公租房運營(yíng)管理方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，往往需要預先制定好方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的公租房運營(yíng)管理方案范文，希望對大家有所幫助。
按照國家和省市關(guān)于進(jìn)一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及營(yíng)運管理的通知要求，為深化我縣廉租住房與公共租賃住房并軌運行，加快推進(jìn)我縣公共租賃住房分配管理和運營(yíng)工作，切實(shí)提高分配入住率，結合實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
為按照公開(kāi)、公平、公正的原則，積極探索完善公共租賃住房分配管理運營(yíng)政策措施，發(fā)揮公共租賃住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高公共租賃住房分配管理水平，進(jìn)一步改善群眾住房條件，實(shí)現住房保障事業(yè)可持續發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙档烷T(mén)檻。結合我縣保障性住房申請、入住的實(shí)際情況，在優(yōu)先滿(mǎn)足我縣城鎮低收入家庭住房困難需求的基礎上，為解決更多住房困難人群的實(shí)際困難，提高我縣公共租賃住房的入住率，根據上級政策，結合我縣實(shí)際，適當放寬公共租賃住房申請入住條件。
�。ǘ┮幏豆芾�。嚴格貫徹落實(shí)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉建設部令第11號），進(jìn)一步規范分配管理運營(yíng)機制，完善配套設施，提高分配效率，增強持續運營(yíng)能力。
�。ㄈ┫路艡嘞��？h住建局、各鎮（街道辦）、園區及企業(yè)作為公共租賃住房建設分配管理的責任主體，結合轄區經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)現狀等實(shí)際情況，因地制宜，建立健全管理細則，并負責各自管理權限內的公租房建設、申請、審核、分配及管理工作。同時(shí)將各自制定的管理細則、審核情況及分配入住表等相關(guān)資料報嵩明縣解決城鎮低收入家庭住房困難領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣解住辦）備案。
�。ㄋ模┻m用范圍。非政府投資建設的廉租住房和公共租賃住房（指企事業(yè)單位或者產(chǎn)業(yè)園區投資建設并提供本單位職工租賃的房源），其分配管理不適用本《方案》。
三、主要內容
�。ㄒ唬⿲�(shí)施兩房并軌政策
從20XX年起，政府投資建設的廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。20XX年以前已列入年度建設計劃的廉租住房在建項目可以繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理，本《方案》實(shí)施之日前已分配投入使用或者未分配投入使用的廉租住房項目，并入公共租賃住房統一管理，待具備條件時(shí)，應當委托公共租賃住房運營(yíng)機構實(shí)施租賃管理，房屋產(chǎn)權可逐步轉移到縣政府指定的公共租賃住房運營(yíng)機構名下，可作為政府對公共租賃住房運營(yíng)機構的實(shí)物出資，計入公司資本金。
原廉租住房租賃補貼政策將根據省、新區、市有關(guān)規定進(jìn)行相應調整，若根據規定取消租賃補貼，原廉租住房租賃補貼對象可以申請租住公共租賃住房，統一由縣解住辦進(jìn)行資格復核，符合入住條件的優(yōu)先納入公共租賃住房項目進(jìn)行保障。
�。ǘ┥暾垪l件、流程及租金標準
在保證低收入人群住房的前提下，針對不能享受到保障性住房政策福利又租不到便宜、穩定、安全住房的人群，適當放寬公共租賃住房的準入條件，同時(shí)，根據承租人收入狀況及公共租賃住房所在區域的差異，實(shí)行差別化租金，各鎮（街道）、園區及企業(yè)可結合實(shí)際制定分級定租標準，具體情況如下：
第一類(lèi)：嵩明縣城鎮低收入家庭住房困難群體
1.申請條件（同時(shí)具備以下條件）：嵩明縣城鎮戶(hù)口或農轉城戶(hù)口，家庭人均年收入低于統計部門(mén)公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入的80%；在申請區域內無(wú)自有產(chǎn)權住房、無(wú)承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭財產(chǎn)（含車(chē)輛價(jià)值等）低于10萬(wàn)元；以家庭為單位進(jìn)行申請。
2.申請、審核及分配流程：（1）申請。申請人到戶(hù)口所在鎮（街道）、單位或縣解住辦領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)站下載《嵩明縣公共租賃住房申請書(shū)》，填寫(xiě)后交到戶(hù)口所在鎮（街道）或單位；（2）審核（兩審兩公示）。各鎮（街道）或單位對申請人資料進(jìn)行初審及公示，將申請人信息錄入表格后交縣解住辦，縣解住辦統一進(jìn)行資料復審及公示；（3）分配。審核、公示無(wú)異議或異議不成立的，取得公租房入住資格，縣解住辦將結果反饋到各鎮（街道），由縣住建局、鎮（街道）及時(shí)制定分配方案并組織分配入住，同時(shí)將分配方案和分配入住信息等材料報縣解住辦備案。
3.租金標準：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮低保家庭為每月0.6元/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運等費用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承租人自行承擔并按期繳納。
第二類(lèi)：非嵩明縣城鎮低收入家庭住房困難群體
1.申請條件（符合以下條件之一的人群，均可申請公共租賃住房）：
�。�1）在嵩明縣各鎮（街道）、園區生活及穩定就業(yè)人員。在申請區域內無(wú)自有產(chǎn)權住房、無(wú)承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，交納社會(huì )保險。
�。�2）在嵩明縣各鎮（街道）、園區自主創(chuàng )業(yè)等靈活就業(yè)人員。在申請區域內無(wú)自有產(chǎn)權住房、無(wú)承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；提供在申請區域內不低于1年的靈活就業(yè)及居（暫）住證等相關(guān)證明材料，交納社會(huì )保險。
�。�3）新近就業(yè)人員。持有大中專(zhuān)院校、職校畢業(yè)證書(shū)，畢業(yè)至今未滿(mǎn)5年；本人（含配偶）在申請區域內無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，交納社會(huì )保險。
�。�4）屬于嵩明縣境內棚戶(hù)區（含危房）改造、搬遷移民、重點(diǎn)項目等涉及房屋被征收且還未得到房屋安置的對象及嵩明縣人民政府規定的其他情形。
2.申請、審核及分配流程：
�。�1）申請。申請人到縣住建局住房保障科、各鎮（街道辦）、園區、單位及企業(yè)領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)站下載《嵩明縣公共租賃住房申請書(shū)》，填寫(xiě)申請書(shū)，自行到縣房產(chǎn)管理辦公室、縣人社局等單位進(jìn)行信息核實(shí)，并報公共租賃住房管理責任主體進(jìn)行審核。
�。�2）審核（一審一公示）。一是嵩明縣戶(hù)籍申請人的審核，由戶(hù)口所在地的鎮（街道）、園區或單位對申請人資料進(jìn)行審核并公示；二是戶(hù)籍不在嵩明縣的就業(yè)人員的審核，按照公共租賃住房建設分配管理的主體責任劃分，由所申請入住的公租房的主體責任部門(mén)（單位）進(jìn)行審核并公示。公示采取現場(chǎng)公示、網(wǎng)絡(luò )公示等多渠道同時(shí)進(jìn)行，公示的相關(guān)資料及時(shí)報縣解住辦進(jìn)行備案。
�。�3）分配。審核、公示無(wú)異議或異議不成立的，取得公租房入住資格。由縣住建局、鎮（街道）、園區或企業(yè)等主體責任部門(mén)（單位）及時(shí)制定分配方案并組織分配入住，同時(shí)將分配方案和分配入住信息等材料報縣解住辦備案。
3.租金標準：根據《關(guān)于嵩明縣公共租賃住房租金價(jià)格的通知》（嵩發(fā)改通〔20XX〕12號）規定，縣城規劃區：6.00元/月/㎡、楊林鎮：5.00元/月/㎡、小街鎮：4.00元/月/㎡、牛欄江鎮：3.00元/月/㎡、楊林工業(yè)園區和職教基地：8.00元/月/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運等費用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承租人自行承擔并按期繳納。
第三類(lèi)：住房救助類(lèi)
1.申請條件：按照《嵩明縣救急難工作試點(diǎn)實(shí)施方案》（嵩政辦通〔20XX〕7號）中所規定條件，屬于因災、突發(fā)事故、重大疾病造成生活困難，住房無(wú)著(zhù)落的'城鎮特困家庭。
2.申請、審核及分配流程：由縣級民政部門(mén)受理認定后轉交鎮（街道）或縣住建局承辦住房救助，并優(yōu)先給及保障。
3.租金標準：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮低保家庭為每月0.6元/㎡，特殊情況下，可根據申請人困難程度適當減免租金。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運等費用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承租人自行承擔并按期繳納。
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縣住建局、鎮（街道）、園區或企業(yè)要做好在建或已建成公共租賃住房項目的摸底排查工作，一是積極統籌各類(lèi)補助資金用于公共租賃住房以及配套基礎設施建設；二是大力推廣政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作（PPP）等模式，引導社會(huì )資本參與公共租賃住房以及配套基礎設施建設。確保在建項目加快建設進(jìn)度，已建成項目盡快交付使用。
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1.縣住建局、鎮（街道）、園區及企業(yè)要建立公共租賃住房管理和日常服務(wù)機構，實(shí)現申請、審核、分配、管理常態(tài)化和規范化。有條件的可引入社會(huì )中介服務(wù)機構，提高分配效率。
2.縣住建局、鎮（街道）、園區及企業(yè)要建立公共租賃住房預分配制度，編制配租方案并提前啟動(dòng)在建公共租賃住房分配工作，有效銜接項目建設與分配入住。同時(shí)將配租方案、預分配等相關(guān)資料報縣解住辦備案，并及時(shí)推進(jìn)預分配轉向實(shí)際分配入住。
3.建設周期較長(cháng)的項目中符合竣工驗收條件且滿(mǎn)足入住條件的單體工程，由建設單位組織參建單位進(jìn)行竣工驗收，有關(guān)行政主管部門(mén)要給予積極支持，驗收合格的可先交付使用，并依法向建設行政主管部門(mén)備案。
4.嵩明縣各政府部門(mén)、企事業(yè)單位和工會(huì )組織等可組織并代表符合條件的職工統一申請公共租賃住房。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新運營(yíng)管理
1.承租人可憑公共租賃住房租賃合同、租金繳納收據及各公共租賃產(chǎn)權單位出具的相關(guān)證明，按照實(shí)際租金支出，提取個(gè)人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。
2.公共租賃住房小區納入屬地管理服務(wù)范圍,社會(huì )管理服務(wù)職能部門(mén)、社會(huì )組織要積極支持和參與公共租賃住房小區管理服務(wù)。積極推進(jìn)政府基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)等向公共租賃住房小區延伸，提高小區物業(yè)服務(wù)和管理水平。
3.縣住建局、鎮（街道）、園區要統籌制定公共租賃住房的管理細則，規范公共租賃住房的運營(yíng)、管理。政府投資建設的公共租賃住房可以由產(chǎn)權所有單位自主運營(yíng)管理或成立專(zhuān)業(yè)化管理公司管理，也可以通過(guò)社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構進(jìn)行運營(yíng)管理。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)獨資或政府與社會(huì )資本合作模式參與公共租賃住房運營(yíng)管理。
4.建立健全退出機制。承租人租賃合同期滿(mǎn)需要續租的，應在合同期滿(mǎn)前3個(gè)月提出續租申請，經(jīng)審核符合條件的，簽訂續租合同。租賃期滿(mǎn)不愿續租、退出或被收回保障性住房的，承租人應無(wú)條件退房，不得向出租人請求退還租金、裝飾等費用。承租人應將自用家具物品搬遷清楚，不得故意留存占據，如逾期不搬視為承租人放棄其所有權，由房屋產(chǎn)權單位自行處理。逾期不搬出時(shí)，產(chǎn)權單位可向人民法院提請訴訟，一切損失由承擔人承擔。
承租人通過(guò)購買(mǎi)、獲贈、繼承等方式獲得其他住房的，或在租賃期內超過(guò)政府規定的收入標準的，或不在本縣就業(yè)和居住的，應當退出保障性住房。
保障性住房承租人有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內不得申請保障性住房：
(1)采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；
(2)轉租、轉借的；
(3)改變保障性住房結構或使用性質(zhì)的；
(4)無(wú)正當理由連續空置6個(gè)月以上的；
(5)拖欠租金、水、電等費用累計6個(gè)月以上的；
(6)在保障性住房中從事違法活動(dòng)的；
(7)違反租賃合同約定的其他情形。
5.允許社會(huì )資本通過(guò)招投標、拍賣(mài)、掛牌等方式購買(mǎi)公共租賃住房資產(chǎn)，政府在必要時(shí)可以實(shí)行回購。
四、管理權限
參照本《方案》，各鎮（街道辦）、園區及企業(yè)可自行制定公共租賃住房建設計劃、準入條件、審核程序及租金標準等詳細方案，并報縣解住辦備案后，自行組織公共租賃住房申請、審核、分配及管理等相關(guān)工作。租金標準調整按照《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》規定，由產(chǎn)權單位會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)、縣住建局確定租金標準，報縣人民政府批準后向社會(huì )公示。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h住建局、各鎮（街道）、園區及企業(yè)要高度重視公共租賃住房的分配管理工作，成立相應工作機構，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同推進(jìn)工作，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機制。
�。ǘ⿵娀O督考核�？h委縣政府目督辦對縣住建局、各鎮（街道）、園區及企業(yè)的公共租賃住房分配工作開(kāi)展監督檢查，及時(shí)通報各地試點(diǎn)工作進(jìn)展。對不認真履職，導致工作推進(jìn)緩慢、造成不良影響的，及時(shí)報送縣紀委等相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)問(wèn)責機制。
�。ㄈ┘哟笮麄饕龑��？h住建局、各鎮（街道）、園區、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)要加大對公共租賃住房分配試點(diǎn)工作的宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布、準確解讀政策措施，認真總結推廣經(jīng)驗，為推動(dòng)公共租賃住房分配工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
�。ㄋ模┘訌姍n案管理�？h住建局、各鎮（街道）、園區、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應當按照《住房保障檔案管理辦法》（建�！�20XX〕91號）、《昆明市保障性住房檔案管理暫行辦法》（昆建通〔20XX〕134號）的相關(guān)規定，建立完善已承租公共租賃住房承租家庭的紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數據完整、準確。
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