁初中與暨陽(yáng)中學(xué)雖然相鄰，南菁初中生源爆滿(mǎn)，而暨陽(yáng)中學(xué)卻生源不足。當前，雖然城區學(xué)校之間大力推行了骨干教師相互交流的舉措并取得實(shí)效，但城鄉之間的骨干教師交流比較鮮見(jiàn)，骨干教師向城區單向流動(dòng)的現象有增無(wú)減。
4、編制外教師管理機制有待完善。由于編內教師數量長(cháng)期無(wú)法滿(mǎn)足教學(xué)任務(wù)需求，由此產(chǎn)生了大量編制外教學(xué)人員，包括編外用工、代課教師、臨聘人員等不同性質(zhì)人員，尤其在鄉鎮學(xué)校，編外和臨聘人員普遍存在，比例也很高。如周莊實(shí)小缺編80人，臨聘人員77名，占全部教師（380名）近五分之一。而由于臨聘教師與編內教師擔負相同的崗位職責，工資待遇上卻相差甚遠，同工不同酬問(wèn)題既導致招聘教師質(zhì)量難以保障，也導致編制外教師隊伍的不穩定。
5、民辦教育發(fā)展滯后。全市民辦教育發(fā)展舉步維艱，難以突破，目前義務(wù)教育階段全市僅有一所民辦學(xué)校（天華藝校），難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育多樣化、高端化的需求。目前，市政府也未出臺扶持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策。據了解，周邊縣市中，張家港市目前有義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校9所，其中常春藤實(shí)驗中學(xué)成為區域名校，在校學(xué)生20xx多名，旭東學(xué)校是專(zhuān)門(mén)招收新市民子女的民辦學(xué)校，從幼兒園到初中在校學(xué)生6300多名，有效分擔了公辦學(xué)校的壓力。
三、幾點(diǎn)建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是《義務(wù)教育法》的法定內容，體現了黨和國家對義務(wù)教育的剛性要求，目的就是為了使區域內義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設備配備、師資配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，為適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務(wù)教育提供保證。對照國家、省、市對義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，我們建議市政府需著(zhù)力在以下幾方面努力工作：
1、加大投入，促進(jìn)薄弱學(xué)校標準化提質(zhì)改造。針對全市依然存在一批薄弱學(xué)校的現狀，市政府要加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造進(jìn)度，強勢推進(jìn)、著(zhù)力實(shí)施，促進(jìn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善與提升。要學(xué)習義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區的經(jīng)驗，進(jìn)一步加大統籌力度，科學(xué)規劃、合理布局，有序推進(jìn)。要按照省、市對于義務(wù)教育學(xué)校的建造標準，實(shí)行標準化建設和設備配置，推進(jìn)節約型校園建設，防止追求“高大上”，解決大校額、大班額的問(wèn)題，早日實(shí)現城鄉義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件均衡發(fā)展的目標。
2、優(yōu)化機制，促進(jìn)教師資源均衡配置。優(yōu)質(zhì)教育資源均衡是實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要條件之一�！稛o(wú)錫市政府關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出，要“按照核定編制數配齊配強每一所學(xué)校的專(zhuān)任教師，逐步做到城鄉之間、校際之間專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率、中高級職稱(chēng)教師比例及骨干教師比例大致相當”。因此，市政府要創(chuàng )新激勵機制，促進(jìn)全市區域內師資水平均衡發(fā)展。要借鑒先進(jìn)地區“校長(cháng)職級制改革”、教師“市聘校管”等有效經(jīng)驗，著(zhù)力培養一批德才兼備、進(jìn)取心強、有開(kāi)拓創(chuàng )新精神的校長(cháng)隊伍，采取交流任職、扶弱結對等手段，提升薄弱學(xué)校管理水平。要擴大優(yōu)質(zhì)教師資源的統籌調配力度，加大對到農村、鄉鎮薄弱學(xué)校任職的骨干教師的獎勵力度，從制度上、績(jì)效上支持骨干教師交流到鄉鎮和薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，促進(jìn)薄弱學(xué)校提高教學(xué)水平。要在職稱(chēng)評聘、評先評優(yōu)等方面對鄉鎮和薄弱學(xué)校的教師給予特殊的傾斜，使鄉鎮、薄弱學(xué)校的骨干教師引得進(jìn)、留得住、扎好根、結好果。
3、完善政策，緩解教師隊伍總量不足和結構性矛盾。市政府要認真研究全市義務(wù)教育學(xué)校尤其是鄉鎮學(xué)校普遍缺編、缺員的現實(shí)問(wèn)題，面向未來(lái)，謀劃長(cháng)遠，按照全市義務(wù)教育階段生源變化、布局調整等情況，加大年度招錄計劃，防止“有編不補，長(cháng)期聘用代課人員”等與省市有關(guān)政策相違的做法，逐步解決學(xué)校教師缺員過(guò)多、年齡斷層等問(wèn)題。在當前有編制而缺員的情況下，要探索研究教師招聘的創(chuàng )新做法，由政府統籌，核定年度用編情況，統一招錄，在數量上適度擴大，質(zhì)量上嚴格把控，待遇上統籌，逐步滿(mǎn)足義務(wù)教育學(xué)校對教師的需求。要按照《江蘇省鄉村教師支持計劃實(shí)施辦法（20xx—20xx）》文件精神，優(yōu)先補足配齊鄉村學(xué)校教師。
4、創(chuàng )新突破，完善編制外教師隊伍管理。在當前生源規模有增無(wú)減、教師編制數量無(wú)法突破的情況下，編制外用工將成為目前甚至今后更長(cháng)時(shí)間內彌補編制不足的重要途徑。市政府要高度重視編制外教師這個(gè)群體，正視教師在專(zhuān)業(yè)上、工作性質(zhì)上的特殊性，加快完善編制外教師的管理機制，統籌規范各鎮（街道）的用工標準，嚴格用工程序，從源頭上保證教師隊伍素質(zhì)。要依法落實(shí)編制外教師的工資待遇，激發(fā)編制外教師的職業(yè)榮譽(yù)感和歷史使命感，保持教師隊伍的穩定。
5、深化改革，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦教育不但可以彌補公辦教育資源不足，同時(shí)也可以滿(mǎn)足人民群眾對教育多樣化的需求。市政府要加快研究我市民辦教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定出臺促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，盡快將民辦教育納入全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，引導民間資本、社會(huì )力量投入到民辦教育特別是高端化、差別化私立學(xué)校建設上來(lái)，逐步建立起健康有序的民辦教育體系。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告6
教育公平是社會(huì )公平的基石，義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。年，教育部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育的重心轉移到均衡發(fā)展上來(lái)。年修定的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》（20xx）的重大舉措，是我國義務(wù)教育全面提高普及水平、基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展戰略目標的重要機制。為大力促進(jìn)我區義務(wù)教育均衡發(fā)展，區人大常委會(huì )將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作列入今年常委會(huì )的重要議題，區人大常委會(huì )教科委對全區義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、主要工作
近年來(lái)，我區加快了義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的兩基年檢復查和區級教育工作督導評估，義務(wù)教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學(xué)生8586人、小學(xué)生18614人，全區適齡兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達100%，在校生鞏固率小學(xué)達100%、初中達99.8%以上；初中畢業(yè)生升學(xué)率達98%以上；殘疾兒童、少年入學(xué)率達98%以上。
1、加大宏觀(guān)統籌力度，積極調整學(xué)校布局
近年來(lái)，我區加大了義務(wù)教育規劃統籌力度，重新調整了一批中小學(xué)校，撤并了14所規模較小、用地面積不達標的小學(xué)和初中，高標準新建了華電中學(xué)、伯樂(lè )中學(xué)等學(xué)校，并將全區中小學(xué)布局調整規劃和義務(wù)教育規劃納入全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃之中，納入各街道建設規劃之中，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。同時(shí)結合區基礎教育學(xué)校內涵發(fā)展行動(dòng)研究項目的實(shí)施，每一所學(xué)校編制三年學(xué)校發(fā)展規劃，以適應人口變化的需要和學(xué)校建設標準的要求。通過(guò)調整布局，減少了學(xué)校數，精簡(jiǎn)了教師，教育資源得到整合，薄弱學(xué)校的建設得到加強，實(shí)現了結構、規模、質(zhì)量、效益的協(xié)調發(fā)展。
2、加強基礎設施建設，努力改善辦學(xué)條件
近年來(lái)，全區累計投入資金3085萬(wàn)元用于實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現了大跨越，并升級改造標準化實(shí)驗室和計算機教室，添置多媒體教學(xué)設備，建立局域網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò )，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網(wǎng)絡(luò )達100%，大力提高了全區中小學(xué)教育技術(shù)裝備。與此同時(shí)，加大了音樂(lè )、體育、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)設施的配備，促進(jìn)辦學(xué)條件的整體改善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。
3、采取切實(shí)有力措施，提升薄弱學(xué)校水平
我區一直重視薄弱學(xué)校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校的骨干教師到邊遠地區的中心小學(xué)、八卦洲中心小學(xué)、營(yíng)防中學(xué)、中橋中學(xué)開(kāi)展為期一學(xué)年的頂崗支教活動(dòng)；邊遠地區學(xué)校也派出有培養潛力的年輕教師到區實(shí)驗小學(xué)、華電中學(xué)開(kāi)展交流活動(dòng)；在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區學(xué)校任教；安排邊遠地區中小學(xué)校長(cháng)到蘇南經(jīng)濟發(fā)達、教育成果顯著(zhù)的重點(diǎn)學(xué)校掛職鍛煉；定期組織區內名優(yōu)骨干教師、相關(guān)學(xué)科教研員針對邊遠地區學(xué)校的薄弱學(xué)科，有的放矢地開(kāi)展教學(xué)研討、聽(tīng)課、觀(guān)摩、講座等活動(dòng)，促進(jìn)這些學(xué)校的學(xué)科提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
4、加強教師隊伍建設，促進(jìn)師資力量均衡配置
五年來(lái)，堅持凡進(jìn)必考制度，全區中小學(xué)共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學(xué)歷偏低三大結構性問(wèn)題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個(gè)性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開(kāi)展引智培訓的教師繼續教育新格局，健全教師的培養培訓體系，優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)知識和學(xué)業(yè)技能結構，使全區教師隊伍素質(zhì)有了明顯提高，高中、初中、小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學(xué)歷提高了7個(gè)百分點(diǎn)、研究生學(xué)歷提高了12.1個(gè)百分點(diǎn)；初中教師大專(zhuān)學(xué)歷提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)、本科學(xué)歷提高了20個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)教師大專(zhuān)學(xué)歷提高了16.4個(gè)百分點(diǎn)、本科學(xué)歷提高了38.3個(gè)百分點(diǎn)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了師資保障。
二、存在的問(wèn)題
雖然我區義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著(zhù)的成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.學(xué)校布局有待于進(jìn)一步完善。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展與學(xué)校布局規劃不同步，原有的學(xué)校布局與城市化的進(jìn)程不相適應，特別是馬群、等地經(jīng)濟適用房小區的大量增加，適齡兒童就學(xué)壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來(lái)了較大的困難，也使就近的中小學(xué)就學(xué)壓力猛增，因此，調整學(xué)校布局顯得較為迫切。
2、師資力量有待于進(jìn)一步加強。雖然目前我區教師整體素質(zhì)較相比有一定程度的提高，但全區名特優(yōu)骨干教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區、區等兄弟區相比，還存在著(zhù)一定的差距。如白下區有特級教師23名，我區一個(gè)都沒(méi)有；白下區有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區只有72名，且分布不均衡，近郊學(xué)校的骨干教師比遠郊學(xué)校的骨干教師多，全區義務(wù)教育的師資力量配置還有待于進(jìn)一步完善。
3、義務(wù)教育的'投入有待于進(jìn)一步加大。我區的南灣營(yíng)目前是全市最大的經(jīng)濟適用房小區，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區開(kāi)工建設，隨著(zhù)人口的大量增加，配建的中小學(xué)建成后將面臨著(zhù)配套設備、設施建設、運營(yíng)資金等方面的壓力，資金缺口較大。
三、幾點(diǎn)建議
教育寄托著(zhù)家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著(zhù)民族素質(zhì)和國家未來(lái)。為促進(jìn)我區義務(wù)教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步規劃學(xué)校布局。要根據城市建設的發(fā)展，著(zhù)眼未來(lái)，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區的改造，科學(xué)合理規范學(xué)校布局，加快對中小學(xué)的撤并步伐，組建高標準中小學(xué)，提高辦學(xué)條件，緩解就學(xué)壓力。
2、進(jìn)一步加強師資力量。要依托仙林大學(xué)城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養力度；積極爭取上級主管部門(mén)的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學(xué)掛職鍛煉；定期選派骨干教師赴國外深造；加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)引進(jìn)特級教師和市學(xué)科教學(xué)帶頭人，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師基礎。
3、進(jìn)一步加大經(jīng)費投入。要建立教育財政撥款的增長(cháng)高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)的機制，不斷加大對教育經(jīng)費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務(wù)教育的支持，在財政撥款、學(xué)校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發(fā)展的格局。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告7
按照縣人大常委會(huì )xx年工作安排，近日，縣人大常委會(huì )組織部分常委會(huì )組成人員及相關(guān)部門(mén)負責人對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了調研。調研組一行實(shí)地察看了xx一小、xx中學(xué)、xx小學(xué)，并召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報，參加調研人員充分發(fā)表了建議意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
xx年，xx縣被確定為xx市第二批創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到xx年，基本實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現有義務(wù)教育公辦學(xué)校44所，其中初中17所、九年制學(xué)校1所、完全中學(xué)1所、小學(xué)25所。全縣在職義教教師xx人，其中初中748人、小學(xué)971人；義教學(xué)生17551人，其中小學(xué)11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬(wàn)平方米、小學(xué)22.56萬(wàn)平方米；校舍面積初中9.86萬(wàn)平方米、小學(xué)8.49萬(wàn)平方米。截止目前，義務(wù)教育階段學(xué)校按國家規定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)工作責任。一是加強領(lǐng)導。xx年，我縣被確定為創(chuàng )建迎評縣后，庚即召開(kāi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )，先后下發(fā)《xx縣深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)》《xx縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)張建紅任組長(cháng)，縣委常委、宣傳部部長(cháng)張晉銳和分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，明確工作安排、部門(mén)和鄉鎮職責、責任追究等要求。二是落實(shí)責任�？h政府與22個(gè)鄉鎮、23個(gè)部門(mén)簽訂目標責任書(shū)，并將創(chuàng )建工作納入部門(mén)年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結論作為對學(xué)校和校長(cháng)考核依據，對考評得分低于85分的學(xué)校班子啟動(dòng)問(wèn)責機制。三是營(yíng)造氛圍。下發(fā)《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》60余本、宣傳資料x(chóng)x0余份。編發(fā)工作簡(jiǎn)報3期�！秞x日報》《xx信息》《xx政情》等采用創(chuàng )建信息10余條、局長(cháng)訪(fǎng)談2篇。學(xué)校通過(guò)電子顯示屏滾動(dòng)播發(fā)、懸掛標語(yǔ)等形式，加強創(chuàng )建工作宣傳。四是全面推進(jìn)。先后召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )4次，不斷查找差距，細化措施，協(xié)調、推進(jìn)工作進(jìn)度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數據采集等基礎性工作。
�。ǘ┘訌娕嘤�，明確目標要求。xx年10月，在教育系統推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展培訓會(huì )上，市政府教育督導室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)，全面解讀《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作手冊》。xx5年3月起，先后在木城鎮、縣教師進(jìn)修校開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導全縣40余名業(yè)務(wù)骨干清理核實(shí)填報辦學(xué)條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關(guān)股室和學(xué)校分別到沙灣區、峨眉山市，學(xué)習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領(lǐng)導班子分六個(gè)片區再次對相關(guān)指標系數落實(shí)情況進(jìn)行摸底排查，落實(shí)機關(guān)工作人員對聯(lián)系學(xué)校定期進(jìn)行督查。
�。ㄈ┘哟笸度�，確保硬件達標。一是加強學(xué)�；A建設。xx年以來(lái)，投入近2億元，新建校舍約6萬(wàn)平方米，維修加固5萬(wàn)平方米。今年，安排700萬(wàn)元用于均衡達標建設，涉及學(xué)校14個(gè)，主要用于添置設備、食堂改建、運動(dòng)場(chǎng)建設等。二是進(jìn)行城區學(xué)校布局調整。xx年9月，將青州中、小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校，xx一中、xx二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索依托夾中，振興焉中辦學(xué)模式。圍繞xx外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入xx一小。三是加快基礎教育信息化進(jìn)程。目前，已投入近4600萬(wàn)元實(shí)施農村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設661萬(wàn)元，班班通1600萬(wàn)元，儀器設備1800余萬(wàn)元（小學(xué)理科338萬(wàn)元，中學(xué)理科272萬(wàn)元，小學(xué)音體美686萬(wàn)元，中學(xué)音體美518萬(wàn)元），圖書(shū)室建設500萬(wàn)元。全縣信息技術(shù)計算機臺數達標100%，電子白板達到校校通、班班通，儀器設備基本達標。7月以來(lái)，全縣學(xué)校加快推進(jìn)圖書(shū)編碼上架，一批學(xué)校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學(xué)校圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
�。ㄋ模┨嵘刭|(zhì)，狠抓隊伍建設。以打造校長(cháng)、教師綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，基本實(shí)現全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學(xué)校領(lǐng)導干部素質(zhì)作為促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導干部競聘上崗制度。7月，完成所有學(xué)校、直屬單位領(lǐng)導干部考核測評工作。二是促進(jìn)教師合理交流。建立校長(cháng)教師交流制度、城鎮教師支援農村學(xué)校制度，要求義務(wù)教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學(xué)校任滿(mǎn)9年以上，實(shí)行定期交流，每年交流的比例為專(zhuān)任教師總數的10%。三是完善新教師招聘機制。按照公開(kāi)、公平、公正原則，每年從應往屆大學(xué)畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，解決結構性缺編和藝體教師缺乏問(wèn)題。xx年、xx年、xx年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養培訓。強化師德建設，成立名師工作室16個(gè)，加強學(xué)校領(lǐng)導干部定期培訓、中小學(xué)教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質(zhì)。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)管理，嚴控班額容量。為解決城區學(xué)校大班額問(wèn)題，我縣嚴格招生政策，中小學(xué)招生按照嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽(yáng)光操作原則，進(jìn)一步規范編班，每班人數不超過(guò)50人。今年城區初中招生人數減少xx余人，小學(xué)招生人數減少120余人。從xx年9月起，城區學(xué)校各年級接收轉學(xué)生原則上按出一進(jìn)一的辦法執行。
�。⿵娀瘑�(wèn)責，嚴格督查督導。今年以來(lái)，對學(xué)校、單位推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專(zhuān)項督查5次，教育局班子成員分片區深入學(xué)�，F場(chǎng)辦公近20次。根據督查情況，嚴格問(wèn)責機制，截止6月底，免職處理推進(jìn)工作不作為、亂作為的校長(cháng)2名，對6名進(jìn)度滯后、行動(dòng)遲緩的校長(cháng)誡勉談話(huà)，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導室將對相關(guān)縣級部門(mén)、義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行全面督查，督查結果在全縣通報。
三、存在的主要問(wèn)題
我縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上還存在以下問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長(cháng)速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區域和結構失衡，縣城學(xué)校人滿(mǎn)為患，存在大班額現象，而農村學(xué)校卻生源不足，門(mén)庭冷落。二是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不均衡，按照縣財政管理體制，學(xué)生數量直接決定了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費，很多農村學(xué)校由于生源流失、學(xué)生數量減少，導致辦學(xué)經(jīng)費更加緊張。三是教師隊伍結構性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng )建工作已進(jìn)入督導評估驗收倒計時(shí)，縣政府及相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導團的督導評估合格。
�。ǘ﹥�(yōu)化教育資源配置。一要堅持高位均衡發(fā)展的理念，繼續加大教育經(jīng)費投入，在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續發(fā)展的基礎上，加大對薄弱學(xué)校投入和師資配備的力度，為薄弱學(xué)校的發(fā)展創(chuàng )造良好條件。二要優(yōu)化整合現有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎上積極調整辦學(xué)模式，把寄宿制學(xué)校作為農村學(xué)校建設的方向，解決農村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無(wú)人管的問(wèn)題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規劃并進(jìn)入程序的學(xué)校建設項目要加快推進(jìn)，力爭盡快解決相關(guān)學(xué)校的現實(shí)問(wèn)題。
�。ㄈ┱邇A斜、扶強助弱。堅持兩手抓，一手繼續抓品牌學(xué)校建設，做長(cháng)長(cháng)板，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型；一手繼續抓邊遠薄弱學(xué)校支持力度，補齊短板，共同進(jìn)步，均衡發(fā)展。堅持公共教育經(jīng)費適當向邊遠薄弱學(xué)校和農村學(xué)校傾斜；政府和教育部門(mén)要在引進(jìn)、調配、培訓、職稱(chēng)待遇、績(jì)效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長(cháng)、教師交流輪崗機制，帶動(dòng)邊遠薄弱學(xué)校教師整體水平提高。
�。ㄋ模┘訌妿熧Y隊伍建設。
一要加大教師培訓力度，進(jìn)一步完善教師培訓制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，將走出去、請進(jìn)來(lái)的培訓模式制度化，形成長(cháng)效機制。
二要充分發(fā)揮名師工作室的指導帶動(dòng)作用，加強教育教學(xué)研究，大力開(kāi)展教學(xué)科研實(shí)踐活動(dòng)，加快名師培養步伐，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。
三要提高新教師的招收數量和質(zhì)量，在招考新教師的過(guò)程中要更加注重實(shí)際教學(xué)能力的考察，同時(shí)要面向縣外積極引進(jìn)優(yōu)秀教師。
四要加快推進(jìn)教師定期輪換交流工作，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，實(shí)行優(yōu)勢學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射。
五要科學(xué)合理地選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教和薄弱學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校工作，既要保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)勢不減，也要保證薄弱學(xué)校得到實(shí)質(zhì)性的加強，加快師資力量均衡發(fā)展的速度。五要針對全縣教師超編缺員的現狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學(xué)校教師基數大的情況，進(jìn)行轉崗培訓和調整。
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