鄉村振興戰略調研報告

　　一、鄉村振興實(shí)施意義

　　鄉村是具有自然、社會(huì )、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮互促互進(jìn)、共生共存，共同構成人類(lèi)活動(dòng)的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，它的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會(huì )和全面建設社會(huì )主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實(shí)施鄉村振興戰略，是解決新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　　實(shí)施鄉村振興戰略是建設現代化經(jīng)濟體系的重要基礎。

　　實(shí)施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關(guān)鍵舉措。

　　實(shí)施鄉村振興戰略是傳承中華優(yōu)秀傳統文化的有效途徑。

　　實(shí)施鄉村振興戰略是健全現代社會(huì )治理格局的固本之策。

　　實(shí)施鄉村振興戰略是實(shí)現全體人民共同富裕的必然選擇。

　　二、鄉村振興實(shí)施目的

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　三、鄉村振興戰略調研報告（精選17篇）

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的鄉村振興戰略調研報告（精選17篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　鄉村振興戰略調研報告1

　　按照市局安排，我局組織人力對我區的關(guān)山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調研。此次調研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮（街辦）村、組領(lǐng)導的座談匯報、組織農民座談、進(jìn)入農戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪(fǎng)，向農民發(fā)放調查問(wèn)卷等方式集中走訪(fǎng)了解�，F將在區關(guān)山鎮代家村的調研情況統計分析匯報如下：

　　一、關(guān)山鎮代家村的基本情況

　　區關(guān)山鎮代家村位于城區東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠離城區的農業(yè)村。該村現有農戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農業(yè)人口數2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低于3806元的全區平均水平。

　　二、關(guān)于調查問(wèn)卷情況統計

　　該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對調查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統計匯總結果：

　�。�1）農村農民家庭的基本構成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。

　�。�2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收情況：農民家庭經(jīng)濟收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~1元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的.農業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現為買(mǎi)衣著(zhù)、現金購買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現在購買(mǎi)耐用銷(xiāo)費品、蓋房子、農業(yè)機械三方面，占到57%；余錢(qián)儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費品兩方面，占到近63%。當需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農業(yè)生產(chǎn)、醫療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農戶(hù)的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農業(yè)信息的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術(shù)人員指導兩方面，在對待政府的項目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項方面，將近占到78%左右。

　�。�3）村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統計上，總體情況為交通便利，村有規劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內網(wǎng)絡(luò )很少（僅協(xié)會(huì )示范點(diǎn)一處）；對農村學(xué)校教育持基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意的態(tài)度居多，占到54%；在醫療保健方面，總體情況為看病方便，但醫療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動(dòng)收入為主；購買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險的以養老保險居多，占到近45%左右。

　�。�4）培訓農民與培育農村經(jīng)濟組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農民對問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認識，認為沒(méi)有“合作經(jīng)濟組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。

　�。�5）農村治理問(wèn)題：從調查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì )治安、社會(huì )風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認為團結、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達到76%；村民代表大會(huì )每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。

　　三、對該村調研情況的綜合整理分析

　　從調研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。

　�。�1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠離城區的村組，該村除了農民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現則更大，這一矛盾突出增收不易。

　�。�2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程序低，獲得農業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會(huì )”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì )本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀(guān)因素上，年收入中的各種費用開(kāi)支多應用于購買(mǎi)基本食品、子女教育、購買(mǎi)耐用消費品上，其次才是當年農業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現。三是個(gè)人觀(guān)念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷(xiāo)售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷(xiāo)售而不通中間商、協(xié)會(huì )組織，雖多賺了錢(qián)，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。

　�。�3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢(qián)儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢(qián)設法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識深扎在農民思想中。另外，農民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓、網(wǎng)絡(luò )科技和政府引導、協(xié)會(huì )合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。

　�。�4）農民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪(fǎng)中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農村農業(yè)用水電、農資市場(chǎng)價(jià)大、農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學(xué)費用大的問(wèn)題。

　　鄉村振興戰略調研報告2

　　一、做法及成效

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市委市政府充分認識到實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，在全省率先成立了以市委書(shū)記為第一組長(cháng)、市長(cháng)為組長(cháng)的X市鄉村振興工作領(lǐng)導小組，黨委、政府主要負責同志對重大事項親自過(guò)問(wèn)、關(guān)鍵難題親自破解、重要問(wèn)題親自解決。先后召開(kāi)十一屆市委十次全會(huì )、市委農村工作會(huì )議、全市深化農村改革專(zhuān)題會(huì )等會(huì )議，對鄉村振興工作進(jìn)行周密部署，加壓推進(jìn)。各縣(市、區)也成立了相應的組織，進(jìn)一步完善體制機制，強化對鄉村振興工作的領(lǐng)導，把鄉村振興工作納入重要議事日程。同時(shí)，市里進(jìn)一步明確了五大振興牽頭單位，明確職責和目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，狠抓各項工作落實(shí)，已取得階段性成效。

　　(二)注重規劃引領(lǐng)。一是推進(jìn)規劃全覆蓋。由市發(fā)改委牽頭，已編制出臺《XX市鄉村振興戰略規劃(20XX年》(新發(fā)[20XX]4號)。由自然資源和規劃局牽頭，以縣為單位編制或修編縣域鄉村建設規劃，目前我市8個(gè)縣(市)已全部啟動(dòng)縣域村莊布局規劃編制，其中XX縣、獲嘉縣、XX縣已完成初步成果。二是開(kāi)展村莊規劃編制試點(diǎn)。為解決村莊規劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)施性不強等問(wèn)題，改變當前村莊改造大拆大建，村莊規劃千篇一律，村莊建設千村一面的現狀，我市結合省自然資源廳開(kāi)展鄉村規劃干村試點(diǎn)工作，確定了182個(gè)村莊規劃編制試點(diǎn)，目前已啟動(dòng)180個(gè)，其中75個(gè)已完成初步成果。三是堅持多規合一。將農村土地利用、村莊布局、公共服務(wù)設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)宜居等要統籌規劃，將村莊規劃與國土三調、農村土地綜合改革、多規合一等有關(guān)工作充分有機銜接。根據實(shí)用性規劃的要求，結合農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度改革、宅基地制度改革，落實(shí)一戶(hù)一宅的有關(guān)規定，綜合安排鄉村發(fā)展空間。

　　(三)優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)結構。一是扛穩糧食安全這個(gè)重任。堅持藏糧于地，重點(diǎn)抓好高標準農田建設，全市已累計建成587萬(wàn)畝，全市糧食總產(chǎn)490.8萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)2.9%，實(shí)現豐產(chǎn)豐收。堅持藏糧于技，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、中國小麥產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng )新平臺，加快國家農業(yè)科技園區建設，爭創(chuàng )國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。目前，平原示范區國家生物育種中心項目、XX縣農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區創(chuàng )建工作正在穩步推進(jìn)。二是抓住農業(yè)供給側結構性改革這條主線(xiàn)。圍繞四優(yōu)四化、積極調整優(yōu)化結構，推進(jìn)高效種養業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，提升農業(yè)綜合效益。調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，全市優(yōu)質(zhì)強筋小麥收獲面積140萬(wàn)畝，占全省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積的11%；優(yōu)質(zhì)花生面積120萬(wàn)畝、蔬菜面積100萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果面積30萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)奶牛存欄4.8萬(wàn)頭。打造示范基地，特別是XX縣優(yōu)質(zhì)小麥現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng )建國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得國家獎補資金1億元；XX縣積極打造現代農業(yè)示范園區，大力推廣科技小院；輝縣市食用菌總產(chǎn)達到22萬(wàn)噸，是全國最大的平菇生產(chǎn)基地；封丘縣金銀花種植規模穩定在6萬(wàn)畝以上產(chǎn)量6000多噸，是全國主要的金銀花原料供應基地。

　　(四)改善農村人居環(huán)境。XX市以城鄉環(huán)境整治百日攻堅行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施以農村垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，推進(jìn)鄉村增綠添景。目前，99%的村莊生活垃圾得到有效治理，86%的村莊三清一改成效明顯，累計完成改廁28.6萬(wàn)戶(hù)，農村人居環(huán)境整治工作取得良好進(jìn)展。長(cháng)垣市全域農村垃圾分類(lèi)效果顯著(zhù)，輝縣市孟莊鎮東夏峰村、XX縣朗公廟鎮毛莊村、獲嘉縣照鏡鎮樓村、東彰儀村等不少村莊生活垃圾減量化、無(wú)害化處理成效顯著(zhù)。

　　(五)強化組織保障和人才支撐。一是抓好五好鄉鎮黨委建設。在全市深入開(kāi)展領(lǐng)導班子好、隊伍建設好、推動(dòng)發(fā)展好、服務(wù)群眾好、社會(huì )治理好五好鄉鎮黨委建設活動(dòng)，推動(dòng)鄉鎮黨委在基層基礎建設中轉觀(guān)念、有思路、當主角，全市涌現出26個(gè)示范五好鄉鎮黨委，占21.6%。冀屯鎮探索形成了紅分管理制度，全鎮近5萬(wàn)人注冊紅分會(huì )員，20多萬(wàn)人次參與積分形成干部帶頭、黨員主動(dòng)、群眾自覺(jué)共同推動(dòng)鄉村振興的良好局面。二是創(chuàng )建五星支部。堅持抓兩頭帶中間，在全市深入開(kāi)展爭創(chuàng )基層黨建、穩定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明、生態(tài)宜居、平安建設五星黨支部的活動(dòng)，建強村黨支部戰斗堡壘，全市共評選出星級黨支部371個(gè)，上調村干部報酬2600余人，激勵推動(dòng)基層干部擔當作為。三是實(shí)施五個(gè)一批選優(yōu)配強領(lǐng)頭雁。堅持廣開(kāi)渠道、下深水選人，不斷優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍。持續深化雙好雙強村黨支部書(shū)記工程，健全選育管獎全鏈條，大力實(shí)施五個(gè)一批。20XX年以來(lái)，全市從兩委成員優(yōu)育595名、外出務(wù)工經(jīng)商人員優(yōu)召654名、退休人員優(yōu)請38名、退伍軍人優(yōu)選239名、機關(guān)黨員干部?jì)?yōu)派21名。同時(shí)，在全市建立五個(gè)一批人才庫，儲備優(yōu)秀人才18943人，村級帶頭人隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，頭雁效應進(jìn)一步顯現。四是加強新型職業(yè)農民培育。統籌利用各類(lèi)公益性培訓資源，實(shí)施新型農民科技培訓工程、陽(yáng)光工程、扶貧攻堅雨露計劃、農民工及大中專(zhuān)畢業(yè)生返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓等，相繼培訓農民10多萬(wàn)人次，打造了一支由新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人組成的新型職業(yè)農民隊伍。

　　(六)深化農村改革。XX市以深化農村五項改革為突破口，用好全國農村改革試驗區金字招牌，推進(jìn)改革擴面、提速、集成，以農村改革激活農村發(fā)展內生動(dòng)力，實(shí)現鄉村振興新突破。一是深化土地利用綜合改革，加大閑置和低效利用土地處置、整治力度，為工業(yè)化、城鎮化發(fā)展預留空間。二是深化承包地三權分置改革，全市承包地確權頒證率達99.9%，有效推動(dòng)了土地適度規模經(jīng)營(yíng)。三是積極探索宅基地改革，長(cháng)垣市騰退集體建設用地8453.6畝，村均增加集體收入35萬(wàn)元。全市240個(gè)(不含長(cháng)垣)示范村完成了摸底調查，正在積極穩慎推進(jìn)。四是加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革。全市清產(chǎn)核資全部完成，核實(shí)村級集體資產(chǎn)總額166.25億元，98.4%的村完成股份制改革任務(wù)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的村由改革前的24.9%增加到88.6%。五是做好農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)。完成入市前基礎調查，初步調查農村集體建設用地面積5.6萬(wàn)畝。通過(guò)農村五項改革，釋放村莊建設空間，優(yōu)化土地資源配置，節約集約用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，增加村集體收入，為實(shí)現鄉村振興的戰略目標提供空間保障。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是規劃編制水平有待提高。由于規劃編制費用不足、縣鄉編制人才匱乏，導致規劃編制進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。主要表現在，有的沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)、人口、土地、公共服務(wù)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等規劃很好銜接起來(lái)，沒(méi)有體現多規合一；有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格科學(xué)論證，缺乏系統性、科學(xué)性、可操作性和可持續性；有的縣鄉村三級鄉村振興規劃沒(méi)有統籌考慮、相互銜接，沒(méi)有體現城鄉融合理念；個(gè)別村莊沒(méi)有規劃就開(kāi)始建設，且隨意性較大等。

　　二是鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。我市鄉村產(chǎn)業(yè)仍處于大而不強、多而不優(yōu)的狀況。傳統產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，經(jīng)營(yíng)效益偏低；特色農業(yè)有規模但經(jīng)營(yíng)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量好但市場(chǎng)知名度和占有率低；新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規模小，鄉村旅游、田園綜合體、農村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動(dòng)不夠，農村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導產(chǎn)業(yè)。

　　三是環(huán)境整治工作存在短板。一是進(jìn)展不平衡，由于歷史欠賬多，加上各地重視程度、保障力度、措施辦法的差異，發(fā)展不平衡的現象比較突出。二是推進(jìn)機制不協(xié)調。比如垃圾治理，不同的縣由不同的部門(mén)牽頭，有住建部門(mén)的、有城管部門(mén)的，也有農業(yè)農村部門(mén)的，造成工作指揮調度不統一、上傳下達不暢通，影響了工作效率。三是整治經(jīng)費投入不足，鄉村保潔隊伍不穩定，人居環(huán)境整治標準不高，不少村莊僅限于環(huán)境衛生整治，對亮化、綠化、美化、公共設施方面標準低，人居環(huán)境整治未形成長(cháng)效機制。四是由于組織宣傳工作不到位，群眾的參與意識還不夠強，垃圾分類(lèi)工作比較滯后；雖然不少村莊將旱廁改成水沖式廁所了，但是雨污分流問(wèn)題沒(méi)有從根本得到解決。

　　四是鄉村引才難，留才難依然存在。一是鄉土人才流失嚴重。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮化的快速推進(jìn)，城鄉勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差距日益顯著(zhù)，一大批有文化、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農村人口代表。二是鄉土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全�，F行的人才政策總體上缺乏系統性，發(fā)展較為滯后，難以最大程度地滿(mǎn)足人才發(fā)展需求，影響了扎根農村的積極性和主動(dòng)性。三是鄉土人才培養重視不夠，缺乏有效的培養方式和手段，鄉村振興的內生動(dòng)力不足。

　　五是農村改革進(jìn)展不平衡。一是個(gè)別地對農村改革認識不到位。從調研情況看，個(gè)別縣(市、區)對深化農村改革重視程度不夠，沒(méi)有真正把深化農村改革作為鄉村振興的突破口來(lái)謀劃推進(jìn)，存在工作流于形式等問(wèn)題。二是工作進(jìn)展不平衡。有些縣市農村集體產(chǎn)權制度改革、承包地三權分置改革、土地利用綜合改革等進(jìn)展順利、成效明顯；有些宅基地改革相對緩慢，多數處在調查摸底階段，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較少。三是改革效果不平衡。有些地方，通過(guò)改革實(shí)現了農民增收、集體增收、財政增收，提升了村容村貌、基層組織面貌、廣大群眾精神風(fēng)貌；有的地方，對改革政策不研究，工作沒(méi)思路，推進(jìn)沒(méi)辦法，存在等靠要思想和不想觸及矛盾的惰性。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　一要堅持規劃先行，示范帶動(dòng)。鄉村規劃是鄉村振興的重要前提。各級政府及有關(guān)部門(mén)要按照中央農辦等五部委發(fā)布的《關(guān)于統籌推進(jìn)村莊規劃編制的意見(jiàn)》精神，樹(shù)牢不規劃不建設、不規劃不投資理念，堅持多規合一，統籌推進(jìn)農村土地利用、村莊布局、公共服務(wù)設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等規劃；堅持因地制宜、分類(lèi)施策、各具特色，不搞千村一面。

　　堅持規劃從群眾中來(lái)，到群眾中去，規劃編制與當地實(shí)際相結合，科學(xué)合理編制，獲得大多數群眾認可。要注重示范引領(lǐng)，以?xún)煽h十鄉(鎮)百村為試點(diǎn)，在全國聘請一批不同設計風(fēng)格、設計理念的設計團隊編制規劃，提高規劃水平，做到規劃一個(gè)，評審一個(gè)，實(shí)施一個(gè)；要增強規劃的權威性和嚴肅性，村莊規劃編制完成后，就要堅持一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干。

　　二要堅持產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉融合。產(chǎn)業(yè)興則鄉村興。各級政府及有關(guān)部門(mén)要把村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉村振興戰略成敗的關(guān)鍵，牢固樹(shù)立無(wú)產(chǎn)業(yè)鄉村振興就是一句空話(huà)，就是無(wú)源之水、無(wú)本之木的意識，緊扣現代農業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到農民持續增收上來(lái)；要圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索城鄉融合發(fā)展新模式，推動(dòng)人才、土地、資源、技術(shù)等要素在城鄉間相互流動(dòng)和平等交換，釋放農村發(fā)展潛力；要圍繞一鎮一業(yè)一村一品百村百態(tài)百村百業(yè)，選準產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，農商文旅體融合發(fā)展；要著(zhù)力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快培養懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，提高現代農民素質(zhì)，發(fā)揮其鄉村振興主力軍作用。同時(shí)要把鄉村振興與脫貧攻堅結合起來(lái)，更加注重產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現貧困地區穩定脫貧和經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　三要堅持文化傳承，生態(tài)宜居。良好的生態(tài)是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。文化是鄉村振興的靈魂，村莊植入了文化元素，美麗鄉村就有了文化傳承。要把改善農村人居環(huán)境作為打造生態(tài)宜居鄉村的突破口，實(shí)施好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，要進(jìn)一步強化措施，加快推進(jìn)農村垃圾分類(lèi)和廁所革命，實(shí)現農村凈化、硬化、亮化、綠化、美化，使農村成為綠色生態(tài)宜居的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。要充分挖掘每個(gè)村莊的歷史文化、鄉愁故事，打造田園綜合體，使其成為文化旅游、生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)的載體。

　　四要堅持改革驅動(dòng)，激發(fā)活力。改革是鄉村振興的重要法寶。要繼續用好全國農村改革試驗區和全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)等金字招牌，積極推廣長(cháng)垣縣三塊地改革和獲嘉縣集體產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗，進(jìn)一步加大農村改革力度，挖掘農村內部潛力，充分解決好鄉村振興資金不足和土地瓶頸制約。要著(zhù)力推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，在全面組建農村集體股份合作組織的基礎上，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，確保集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步消除集體經(jīng)濟空白村，增加農民財產(chǎn)性收益。要加快推進(jìn)農村三塊地改革。穩妥推進(jìn)宅基地改革，因地制宜、分類(lèi)施策，有序推進(jìn)超占宅基地有償使用、清理一戶(hù)多宅，盤(pán)活閑置宅基地，激活農村沉睡的資源；

　　五要積極探索農村土地征收制度和農村經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，做好頂層設計，加快建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問(wèn)題，增強鄉村振興發(fā)展的活力。要探索建立和完善農村住房抵押、有償退出和流轉機制，增加農民的財產(chǎn)性收入。要完善鄉村治理機制，推廣積分管理，激活基層基礎活力，有效提升基層治理效能，努力實(shí)現農村治理能力現代化。

　　六要堅持統籌協(xié)調，合力推進(jìn)。實(shí)施鄉村振興戰略是一項涉及面廣、復雜的系統工程，需要社會(huì )各界共同參與，合力推進(jìn)。各級政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代三農工作總抓手，強化組織領(lǐng)導，明確部門(mén)責任，建立工作臺賬，建立考評督導體系，定期研究推進(jìn)，確保各項政策措施落實(shí)到位；同時(shí)要樹(shù)立以人民為中心的理念，統籌謀劃，科學(xué)安排，積極穩妥推進(jìn)。要切實(shí)加大資金投入，以?xún)煽h十鄉(鎮)百村示范點(diǎn)為重點(diǎn)，安排市縣財政專(zhuān)項資金、整合涉農資金、引導金融和社會(huì )資金，示范引領(lǐng)各地扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興；要進(jìn)一步建立完善政策體系，建立城鄉資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)的體制機制，實(shí)現城鄉資源融合發(fā)展；要發(fā)揮駐新高校、中科院、中國農科院、省農科院等人才資源優(yōu)勢，制定落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵駐新科研院所成果轉化和大學(xué)生參與鄉村振興，營(yíng)造社會(huì )各界投身鄉村振興的濃厚氛圍。

　　鄉村振興戰略調研報告3

　　農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重要部署，這是黨中央著(zhù)眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì )作出的重大戰略決策，是加快農業(yè)農村現代化、提升億萬(wàn)農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實(shí)現中華文明偉大復興的必然要求。

　　實(shí)施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實(shí)施鄉村振興戰略，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，努力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。

　　要大力實(shí)施鄉村振興戰略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎。發(fā)展是第一要務(wù)。實(shí)施鄉村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產(chǎn)業(yè)和農民就業(yè)問(wèn)題，確確保當地群眾長(cháng)期穩定增收、安居樂(lè )業(yè)。而無(wú)論是解決農民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎。農業(yè)強，產(chǎn)業(yè)必須強。產(chǎn)業(yè)旺，鄉村振興才有底氣。要實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺，首先要構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)培育農業(yè)品牌、增強科技創(chuàng )新、強化城鄉融合，補齊農業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)集聚。

　　人才振興是支撐�！叭瞬排d，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開(kāi)人，鄉村振興自當不例外，實(shí)施鄉村振興戰略，關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發(fā)展“錢(qián)景”不大的影響，大量人口外出務(wù)工，農村缺人特別是缺少能人的問(wèn)題，已經(jīng)成為振興鄉村的制約瓶須。因此，實(shí)施鄉村振興必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，做好農村人才政策這篇大文章，完善人才服務(wù)機制建設。既重視本土人才的培育，培養一大批新型職業(yè)農民，使之成為推動(dòng)鄉村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來(lái)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的高質(zhì)專(zhuān)業(yè)化鄉村振興隊伍，增強農業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)力和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。

　　文化振興是靈魂。鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會(huì )文化體系的重要組成部分，凝聚著(zhù)鄉土人文之美。如果說(shuō)沒(méi)有鄉村文化的傳承與創(chuàng )新，更或是沒(méi)有鄉村文化的同步振興，那那鄉村振興就失去了真正的靈魂。因此，實(shí)施鄉村振興必須抓住鄉村文化這一靈魂根本。不僅要順應新時(shí)代的要求，推進(jìn)城鄉文化融合，保護并傳承好鄉村文化，增加文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農村文化服務(wù)的“最后一公里”，文化服務(wù)難題，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在鄉村深深扎根，不斷提高農村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。

　　生態(tài)振興是根本�！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類(lèi)生存的基礎，只有實(shí)現生態(tài)振興才能體現文明和諧的鄉村振興目標，鄉村振興離不開(kāi)生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉村振興的必由之路。由于前些年農村環(huán)境保護相對滯后，這無(wú)疑為農村生態(tài)振興帶來(lái)了更多的難題，需要花費較大的力氣來(lái)解決。必須堅持綠色生態(tài)導向，改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展。持續攻堅農村環(huán)境污染防治，增加能源供應的良性循探索農村綠色發(fā)展之路。不斷增強鄉村振興的恒久生命力。

　　樹(shù)高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉村振興戰略讓國之基更穩，祖國必須將更加堅實(shí)屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉村振興戰略的牽引夏，為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。

　　鄉村振興戰略調研報告4

　　葉縣地處中原腹地，20XX年5月9日，經(jīng)省級專(zhuān)項評估檢查，達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉村振興戰略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實(shí)地了解葉縣鄉村振興的實(shí)施情況，新發(fā)展階段鄉村振興與農業(yè)農村現代化發(fā)展專(zhuān)項調研隊深入葉縣開(kāi)展了為期10天的調研活動(dòng)。

　　政府表率，守好鄉村振興第一線(xiàn)

　　在進(jìn)行調研之前，團隊首先來(lái)到了鄉政府，與政府人員進(jìn)行交流對接，鄉長(cháng)很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉政府的庭院，一個(gè)懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾，隊員們不由得感到好奇。在和鄉長(cháng)交流過(guò)程中，隊員們了解到，建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　與此同時(shí)，鄉長(cháng)還說(shuō)：“為了度過(guò)五年過(guò)度時(shí)期，我們安排了專(zhuān)人負責，一方面建立防止返貧的長(cháng)效機制，另一方面建立穩固的提升機制，保證脫貧成效持續穩定發(fā)展，我們希望通過(guò)國家政府人民的共同努力，早日實(shí)現鄉村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農民們過(guò)上好日子我們就滿(mǎn)足了”。鄉長(cháng)的話(huà)雖然質(zhì)樸，但卻道出了工作在鄉村振興一線(xiàn)的工作人員的心聲。聽(tīng)了鄉長(cháng)的話(huà)，隊員們信心十足，迫不及待地想要展開(kāi)調研工作，深入了解鄉村振興的成就。

　　因地制宜，結合實(shí)際謀求發(fā)展

　　在鄉長(cháng)的引領(lǐng)下，隊員們經(jīng)過(guò)了大片的土地，鄉長(cháng)介紹說(shuō)：“我們根據我們這里的各種條件，進(jìn)行合理的規劃，規模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來(lái)源。我們種植的葡萄純天然無(wú)污染，使用農家肥，廢物利用，葡萄長(cháng)勢良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來(lái)采購，明年我們鄉準備擴大種植面積，爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍，現在不僅向我們村超市供應，附近村還有縣城我們都是供應商嘞！”

　　鄉長(cháng)的語(yǔ)調里透露著(zhù)驕傲與自豪，更讓我們志愿者對接下來(lái)的調研充滿(mǎn)信心！熱心的鄉長(cháng)還摘了葡萄送給我們調研的隊員，正如鄉長(cháng)所說(shuō)，在過(guò)去的精準扶貧與現在的鄉村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時(shí)候能取得意想不到的成果。

　　敢于創(chuàng )新，不走老路追求進(jìn)步

　　在去往許莊村的路上，隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好，在群山環(huán)繞之中一片山清水秀，一行人到旁邊的民宿。調研結束后，民宿老板和我們閑聊，告訴說(shuō)：“以前這一片環(huán)境很好，山清水秀的，但就是很少有人來(lái)觀(guān)光，這我們閑著(zhù)也是閑著(zhù)，想著(zhù)把在這一片都修剪修剪，增加點(diǎn)娛樂(lè )設施，又在山下這一片蓋了民宿，弄成了個(gè)小型的旅游景點(diǎn)�！�

　　隊員們了解到，通過(guò)鄉里幫助宣傳，現在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的，每年節假日很多家長(cháng)帶著(zhù)孩子來(lái)這里，住上三四天，孩子們在這玩的開(kāi)心，家長(cháng)們也在這得到了放松�？赡芤郧昂苌儆腥讼胫�(zhù)不走尋常路，但近幾年來(lái)政策好，支持也到位，這種創(chuàng )新的模式在村里面有很多，村民們很多都不走以前的老路了，進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路，有力的帶動(dòng)了當地經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎。

　　勇?lián)�責任，鄙視等靠要肩責于�?/strong>

　　在走訪(fǎng)的過(guò)程中，曾為貧困戶(hù)的吳文貴向我們吐露：“我原來(lái)是貧困戶(hù)，這幾年，國家的政策好，鄉里的扶持力度大，親戚朋友都鼓勵我說(shuō)，脫貧還得靠著(zhù)自己。我一想也有道理，剛開(kāi)始養了幾只雞，下的雞蛋我去賣(mài)，這天天收入也有。后來(lái)開(kāi)始養了鴨，鴛鴦，再后來(lái)養了豬，村里面定期來(lái)給豬打疫苗，這一年下來(lái)收入很可觀(guān)，我也順利走出貧困�？葱侣�?wù)f(shuō)的實(shí)施鄉村振興戰略，我很有感觸，這些是當國家為人民做實(shí)事，是為了讓人民過(guò)上更好的生活，以前的時(shí)候村里的貧困戶(hù)們都不愿意自己干點(diǎn)啥，一心想著(zhù)政府給我辦，我餓不著(zhù)凍不著(zhù)，不用操心，其實(shí)我自己走出貧困之后，才覺(jué)著(zhù)過(guò)去精準扶貧過(guò)程中的想法得改變，得讓農戶(hù)們自己有動(dòng)力，不去等、靠、要，自己的責任自己擔，只有這樣，鄉村振興的腳步才能更快�！�

　　吳文貴的一番話(huà)給隊員們留下了深刻的印象，存在著(zhù)等、靠、要的思想，很多時(shí)候會(huì )成為前進(jìn)路上的絆腳石，只有自己內心有動(dòng)力，才想真出力。而在后續的調研中，隊員們很開(kāi)心地發(fā)現有這樣思想的農戶(hù)有很多，他們逐漸摸索出來(lái)了致富之路，為鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎！

　　一天的調研很快結束了，晚上隊員們在總結工作的時(shí)候都對葉縣的鄉村振興贊不絕口�？梢�(jiàn)，鄉村振興與農業(yè)農村發(fā)展已經(jīng)深入人心，葉縣的鄉村振興勢在必行！

　　鄉村振興戰略調研報告5

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略的總體目標，為做好新時(shí)代“三農”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個(gè)部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的核心載體，是加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的根本。鄉村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟基礎好，才能建設好鄉村環(huán)境基礎、文化基礎、社會(huì )基礎，并最終實(shí)現生活富裕的民生目標。為深入了解掌握我市鄉村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況，根據市人大常委會(huì )20XX年工作要點(diǎn)，4—5月份，我們農業(yè)和農村工委在分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，對我市鄉村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況開(kāi)展了專(zhuān)項調研。調研組專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市農業(yè)農村局的工作匯報，組織部分村支部書(shū)記和農業(yè)龍頭企業(yè)、農地股份合作社、家庭農場(chǎng)負責人開(kāi)展座談，并赴浙江吳興、海寧、慈溪等地學(xué)習考察了推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市政府及相關(guān)職能部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央、省和南通市關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，通過(guò)深入推進(jìn)農業(yè)農村改革，加大鄉村基礎設施建設，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢農產(chǎn)品，實(shí)施精準扶貧等方式，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，積極推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

　　(一)工作機制逐步完善。成立了市農業(yè)農村工作領(lǐng)導小組，統籌指導鄉村振興戰略的全面推進(jìn)。為切實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施，市委市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于20XX年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉村振興的政策意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見(jiàn)》等一系列文件，進(jìn)一步明確鄉村基礎設施建設、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等管理保障措施，為扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興提供了強有力的政策組織保障。

　　(二)轉型升級成效顯著(zhù)。大力推進(jìn)高標準農田建設，通過(guò)三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬(wàn)畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，也為現代農業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務(wù)打下了基礎。加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省級示范家庭農場(chǎng)21家、省級以上農民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業(yè)64家。重視農業(yè)科技支撐體系建設，實(shí)施農業(yè)科技興農行動(dòng)，建成1個(gè)現代農業(yè)科技示范基地，培育480個(gè)骨干科技示范戶(hù)。實(shí)施農業(yè)重大新品種創(chuàng )制項目，全市示范推廣農業(yè)新技術(shù)新成果11項，新品種26個(gè)。20XX年農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成。堅持以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養殖、農業(yè)休閑旅游五大主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積增至8萬(wàn)多畝；高效蔬菜播種面積達70多萬(wàn)畝；葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹(shù)種植漸成規模；鄉村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范市、全國平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現代高效農業(yè)成效顯著(zhù)市等稱(chēng)號。

　　(四)農村改革不斷深入。農村改革持續深入，加快推進(jìn)農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作南通第一，通過(guò)省級驗收。充分放大農地股份合作等試點(diǎn)效應，出臺實(shí)施意見(jiàn)和獎補政策，支持10個(gè)村試點(diǎn)發(fā)展新型合作農場(chǎng)，推進(jìn)村級集體規模經(jīng)營(yíng)。規范農村集體“三資”管理，完善農村產(chǎn)權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，出臺指導意見(jiàn)，擴大試點(diǎn)范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬(wàn)畝，建成社會(huì )化服務(wù)聯(lián)盟26個(gè)。

　　(五)產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)規劃布局向專(zhuān)而特、規�；�方向轉變，著(zhù)力打造2個(gè)農產(chǎn)品集中加工區、“六大種養園區”，2個(gè)休閑農業(yè)園區，全面加快現代農業(yè)園區建設，培育優(yōu)勢鄉村產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鎮、區鎮合一重點(diǎn)鎮和特色鎮發(fā)展潛力，推進(jìn)新型城鎮建設，加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實(shí)施了規劃完善、產(chǎn)業(yè)轉型、民生示范、制度創(chuàng )新等一系列重大項目建設，促進(jìn)了多項農村改革探索成功起步。

　　二、存在問(wèn)題

　　在調研中我們發(fā)現，盡管近年來(lái)我市在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　(一)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品沒(méi)有培大扶強。在調研中我們發(fā)現，雖然我市五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現，對我市鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強。主要表現在：一是種養模式相對簡(jiǎn)單。如我市稻麥種植面積在30萬(wàn)畝以上，其中稻田綜合種養、優(yōu)質(zhì)食味稻米面積分別為0.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價(jià)格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲(chóng)害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養大戶(hù)種植利潤持續下滑。二是關(guān)鍵技術(shù)無(wú)法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛(ài)，產(chǎn)品銷(xiāo)往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產(chǎn)量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經(jīng)濟效益顯著(zhù)。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過(guò)大的人工成本成為“四青作物”種植面積無(wú)法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統的生產(chǎn)、宣傳、銷(xiāo)售商業(yè)程序，沒(méi)有形成統一的地域商標，營(yíng)銷(xiāo)方式也是以分散型市場(chǎng)銷(xiāo)售為主，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，經(jīng)濟效益帶動(dòng)不明顯。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹(shù)種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷(xiāo)售等環(huán)節發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不充分。如水產(chǎn)養殖資源開(kāi)發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項目開(kāi)發(fā)基本處于起步階段，農業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)類(lèi)型重復不僅會(huì )影響項目質(zhì)量，更會(huì )在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　(二)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)有效供給能力較低。鄉村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設欠賬多，社會(huì )化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿(mǎn)足農民生產(chǎn)、生活的需要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質(zhì)參差不齊，非農業(yè)專(zhuān)業(yè)人員比重大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡和知識老化，農技站所服務(wù)功能弱化。加之農民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴(lài)傳統經(jīng)驗和習慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。二是社會(huì )化服務(wù)體系對產(chǎn)業(yè)支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿(mǎn)足當前農村發(fā)展的新需求。對農業(yè)機械售后維修服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等不完善，影響了農機化效益的充分發(fā)揮。三是生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目匱乏。我市各類(lèi)合作服務(wù)組織雖然在提高鄉村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務(wù)項目單一等問(wèn)題。農戶(hù)與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。四是產(chǎn)銷(xiāo)基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實(shí)現全覆蓋，批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對接、鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等設施相對落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。

　　(三)農業(yè)人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點(diǎn)偏遠，待遇不高，人才服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為難點(diǎn)。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規�；�結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術(shù)落后等等因素，導致我市農業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　(四)資金瓶頸仍是制約鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門(mén)檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風(fēng)險的考慮，存在惜貸現象，現有的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實(shí)，致使經(jīng)營(yíng)者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是政府資金投入績(jì)效不高。近年來(lái)，我市農業(yè)扶持資金投入一改過(guò)去的多部門(mén)、分散性惠農補貼方式，而將大部分經(jīng)費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績(jì)。但隨著(zhù)高標準農田投入使用，一些問(wèn)題也逐步顯現出來(lái)，如建設規劃與實(shí)際操作存在誤差，水泵設置過(guò)少，管道設置過(guò)粗，排線(xiàn)過(guò)長(cháng)導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進(jìn)行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實(shí)不到位。鄉村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)政策措施落實(shí)和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問(wèn)題。如省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng )建、“益農信息社”建設等項目專(zhuān)項資金使用不到位，項目進(jìn)展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實(shí)施，少數涉農專(zhuān)項資金、省級“農作物重病蟲(chóng)害監測”專(zhuān)項資金未達到專(zhuān)款專(zhuān)用等。四是農業(yè)政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹(shù)、蔬菜類(lèi)產(chǎn)品還未納入到農業(yè)政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒(méi)有真正發(fā)揮出農業(yè)政策性保險的保障作用。

　　(五)生產(chǎn)資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來(lái)，市政府及其相關(guān)職能部門(mén)高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規模不斷擴大，經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益明顯提高。然而就我市實(shí)際情況來(lái)看，大部分農村土地受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養大戶(hù)，不利于形成規模、形成基地。此外，項目農業(yè)發(fā)展也存在用地瓶頸，尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地指標審批難，制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬(wàn)多條，是淡水養殖獨特的先天優(yōu)勢，隨著(zhù)我市淡水養殖業(yè)的興起，淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而，由于水質(zhì)環(huán)境條件、偷盜電捕、養殖技術(shù)粗放落后等等問(wèn)題，導致溝河水面利用率較低，群眾養殖積極性并不高，豐富的水資源并沒(méi)有得到有效利用。

　　三、建議意見(jiàn)

　　實(shí)施鄉村振興戰略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng )造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業(yè)強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　(一)把握鄉村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，著(zhù)重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規劃先行，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興有序推進(jìn)。充分立足我市實(shí)際，盡快編制我市鄉村產(chǎn)業(yè)振興五年規劃，重點(diǎn)扶持五大主導產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設定完成時(shí)限，并給予政策傾斜，確保鄉村產(chǎn)業(yè)振興落到實(shí)處。注重品牌帶動(dòng)，擴大啟東農產(chǎn)品知名度。以品牌戰略為著(zhù)眼點(diǎn)，依托啟東海產(chǎn)品、四青作物等資源優(yōu)勢，培育一批知名度高、影響力大、市場(chǎng)價(jià)值優(yōu)的國家級、省級名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、區域特色品牌�？茖W(xué)制定扶持地域化農產(chǎn)品品牌的政策措施，對同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的無(wú)序競爭。對于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農產(chǎn)品，鼓勵農戶(hù)在平等自愿基礎上通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，進(jìn)行商標注冊，實(shí)行統一標示、標準、包裝、銷(xiāo)售，合作創(chuàng )建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經(jīng)營(yíng)費用，以有效降低品牌經(jīng)營(yíng)成本，提高農產(chǎn)品競爭力和知名度。

　　(二)完善社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程全覆蓋。農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節，這些環(huán)節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會(huì )化服務(wù)的要求也越來(lái)越高。建議搭建為農服務(wù)綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗；培育農民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務(wù)。建立農產(chǎn)品集中銷(xiāo)售中心，拓展銷(xiāo)售渠道；配備專(zhuān)業(yè)運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產(chǎn)品流通效率。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農戶(hù)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經(jīng)營(yíng)為“規�；�、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收。此外，要加強對農業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲(chóng)害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農業(yè)生產(chǎn)提供便利。大力推進(jìn)電子商務(wù)，通過(guò)促進(jìn)電子商務(wù)與農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，加快建設農村電子商務(wù)平臺，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、農產(chǎn)品進(jìn)城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。

　　(三)構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面是促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調整鄉村產(chǎn)業(yè)結構和建立現代農業(yè)，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場(chǎng)競爭，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項目，實(shí)現產(chǎn)品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持，促進(jìn)我市農業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養模式向高效農業(yè)轉型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，努力提升生產(chǎn)績(jì)效，增強鄉村產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面是延伸鄉村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來(lái)，建設運行高效的鄉村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　(四)堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進(jìn)科技升級。積極搭建平臺，促成農業(yè)院校、科研單位在我市建立農業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗基地，探索農、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進(jìn)一步加大鄉村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國內外知名大型農業(yè)龍頭企業(yè)、上海農業(yè)加工貿易公司和在滬從事農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養等優(yōu)秀企業(yè)到啟東投資，將先進(jìn)的種養殖技術(shù)帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶(hù)指導、田間咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )交流等跟蹤服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數據建立農業(yè)專(zhuān)家熱線(xiàn)、農業(yè)咨詢(xún)機構、農業(yè)技術(shù)服務(wù)團等平臺，為農民提供政策咨詢(xún)、科技指導、市場(chǎng)信息等服務(wù)。二是高質(zhì)量建立現代鄉村產(chǎn)業(yè)聚集園區。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強度大、示范帶動(dòng)強的一流現代鄉村產(chǎn)業(yè)園，形成融農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學(xué)生農業(yè)眾創(chuàng )園模式，由政府投資，通過(guò)基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創(chuàng )業(yè)補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉、來(lái)啟進(jìn)行農業(yè)創(chuàng )業(yè)。三是高質(zhì)量培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞構建立體式復合型現代農業(yè)體系目標，全面深化農村土地確權，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，全面提升各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構建緊密聯(lián)結機制。發(fā)展農合聯(lián)，通過(guò)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農戶(hù)分工協(xié)作，在提升勞動(dòng)技能的同時(shí)，帶動(dòng)農民增收致富。四是高質(zhì)量發(fā)展“一村一品”示范村�？偨Y推廣惠萍鎮南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養殖，呂四港鎮海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工，南陽(yáng)鎮樂(lè )庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗，力爭在每個(gè)行政村培育一項特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設一家網(wǎng)店，引領(lǐng)帶動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品銷(xiāo)售和農民創(chuàng )業(yè)致富。

　　(五)充分利用要素資源，實(shí)現生產(chǎn)規�；�、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢，積極推進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規�；�轉變。一是健全土地流轉市場(chǎng)。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮村三級土地流轉服務(wù)平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長(cháng)期流轉模式，簽訂中長(cháng)期租賃合同，發(fā)展穩定而適度的規模經(jīng)營(yíng)。二是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合作社成功經(jīng)驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動(dòng)參與各方的積極性，實(shí)現土地資源保值增值，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接機制。三是發(fā)揮高標準農田輻射效應。切實(shí)落實(shí)好高標準農田“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題，鼓勵有條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行申報經(jīng)營(yíng)。要將高標準農田作為農村創(chuàng )業(yè)的重要載體，形成輻射效應，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)等途徑，吸引農業(yè)科技專(zhuān)家、大專(zhuān)院校畢業(yè)生、返鄉能人等群體創(chuàng )業(yè)興農。四是大力發(fā)展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環(huán)境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環(huán)境整治，確保水質(zhì)健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開(kāi)展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養殖品種，為養殖戶(hù)提供信息、技術(shù)、市場(chǎng)行情等指導，提高養殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養殖。

　　(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實(shí)效。建立健全財政投入保障和穩定增長(cháng)機制，確保財政投入與鄉村產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)相適應。優(yōu)化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類(lèi)功能互補、用途銜接的涉農資金，實(shí)現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優(yōu)化政策導向，吸引社會(huì )協(xié)同支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風(fēng)險分擔機制，完善農業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融體系，積極穩妥發(fā)展農村小額貸款公司，支持其開(kāi)展投資、代理保險等涉農綜合業(yè)務(wù)。設立農業(yè)融資風(fēng)險補償基金，擴大農業(yè)農村政策性保險面，探索農業(yè)綜合保險試點(diǎn)，拓寬設施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

　　鄉村振興戰略調研報告6

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的一項基本經(jīng)濟制度，曾經(jīng)極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業(yè)的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來(lái)圍繞落實(shí)農業(yè)農村改革部署，正確處理農民和土地關(guān)系這一改革主線(xiàn)，通過(guò)土地三權分置、承包權入股、適度規模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農村土地承包經(jīng)營(yíng)現狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個(gè)村民小組，現有農戶(hù)519戶(hù)，農業(yè)人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶(hù)，導致每家每戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地零散分布。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，農村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農戶(hù)”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶(hù)農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機械作業(yè)，耕作效率低；

　　二是增加基礎設施建設的難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結構調整相互掣肘；

　　四是種養結合的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式難以有效運行；

　　五是對外土地流轉涉及農戶(hù)多，難以協(xié)商一致；

　　六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。

　　圍繞破解這一難題，近年來(lái)我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過(guò)承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實(shí)現了耕地的“團聚”和適度規模經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益也相應提升。

　　二、土地股份制的探索及構想

　　在村調研發(fā)現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶(hù)間相互可以進(jìn)行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉集約經(jīng)營(yíng)因農戶(hù)意見(jiàn)不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽(tīng)取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的構想：以生產(chǎn)社為單位，以農民自愿為前提，農戶(hù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)權全部入股，土地股份化，對農田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專(zhuān)合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權預流轉協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達成一致意見(jiàn)，在不改變土地農業(yè)用途的情況下，以書(shū)面協(xié)議形式，每戶(hù)農民將所有土地經(jīng)營(yíng)權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續，實(shí)現土地標準化整理和規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉村振興戰略，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過(guò)盤(pán)活農村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，有效增加農民收入。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)三權分置。

　　農村承包土地確權頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅持推進(jìn)“三權”分置并行，落實(shí)好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動(dòng)搖，這是開(kāi)展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩定農戶(hù)承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經(jīng)營(yíng)權，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經(jīng)營(yíng)權向入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

　�。ǘ�）規范資源管理。

　　街道村20XX年注冊成立市區社區集體資產(chǎn)管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過(guò)回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開(kāi)展集約化、規范化管理。對村集體經(jīng)濟共有人進(jìn)行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的思路，農戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股到村集體公司，集體公司聘請專(zhuān)合社和農村經(jīng)紀人負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現村集體公司、專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)之間的三方合作和互利共贏(yíng)。

　�。ㄈ�）培育主導產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區大規模綠化行動(dòng)項目（混交林）為支撐，通過(guò)新栽苗、嫁接等方式，規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì )化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過(guò)電商平臺開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷(xiāo)售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養殖，利用嘉隆竹木專(zhuān)業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實(shí)現種養結合、種養循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂(lè )、農業(yè)公園，形成輕紡園區和南觀(guān)路農業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機制。

　　進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，村集體公司爭取區集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)項目資金90萬(wàn)元投入血橙種植項目，專(zhuān)合社吸收民間資金和技術(shù)，通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專(zhuān)合社+農戶(hù)”的股份合作模式，引導農戶(hù)、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的股份聯(lián)結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶(hù)占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實(shí)施經(jīng)營(yíng)收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟組織和農村居民股東權益。同時(shí)，聘請本村種植大戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行長(cháng)期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶(hù)和農戶(hù)。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展新村建設。

　　加快“四好村”創(chuàng )建和幸福美麗新村建設，著(zhù)力實(shí)施農村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開(kāi)展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區內農房、道路及沿線(xiàn)人居環(huán)境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進(jìn)鄉風(fēng)文明示范工程建設，建立完善“一約三會(huì )”（村規民約，村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭反黑會(huì )），開(kāi)展五好家庭、星級文明戶(hù)、文明院落等評比，開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入群眾生活；開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精氣神。

　　鄉村振興戰略調研報告7

　　東方紅水泥有限責任公司總投資3.4億元，其中設備投資1.64億元，建設一條年產(chǎn)100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、建設余熱發(fā)電系統、配套建設自備礦山開(kāi)采工程。

　　項目采用世界上最先進(jìn)的新型干法工藝技術(shù)，實(shí)行計算機網(wǎng)絡(luò )集散控制，裝備處于世界先進(jìn)水平，環(huán)保投入達總投資的26%左右，能源消耗指標最先進(jìn)，粉塵排放量控制在30毫克／立方米以?xún)鹊膰�際先進(jìn)水平。

　　項目建設不破壞原有水系和植被，按照花園式工廠(chǎng)布置，實(shí)現人和自然的和諧統一。項目建成后，可實(shí)現年銷(xiāo)售收入22154萬(wàn)元，稅收1605萬(wàn)元。將實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益同步和諧發(fā)展。

　　一、政策優(yōu)勢明顯

　　水泥行業(yè)為高污染行業(yè)，近年來(lái)，國家為治理水泥行業(yè)的小、散、亂及污染嚴重的問(wèn)題，采取了嚴格的行業(yè)準入政策。四川省相應采取了淘汰落后產(chǎn)能，以大換小，產(chǎn)能等量置換的行業(yè)政策，基本不新批、新增水泥產(chǎn)能。堅決杜絕重復建設及嚴格的行業(yè)準入政策，為資中縣東方紅水泥有限責任公司日產(chǎn)2500噸水泥項目竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了政策基礎。

　　四川省資中縣東方紅水泥有限責任公司為了執行“控制總量、調整結構、淘汰落后、上大壓小”的戰略方針和提高旋窯水泥比重的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現水泥工業(yè)增長(cháng)方式的轉變和可持續發(fā)展，決定利用當地豐富的`原料資源，在位于距資中縣約13km處的興隆街鎮三皇廟村11社，緊鄰東方紅水泥有限責任公司老廠(chǎng)區建設一條2500t/d熟料的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，同時(shí)，為了充分利用2500t/d新型干法生產(chǎn)線(xiàn)的廢氣余熱，還建設一座額定功率為4.5mw的純低溫余熱電站。這項目得到了資中縣委政府、內江市委政府的高度重視，將項目列為市重點(diǎn)項目，推薦為四川省重點(diǎn)項目，將項目的建設寫(xiě)入了兩會(huì )的工作報告。

　　二、市場(chǎng)優(yōu)勢突出

　�。ㄒ唬﹥冉�水泥行業(yè)現狀與趨勢

　　現狀：水泥的供求基本平衡。從市場(chǎng)需求與設計產(chǎn)能看：截止20XX年，內江市全部水泥企業(yè)總設計生產(chǎn)能力1154萬(wàn)噸，其中旋窯生產(chǎn)能力760萬(wàn)噸，立窯生產(chǎn)能力394萬(wàn)噸，水泥的供求基本平衡。從市場(chǎng)價(jià)格與庫存情況看：價(jià)格走勢平穩，水泥企業(yè)基本沒(méi)有庫存。目前，資中幾家水泥公司所有水泥現款現貨，無(wú)滯銷(xiāo)，無(wú)欠款。

　　趨勢：將出現供小于求的現狀。淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的供給不足。到20XX年，內江地區將要淘汰的立窯設計產(chǎn)能達394萬(wàn)噸/年，而實(shí)際產(chǎn)能在600萬(wàn)噸以上。四川省要淘汰的落后產(chǎn)能為4500萬(wàn)噸/年。經(jīng)濟快速發(fā)展帶來(lái)的需求增加。gdp的增長(cháng)與水泥需求具有正相關(guān)性。如20XX年，四川省1萬(wàn)元投資需要消費水泥1.2噸。十二五期間，我們周邊的幾個(gè)地方的gdp仍將是兩位數的增長(cháng)，其增長(cháng)仍將是靠投資拉動(dòng)。內江、資中等加速城市化、工業(yè)化進(jìn)程需要大量投資，尤以是城鄉住房建設、道路交通建設、水利設施建設等的大量動(dòng)工，帶來(lái)巨大的水泥需求。

　�。ǘ�）優(yōu)質(zhì)水泥供小于求

　　從川南地區水泥供給的現狀來(lái)看，一是優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)量低。大型水泥廠(chǎng)和新型干法生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)的水泥不能滿(mǎn)足本地區對優(yōu)質(zhì)水泥的需求量。二是銷(xiāo)售價(jià)格上優(yōu)質(zhì)水泥、品牌水泥價(jià)格每噸要高出幾十元。三是東方紅公司生產(chǎn)的干法水泥質(zhì)量很好，只是生產(chǎn)時(shí)間短，還沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）東方紅水泥公司的主要用戶(hù)及用量

　　東方紅公司有二十多年的水泥經(jīng)營(yíng)歷史，具有成熟的銷(xiāo)售市場(chǎng)，生產(chǎn)的水泥主要銷(xiāo)往成都、資陽(yáng)、內江、瀘州、宜賓、永川、遂寧等地。所有銷(xiāo)售現款現貨，主要用戶(hù)為各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和道路橋梁建筑公司，東方紅公司一直以來(lái)庫存無(wú)積壓。

　�。ㄋ模┤�省的干法水泥亟待大力發(fā)展

　　四川省新型干法所占的比重遠低于全國平均水平。從總體上看，四川省水泥工業(yè)總量基本平衡，但旋窯水泥所占比例不大，新型干法水泥的比例更小，水泥工業(yè)結構很不合理。在這種情況下，優(yōu)質(zhì)旋窯水泥，特別是新型干法水泥亟待大力發(fā)展。東方紅公司投建的生產(chǎn)線(xiàn)，在內江以至周邊城市形成較強的競爭力。

　　三、礦山資源充足

　　(一)資中石灰石資源優(yōu)勢突出

　　資中具有豐富的水泥資源優(yōu)勢�？h委政府依托資源優(yōu)勢，把資中水泥行業(yè)的建設融入四川全省的產(chǎn)業(yè)大格局中，發(fā)揮優(yōu)勢，振興資中的水泥產(chǎn)業(yè)。

　　縣委政府提出了建“年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的水泥生產(chǎn)大縣”的奮斗目標。據地質(zhì)勘查成果和估算，資中的石灰石資源總儲量在30億噸以上，可利用資源儲量約10億噸，正常情況下，能滿(mǎn)足年產(chǎn)1000萬(wàn)噸水泥的原料供應30年以上。

　　資中的石灰石資源開(kāi)發(fā)利用，始于上世紀60年代（燒石灰），到目前已形成年400—500萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，支撐縣內形成了近300萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力，直接創(chuàng )稅約XX萬(wàn)元。解決部分農村剩余勞動(dòng)力，群眾勞務(wù)收入超過(guò)XX萬(wàn)元。加之，以資中為中心的有效運輸半徑內，僅資中擁有相對豐富的石灰石資源，周邊有的市、縣甚至根本沒(méi)有這種資源，這是資中提出在四川盆地中心區域打造年產(chǎn)1000萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)基地的重要依據。

　　(二)自備礦山資源充足

　　白石為水泥的主要原料，資中縣擁有豐富的石灰石資源，儲量398億噸。資中縣人民政府將興隆街鎮紅廟子、金星、三皇廟、高峰、華光五個(gè)村6個(gè)礦山的石灰巖礦產(chǎn)資源掛牌拍賣(mài)給予項目業(yè)主做自備礦山，用于新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。正式采礦權按照法定程序已辦理三個(gè)，另外三個(gè)正在辦理之中。為新項目的建設提供給了充足的資源，可供該項目建成后使用XX年以上。四川省絕大多數企業(yè)沒(méi)有自備礦山，周邊城市大多缺乏石灰石礦山資源，東方紅公司具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）自備礦山勘察結果

　　項目擁有自備礦區，經(jīng)四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開(kāi)發(fā)局二0二地質(zhì)隊地質(zhì)勘察，普查面積5.4平方公里。在現探礦權內獲得內石灰巖礦資源量（333+334）類(lèi)為24932萬(wàn)噸，其中推斷的（333）為15781萬(wàn)噸，（334）為9151萬(wàn)噸。平均剝采比為0.9：1。其中0.5：1以上的為底下開(kāi)采，0.5：1以下的為露天開(kāi)采。露天開(kāi)采中可利用的砂巖、頁(yè)巖有8-10米，年用石灰石200萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥的企業(yè)開(kāi)采石灰巖礦資源XX年。

　　礦區礦石質(zhì)量很高。含鈣達50%以上，比其他礦石高出3-5個(gè)白分點(diǎn)。含硅在20%以上。充分保證了水泥生產(chǎn)的高質(zhì)量、高品質(zhì)。為產(chǎn)品贏(yíng)得市場(chǎng)奠定了堅實(shí)基礎。

　　公司自備礦區距離生產(chǎn)車(chē)間平均為2.8公里，運輸成本極低。生產(chǎn)車(chē)間距離興隆街鎮約1公里，距離資中縣城約12公里，距離內江市區約40公里，礦區內有三級公路和鄉村簡(jiǎn)易公路穿叉，交通運輸十分方便。

　　鄉村振興戰略調研報告8

　　一、進(jìn)一步端正指導思想：

　　學(xué)校一班人要進(jìn)一步端正指導思想，提高思想認識。XXX中學(xué)作為完全中學(xué)，初中部與高中是一個(gè)有機地、緊密相連的整體，可以說(shuō)是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協(xié)調，全面發(fā)展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業(yè)單位，但是按照義務(wù)教育法的規定，初中的管理事宜當地政府管理為主，直接接受鄉鎮中心學(xué)校的管理與指導，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結賬算在XXX鎮中心學(xué)校，但成績(jì)首先是XXX中學(xué)的，如果考核算賬成績(jì)不理想，對XXX中學(xué)、對XXX鎮中心學(xué)校都不利，教育局、鎮黨委政府、XXX的老百姓也有想法，這一點(diǎn)大家心中要明確要有數的。

　　二、進(jìn)一步理順管理體制：

　　要按照縣教育局的管理職責和權限劃分來(lái)，XXX中學(xué)和鎮中心學(xué)校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學(xué)質(zhì)量作出共同的努力。

　　一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規律不盡相同，教育教學(xué)管理也不一樣，各有各的特殊性和規律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學(xué)管理模式，要根據全縣初中教育教學(xué)工作會(huì )議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。

　　二是加強初中部的管理力量，要讓有事業(yè)心、有能力、公道正派的人擔任管理崗位的工作，要明確崗位目標任務(wù)與工作職責，平衡分配管理崗位任務(wù)，加強履職考核，實(shí)行能者上平者讓庸者下的競爭機制。

　　三是完善初中部?jì)炔康墓芾頇C制，對初中要明確責任和工作目標，要適當授權和放權，要加大必要的經(jīng)費投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮中心學(xué)校對X初的要有一個(gè)明確的考核方案，明確目標任務(wù)。X中要在學(xué)校層面對初中部明確目標任務(wù)，初中部對個(gè)班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標任務(wù)落實(shí)到具體的班級和教師身上。

　　三、進(jìn)一步健全激勵機制：

　　一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實(shí)際情況的以教育教學(xué)獎懲為主的激勵機制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實(shí)的辦法。

　　二是學(xué)校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機制要公正公開(kāi)公平，要以調動(dòng)學(xué)校干部、教師、職工、學(xué)生等不同層面工作學(xué)習的積極性、創(chuàng )造性為主要目的。

　　三是要樹(shù)立他們的質(zhì)量意識、責任意識、危機意識。

　　四是通過(guò)制度管人、管事，通過(guò)狠抓過(guò)程的管理來(lái)抓落實(shí)。

　　五是學(xué)校干部要期帶頭示范作用。

　　要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經(jīng)濟待遇的分配、各種榮譽(yù)的評選、教學(xué)任務(wù)的落實(shí)上要先顧一線(xiàn)的業(yè)績(jì)突出的教師，不能是先顧領(lǐng)導自己，不能在一些小事的不當處理上對教師產(chǎn)生挫傷感，影響教師的積極性�？偰繕丝側蝿�(wù)、階段性的目標任務(wù)要具體，要落實(shí)�？己思�勵要公正要嚴格，要體現出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的成本的高與低的差別來(lái)，只要起點(diǎn)一致、程序公正、考核評價(jià)科學(xué)、多溝通多交流多聯(lián)系。

　　四、進(jìn)一步加強思想政治工作：

　　由于是完全中學(xué)，管理體制、分配機制等方面存在著(zhù)不同，這是事實(shí)，也就產(chǎn)生了教師待遇上的客觀(guān)的不平衡，初中教師在思想上有時(shí)不平衡，工作積極性、工作責任心勢必受到了影響，這就需要學(xué)校加強初中教師的思想政治工作力度，認真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認識，轉變初中教師的思想，調動(dòng)初中教師的積極性和責任性、敬業(yè)奉獻精神，提高隊伍的活力與創(chuàng )造力，保證隊伍內部的和諧，提高教師的素質(zhì)能力。要通過(guò)教育引導教師端正思想認識，從實(shí)際出發(fā)，從國家的政策，從全縣同類(lèi)初中相比較來(lái)看待待遇問(wèn)題，不能形成一種偏離教育價(jià)值觀(guān)的導向。待遇問(wèn)題很重要，但是待遇首先受?chē)�家的分配政策指導，還要受當地的財力與消費水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關(guān)的，收入與付出總是程正比的。

　　五、進(jìn)一步加強學(xué)生的德育工作：

　　加大學(xué)校的德育工作力度，加強學(xué)生的行為習慣養成教育，使學(xué)生樹(shù)立明確的理想和學(xué)習目的，養成積極的學(xué)習生活態(tài)度和吃苦精神，增強學(xué)習的自主性和積極性。學(xué)生良好的行為習慣的養成不是一朝一夕的事情，是依靠長(cháng)期的堅持養成的，所以要迫切加強學(xué)生的德育工作，加大學(xué)生的思想政治工作力度，樹(shù)立學(xué)生的理想，養成良好的行為習慣，培養良好的道德品質(zhì)。學(xué)生的的管理，不在于防和堵，關(guān)鍵在于教育和引導，學(xué)生的思想道德建設，關(guān)鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。

　　六、進(jìn)一步加強教學(xué)過(guò)程管理：

　　明確教學(xué)中心地位，規范教學(xué)過(guò)稱(chēng)管理，教學(xué)管理要務(wù)實(shí)，要有針對性，要充分發(fā)揮教學(xué)管理的引導作用，要提高教學(xué)管理效率。教學(xué)過(guò)程管理要從針對上面的要求出發(fā)，以解決存在的問(wèn)題為突破口，要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學(xué)管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價(jià)激勵制度，特別強調要注重教學(xué)管理過(guò)程的落實(shí)，不能水面一棍，光搞形式不注重實(shí)效。

　　七、進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量：

　　制定發(fā)展規劃，明確目標任務(wù)，落實(shí)階段目標。具體來(lái)說(shuō)：

　　一是要完成中考的目標任務(wù)，以縣錄取重點(diǎn)高中的平均比率為標準，即2%的人數為重點(diǎn)高中錄取目標。重點(diǎn)高中的指標分配一般參考當年的中考成績(jì)、辦學(xué)規模人數、歷年辦學(xué)效益、日常教學(xué)管理水平、三年前升重點(diǎn)高中學(xué)生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點(diǎn)高中人數的既要參考當年中考的直接結果，還要參考平時(shí)的學(xué)校管理工作的水平。

　　二是要完成普高上線(xiàn)率，普高上線(xiàn)越多，就相應的減輕了當年的中職招生任務(wù)，這是一舉兩得的事。

　　三是提高各學(xué)科中考的人均分、降低低分率。

　　四是鞏固直升率，對于各種轉出的學(xué)生要及時(shí)辦理學(xué)籍異動(dòng)證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數。

　　五是要完成好中職春招任務(wù)，完成春招任務(wù)的人數在最后算中考成績(jì)時(shí)，將這部分人數從應考人數中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務(wù)，又提高了直升率，相應的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績(jì)有較多的好處。

　　所以初中要掌握這計算成績(jì)積分的要領(lǐng)。六是要提高各種學(xué)生競賽的獲獎人數與級別，各種競賽獲獎的人數與級別將作為提前預錄分配指標數的重要參考依據。七是要對平時(shí)的各種檢查視導要高度重視，平時(shí)的檢查視導情況的好壞將作為辦學(xué)效率。管理水平的重要依據，將作為重點(diǎn)高中錄取分配指標的重要參考依據。

　　八、進(jìn)一步改善學(xué)校社會(huì )形象

　　XXX中學(xué)這幾年發(fā)展變化進(jìn)步較大，社會(huì )形象和社會(huì )影響較好，需要繼續加大社會(huì )宣傳力度，加強與各方的溝通與聯(lián)系，積極改善初中外部發(fā)展環(huán)境，改善社會(huì )對初中的輿論影響，讓當地群眾滿(mǎn)意。

　　九、進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)能力

　　一是加強教育與引導，提高教師的思想素質(zhì)。重點(diǎn)是要抓好責任心、責任意識、增強教師的集團榮譽(yù)感、危機意識、敬業(yè)奉獻精神。

　　二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。要以校本研訓作為教師學(xué)習的主要活動(dòng)載體與形式，鼓勵教師自覺(jué)的學(xué)習提高，要學(xué)習最新的教育科學(xué)理論、學(xué)習理論、學(xué)科新知識、學(xué)生管理理論等，轉變觀(guān)念，更新思想，提高認識，擴展視野。

　　三是加強能力鍛煉，提高教師的業(yè)務(wù)能力。特別是要加強新理念下的備課、上課、說(shuō)課、評課、反思、輔導、學(xué)生管理、班級管理、學(xué)生心理輔導等基本的教師業(yè)務(wù)能力建設。

　　十、進(jìn)一步端正領(lǐng)導工作作風(fēng)。

　　學(xué)校領(lǐng)導要有強烈的事業(yè)心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。

　　鄉村振興戰略調研報告9

　　按照區委、區政府《關(guān)于組織開(kāi)展實(shí)施鄉村振興戰略調研的通知》要求，企業(yè)辦組織骨干力量，對中央和省委、省政府實(shí)施相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，結合中小企業(yè)辦相關(guān)工作開(kāi)展，進(jìn)行了調查研究，現將調研情況匯報如下：

　　一、工作推進(jìn)情況及成效

　　企業(yè)辦認真貫徹落實(shí)中央和省委省政府工作部署，積極推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展，工作措施扎實(shí)，工作重點(diǎn)突出，工作成效明顯。按照區委、區政府制定的“一二四三”發(fā)展戰略部署，圍繞“四城四區”建設，積極做好鄉村振興戰略銜接落實(shí)。重點(diǎn)依托資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規�；�發(fā)展態(tài)勢。指導各鎮街根據本地的區位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀等情況，確立適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和模式，著(zhù)力提升特色產(chǎn)業(yè)鎮發(fā)展。明確特色產(chǎn)業(yè)升級方向，落實(shí)推進(jìn)措施，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)鎮的全面升級。引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，提升協(xié)作配套水平，建立穩定的供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平。1月份，為坊城街道爭取特色產(chǎn)業(yè)鎮發(fā)展扶持資金30萬(wàn)元，已撥付到位。12月，坊子區九龍街道市政裝備產(chǎn)業(yè)，獲評20XX年濰坊市特色產(chǎn)業(yè)鎮。

　　二、鄉村振興發(fā)展的制約因素

　　深入實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略，必須以問(wèn)題為導向，找出鄉村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個(gè)問(wèn)題逐個(gè)環(huán)節地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。通過(guò)對制約農村農業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入了解�？偟膩�(lái)說(shuō)，面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

　　1、農村基礎設施建設的歷史欠賬仍然較多。由于國家投入和社會(huì )各界支持力度有限，村集體經(jīng)濟實(shí)力薄弱，受現有政策和農村實(shí)際現狀的影響，村民自主投資投勞建設家園的積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務(wù)跟不上，作用難以發(fā)揮。

　　2、農業(yè)發(fā)展的內部支撐因素仍需進(jìn)一步加強。一是農業(yè)大而不強。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，一二三產(chǎn)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數農產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒(méi)有，分散經(jīng)營(yíng)的大多數農產(chǎn)品可追溯體系難以建立，質(zhì)量難以取信于眾。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主。四是依靠農業(yè)自身積累發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式?jīng)]有太大改觀(guān)，融資手續繁雜，時(shí)間長(cháng)、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問(wèn)題仍然存在。五是農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設嚴重不足。農業(yè)技術(shù)人才、管理人才匱乏，一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，農業(yè)技術(shù)指導、管理服務(wù)跟不上。

　　3、農村環(huán)境整治的壓力仍然很大。農村垃圾服務(wù)設施仍不完善，垃圾處理辦法陳舊老套，村民環(huán)衛意識不強，環(huán)境整治資金缺乏，造成部分村屯環(huán)境仍存在“臟、亂、差”現象。

　　三、下步思路打算

　　20XX年實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略思路是，進(jìn)一步加強扶持政策落實(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設，全面提升中小企業(yè)服務(wù)體系建設水平。工作目標是爭創(chuàng )市級以上創(chuàng )業(yè)基地1處、“專(zhuān)精特新”企業(yè)2處，爭創(chuàng )省級“隱形冠軍”2家，全年培訓各類(lèi)管理人員300人次以上。

　　1、抓好政策落實(shí)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)注、企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，形成貫徹宣傳促進(jìn)法的濃厚氛圍。在山東省支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見(jiàn)形成濰坊市落實(shí)意見(jiàn)后，制定我區發(fā)展措施。同時(shí)，加強中小微企業(yè)認定工作，落實(shí)好中小微企業(yè)定向政策扶持。

　　2、抓好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，增強中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加大“專(zhuān)精特新”和“一企一技術(shù)”企業(yè)培育力度，打造一批創(chuàng )新升級優(yōu)勝企業(yè)；推動(dòng)“隱形冠軍”企業(yè)培育，增數量、提水平。抓好山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊青年創(chuàng )業(yè)園爭創(chuàng )國家級、省級創(chuàng )業(yè)輔導基地建設，提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化輔導能力。

　　3、抓好產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中小企業(yè)轉型升級。加強電子信息、裝備制造、碳化硅等產(chǎn)業(yè)集群升級工作和特色產(chǎn)業(yè)鎮培育工作。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、特色產(chǎn)業(yè)鎮系列宣傳展示活動(dòng)和“一企一策專(zhuān)家會(huì )診活動(dòng)”，為企業(yè)量身定做，精準服務(wù)。

　　4、抓好服務(wù)體系，提升中小企業(yè)服務(wù)水平。加強企業(yè)素質(zhì)培訓。緊貼新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，組織開(kāi)展多層次企業(yè)培訓活動(dòng)，為企業(yè)培訓150人次以上；加強中小企業(yè)網(wǎng)坊子站建設，做好網(wǎng)上展廳中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品宣傳推廣，引導行業(yè)深化電商平臺發(fā)展。

　　5、抓好綜合協(xié)調，增強中小企業(yè)工作指導。加強中小企業(yè)經(jīng)濟運行分析和調查研究，進(jìn)一步完善中小企業(yè)監測直報體系建設；加強企業(yè)家協(xié)會(huì )建設。營(yíng)造重商、安商、親商、富商的良好氛圍，為建設“富裕美麗和諧的活力坊子”培育一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。

　　6、推進(jìn)中小企業(yè)對外交流合作。參與實(shí)施“促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動(dòng)計劃”，借助山東省中小企業(yè)對外交流合作平臺、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展洽會(huì )等平臺，結合產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)引進(jìn)等需求，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購等方面開(kāi)展國際化合作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力新優(yōu)勢。

　　四、意見(jiàn)建議

　　下一步要緊緊抓住中國特色社會(huì )主義新時(shí)代建設的主要矛盾，解決好城鄉發(fā)展不平衡、農民發(fā)展不充分的矛盾，以十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！�20字方針為指導，振興農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農業(yè)增效，增加農民收入，促城鄉和諧，帶動(dòng)綠色發(fā)展，促鄉村美麗。牢牢把握推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這一主線(xiàn)，建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。

　　1、加強農村基礎設施建設，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化。加強農村水電路林網(wǎng)等基礎設施的投入力度，建立與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的投入增長(cháng)機制。提高農村教育教學(xué)水平，均衡教育資源配置，改善農村中小學(xué)校辦學(xué)條件和基礎設施狀況。加強農村醫療隊伍能力建設，強化和完善農村合作醫療制度，健全重特大疾病保障和救助機制。保障體系建設，全面建設覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。保護傳統村落，使城市和鄉村文化共存共榮，確保城鄉居民能夠均衡享受文化發(fā)展的成果。

　　2、搞好頂層設計，一張藍圖繪到底。一是統籌城鄉發(fā)展規劃，突出城鎮帶動(dòng)戰略。著(zhù)眼于優(yōu)化人口與生產(chǎn)力布局，從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、保障、公共服務(wù)等層面綜合考慮鄉村發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區、城鎮新型農村、新型社區為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，形成城市輻射鄉村的城鄉融合體。二是統籌城鄉發(fā)展戰略，全面樹(shù)立城鄉發(fā)展“一盤(pán)棋”思想。與國民經(jīng)濟增數相適應，建立“三農”投入增長(cháng)機制，財政新增資金更多地投入農業(yè)農村。對于經(jīng)營(yíng)主體無(wú)力經(jīng)營(yíng)或利。

　　鄉村振興戰略調研報告10

　　十年前，四都鄉作為松陽(yáng)縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉創(chuàng )業(yè)，鄉村重新煥發(fā)新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉村振興的課題，展開(kāi)深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽(yáng)典型的山區鄉鎮。20XX年以來(lái)，該鄉立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉村優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂(lè )27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益凸顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的成效與啟示

　�。ㄒ唬┢焚|(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。

　　一是高起點(diǎn)，開(kāi)展規劃設計。引進(jìn)國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團隊開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí)；村莊建設進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。

　　又如，20XX年8月第一家精品民宿“過(guò)云山居”試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與“主題黨日”志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng)；20XX年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20XX年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤(pán)活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保障工作，主動(dòng)對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）內涵發(fā)展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質(zhì)的規劃設計，現已營(yíng)業(yè)的過(guò)云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中顯品質(zhì)。

　　二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉村。一方面通過(guò)舉辦蘿卜節、鄉村音樂(lè )節、鄉村論壇、藝術(shù)沙龍等風(fēng)格各異的活動(dòng)以及與村民共過(guò)傳統節慶等形式，進(jìn)一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專(zhuān)家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問(wèn)。

　　三是注重長(cháng)效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　�。ㄈ�）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動(dòng)“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場(chǎng)，民宿經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，帶動(dòng)了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬(wàn)元。

　　二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)民宿的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。

　　三是民宿改善鄉風(fēng)。隨著(zhù)優(yōu)秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會(huì )治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無(wú)聲處改變著(zhù)鄉風(fēng)民風(fēng)。

　　調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產(chǎn)的深度融合；民宿的同質(zhì)化現象，一定程度上存在自然景觀(guān)類(lèi)似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質(zhì)、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　根據四都鄉民宿旅游開(kāi)發(fā)的現狀及面臨的問(wèn)題，調研組提出如下發(fā)展策略。

　　一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹(shù)立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。

　　二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹(shù)立對農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等文章。

　　通過(guò)五年的探索和發(fā)展，四都鄉在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

　　鄉村振興戰略調研報告11

　　實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略的號召，進(jìn)一步加強農村建設，發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現鄉村振興，實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，實(shí)現鄉村生態(tài)振興，加強農村環(huán)境治理，改善人居環(huán)境，打造美麗宜居生活家園。當前社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動(dòng)下，農村工作取得了令人振奮的成績(jì)，但很多農村地區在基礎設施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實(shí)施，有利于統籌城鄉發(fā)展，是繼建設社會(huì )主義新農村之后對農村發(fā)展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)支持保護制度等各項涉農經(jīng)濟制度，而且注重構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉村發(fā)展、農民致富。經(jīng)過(guò)對相關(guān)政策學(xué)習梳理，并采取實(shí)地調查、問(wèn)卷調查等方式，結合南城區實(shí)際，形成如下調研報告：

　　一、南城區實(shí)施鄉村振興戰略現狀

　　南城區地處縣城南部，所在轄區共8個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個(gè)農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

　　(一)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶(hù)”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區現有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農戶(hù)為主體的基礎上，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與山西農業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對接，在產(chǎn)業(yè)結構調整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開(kāi)發(fā)的基礎上與農業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進(jìn)科技成果面向實(shí)際應用和需求轉化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：

　　1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產(chǎn)生活；

　　2、種植技術(shù)不發(fā)達，缺少專(zhuān)業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；

　　3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　　(二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉村綠色發(fā)展之路

　　實(shí)施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉村。

　　自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉環(huán)境大整治攻堅行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒(méi)有了，農村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統保護的長(cháng)效機制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質(zhì)耕地數量減少、質(zhì)量下降、農業(yè)面臨污染加重等問(wèn)題凸顯，農業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業(yè)發(fā)展的基礎設施。

　　(三)傳承發(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路

　　鄉村發(fā)展離不開(kāi)穩定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強鄉村治理，通過(guò)完善村規民約、社會(huì )誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動(dòng)具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動(dòng)，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時(shí)，也有助于增強人與人之間的感情。

　　2、各個(gè)基礎設施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(cháng)效運行機制，免費對群眾開(kāi)放。

　　3、目前，各村基本實(shí)現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽(yáng)紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

　　但受到教育和社會(huì )心理的影響，制約鄉村發(fā)展也與我們的傳統文化、社會(huì )心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì )教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習，就當農民”，是鄉村家長(cháng)、教師激勵孩子學(xué)習動(dòng)機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著(zhù)一種觀(guān)念，農民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關(guān)的人與事都會(huì )“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當前社會(huì )上的一種普遍觀(guān)念。

　　(四)打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路

　　在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統內的低保貧困戶(hù)7戶(hù)9人，五保貧困戶(hù)23戶(hù)24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進(jìn)，結對幫扶，政策兜底。為認真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類(lèi)型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對鄉村振興發(fā)展的思考

　　實(shí)現鄉村振興，首要的要明確實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略思路：進(jìn)一步加強扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據戰略思路，找準戰略重點(diǎn)，結合推進(jìn)情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

　　(一)推進(jìn)土地合理流轉，促進(jìn)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)�！暗亍笔寝r民生產(chǎn)生活、農村發(fā)展的載體。長(cháng)期以來(lái)，農民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng )新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年�！边@給農民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤(pán)活土地利用價(jià)值。

　　(二)當前專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構，帶動(dòng)農民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

　　(三)走鄉村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(cháng)效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護主體責任，全面推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展。

　　(四)傳承發(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風(fēng)文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統文化。進(jìn)一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長(cháng)久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

　　(五)打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng )新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　　(六)加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導。實(shí)行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。

　　1、完善農村工作領(lǐng)導機制，建立實(shí)施鄉村戰略領(lǐng)導責任制，確保鄉村振興戰略有效實(shí)施；

　　2、強化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；

　　3、根據黨的領(lǐng)導，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

　　總之，實(shí)施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創(chuàng )新、攻堅破難，要著(zhù)力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著(zhù)力構建“重點(diǎn)突破、系統推進(jìn)”的改革創(chuàng )新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項制度，匯聚社會(huì )各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，朝著(zhù)鄉村全面振興的目標不斷邁進(jìn)!

　　鄉村振興戰略調研報告12

　　為深入了解我縣鄉村振興工作的基本情況，縣人大常委會(huì )組成了由李秀俠副主任擔任組長(cháng)的調研組，對我縣鄉村振興工作情況進(jìn)行了調研。本次調研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、查閱資料和開(kāi)座談會(huì )等形式，對我縣鄉村振興工作進(jìn)行了較為全面的了解。具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　實(shí)施鄉村振興戰略是黨中央做出的重大戰略部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的工作�？h人民政府高度重視鄉村振興戰略工作，提出要高規格編制全縣鄉村振興戰略規劃，深入推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施，使其成為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新興動(dòng)力。按照統一安排部署，縣發(fā)改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉村振興戰略規劃和村莊布點(diǎn)規劃，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)政府采購程序，最終確定浙江大學(xué)城鄉規劃設計院公司中標我縣鄉村振興規劃編制和村莊布點(diǎn)規劃編制。在縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮的積極配合下，編制單位收集了較為系統的基礎性資料，并深入鎮村實(shí)地走訪(fǎng)，全面了解各鎮村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展潛力，為科學(xué)編制規劃打下了堅實(shí)的基礎。目前，兩項規劃編制工作正在有序推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做了以下幾項工作：

　　一是多措并舉，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與國家級、省級科研院所及大專(zhuān)院校交流合作，著(zhù)力做好優(yōu)質(zhì)小麥和大豆種子繁育推廣、培育無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；與此同時(shí)，深入實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，著(zhù)力打造百善鎮柳孜文化園、柳孜運河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮小李家紅色旅游景區、雙堆集鎮紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了農民增收。

　　二是加強環(huán)境治理，提升農村生態(tài)品質(zhì)。加強自然生態(tài)保護，狠抓農村人居環(huán)境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實(shí)改變過(guò)去農村環(huán)境“臟亂差”的局面，并出臺相關(guān)文件，建立長(cháng)效監管機制。

　　三是加強文化宣傳，培育文明鄉風(fēng)。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神；創(chuàng )新平臺載體，豐富農村文化生活，提高文化活動(dòng)質(zhì)量，最大限度滿(mǎn)足廣大群眾的文化需求；推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。

　　四是依托村民自治，完善農村社會(huì )治理體系。以基層黨建為核心，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興。進(jìn)一步加強基層組織建設，推進(jìn)開(kāi)放式黨校向鎮村延伸，壓實(shí)黨建工作責任，統領(lǐng)鄉村振興戰略實(shí)施。加強干部及群眾的教育培訓，推進(jìn)基層黨組織標準化建設，不斷增強鄉村治理引領(lǐng)能力。同時(shí)，積極探索鄉村治理新模式，健全完善村民自治制度。

　　五是統籌城鄉發(fā)展，助推脫貧攻堅�？h人民政府在統籌城鄉發(fā)展一體化方面重點(diǎn)實(shí)施了城鄉建設一體化、城鄉公交一體化、城鄉環(huán)衛一體化等工作，同時(shí)，緊抓脫貧攻堅工作不放松，堅持精準施策，不斷提升脫貧攻堅質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力，強化思想扶貧，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)，逐步消除精神貧困。

　　二、存在問(wèn)題

　　整體看來(lái)，我縣實(shí)施鄉村振興工作開(kāi)局良好，基礎工作比較扎實(shí)，各項工作有序推進(jìn)。但也存在一定問(wèn)題和不足之處，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是整體工作推進(jìn)緩慢，統籌協(xié)調能力不足。

　　二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠協(xié)調，部分項目資金使用不夠科學(xué)，制約了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。

　　三是農村基礎設施相對落后，服務(wù)三農健康發(fā)展能力不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對上述存在問(wèn)題，建議縣人民政府在今后的工作中要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

　　一是加強領(lǐng)導、健全機制，統籌協(xié)調各方力量，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力實(shí)施好鄉村振興戰略。

　　二是積極采取有效措施，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展注入活力。堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)編制好鄉村振興戰略規劃，規范項目資金投入，切實(shí)提高使用效率。充分利用國家出臺鄉村振興戰略政策的機遇，積極儲備一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目。

　　三是進(jìn)一步加快農村基礎設施建設，為鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。加快推進(jìn)村莊布點(diǎn)規劃調整與實(shí)施工作，統籌城鄉發(fā)展空間，優(yōu)化鄉村發(fā)展布局。加快推進(jìn)南部次中心、劉橋新城等集中區建設，提升基本公共服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

　　鄉村振興戰略調研報告13

　　一、鄉村旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展現狀

　　近五年來(lái)，中國鄉村旅游發(fā)展迅速，鄉村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點(diǎn)。中國的鄉村旅游開(kāi)發(fā)主要以農業(yè)觀(guān)光和休閑農業(yè)為主，并正向以觀(guān)光、考察、學(xué)習、參與、康養、休閑、度假、娛樂(lè )等為一體的綜合型方向發(fā)展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀(guān)、農事體驗”為主要內容的民俗風(fēng)情旅游，且鄉村旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時(shí)期旅游扶貧工作重點(diǎn)之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發(fā)展的方式，帶領(lǐng)群眾持續脫貧致富，實(shí)現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個(gè)社，總戶(hù)數459戶(hù)，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來(lái)源比較單一，主要以種植和外出務(wù)工為主。目前建檔立卡的貧困戶(hù)人數有41戶(hù)112人，以疾病、缺乏勞動(dòng)力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶(hù)已全部脫貧，在調查的過(guò)程中發(fā)現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過(guò)旅游改變現狀。在旅游開(kāi)發(fā)扶貧的過(guò)程中主要是對這部分有意愿、有勞動(dòng)能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模，但在發(fā)展中的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

　　二、基地打造存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設緩慢�；�地的旅游基礎設施主要存在的問(wèn)題有:一是旅游可進(jìn)入性較差。村基地距離縣城區車(chē)程約1個(gè)小時(shí)，公共交通工具班次少,如遇梅花觀(guān)賞旺季日均上千人無(wú)法滿(mǎn)足游客需求。而基地現有停車(chē)位規劃有限，自駕游的游客有時(shí)候無(wú)法找到停車(chē)位而導致小汽車(chē)占用公路停車(chē)，從而進(jìn)一步導致出入基地交通不暢通、摩托車(chē)橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套�；�地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒(méi)有,如果遇到緊急情況不利于及時(shí)解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動(dòng)。游客在長(cháng)時(shí)間的步行觀(guān)賞美景或參加活動(dòng)后需要有一個(gè)短暫的休息，而在基地環(huán)線(xiàn)暫未規劃適合歇腳的長(cháng)椅、長(cháng)凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來(lái)說(shuō)十分不方便。

　�。ǘ�）資金投入力度不夠。鄉村旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)資金的支持，長(cháng)期以來(lái)農村金融發(fā)展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發(fā)展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶(hù)”的發(fā)展模式，業(yè)主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶(hù)通過(guò)土地入股，可使用的資金量較少，后續的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會(huì )資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　�。ㄈ�）品牌效應不顯著(zhù)。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學(xué)生，均以散客居多�；�地還不具備一定的知名度,而且并沒(méi)有做過(guò)多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買(mǎi)旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節性觀(guān)賞外，沒(méi)有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買(mǎi)。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　�。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進(jìn)入性，改善村現狀交通條件，通過(guò)加寬提高現有道路等級、修建景觀(guān)大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進(jìn)入性，達到“進(jìn)的來(lái)、散得開(kāi)、出的去”的效果，加大旅游景觀(guān)交通的規劃力度，實(shí)現“行路亦觀(guān)景，觀(guān)景亦行路”。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂高速建設契機帶來(lái)的游客促進(jìn)村旅游業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）加大融資投入力度。盡快制定整體規劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問(wèn)題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點(diǎn)，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動(dòng)員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實(shí)力雄厚的業(yè)主合作，吸收社會(huì )資本參加項目開(kāi)發(fā)。

　�。ㄈ�）打造品牌形象。樹(shù)立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問(wèn)題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度�？芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個(gè)更加舒適的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場(chǎng)，打造品牌生態(tài)旅游村，同時(shí)政府部門(mén)加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發(fā)展生態(tài)旅游,切實(shí)保障他們的利益，提高并調動(dòng)他們參與的積極性。

　�。ㄋ模┙y一規范管理模式。鄉村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統一規劃、通盤(pán)考慮�；�地作為村鄉村旅游打造的重點(diǎn)對象，在統一規劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”，在環(huán)線(xiàn)配套設施建設風(fēng)貌上應保持一致，避免建設風(fēng)貌多樣化，做到生態(tài)保護、基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)、旅游創(chuàng )收等方面能形成一套完善的體系。同時(shí)要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開(kāi)發(fā)景觀(guān)、太極表演、太極創(chuàng )意體驗等，形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良性互動(dòng)機制。

　　鄉村振興戰略調研報告14

　　實(shí)施鄉村振興，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，把實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰進(jìn)行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場(chǎng)對全面建成小康社會(huì )具有決定性意義的攻堅戰。

　　一、基本情況

　　赫章縣位于貴州省西北部，是畢節開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區發(fā)祥地，是中央統戰部、臺盟中央、深圳市福田區、重慶市北部新區對口幫扶的國家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，是《烏蒙山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》中貴州的10個(gè)貧困縣之一，是貴州省13個(gè)同步小康發(fā)展困難縣之一，同時(shí)也是貴州取消GDP考核的10個(gè)貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個(gè)鄉鎮456個(gè)行政村，總人口82.05萬(wàn)人，其中農業(yè)人口76.87萬(wàn)人，占93.56%�，F有扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉鎮8個(gè)、貧困村287個(gè)、農村貧困人口13.43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為17.92%。

　　二、20XX年發(fā)展目標

　　20XX年，全縣農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農村常住居民人均可支配收入分別達46，07億元.8796元，農產(chǎn)品加工轉化率達42%；減少貧困人口3.99萬(wàn)人，72個(gè)貧困村(居)按省定標準出列，實(shí)現城鎮新增就業(yè)6870人，貧困勞動(dòng)力全員培訓11070人，引導11500名農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)；完成1860公里農村組組通公路、84公里農村公路，危房改造完成4683戶(hù)完成行政村公共衛生間和戶(hù)用廁所改造年度計劃；調減低效傳統玉米種植16.7萬(wàn)畝；通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執業(yè)醫師數不低于1.25人，城鄉居民醫保參保率穩定在100%；通過(guò)國家公共文化服務(wù)體系示范區驗收，完成465個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心、64個(gè)村農民體育健身工程；農村低保平均保障標準提高到3876元/年以上兒童之家覆蓋50%的村(居)；森林覆蓋率達54.84%。

　　三、調研發(fā)現的問(wèn)題

　　今年以來(lái)，我深入到27個(gè)鄉鎮(街道)75個(gè)村(居)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，參加縣級領(lǐng)導帶隊集體調研活動(dòng)8次，發(fā)現全縣總體貧困程度較深，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構參差不齊，農村安全飲水嚴重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內生動(dòng)力不足。

　　在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個(gè)百分點(diǎn)。目前還有極貧鄉鎮6個(gè)，深度貧困鄉鎮1個(gè)(省級極貧鄉鎮河鎮鄉)，貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉鎮5個(gè)(分別為結構鄉、安樂(lè )溪鄉、德卓鄉、雙坪鄉、鐵匠鄉)，貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個(gè)(含已出列的13個(gè)深度貧困村)，貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%�？傮w來(lái)看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉箐營(yíng)村總人口1483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉彬木箐村總人口702人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉處卓村總人口1209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

　　在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面。如達依鄉、羅州鎮、雉街鄉、威奢鄉、媽姑鎮、哲莊鎮、德卓鎮等絕大多數鄉鎮，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現代高效農業(yè)和規�；�產(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統農業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農產(chǎn)品加工滯后，大量農產(chǎn)品集中上市，容易造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品季節性滯銷(xiāo)，給當地群眾的生產(chǎn)生活和出行帶來(lái)極大不便。

　　在農村安全飲水方面�？傮w缺口資金較大，根據省委省政府要求，到20XX年6月，我縣將全面解決59.6711萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現農村飲水鞏固提升全覆蓋的目標；但我縣農村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎差，缺口資金大。農村水利基礎設施建設缺口資金10億元，其中，農村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農田水利建設項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過(guò)走訪(fǎng)調研發(fā)現，全縣部分鄉鎮農村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮的馬鞍山村、財神鎮的營(yíng)山村和雙龍村、雉街鄉的雉街村和大涼山村、雙坪鄉的紅衛村、鐵匠鄉的共同村等，這些村寨若按國家標準實(shí)現貧困脫貧退出，還達不到指標要求。

　　在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照五個(gè)不能納入實(shí)施的原則，受一組一路和30戶(hù)以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉鎮深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶(hù)路和院壩硬化最嚴重的鄉鎮有:雙坪鄉需求串戶(hù)路246戶(hù)，院壩硬化194戶(hù)；可樂(lè )鄉需求串戶(hù)路350戶(hù)，院壩硬化376戶(hù)；德卓鎮需求串戶(hù)路268戶(hù)，院壩硬化179戶(hù)；松林坡鄉需求串戶(hù)路284戶(hù)，院壩硬化205戶(hù)。按照省決戰辦不得對項目、建設規模和融資資金進(jìn)行隨意調整的要求，原項目延伸或縮短里程未予調整。一是我縣尚未覆蓋的30戶(hù)以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無(wú)資金來(lái)源；二是串戶(hù)路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶(hù)路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬(wàn)平方米。

　　在群眾內生動(dòng)力不足方面。主要體現在產(chǎn)業(yè)扶貧、結對幫扶等工作領(lǐng)域中，表現為貧困農戶(hù)勞動(dòng)致富的意愿不強、參與積極性不高等方面，如鐵匠鄉河山村、媽姑鎮平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門(mén)走訪(fǎng)、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類(lèi)型。部分等靠要思想嚴重的貧困戶(hù)嘗到政策甜頭后，行為也越學(xué)越精，以裝病、裝窮的方式主動(dòng)向鎮、村干部、結對幫扶干部開(kāi)口索要項目、資金、低保、兜底名額等現象。

　　四、亮點(diǎn)工作

　　今年春風(fēng)行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐五步工作法，切實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅作風(fēng)年建設，各項工作取得了初步成效。

　　一是聚焦八要素全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。完成玉米調減16.69萬(wàn)畝，實(shí)現核桃補植補造10萬(wàn)畝，完成中藥材種植10萬(wàn)畝、牧草10萬(wàn)畝、蔬菜16.36萬(wàn)畝、經(jīng)果林12.22萬(wàn)畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結構調整5個(gè)10萬(wàn)畝工程。

　　二是全力攻堅農村組組通公路建設。20XX項目共451個(gè)800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬(wàn)元，形象進(jìn)度93.5%；20XX項目共805個(gè)1405公里累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬(wàn)元，形象進(jìn)度70.17%。

　　三是易地扶貧搬遷工程有序推進(jìn)。20XX年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶(hù)5916人陸續喜遷新居；20XX年實(shí)施的3782戶(hù)19182人易地扶貧搬遷工程(其中建檔立卡貧困人口3478戶(hù)17688人)，規劃建設安置點(diǎn)2個(gè)，新建安置住房4377套。目前已開(kāi)工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。

　　四是教育精準扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學(xué)生資助資金5208.52萬(wàn)元，資助學(xué)生71828人，建成鄉村學(xué)校少年宮25所，完成春季中職招生2000人，對227所公辦義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展進(jìn)行督導評估，開(kāi)展輟學(xué)學(xué)生家訪(fǎng)、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學(xué)學(xué)生共319人。

　　五是醫療健康保障落到實(shí)處。補償貧困人口普通門(mén)診77592人次，費用418.69萬(wàn)元，補償城鄉居民基本醫保325萬(wàn)元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬(wàn)元，補償城鄉居民醫保3458.63萬(wàn)元。

　　六是農村危房改造工程全面加強。解決4683戶(hù)庫存危房戶(hù)，目前已啟動(dòng)危改3165戶(hù)、竣工1151戶(hù)，三改竣工1151戶(hù)。

　　七是貧困勞動(dòng)力全員培訓跟蹤到位。開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益專(zhuān)崗6821個(gè)，安置貧困戶(hù)1341人，落實(shí)貧困勞動(dòng)力全員培訓5850人，開(kāi)展技能培訓5103人，實(shí)現就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動(dòng)力培訓7767戶(hù)38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款100萬(wàn)元，各類(lèi)補貼35萬(wàn)元，開(kāi)展招聘會(huì )27場(chǎng)，入戶(hù)走訪(fǎng)企業(yè)30家、貧困戶(hù)610戶(hù)，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個(gè)。

　　八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實(shí)施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節日報》《畢節微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

　　九是財政專(zhuān)項扶貧資金得到有效治理。20XX年，我縣投入財政專(zhuān)項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬(wàn)元，市級資金3502.8萬(wàn)元，縣級配套資金6422.3萬(wàn)元。實(shí)施項目1222個(gè)，竣工項目1154個(gè)，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

　　五、今后的工作思路

　　今后，我們將嚴格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實(shí)鄉鎮主體責任和壓實(shí)部門(mén)幫扶工作責任；補齊農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構參差不齊、農村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農村基層組織弱化等四塊短板，強化脫貧攻堅與鄉村振興戰略?xún)烧咧�間的結合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮帶縣、農產(chǎn)富縣、文旅興縣五大戰略為引領(lǐng)，持續深入推進(jìn)一棵樹(shù)、一根蔥、一只雞、一個(gè)蛋、一頭豬五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧基本方略，確保到20XX年按國家標準減貧摘帽，與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。

　　(一)強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進(jìn)一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機制，做到脫貧即出、返貧即入。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開(kāi)發(fā)大數據平臺，通過(guò)端口對接、數據交換等方式，實(shí)現戶(hù)籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì )保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標統一、項目規范的貧困監測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。

　　(二)持續深化農村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰。全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農民培訓、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對接、利益聯(lián)結、基層黨建八要素，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大產(chǎn)業(yè)規模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農戶(hù)都能增收脫貧致富。按照五線(xiàn)一重點(diǎn)規劃布局，實(shí)施六個(gè)十萬(wàn)畝工程，堅持強龍頭、創(chuàng )品牌、帶農戶(hù)，以市場(chǎng)為導向，打好點(diǎn)面兼顧、長(cháng)短結合、大小并舉組合拳，大力推進(jìn)一鄉一特、一村一品建設，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，到20XX年累計帶動(dòng)貧困人口6萬(wàn)人以上實(shí)現增收脫貧

　　(三)織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的當頭炮和重中之重。結合農村公路組組通三年大決戰，按照通不了就搬、搬不了就通的原則，嚴格建設標準，加快推廣落實(shí)五個(gè)三經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續發(fā)展進(jìn)行跟蹤調查，有針對性提出可行性意見(jiàn)建議，及時(shí)解決搬遷群眾后顧之憂(yōu)。確保易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩得住、有事做、能致富，積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過(guò)易地扶貧搬遷，到20XX年帶動(dòng)脫貧退出3.68萬(wàn)人以上。

　　(四)打好教育醫療住房三硬仗。堅持把教育、醫療、住房保障作為啃下脫貧攻堅硬骨頭的主攻方向。大力實(shí)施教育扶貧六大工程，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。著(zhù)力完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，不讓一戶(hù)脫貧戶(hù)因學(xué)返貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。繼續全面深化政策疊加、三管齊下、全面覆蓋醫療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫療、建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務(wù)率100%、建檔立卡貧困人口醫療費用實(shí)際補償比在90%以上。嚴格按照住房安全有保障的精準脫貧和新一輪六個(gè)小康行動(dòng)計劃要求，著(zhù)力加快推進(jìn)農村危房改造、三改工作。

　　(五)著(zhù)力激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。建立正向激勵機制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。弘揚中華民族勞動(dòng)光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統美德，教育和引導貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會(huì )。強化農村環(huán)境綜合整治，有效改善農村村容村貌，著(zhù)力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅先進(jìn)典型、講述脫貧攻堅好故事、弘揚脫貧攻堅正能量、奏響脫貧攻堅主旋律，逐步推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接，引領(lǐng)群眾走產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活寬裕的振興道路，全面實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的目標。

　　鄉村振興戰略調研報告15

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開(kāi)展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關(guān)注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進(jìn)行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實(shí)地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人；按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業(yè)生產(chǎn)效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富�！�，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調查問(wèn)卷中有24人認為鄉村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農村居民收入保持平穩增長(cháng)，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農業(yè)農村流動(dòng)。在56份有效調查問(wèn)卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�(huì )保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調查問(wèn)卷中，對實(shí)施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷(xiāo)比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等農業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。20XX年，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(cháng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農產(chǎn)品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個(gè)，總數達204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(cháng)24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉村建設。調查中發(fā)現村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20XX年主要農作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉風(fēng)建設基礎扎實(shí)

　　全市九年義務(wù)教育普及率達到100%，村衛生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉風(fēng)建設奠定了基礎。同時(shí)，全市對鄉風(fēng)建設不斷加大人力物力財力投入，在開(kāi)展鄉村振興工作過(guò)程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進(jìn)行農村舊房改造時(shí)堅持原真性保護、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農村社會(huì )管理途徑，整合面向農村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負責收集社情民意、監督環(huán)境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進(jìn)了鄉村的和諧穩定�，F階段，隨著(zhù)農村集體資產(chǎn)股權化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調研中發(fā)現的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶(hù)農民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(cháng)。農業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農產(chǎn)品的企業(yè)規模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節技術(shù)要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調查了解，農村在家從事農業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

　�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳�”的思想。在調研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺(jué)得醫療費用太高，政府最好全部報銷(xiāo)費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、提高鄉村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強基層組織作風(fēng)建設�；鶎痈刹恳�解決好農村各種錯綜復雜的問(wèn)題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風(fēng)。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時(shí)，進(jìn)行合理引導，讓群眾在享受?chē)�家�?yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現生活富裕。

　　2、培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、觀(guān)光旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，提升農產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3、加大資金扶持力度，發(fā)展農村經(jīng)濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務(wù)、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農耕文化、鄉愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮化建設的同時(shí)，加大對農業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、休閑農業(yè)、健康農業(yè)、快樂(lè )農業(yè)等，使農業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4、加強人才隊伍建設，振興技術(shù)人才。鄉村振興，關(guān)鍵在人。一是加強農業(yè)農村干部隊伍建設，高度重視農業(yè)農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農民培養，引進(jìn)農業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養水平，增強農產(chǎn)品競爭力，提升農業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細化扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　鄉村振興戰略調研報告16

　　根據市人大常委會(huì )20XX年監督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會(huì )副主任方青帶領(lǐng)由農業(yè)農村工委人員、部分市人大常委會(huì )委員、市人大代表組成的調研組，先后深入6個(gè)鄉鎮（街道），實(shí)地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個(gè)相關(guān)部門(mén)和東、中、西片12個(gè)鄉鎮（街道）及部分村干部、農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流，臺風(fēng)“利奇馬”過(guò)后又走訪(fǎng)了兩家農業(yè)企業(yè)，廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行了認真的梳理和分析�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要工作成效

　　自去年實(shí)施鄉村振興戰略以來(lái)，市委市政府高度重視。市委書(shū)記、市長(cháng)親自?huà)鞄�，成立�?0個(gè)部門(mén)組成的領(lǐng)導小組和7個(gè)專(zhuān)項工作組，出臺五年實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)千人大會(huì )，保障資金要素，部門(mén)鄉鎮聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目建設為抓手，全力推動(dòng)鄉村振興，取得了顯著(zhù)成效。一是示范帶建設有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規劃并分期實(shí)施，突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過(guò)溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農產(chǎn)品區域公共品牌“樂(lè )耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì )；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入20XX年國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。300多個(gè)村開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，共創(chuàng )成國家級美麗休閑鄉村1個(gè)，省美麗鄉村示范鄉鎮3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達標村161個(gè)，溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農村改革全面深入。農村土地經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款工作，并建立了農村產(chǎn)權交易管理制度。五是農民收入顯著(zhù)增長(cháng)。堅持“項目為王”，依托“黨建聯(lián)盟”，多渠道推進(jìn)村集體增收，去年和今年村集體經(jīng)濟總收入分別增長(cháng)21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬(wàn)人次，旅游消費6000萬(wàn)元。同時(shí)，深入實(shí)施低收入農戶(hù)高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開(kāi)展扶貧工作。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗鶎訉κ痉稁ЫㄔO認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂(lè )清東部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動(dòng)性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會(huì )資本占比較低，鄉村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續維護資金壓力較大。

　�。ǘ�）農村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強。一是缺少大而強的農業(yè)龍頭企業(yè)，三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數產(chǎn)業(yè)外，各類(lèi)農業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農業(yè)種養加、農業(yè)+旅游+文化、森林康養服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠(chǎng)房出租，持續增收渠道少；一些山老區村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進(jìn)入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業(yè)抗風(fēng)險能力低，超強臺風(fēng)“利奇馬”給災區種養業(yè)造成重創(chuàng )（全市合計直接經(jīng)濟損失35.38億元，其中農業(yè)損失17.12億元），非洲豬瘟使養豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境提升還需持續發(fā)力。一是規劃引領(lǐng)不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規�；�調整之后，規劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉村創(chuàng )建氛圍不濃。美麗鄉村建設進(jìn)度偏慢，創(chuàng )成覆蓋率較低。三是農村環(huán)境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專(zhuān)業(yè)指導，工程質(zhì)量難以保障。

　　此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務(wù)隊伍力量薄弱；農村文化禮堂管理運行不到位，常態(tài)化活動(dòng)難以持續。

　　三、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時(shí)期“三農”工作的總抓手。實(shí)施鄉村振興，必須進(jìn)一步增強政治自覺(jué)，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農業(yè)農村。要配齊配強鄉鎮干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕干部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農業(yè)農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產(chǎn)業(yè)用地需求問(wèn)題，建議進(jìn)行專(zhuān)項調查、認真研究。對一些農業(yè)臨時(shí)設施的搭建、自產(chǎn)自銷(xiāo)農產(chǎn)品加工展銷(xiāo)用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策，并持續發(fā)力。三是在農村基礎設施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農業(yè)農村。在農業(yè)保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務(wù)、義務(wù)教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高；繼續深入做好村集體經(jīng)濟消薄防滑、低收入農戶(hù)脫貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風(fēng)造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業(yè)保險制度。要擴大農業(yè)政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時(shí)足額理賠，切實(shí)提高農業(yè)抗風(fēng)險的能力，增強鄉村振興的信心。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點(diǎn)，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動(dòng)籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )資本參與，打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯(lián)動(dòng)配合，聚焦發(fā)力，把示范帶建設成為鄉村振興美麗風(fēng)景線(xiàn)，努力實(shí)現以點(diǎn)帶面、由線(xiàn)到片的全面振興。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步引導農村產(chǎn)業(yè)做大做強。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級政府要像重視工業(yè)一樣重視農村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng)，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，并對同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行整合提高，避免無(wú)序競爭。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養殖模式向高效生態(tài)農業(yè)轉型升級，并拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農村產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經(jīng)濟等，加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強的現代化鄉村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)及農戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，促進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”，帶動(dòng)農民增收。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉村“全域美”。一是加強規劃引領(lǐng)。結合村（社區）規模調整和新一輪國土規劃調整，及時(shí)修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留發(fā)展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村，因地制宜，科學(xué)合理地分類(lèi)建設，引導村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續加強農村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所革命，認真推行農村生活垃圾分類(lèi)，特別是建好農村垃圾分類(lèi)處理終端設施；繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設；拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環(huán)境設施建設工程質(zhì)量和后期維護問(wèn)題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決公用設施后續維護資金來(lái)源問(wèn)題，避免因質(zhì)量問(wèn)題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時(shí)，示范帶建設、鄉村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業(yè)農民的培育，鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進(jìn)。

　　鄉村振興戰略調研報告17

　　20XX年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設進(jìn)行了調查研究，形成如下調研報告。

　　石堆鎮位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬(wàn)戶(hù)，人口3.9萬(wàn)，耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái)，石堆鎮以全面實(shí)施鄉村振興戰略為著(zhù)力點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！睘槟繕�，以開(kāi)展“美麗鄉村·幸福家園”創(chuàng )建活動(dòng)為主線(xiàn)，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新突破。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┤�面摸排，掌握第一手資料。

　　全面摸清每個(gè)村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)四個(gè)城市建設打下了堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，開(kāi)展“美麗鄉村·幸福家園”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開(kāi)展“帶富增收富民”活動(dòng)。

　　1、培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結合實(shí)際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。

　　2、培訓一套致富技能。通過(guò)外出參觀(guān)學(xué)習、舉辦種養業(yè)、務(wù)工知識等培訓班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。

　　3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生創(chuàng )辦項目，幫助落實(shí)貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。

　　二是生態(tài)宜居方面。開(kāi)展“鄉村環(huán)境整治”活動(dòng)。

　　1、全面開(kāi)展農村環(huán)境和衛生整治，通過(guò)落實(shí)門(mén)前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹(shù)立良好的生活衛生習慣和愛(ài)護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛生長(cháng)期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀(guān)。

　　2、加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門(mén)、婁戈8個(gè)示范村。

　　3、加快推進(jìn)城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。

　　三是鄉風(fēng)文明方面。開(kāi)展“倡樹(shù)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。

　　1、開(kāi)展先進(jìn)典型評選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評選主題，在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進(jìn)典型評選活動(dòng)，利用電視、報紙、微信等形式，對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風(fēng)易俗標兵121名、石堆好青年92名。

　　2、開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，各村成立紅白理事會(huì )，增強群眾簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺(jué)性。

　　3、開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì )、農民趣味運動(dòng)會(huì )、書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

　　4、每村打造1條文化長(cháng)廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀(guān)念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風(fēng)尚。

　　四是治理有效方面。

　　1、開(kāi)展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務(wù)助理牽頭開(kāi)展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監視系統，連接派出所治安監控平臺。每村組建一個(gè)警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。

　　2、開(kāi)展“全民參與調解”活動(dòng)。每社區聘請1名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢(xún)和宣傳，讓法律咨詢(xún)服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調解委員會(huì )，由支部書(shū)記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽(tīng)證室”，對家長(cháng)里短、鄰里爭吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級聽(tīng)證。

　　五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng)，強化鄉村振興戰略實(shí)施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實(shí)屬地管理責任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì )議，組織學(xué)習農業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實(shí)陽(yáng)光議事內容，增加陽(yáng)光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬(wàn)元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤(pán)活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。

　　重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀(guān)光旅游、戶(hù)外運動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè )、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過(guò)園區的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。

　　亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動(dòng)就業(yè)人數300余人，年可實(shí)現利潤2900萬(wàn)元，利稅700余萬(wàn)元。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過(guò)引導群眾產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂(lè )、鄉村旅游難度很大。

　�。ǘ�）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

　�。ㄈ�）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農村創(chuàng )業(yè)�；貋�(lái)的也只有在外能人到村擔任村干部。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動(dòng)群眾參與鄉村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　�。ǘ�）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊，打造文化旅游和休閑度假區。

　�。ㄋ模┙ㄗh上級職能部門(mén)提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類(lèi)支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng )造良好條件。

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