高質(zhì)量發(fā)展的方案

　　為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編收集整理的高質(zhì)量發(fā)展的方案（精選30篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案1

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以標準化學(xué)校建設為基礎，以教師隊伍建設為核心，以加快薄弱學(xué)校改造為突破口，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線(xiàn)，以辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)學(xué)生健康成長(cháng)為宗旨，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，科學(xué)均衡配置教師、設備、圖書(shū)、校舍、經(jīng)費等辦學(xué)資源，提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規劃，合理調整學(xué)校布局，合理配置公共教育資源；

　　2、堅持一體化建設，實(shí)現城鄉間、區域間的學(xué)校優(yōu)勢互補、共同提高；

　　3、堅持以人為本，努力提高城鄉間、學(xué)校間的教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平，讓更多的適齡兒童少年享受機會(huì )均等的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。

　　三、工作目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　xx年，通過(guò)學(xué)校結構布局調整、加強學(xué)校管理、抓好學(xué)校幫扶等措施，全縣義務(wù)教育達到辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費投入、辦學(xué)水平、教育機會(huì )基本均衡。

　�。ǘ�）年度目標

　　1、xx年，建成1所初中（新建高臺二中），撤并5所農村初中（高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中），全縣共保留4所初中（高臺三中、城關(guān)初中、南華初中、新建高臺二中）。南華初中、高臺三中、國慶小學(xué)、西街小學(xué)、巷道中心小學(xué)、霞光小學(xué)、南華中心小學(xué)、定平小學(xué)等8所學(xué)校完成標準化學(xué)校建設任務(wù)。

　　2、xx年，新建高臺二中、城關(guān)初中、羅城中心小學(xué)、新生中心小學(xué)、照中小學(xué)、正遠小學(xué)、宣化中心小學(xué)、駱駝城中心小學(xué)、合黎中心小學(xué)、解放街小學(xué)等10所學(xué)校完成標準化學(xué)校建設任務(wù)。

　　3、xx年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現基本均衡發(fā)展。

　　四、主要工作

　�。ㄒ唬┘涌煊布�資源建設，提升學(xué)校辦學(xué)水平

　　1、做好中小學(xué)布局調整。城區建成1所初中（新建高臺二中），將原高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中愿意進(jìn)城就讀的學(xué)生并入新建高臺二中，全縣保留新建高臺二中、高臺三中、城關(guān)初中、南華初中4所初中；農村小學(xué)繼續推行“一年級隔年招生、鄰近村高年級合班授課、聯(lián)村聯(lián)鄉辦�！钡恼{整策略，各鄉（鎮）利用初中進(jìn)城后校產(chǎn)辦好一所寄宿制中心小學(xué)，招生有寄宿需求的高年級學(xué)生到中心小學(xué)就讀。小學(xué)不再撤并，全縣小學(xué)形成3所城區小學(xué)、11所完全小學(xué)、42所村級小學(xué)、適當保留教學(xué)點(diǎn)的布局，以滿(mǎn)足人民群眾的需求；高中保持現有布局，逐步創(chuàng )造條件，普及高中教育。

　　2、加強學(xué)校標準化建設。按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》和《高臺縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設規劃》，組織實(shí)施全縣義務(wù)教育標準化學(xué)校建設工程。對硬件不合格的學(xué)校，制定改造計劃，從經(jīng)費、項目上予以?xún)A斜，加快工作進(jìn)度，限期改造，確保全縣在xx年基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設備和圖書(shū)資料，基本完成學(xué)校標準化建設。

　　3、加快寄宿制學(xué)校建設。每個(gè)鄉（鎮）集中建設1—2所寄宿制小學(xué)，配備必要的學(xué)習和生活設備，實(shí)現城鄉學(xué)校資源配置均衡，方便學(xué)生就近入學(xué)。

　�。ǘ�）提升教師隊伍素質(zhì)，均衡教師資源配置

　　1、注重學(xué)習型教師隊伍建設。引導教師樹(shù)立終身學(xué)習理念，制定學(xué)習制度和計劃，創(chuàng )新學(xué)習載體，豐富學(xué)習內容，不斷提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大教師培訓力度，創(chuàng )新培訓方式和手段，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò )在教師培訓中的作用，鼓勵教師通過(guò)自學(xué)、進(jìn)修等方式，不斷更新教育觀(guān)念，調整知識結構，提高自身素質(zhì)，適應現代化教學(xué)的需要。

　　2、加強師德師風(fēng)建設。強化師德師風(fēng)考核，充分發(fā)揮考核結果的激勵導向作用，將師德表現作為教師考核、聘任、評價(jià)的首要內容，在教師職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先中對師德師風(fēng)不合格者實(shí)行“一票否決”，樹(shù)立一批教書(shū)育人的楷模，提升教師教書(shū)育人的責任感和使命感。

　　3、加大學(xué)校領(lǐng)導和教師交流力度。建立完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)交流輪崗、城鎮中小學(xué)教師到農村中小學(xué)任教服務(wù)、農村中小學(xué)教師到城鎮中小學(xué)跟班學(xué)習和縣內骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動(dòng)教學(xué)等制度，推動(dòng)校長(cháng)和教師在城鄉之間、校際之間的合理流動(dòng)。廣泛開(kāi)展“送教下鄉”和支教活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等骨干教師隊伍的引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)農村教師素質(zhì)提升。

　　4、建立完善的教師補充錄用機制。嚴格實(shí)行教師資格準入制度，按照“有編必補、公開(kāi)選聘、平衡學(xué)科”的原則，做好新教師定期補充工作，完善并落實(shí)新聘教師農村學(xué)校任教服務(wù)期制度。

　�。ㄈ�）改革學(xué)校招生制度，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

　　1、進(jìn)一步規范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。小學(xué)招生堅持“免試、就近、劃片”原則，遏制義務(wù)教育“擇校、擇班”熱，有效緩解縣城學(xué)�！按蟀囝~”現象，中小學(xué)班級容量控制在國家規定標準之內，確保所有學(xué)生公平接受義務(wù)教育的權利。

　　2、進(jìn)一步深化中考招生制度改革。繼續推行“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jì)+綜合素質(zhì)評價(jià)”（等級）相結合的高中招生錄取制度，落實(shí)好高中招生計劃30%定向分配到初中學(xué)校的政策。在中小學(xué)全面推行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)與成長(cháng)記錄相結合的綜合評價(jià)方式。嚴格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門(mén)批準的各種統考、聯(lián)考或其它競賽、考級活動(dòng)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)學(xué)校信息化進(jìn)程，建設數字化校園

　　1、加快中小學(xué)信息化建設。加快建設縣、鄉、校三級網(wǎng)絡(luò )平臺，充分利用各種網(wǎng)絡(luò )教育資源，大力開(kāi)發(fā)和整合本地教育教學(xué)資源，擴大現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，努力實(shí)現“班班通、人人會(huì )、堂堂用”。城鄉所有中小學(xué)有計算機教室，生機比達到8∶1，師機比達到1∶1。

　　2、加強教師信息化能力培訓。利用高臺教育信息網(wǎng)“教研平臺”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )博客、網(wǎng)絡(luò )視頻等形式的網(wǎng)上教研活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)成長(cháng)；進(jìn)一步加強教育教學(xué)資源庫建設，實(shí)現全縣優(yōu)質(zhì)資源共享，真正做到面向學(xué)生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)。

　　3、加強設備管理和使用。各學(xué)校要高度重視信息化設備的日常管理、維護和保養工作，制定儀器設備運用維護管理制度，對所有儀器設備及時(shí)登記建檔，由專(zhuān)人負責。要按照國家課程標準和省教育廳有關(guān)文件要求，開(kāi)齊開(kāi)全各類(lèi)實(shí)驗，積極創(chuàng )造條件向學(xué)生開(kāi)放實(shí)驗室，提高實(shí)驗儀器設備的使用效率。

　�。ㄎ澹┘訌妼W(xué)校課程管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　1、加強學(xué)校德育教育。把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過(guò)程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節，貫穿于學(xué)校、家庭和社會(huì )教育的各個(gè)方面。加強公民素養教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社會(huì )實(shí)踐，注重知行統一，促進(jìn)德育內化，增強德育實(shí)效性。加強體育、衛生、美育、勞動(dòng)、國防和可持續發(fā)展教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　2、加強中小學(xué)課程管理。嚴格執行國家課程標準，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，確保英語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè )、體育、美術(shù)、地理、生物、歷史等各門(mén)課程的有效開(kāi)設。同時(shí)，開(kāi)設好地方課程和學(xué)校課程。改進(jìn)教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習方式，堅決廢止“填鴨式”、“題海式”等違反規律的教學(xué)方式，倡導啟發(fā)式教學(xué)及學(xué)生主動(dòng)參與、探究發(fā)現、合作交流的學(xué)習方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，培養學(xué)生良好的思維品質(zhì)、學(xué)習習慣、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。

　　3、加大教學(xué)研究力度。一是實(shí)施課題引領(lǐng)，要求教研人員人人參與課題研究，加強課題的指導與管理，充分發(fā)揮課題研究對教研員成長(cháng)和專(zhuān)業(yè)提升的促進(jìn)作用，整體推進(jìn)教科研工作，努力建設學(xué)習型、研究型、專(zhuān)家型、服務(wù)型教研隊伍；二是開(kāi)展以課堂教學(xué)大比武、名師賽課為主題的教研活動(dòng)，不斷加強校本教研、聯(lián)片教研，打破校際界限，多校聯(lián)合組織開(kāi)展教研活動(dòng)，努力創(chuàng )設特色高效課堂，總結推廣符合實(shí)際的高效課堂教學(xué)模式，實(shí)現學(xué)校教與學(xué)的有機統一。

　�。�六）保障弱勢群體權益，鞏固“兩基”成果

　　1、做好農民工子女接受義務(wù)教育工作。堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，接受農民工子女進(jìn)入當地學(xué)校就讀，并與當地居民子女享受同等待遇。

　　2、發(fā)展特殊教育。把殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育實(shí)施范圍，大力推動(dòng)特殊教育與普通教育同步發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權利。

　　3、加大貧困學(xué)生幫扶力度。完善家庭經(jīng)濟困難和學(xué)習困難學(xué)生幫扶制度，有針對性地開(kāi)展學(xué)習困難學(xué)生的幫扶工作，解決其影響學(xué)習的問(wèn)題，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。全面掌握轄區內適齡兒童、少年的入學(xué)狀況，采取強有力的措施，密切配合、靠實(shí)責任，確保貧困適齡兒童少年入學(xué)。

　�。ㄆ撸┐罅�創(chuàng )建特色學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

　　各學(xué)校要立足本校實(shí)際，從地域特色、歷史文化、師資水平等方面認真審視自身條件，充分挖掘校本資源，科學(xué)規劃，培育獨特的優(yōu)勢項目，努力打造有競爭力的、可持續的、能拉動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展的、讓多數學(xué)生受益的特色學(xué)校。

　�。ò耍┙�立健全安全制度，提升安全管理水平

　　牢固樹(shù)立“安全重于泰山”、“穩定壓倒一切”的思想，完善學(xué)校突發(fā)事件應急管理機制和人防、物防與技防措施，健全校園治安防控體系和經(jīng)常性的聯(lián)合執法協(xié)調機制。深入開(kāi)展平安校園創(chuàng )建活動(dòng)，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，強化安全教育和應急演練，切實(shí)提高師生的安全意識和自救自護能力，確保學(xué)校及師生安全。扎實(shí)推進(jìn)校車(chē)安全工程和農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，強化交通管理和食品安全管理，嚴防食物中毒事件和交通安全事故的發(fā)生。堅持依法治教和民主管理，強化教育信訪(fǎng)工作，著(zhù)力化解矛盾糾紛，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲉�動(dòng)階段

　　1、廣泛宣傳。通過(guò)廣播、板報、標語(yǔ)、校園網(wǎng)等宣傳形式，使廣大干部群眾、師生充分認識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展對全縣辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量整體提升的助推作用，進(jìn)一步明確推進(jìn)工作的總體思路、目標任務(wù)和方法步驟，切實(shí)增強抓好推進(jìn)工作的自覺(jué)性和緊迫感。

　　2、明確目標。認真貫徹《甘肅省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》等文件精神，制定《高臺縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》《高臺縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》《高臺縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設規劃》，全面規劃義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。同時(shí)，各學(xué)區（校）按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》的要求，積極開(kāi)展自查，尋找差距，制定切實(shí)可行的工作方案，推進(jìn)標準化學(xué)校建設。

　�。ǘ�）工作推進(jìn)階段

　　1、營(yíng)造創(chuàng )建環(huán)境。各鄉（鎮）、部門(mén)和學(xué)校要調整工作重點(diǎn)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為今明兩年的中心工作列入議事日程，全面安排部署；加大轄區內校園環(huán)境整治力度，做好校容校貌整治工作。

　　2、強化過(guò)程督導。嚴格落實(shí)縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉（鎮）學(xué)校制度，跟蹤了解工作推進(jìn)情況，幫助解決實(shí)際困難，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，指導推進(jìn)工作順利開(kāi)展。

　　3、實(shí)現均衡發(fā)展。加快薄弱學(xué)校改造步伐，各鄉（鎮）、教育部門(mén)對照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》，對擬保留的學(xué)校逐校排查摸底，制定新建、改建或擴建計劃，集中財力建設一批寄宿制小學(xué)和完全小學(xué)，合理配置公共教育資源，使縣域內學(xué)校之間辦學(xué)條件基本均衡。

　�。ㄈ�）迎檢評估階段

　　按照《甘肅省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估實(shí)施辦法（試行）》要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作各種檔案資料整理和歸檔，做到實(shí)事求是，數據準確，內容可信，材料齊全，整理規范，各類(lèi)資料一要就有，一看就懂，一核就準，一查就實(shí)。做好迎檢各項準備工作，迎接省政府的檢查和評估驗收。

　　六、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，靠實(shí)責任�？h政府建立“主要領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導負責、教育部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合”的工作機制，各鄉（鎮）、部門(mén)要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉一體化建設進(jìn)程的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和教育發(fā)展規劃，切實(shí)承擔起推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任�？h教體局負責推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的統籌協(xié)調、具體規劃、組織實(shí)施、檢查指導和日常管理工作�？h發(fā)改委要將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，在項目安排上給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持。推動(dòng)建立各類(lèi)教育資源向農村地區和薄弱學(xué)校傾斜的機制�？h財政局要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規范和完善教育經(jīng)費轉移支付制度，統籌城鄉和區域義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要安排專(zhuān)項資金用于義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。編辦、縣人社局要及時(shí)核定教職員工編制和崗位，在教師補充、職稱(chēng)評聘、福利待遇等方面對農村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)給予傾斜。公安、文化、工商、衛生、食品藥品監督等部門(mén)要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校園。宣傳、廣播電視等部門(mén)要加強對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規、政策措施的宣傳，在全社會(huì )形成科學(xué)的育人質(zhì)量評價(jià)觀(guān)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。其他相關(guān)部門(mén)要根據各自職能，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　�。ǘ�）保障投入，全力推進(jìn)。切實(shí)把義務(wù)教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平，全面落實(shí)義務(wù)教育免費政策，根據上級部門(mén)的統一部署，逐步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標準。鼓勵社會(huì )各界支持義務(wù)教育發(fā)展，切實(shí)加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，確保學(xué)校經(jīng)費足額到位，確保資金使用規范、安全。

　�。ㄈ�）健全機制，優(yōu)化環(huán)境。建立健全組織協(xié)調機制，縣政府定期召開(kāi)義務(wù)教育均衡發(fā)展專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)研究義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題。嚴格落實(shí)縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系教育制度，定期調研，及時(shí)了解和研究解決學(xué)校發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，促使全縣教育均衡發(fā)展。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，各鄉（鎮）和相關(guān)職能部門(mén)要嚴格規范對義務(wù)教育階段的各種檢查行為。除法律法規有明確規定的以外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對學(xué)校進(jìn)行檢查，嚴禁向學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款，切實(shí)保障學(xué)校和師生的合法權益。教體局、各學(xué)校要認真落實(shí)值班制度和應急值守制度，扎實(shí)抓好教育信訪(fǎng)工作，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題，確保教育系統安全穩定。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�，促進(jìn)整改�？h政府教育督導室要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價(jià)鄉（鎮）教育工作的重要內容和表彰獎勵的重要依據。要充分發(fā)揮督政督學(xué)職能，按照《甘肅省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估標準和督導評估辦法》，定期開(kāi)展推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。整改不到位的，對相關(guān)責任人依法問(wèn)責。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新管理，提高質(zhì)量。教體局要制定并完善農村寄宿制小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)管理和運行的保障措施及相關(guān)政策，取消學(xué)區管理機構，實(shí)行“中心帶動(dòng)，一校多區”的管理模式，推行中心小學(xué)統籌教學(xué)管理機制，充分發(fā)揮中心小學(xué)的管理和指導作用。通過(guò)統籌安排課程、組織教師巡回教學(xué)、連片教研、集中備課等方式，推動(dòng)教學(xué)資源共享，提高農村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案2

　　一、指導思想

　　以實(shí)現教育公平為導向，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以學(xué)校標準化建設為抓手，以全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展為核心，強化政府保障，規范辦學(xué)行為，切實(shí)履行法定責任，逐步縮小學(xué)校之間存在的差異，努力適應新時(shí)期群眾對均衡、優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的迫切需求，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的健康成長(cháng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　二、組織機構

　　為穩步推進(jìn)我鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持政府主導、統籌規劃、分步實(shí)施的原則，成立古碑鎮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在古碑中心小學(xué)，由石尚道同志兼任辦公室主任。

　　三、總體目標

　　通過(guò)鎮領(lǐng)導校實(shí)施，積極配合縣教育局開(kāi)展工作，確保我鎮xx年度順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鄉鎮省級評估和國家認定。

　　四、根本任務(wù)

　　義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估督導的對象范圍為縣鄉人民政府及教育、財政、衛生、交通、國土、婦團等部門(mén)，鎮域內義務(wù)教育階段學(xué)校。督導按照國家、省、市對義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收的指標體系的規定進(jìn)行，即“辦學(xué)基本標準+校際均衡狀況+均衡發(fā)展工作+公眾滿(mǎn)意度調查”。

　　1、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的最低門(mén)檻�？h域內義務(wù)教育學(xué)校標準化建設考核驗收合格后，方可接受義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估。

　　2、縣域內義務(wù)教育校際間均衡狀況（差異系數）達標。這是申報義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的前置條件。校際間均衡狀況重點(diǎn)評估縣級政府均衡配置教育資源的情況，工作評估8項指標，即：生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)冊數、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等，根據各地上報的教育事業(yè)統計報表中的8項指標數據，分別計算小學(xué)、初中差異系數，要求差異系數必須達到規定的標準，即小學(xué)≤0.65，初中≤0.55。

　　3、政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達標。這是實(shí)現義務(wù)教育基本均衡的重要條件。本類(lèi)評估共分一級指標5項、二級指標21項，總分為100分。一級指標為組織領(lǐng)導、機會(huì )均等、經(jīng)費保障、師資配置、管理與質(zhì)量等5個(gè)方面，評估標準不低于85分。國家評估前審核時(shí)主要參考省對申報縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況評估的結果。

　　4、縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展滿(mǎn)意度評價(jià)達標。評價(jià)調查分為內部評價(jià)和外部評價(jià)兩項，內部評價(jià)為校長(cháng)評價(jià)和教師評價(jià)，外部評價(jià)為社會(huì )評價(jià)和家長(cháng)評價(jià)，本類(lèi)評價(jià)調查采取問(wèn)卷、訪(fǎng)談、座談等方式，調查對象中以人大代表、政協(xié)委員、校長(cháng)、教師、學(xué)生家長(cháng)、社會(huì )工作為主體。評價(jià)調查有省政府教育督導委員會(huì )、省教育廳委托相關(guān)單位或其他機構實(shí)施。每個(gè)縣均進(jìn)行滿(mǎn)意度的評測，公眾滿(mǎn)意度均須達到85%以上。國家評估前審核主要參考省評估的結果。

　　五、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導。成立推進(jìn)鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，學(xué)校負責人任成員，明確責任，形成合力，確保此項工作順利開(kāi)展。

　　2、明確責任。學(xué)校將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重點(diǎn)工作，擬定具體工作方案，組織實(shí)施，并加強日常管理。鎮政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列為鎮重點(diǎn)工作，在扶持項目上重點(diǎn)支持，在校園建設上做好協(xié)調支持。鎮財政有專(zhuān)項經(jīng)費預算用于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，保證此項工作的經(jīng)費需要。鎮婦聯(lián)、團委做好關(guān)愛(ài)工作，確保適齡兒童入學(xué)。鎮文化站做好義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作，讓教育均衡發(fā)展工作家喻戶(hù)曉，深入民心，完成滿(mǎn)意度建設。鎮衛生部門(mén)做好對學(xué)生的衛生知識宣傳教育，負責疾病防控工作，以及教育教學(xué)環(huán)境衛生監督工作。鎮執法中隊做好校園周邊環(huán)境整治工作，指導學(xué)校做好消防安全、交通安全等防范工作。鎮義務(wù)教育均衡辦要及時(shí)收集各方面信息，協(xié)調安排相關(guān)工作，并做好信息報送工作。

　　3、密切配合，補齊均衡發(fā)展短板。根據縣委縣政府統一部署，積極配合縣教育局工作安排，為學(xué)校的建設合理配置資源，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。著(zhù)力改善貧困地區薄弱學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、飲水設施、廁所、澡堂、取暖設備等教學(xué)和生活設施，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　4、強化責任，加強過(guò)程性督導。義務(wù)教育均衡發(fā)展督導工作是近兩年鎮政府工作的重中之重，鎮領(lǐng)導班子要明確責任，建立機制，精準指導，加強過(guò)程性督導，及時(shí)公布督導結果，對有突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰。

　　六、實(shí)施步驟

　　我鎮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作分六個(gè)階段進(jìn)行。

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。（xx年7月——xx年10月）政府高度重視，印發(fā)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署工作，明確各部門(mén)責任，同時(shí)，督促各學(xué)校做好自查摸底工作，并做好臺賬。

　　2、密切配合，全力推進(jìn)，加強過(guò)程性督導。（xx年11月——xx年12月）根據縣政府統一部署，結合我鎮教育實(shí)際，密切配合教育局工作安排，督導學(xué)校自查摸底，各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

　　3、強化督導，重點(diǎn)整改。（xx年1月—6月）。根據學(xué)校自查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題或不足，督導制定整改方案，并精準整改，鎮政府根據學(xué)校需求給予保障。

　　4、模擬檢查階段（xx年7月）。邀請縣政府領(lǐng)導組對我鎮推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行標準化檢查，完善本階段所有材料。

　　5、查漏補缺階段（xx年8月—xx年10月）。對縣領(lǐng)導組檢查提出的問(wèn)題進(jìn)行查漏補缺，進(jìn)一步完善各項材料。

　　6、省市驗收階段（xx年11月—12月）。迎接省市對我鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案3

　　一、申報對象

　�。ㄒ唬﹪�家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（不含已在上交所主板、科創(chuàng )板和深交所主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票的）。

　�。ǘ�）有效期內的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　二、申報條件

　�。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)應符合以下條件。

　　1.產(chǎn)業(yè)導向方面。屬于《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域或制造強國戰略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或主導產(chǎn)品屬于關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長(cháng)板”、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、填補國際國內空白；或與重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

　　2.專(zhuān)業(yè)化程度方面。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重70%以上。

　　3.創(chuàng )新能力方面。截至上年末的近2年研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重4%以上；且滿(mǎn)足以下三項條件之一：擁有有效發(fā)明專(zhuān)利2項以上、自建或與高校和科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構、主持或參與制（修）訂國際國家或行業(yè)標準1個(gè)以上。

　　4.經(jīng)營(yíng)管理方面。取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證（如ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證等）。

　　5.成長(cháng)性方面。上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)（不作為第一批申報條件）；或有上市計劃（已遞交申請書(shū)或已進(jìn)入輔導期）。

　�。ǘ�）申報平臺應符合以下條件。

　　1.經(jīng)工業(yè)和信息化部或四川省經(jīng)濟和信息化廳認定并在有效期內的國家級或省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　2.在技術(shù)創(chuàng )新、上市輔導、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務(wù)方面有較強的服務(wù)能力。

　　3.具有為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，�。ㄊ校┘墶皩�(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)驗和案例。

　　4.從事為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員數量原則上不少于20人。

　　5.管理健全，服務(wù)規范，無(wú)不良記錄，在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域有較好聲譽(yù)，具有良好的可持續發(fā)展能力。

　　三、申報資料

　�。ㄒ唬﹪�家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　1.四川省第一批重點(diǎn)支持國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申請書(shū)（見(jiàn)附件1）。

　　2.四川省第一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)基本情況表（見(jiàn)附件2）。

　　3.四川省第一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)目標表（見(jiàn)附件3）。

　�。ǘ�）國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

　　1.四川省第一批重點(diǎn)支持國家級（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請書(shū)（見(jiàn)附件4）。

　　2.四川省第一批重點(diǎn)支持國家級（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺基本情況表（見(jiàn)附件4-1）。

　　3.國家級或省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定文件。

　　4.國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，�。ㄊ校┘墶皩�(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)情況一覽表（見(jiàn)附件4-2），以及服務(wù)合同、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)成效、票據等相關(guān)證明材料。提供成功服務(wù)案例不少于3個(gè)。

　　5.服務(wù)人員情況一覽表（見(jiàn)附件4-3），以及人員學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)、社保關(guān)系等相關(guān)證明材料。

　　6.2020年度審計報告及服務(wù)收支情況的專(zhuān)項審計報告，或包含服務(wù)收支情況的審計報告，或經(jīng)法人簽字蓋章的包含服務(wù)收支情況的財務(wù)報表。

　　7.服務(wù)國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作方案（提綱見(jiàn)附件4-4）。

　　8.能夠證明符合申報條件的其他材料。

　　9.承諾書(shū)（見(jiàn)附件4-5）。

　　四、申報程序及要求

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)和平臺自主申報。國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺按照自愿申報原則，制定專(zhuān)精特新高質(zhì)量發(fā)展工作方案（實(shí)施期不超過(guò)3年）并編制申報資料，按程序報當地中小企業(yè)主管部門(mén)。省級平臺直接報經(jīng)濟和信息化廳、財政廳。

　�。ǘ�）市（州）初審匯總。各市（州）中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，對申報材料進(jìn)行初步審核，并將符合條件的進(jìn)行匯總，填寫(xiě)《四川省第一批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單匯總表》（附件5）、《四川省第一批支持國家（或省級）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單匯總表》（附件6），于3月5日前連同企業(yè)（平臺）申報材料以正式文件報送經(jīng)濟和信息化廳、財政廳（報送文件一式兩份，申報材料一式八份，并附電子版）。

　�。ㄈ�）審核推薦。經(jīng)濟和信息化廳會(huì )同財政廳對推薦上報的重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)和服務(wù)平臺按程序進(jìn)行評審，并聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案4

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹《義務(wù)教育法》和中、省《中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，以切實(shí)關(guān)注每一位學(xué)生為著(zhù)眼點(diǎn)，以合理配置資源、優(yōu)化教師隊伍、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內涵發(fā)展為重點(diǎn)，真抓實(shí)干，改革創(chuàng )新，盡力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。

　　二、工作目標

　　一年打基礎，三年辦規范，五年創(chuàng )特色。力爭在五年內把雙泉小學(xué)辦成一所充分適應掇刀新城區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要的具備現代化和高質(zhì)量?jì)煞矫嫣厣�的高標準、現代化的學(xué)校。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┨嵘�辦學(xué)條件，做好學(xué)校標準化建設。

　　根據學(xué)�，F有規模和辦學(xué)條件，按照區義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程實(shí)施方案，我校將爭取在三年內，使學(xué)校的各項設施達到標準化建設的要求：消除D級危房，新建各功能室和塑膠運動(dòng)場(chǎng)，使生均校園面積、體育活動(dòng)用地、綠化用地、生均校舍建筑面積均達到省定標準。各種教育儀器、圖書(shū)等達到省定標準，并得到有效使用。

　�。ǘ�）改善師資水平，做好學(xué)校教師隊伍建設

　　1、加強師德師風(fēng)建設，提升教師思想素質(zhì)。

　�。�1）深入開(kāi)展“正師德、清教風(fēng)”活動(dòng)，利用每周一次的政治學(xué)習時(shí)間，組織教師學(xué)習，引導教師正確理解教師職業(yè)道德內涵，把握師德原則、師德規范及教育法規，提高認識、規范行為。

　�。�2）開(kāi)展形式多樣的師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)，在全體黨員和教師隊伍中進(jìn)行師德大討論，開(kāi)展自查自糾，用先進(jìn)典型引領(lǐng)教師的工作和生活。

　　2、開(kāi)展校本教研活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　�。�1）推進(jìn)“名師工程”、“教師素質(zhì)提高工程”，通過(guò)老帶新、傳幫帶、拜師結隊等形式，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)、促發(fā)展”的校本教研策略，積極創(chuàng )造條件，鼓勵教師參加各級各類(lèi)教育行政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓學(xué)習、競賽評比和觀(guān)摩活動(dòng)。

　�。�2）利用遠程教育資源，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。引導教師利用“班班通“進(jìn)行教學(xué)，以改變傳統的教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率。

　�。�3）建立“課內比教學(xué)”的長(cháng)效機制，開(kāi)展“教學(xué)大比武”活動(dòng)，促進(jìn)教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，使教師隊伍素質(zhì)得到整體提高。

　　3、完善考核評價(jià)體系，調動(dòng)教師教育熱情。制定合理的教師考核辦法和教師獎懲辦法，堅持以正面引導為主，以公正、公開(kāi)、公平為原則，做好教師的評價(jià)工作，以激發(fā)教師的工作熱情。

　　4、全面啟動(dòng)健康工程，落實(shí)教師關(guān)愛(ài)工作。全體教師參與學(xué)生大課間活動(dòng)，每學(xué)期召開(kāi)教職工趣味運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展豐富多彩的工會(huì )活動(dòng)，每年進(jìn)行一次教師健康檢查。

　�。ㄈ�）強化內部管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1、抓好常規教學(xué)管理，落實(shí)課程計劃。

　�。�1）學(xué)校執行課程方案，認真落實(shí)新課程計劃，開(kāi)齊、開(kāi)足課時(shí)，上好每一門(mén)課程。通過(guò)教導處抽查、學(xué)生座談等方式來(lái)督促教師規范執行課程計劃。

　�。�2）精細過(guò)程管理，加強教學(xué)常規工作的管理和考核。對每位教師的教學(xué)常規，實(shí)行每周一小查、每月一大查，重點(diǎn)突出“四抓”，即抓備課、抓上課、抓作業(yè)、抓輔導，全方位督查教師的教學(xué)行為。嚴格控制學(xué)生課外作業(yè)量（小學(xué)低年級學(xué)生課外作業(yè)實(shí)行零負擔、中高年級控制在1小時(shí)以?xún)龋��?/p>

　�。�3）實(shí)行資源共享、集體備課制，各項備課資料上傳學(xué)校服務(wù)器，實(shí)現資源共享，輕負高效。

　　2、堅持落實(shí)陽(yáng)光體育活動(dòng)，深入開(kāi)展“大家唱、大家跳”的藝術(shù)教育活動(dòng)。在教導處的組織下，保證每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，每學(xué)年召開(kāi)一次田徑運動(dòng)會(huì )，舉行一次“大家唱、大家跳”藝術(shù)展演，力爭形成“人人能唱歌，個(gè)個(gè)會(huì )跳舞”的局面。

　　3、抓好“學(xué)生自主管理”，實(shí)行學(xué)生人人有事做，班級事事有人管；用好少先隊廣播站，黑板報、宣傳櫥窗等，做到內容常換常新，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，給全體師生以?shī)^發(fā)向上的力量。以豐富多彩的孝德教育活動(dòng)為載體，打造快樂(lè )校園。充分利用學(xué)校教育資源，以“知孝”為基準點(diǎn)，以“學(xué)孝”為切入點(diǎn)，以“行孝”為滲透點(diǎn)，開(kāi)展一系列的學(xué)生孝德教育活動(dòng)，讓學(xué)生們在活動(dòng)中學(xué)會(huì )感恩。

　　4、努力打造“孝德文化”品牌，提升學(xué)校辦學(xué)品位。學(xué)校將把“孝德教育”列為學(xué)校的辦學(xué)特色品牌，以“孝德文化”為主題構建文化墻，以“忠、孝、禮、義、信”為主題布置樓道文化，新建師生“榮譽(yù)墻”，增設班級牌等，讓整個(gè)校園處處沁透出濃厚的文化氣息、充溢著(zhù)文化底蘊，借均衡發(fā)展的春風(fēng)，提升我校辦學(xué)品位。

　　5、建立健全四類(lèi)學(xué)生資料。分班建立學(xué)習困難生、家庭貧困生、進(jìn)城務(wù)工子女、留守兒童的資料檔案。今后我校將按照上級要求，健全四類(lèi)學(xué)生檔案資料，做好資料的管理工作和各類(lèi)學(xué)生的輔導、幫助工作。

　　四、保障措施

　　1、成立以校長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，副校長(cháng)為辦公室主任的工作專(zhuān)班，各項工作落實(shí)到人，各負責人之間做好協(xié)調配合。

　　2、認真組織全體教師學(xué)習均衡發(fā)展的相關(guān)文件，領(lǐng)悟精神，明確目標任務(wù)，群策群力，為學(xué)校發(fā)展獻計獻策。

　　3、加強規劃引領(lǐng)。學(xué)校做好年度規劃，并按規劃實(shí)施，各項活動(dòng)系統化，持久化，鞏固已有成績(jì)，逐年創(chuàng )新，各項工作一年一個(gè)新臺階。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案5

　　一、出臺背景

　　為引導企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，加快培育和發(fā)展一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府工作部署，結合我市實(shí)際，起草了《方案》。

　　二、主要內容

　　共包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、健全保障機制三個(gè)部分。實(shí)現2022年新增國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)80家。通過(guò)實(shí)施梯度培育、創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌和質(zhì)量提升、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融助企、數字化轉型、服務(wù)保障等七大行動(dòng)，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

　　七大行動(dòng)主要內容如下：

　　一是實(shí)施梯度培育行動(dòng)。推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”工作，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育充實(shí)后備力量，構建“專(zhuān)精特新”梯度培育體系，打造一批具有持續創(chuàng )新力、競爭力的中小企業(yè)群。

　　二是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)行動(dòng)。引導和支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)自建或與高校、科研機構共建企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗室等研發(fā)機構（平臺），深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng )新�！笆�四五”期間，力爭新增市級創(chuàng )新平臺600家，省級以上創(chuàng )新平臺200家以上。

　　三是實(shí)施品牌和質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)主持或參與制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng )建能力。

　　四是實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)供需對接會(huì )，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新等要素資源，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與龍頭企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等方面深度合作。

　　五是實(shí)施金融助企行動(dòng)。強化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市培育，完善我市上市的各項獎勵政策，降低中小企業(yè)上市成本。鼓勵企業(yè)積極引入政府引導基金、風(fēng)投基金，助力企業(yè)做大做強。鼓勵各金融機構開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品；建立“政銀擔”聯(lián)動(dòng)機制，引導全市政府性融資擔保機構為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，逐步將平均擔保費率降至1%以下。充分發(fā)揮市應急轉貸資金作用，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)解決資金應急難題。

　　六是實(shí)施數字化轉型行動(dòng)。持續開(kāi)展“企業(yè)上云上平臺”提升行動(dòng)，提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獲取數據、應用數據的能力，加快推動(dòng)數字化轉型。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)智能化改造，推動(dòng)數字化產(chǎn)品應用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

　　七是實(shí)施服務(wù)保障行動(dòng)。進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，持續開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，幫助“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)拓寬思維和國際視野，提升企業(yè)管理水平。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設。梳理“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)人才需求，建設工程師協(xié)同創(chuàng )新中心，搭建企業(yè)高層次人才供給通道。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，實(shí)現對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)全覆蓋，為每家企業(yè)至少解決1項困難。

　　三、《方案》亮點(diǎn)

　　一是構建梯度培育體系，建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，制定培育計劃和措施，通過(guò)對入庫企業(yè)的分類(lèi)指導，打造一批具有持續創(chuàng )新力、競爭力的中小企業(yè)群；二是強化要素保障，集聚創(chuàng )新、資金、人才、市場(chǎng)、服務(wù)等優(yōu)勢資源，支持企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路；三是激發(fā)企業(yè)積極性，對首次認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵；對首次認定的國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（示范平臺）和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵�！斗桨浮芬幏读苏�策的執行期和執行要求，明確了各項財政支持政策按財政體制分級承擔，同一企業(yè)同一申報年度獲得多項獎勵資金的，按就高原則只享受一項獎勵。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案6

　　一、工作目標

　　針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求，全面加強知識產(chǎn)權服務(wù)，幫助企業(yè)解決遇到的知識產(chǎn)權問(wèn)題，提升創(chuàng )新能力和知識產(chǎn)權工作能力，促進(jìn)企業(yè)與創(chuàng )新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。持續推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步轉型升級，增強核心競爭力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�

　　根據“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的實(shí)際需求，重點(diǎn)針對管理及研發(fā)人員，策劃、開(kāi)發(fā)培訓項目，開(kāi)設專(zhuān)題培訓班。鼓勵各區、各知識產(chǎn)權培訓基地發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展培訓。計劃每年舉辦相關(guān)培訓班不少于12次，培訓人員超過(guò)600人。利用各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等，廣泛持續開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳，向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)推送知識產(chǎn)權法律法規、政策項目、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等信息，提高企業(yè)知識產(chǎn)權意識。

　�。ǘ�）加強政策引導

　　鼓勵有條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權管理規范國家標準，開(kāi)展知識產(chǎn)權托管項目。優(yōu)先支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報市區兩級試點(diǎn)示范等知識產(chǎn)權能力提升項目，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利導航項目，加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節的專(zhuān)利布局。提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)利創(chuàng )造能力，支持企業(yè)高質(zhì)量專(zhuān)利培育和發(fā)掘，圍繞“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)形成高價(jià)值專(zhuān)利組合。

　�。ㄈ�）加強信息服務(wù)

　　依托知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供便捷的專(zhuān)利數據服務(wù)和檢索、統計分析工具，滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化數據庫定制需求。舉辦技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息服務(wù)機構與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對接活動(dòng)，鼓勵信息服務(wù)機構提供有針對性的服務(wù)。設立服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)，組建“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)家團隊，提供知識產(chǎn)權公益咨詢(xún)和信息服務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌娺\營(yíng)服務(wù)

　　深入實(shí)施《上海市實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃工作方案（2021-2023）》，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獲取和轉化專(zhuān)利技術(shù)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權金融服務(wù)聯(lián)盟作用，推動(dòng)金融機構與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展對接，提供普惠性、創(chuàng )新性金融產(chǎn)品和延伸服務(wù)，拓寬知識產(chǎn)權融資渠道。依托浦東科創(chuàng )板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)站，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)上市提供知識產(chǎn)權相關(guān)服務(wù)。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極參加展會(huì )，展示推廣專(zhuān)利新產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┘訌姳Ｗo服務(wù)

　　完善專(zhuān)利優(yōu)先審查推薦工作，建立綠色通道，有序推進(jìn)中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心建設，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的快速審查、快速確權、快速維權需求。依托維權援助工作站和國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的維權援助力度。支持和鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報上海市重點(diǎn)商標保護名錄，建立和完善重點(diǎn)商標保護的長(cháng)效監管機制。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強化保障。明確落實(shí)舉措和任務(wù)分工，市、區知識產(chǎn)權部門(mén)投入相應資源，配備工作人員，建立工作機制，確保各項工作任務(wù)落實(shí)到位。

　�。ǘ�）加強協(xié)同。加強與市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議辦公室的協(xié)同，共同支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育和發(fā)展。通過(guò)上海市企業(yè)服務(wù)云等平臺，加強政策宣講，擴大受益企業(yè)范圍。各區知識產(chǎn)權局主動(dòng)與經(jīng)信、科技等部門(mén)對接，協(xié)同推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權競爭力。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)。對本市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單進(jìn)行分析和知識產(chǎn)權信息檢索，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和知識產(chǎn)權情況進(jìn)行分類(lèi)，形成重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單。建立特派員制度，對重點(diǎn)企業(yè)定期走訪(fǎng)，進(jìn)行個(gè)性化輔導。組織開(kāi)展經(jīng)驗交流，推廣優(yōu)秀案例。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案7

　　一是堅持基本原則。

　　推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以人民健康為中心，堅持基本醫療衛生事業(yè)公益性，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛生風(fēng)險、建設健康中國提供有力支撐。

　　二是明確主攻方向。

　　作為國家醫學(xué)中心和區域醫療中心，重點(diǎn)在于向重大疑難領(lǐng)域進(jìn)軍，以攻克涉及人民健康的重大戰略問(wèn)題為目標，如癌癥、重大慢性病、新發(fā)傳染病等；作為區域分布于各地的省市縣級公立醫院應該結合當地醫療資源和群眾需求，重點(diǎn)在短板弱項方面下功夫，努力提高質(zhì)量水平，以群眾就地就近解決大部分問(wèn)題為重點(diǎn)；作為市縣級公立醫院應該充分發(fā)揮龍頭作用，發(fā)揮醫聯(lián)體、醫共體作用，以切實(shí)提高自身醫療服務(wù)水平和努力加強基層醫療衛生服務(wù)能力為核心，注重醫防融合，歸納起來(lái)就是造峰、補短、強基。

　　三是找準實(shí)施路徑。

　　那么怎樣才能實(shí)現上述目標呢？從外部環(huán)境來(lái)講，政府應該做好規劃，優(yōu)化政策，該放的放開(kāi)、改管的管好，創(chuàng )造有利于醫院高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)大環(huán)境，至少不要成為高質(zhì)量的掣肘者。從醫院內部來(lái)講，就是著(zhù)力于“三轉變、三提高”，即在發(fā)展方式上由規模擴張型轉向質(zhì)量效益型，狠抓內涵建設、精細管理，提高醫療服務(wù)質(zhì)量；在管理模式上由粗放的行政化管理轉向全方位的績(jì)效管理，走向內涵式的、集約性的、高效的管理，主要是通過(guò)信息化的手段來(lái)提高效率；在資源配置上，從重點(diǎn)投向基礎設施、從醫療設備逐漸轉投向人力資源發(fā)展，來(lái)提高廣大醫務(wù)人員的待遇、調動(dòng)人的積極性。

　　四是突出三個(gè)重點(diǎn)。

　　第一，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局。包括加強國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設，采取的措施主要是一院多區。在一院多區建設方面，既要控制單體機構規模擴展，又要引導優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容倍增、區域布局協(xié)同發(fā)展。

　　第二，在區域內資源均衡布局上，要圍繞社會(huì )需求，統籌安排并著(zhù)力推動(dòng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群建設，通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)科群建設推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是要強化醫聯(lián)體網(wǎng)格化建設布局和規范化管理，加快構建分級診療體系。重點(diǎn)是實(shí)施縣醫院提標擴能工程，著(zhù)力解決制約基層發(fā)展的人才問(wèn)題。

　　五是避免四個(gè)誤區。

　　一是避免將公立醫院高質(zhì)量發(fā)展變成肆無(wú)忌憚的規模大擴張，變?yōu)檎嫉乇P(pán)，這是與高質(zhì)量發(fā)展背道而馳的。

　　二是避免布局不均衡，變成位置上扎堆、學(xué)科上重疊、短板上沒(méi)補、弱項上忽視。

　　三是避免醫防依舊各干各的。因此，公立醫院高質(zhì)量發(fā)展特別強調要堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重。

　　四是避免忽視管理和創(chuàng )新。高質(zhì)量發(fā)展的主要目標是健全現代醫院管理制度，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，最終要發(fā)展，不發(fā)展不叫高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量不高也不叫高質(zhì)量發(fā)展。而質(zhì)量高不高，政府有評價(jià)體系，行業(yè)也有評價(jià)體系，但最終必須以人民滿(mǎn)意為標準。因為我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，我們的健康事業(yè)也是以人民健康為中心的事業(yè)。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案8

　　一、指導思想

　　深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，更新服務(wù)理念，創(chuàng )新服務(wù)機制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)技巧，使服務(wù)為醫療技術(shù)增值，為醫院形象添彩，全面提升醫院綜合實(shí)力和核心競爭力。

　　二、活動(dòng)的時(shí)間與主題

　　定于今年3月份開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，活動(dòng)的主題為“立足本職做貢獻，優(yōu)質(zhì)服務(wù)謀發(fā)展”。每一位醫護人員要以病人為中心，以服務(wù)對象滿(mǎn)意為標準，牢固樹(shù)立全心全意為患者服務(wù)的理念，充分發(fā)揮主人翁精神，在工作崗位上盡職盡責。從一點(diǎn)一滴小事做起，把高超的醫術(shù)和個(gè)性化的關(guān)懷送到患者身邊，做到工作細心認真，服務(wù)熱情周到，技術(shù)操作熟練，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。

　　三、工作目標

　　服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。配合我院推行的干部職工職業(yè)道德記分制工作，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀(guān)念深入人心。

　　四、工作任務(wù)

　　開(kāi)展全院性的大討論。（責任科室：院辦；責任人：xxx）

　　科室內開(kāi)展六查六看活動(dòng)，找出服務(wù)環(huán)節中存在的問(wèn)題，制定相應切實(shí)可行的整改措施。（責任科室：院辦；責任人：xxx）

　　在護理隊伍中開(kāi)展星級護士評比活動(dòng)。（責任科室：護理部；責任人：xxx）

　　在全院推廣使用服務(wù)用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)、服務(wù)忌語(yǔ)。（責任部門(mén)：黨辦；責任人：xxx）為加強服務(wù)對象的監督作用，活動(dòng)期間在所有科室和診室，公布服務(wù)投訴電話(huà)，并每周發(fā)放病人意見(jiàn)表。對活動(dòng)期間出現的服務(wù)問(wèn)題，按醫院規章制度從嚴處理。

　　五、工作實(shí)施

　　第一階段（3.1日—3.4日）動(dòng)員階段。召開(kāi)一次全院職工大會(huì )，強調優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性和迫切性及現實(shí)意義，營(yíng)造氣氛進(jìn)行全院動(dòng)員。并成立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：職能科全體成員及共青團委書(shū)記及支部書(shū)記。

　　第二階段（3.4日—3.16日）檢查糾偏整改階段。每個(gè)科室以科室為單位開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)。一查醫療技術(shù)，看是否滿(mǎn)足人民群眾的醫療需求；二查服務(wù)態(tài)度，看是否有態(tài)度冷漠，推諉扯皮行為；三查服務(wù)環(huán)境，看是否有工作就醫環(huán)境臟亂差的現象；四查工作流程，看是否能方便病人，是否給病人增添了麻煩；五查自身儀表，看是否有儀表不整潔，不符合醫護人員形象；六查工作用語(yǔ)，看是否有不文明，不禮貌的用語(yǔ)及服務(wù)忌語(yǔ)�？苾戎辽匍_(kāi)一次科務(wù)會(huì )，針對“六查六看”的要求，認真檢查平時(shí)的工作，找出工作中存在的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)集體討論，制定相應切實(shí)可行的整改措施，及時(shí)上報辦公室，并及時(shí)加以整改。

　　第三階段（3.17日—3.24日）思考、討論、提高階段。開(kāi)展全院性的大討論，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)我該做些什么”為主題開(kāi)展全院性的大討論，要求人人參與。針對我院的現狀，認真思考優(yōu)質(zhì)服務(wù)在醫院發(fā)展中的重要性，結合自身工作，從各個(gè)方面對怎樣改變服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度來(lái)促進(jìn)我院的發(fā)展展開(kāi)討論。每人寫(xiě)一篇600字以上的討論材料，要求內容具體，少講空話(huà)。在月底以科室為單位上交黨辦。推廣服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)以及星級護士評定工作，相關(guān)部門(mén)將貫穿在整個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)中開(kāi)展。

　　第四階段（3.25日—3.31日）表彰、總結階段。醫院對在活動(dòng)中表現突出的科室，個(gè)人進(jìn)行表彰，并進(jìn)行典型發(fā)言。對好的經(jīng)驗，好的做法在全院進(jìn)行推廣。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案9

　　一、工作目標

　　以廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”為引領(lǐng)，在資金上加大投入、在政策上先行先試、在項目上優(yōu)先安排，對標國際頂級醫療中心，打造若干家國家級醫療技術(shù)中心和臨床醫學(xué)研究中心；瞄準尖端醫療和國際前沿技術(shù)，形成一批在醫療技術(shù)、醫療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑?chē)鴥饶酥羾�際的優(yōu)勢學(xué)科；打造一批省級區域醫療中心，不斷完善分級診療格局；培養一批高層次醫學(xué)領(lǐng)軍人才和職業(yè)化醫院管理團隊，打造醫療人才集聚高地。

　　力爭通過(guò)x—x年時(shí)間，基本建成廣深醫療高地“雙子星”，形成以若干家國內一流、世界領(lǐng)先的醫院為引領(lǐng)，一批全國百強醫院為支撐的高水平醫院建設體系，進(jìn)一步鞏固提升我省醫療服務(wù)綜合實(shí)力在全國的領(lǐng)先地位，為我省在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌打下更加堅實(shí)的健康基礎。

　　二、建設布局

　　在建設第一期xx家高水平醫院的基礎上，遴選新增第二期xx家綜合或專(zhuān)科實(shí)力較強的醫院進(jìn)行重點(diǎn)建設，布局“四個(gè)層級”，實(shí)現全省xx個(gè)地級以上市高水平醫院建設全覆蓋，實(shí)現高水平醫院分級分類(lèi)科學(xué)均衡發(fā)展。

　�。ㄒ唬�從建設具有國際影響力的頂尖醫學(xué)中心布局。對標國際一流、國內最優(yōu)，在建設呼吸、腫瘤、腎臟病醫學(xué)中心的基礎上，支持省人民醫院牽頭建設心血管醫學(xué)中心、x大學(xué)附屬第一醫院牽頭建設精準醫學(xué)中心、x大學(xué)孫逸仙紀念醫院牽頭建設優(yōu)勢學(xué)科醫學(xué)中心等，打造世界一流、輻射粵港澳大灣區的國際醫學(xué)中心。

　�。ǘ�）從建設大灣區高水平醫院布局。全力支持x建設先行示范區，持續推動(dòng)x、x“雙城聯(lián)動(dòng)”，在珠三角地市繼續遴選一批實(shí)力較強、具有龍頭帶動(dòng)作用的高校附屬醫院、省部屬醫院和市級龍頭醫院進(jìn)行重點(diǎn)建設。在尚無(wú)高水平醫院的x、x、x、x等x個(gè)珠三角地市各遴選建設x家高水平醫院。

　�。ㄈ�）從建設粵東粵西粵北省級區域醫療中心布局。在粵東粵西粵北分別布局建設x、x、x等省級區域醫療中心，加大對粵北山區高水平醫院建設的支持力度。提升粵東粵西粵北地區市級醫療服務(wù)能力，在尚無(wú)高水平醫院的x、x、x、x、x等x個(gè)地市各遴選建設x—x家高水平醫院。支持原中央xx縣所在地市醫院和具有示范引領(lǐng)作用的縣級三甲醫院建設發(fā)展。

　�。ㄋ模�從建設差異化發(fā)展的優(yōu)勢臨床專(zhuān)科布局。瞄準臨床專(zhuān)科發(fā)展前沿，布局建設一批中醫、兒科、傳染病等專(zhuān)科特色醫院和在新冠肺炎疫情防控中作出突出貢獻的醫院。

　　三、建設重點(diǎn)

　　力爭到20xx年，全省xx家高水平醫院在臨床、科研、綜合排名、人才培養引進(jìn)等方面實(shí)現重點(diǎn)突破。

　�。ㄒ唬�爭創(chuàng )xx個(gè)國家級醫療技術(shù)和臨床醫學(xué)研究中心。爭取眼科國家醫學(xué)中心，綜合類(lèi)、心血管、癌癥、神經(jīng)、創(chuàng )傷、口腔、精神、傳染病、骨科、婦產(chǎn)、老年醫學(xué)、中醫等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的國家區域醫療中心落戶(hù)x。新增x個(gè)以上國家重點(diǎn)臨床醫學(xué)研究中心或分中心。

　�。ǘ�）重點(diǎn)推動(dòng)xx家綜合醫院進(jìn)入全國百強。力爭目前考核成績(jì)處于全國三級公立醫院績(jì)效考核xxx—xxx名之間的區域龍頭醫院進(jìn)入績(jì)效考核百強，新增x—x家潛力醫院進(jìn)入復旦版中國醫院排行榜百強。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)推動(dòng)xx家專(zhuān)科醫院、xx個(gè)臨床專(zhuān)科進(jìn)入全國前十。加強專(zhuān)科醫院綜合能力建設，爭取xx家專(zhuān)科醫院進(jìn)入全國三級公立醫院績(jì)效考核專(zhuān)科類(lèi)別全國前十。在保持呼吸和眼科專(zhuān)科全國第一、xx個(gè)專(zhuān)科進(jìn)入全國前十的基礎上，推動(dòng)小兒外科、變態(tài)反應等x個(gè)以上專(zhuān)科爭創(chuàng )全國第一，燒傷、麻醉、急診醫學(xué)、康復醫學(xué)、檢驗醫學(xué)等x個(gè)以上重點(diǎn)專(zhuān)科進(jìn)入全國前十。

　�。ㄋ模┬略鰔x名以上國家頂尖人才。力爭新增x—x位院士、x—x名國醫大師、x名以上長(cháng)江學(xué)者等頂尖醫學(xué)人才，柔性引進(jìn)一批高層次人才，輻射帶動(dòng)粵東粵西粵北地區人才隊伍建設，實(shí)現全省高水平醫院高層次醫學(xué)人才全覆蓋。

　　四、建設任務(wù)

　�。ㄒ唬┙ㄔO前沿醫療技術(shù)高地。積極參加制定國家級疑難危重癥診療規范、疾病診療指南和有關(guān)行業(yè)標準，開(kāi)展重大疑難危重癥的中西醫臨床協(xié)作攻關(guān)，提升解決疑難復雜重癥的醫療技術(shù)水平能力和突發(fā)公共衛生事件的應急能力。對標國際醫學(xué)發(fā)展前沿和一流標準，科學(xué)規劃建設一批重點(diǎn)專(zhuān)科。創(chuàng )新臨床考核評價(jià)激勵機制，引導重點(diǎn)專(zhuān)科合理研究本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)病發(fā)展路徑和目標，注重專(zhuān)病集成發(fā)展，打造優(yōu)勢特色專(zhuān)病中心，形成專(zhuān)科專(zhuān)病群。建立國際醫療合作中心，開(kāi)展國際高端醫療服務(wù)，創(chuàng )辦高水平中外合作辦醫項目。

　�。ǘ�）建設高水平臨床科研平臺。加快建設國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床醫學(xué)研究中心，推動(dòng)省部共建實(shí)驗室、粵港澳大灣區聯(lián)合實(shí)驗室建設，布局一批具有我省區域特色的臨床研究中心，搶占國際國內專(zhuān)病領(lǐng)域研究制高點(diǎn)。積極爭取國家自然基金、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家級科技獎勵。打造國際化的臨床樣本資源庫和健康研究大數據庫。建設開(kāi)放共享、功能齊全的高水平醫學(xué)實(shí)驗動(dòng)物中心。建成一批符合國際標準的新藥Ⅰ期臨床試驗研究中心，承接一批國際多中心臨床試驗研究項目。支持省醫學(xué)科學(xué)院、省中醫藥科學(xué)院、地市級醫學(xué)科學(xué)研究院做大做強，推動(dòng)醫教研產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設生物醫學(xué)和中醫藥知識產(chǎn)權轉化中心。支持高水平醫院醫務(wù)人員參與國家和省學(xué)術(shù)團體。建設一批臨床專(zhuān)病研究所。

　�。ㄈ�）建設高端醫學(xué)人才團隊。大力培養和引進(jìn)院士、國醫大師、全國名中醫等海內外高層次醫學(xué)人才，加快培養和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿(mǎn)足國家重大需求的臨床技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人和創(chuàng )新團隊。依托高水平醫院組建名醫、名師工作室，加強博士后流動(dòng)站、科研工作站和博士工作站建設，組建以醫學(xué)拔尖人才為核心的醫學(xué)團隊。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，融合“大健康”理念和新科技革命內涵，建立醫科與多學(xué)科深度交叉融合、高水平的醫學(xué)人才培養體系。

　�。ㄋ模┙ㄔO一流醫學(xué)學(xué)科。建設布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的醫學(xué)及相關(guān)學(xué)科群。整合醫學(xué)學(xué)科資源，優(yōu)化臨床科室設置，在惡性腫瘤、心腦血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、感染性疾病等重大疾病診斷治療、預防控制等領(lǐng)域取得標志性成果。統籌教育教學(xué)資源，健全標準化、規范化的醫學(xué)人才培養體系。加強與國外著(zhù)名醫學(xué)院校和研究機構合作。鼓勵高水平醫院與醫學(xué)高等院校建立非直屬附屬醫院合作模式，切實(shí)提高醫學(xué)科研和學(xué)術(shù)水平。建成一批國家臨床教學(xué)培訓示范中心，打造同質(zhì)化醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)團隊。積極發(fā)展模擬醫學(xué)，加強在仿真情形下培養醫學(xué)生臨床實(shí)踐能力。

　�。ㄎ澹┙ㄔO現代醫院管理制度。加強高水平醫院規范化、精細化、科學(xué)化、信息化管理，率先建立權責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。推行醫院崗位管理制度，統籌考慮編制內外人員待遇，建立主要體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系。落實(shí)醫院經(jīng)營(yíng)管理自主權，選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子。加強科研倫理和醫德醫風(fēng)建設，樹(shù)立行業(yè)行風(fēng)標桿。加強“智慧醫院”建設，深化健康醫療大數據應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”便民利民服務(wù)新模式，為患者提供全流程、個(gè)性化、智能化服務(wù)。實(shí)施“精準醫療、精益管理、精心服務(wù)”，推廣門(mén)診和住院多學(xué)科診療模式。

　�。�六）建設輻射帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮高水平醫院的示范引領(lǐng)效應，鼓勵高水平醫院通過(guò)組建醫療集團等多種形式，合理規劃建設多院區、多中心，有效引導優(yōu)質(zhì)醫療資源向資源薄弱地區延伸。加大協(xié)作幫扶力度，實(shí)施高水平醫院跨區域聯(lián)動(dòng)項目，由排名前列的高水平醫院對x、x、x、x、x等地級市醫院實(shí)施x年的“一對一”緊密型幫扶，著(zhù)重加強特色專(zhuān)科建設、高端技術(shù)引進(jìn)、高端人才培養，通過(guò)遠程會(huì )診、派駐專(zhuān)家、接收進(jìn)修等多種方式，推動(dòng)中西醫適宜診療技術(shù)和資源下沉基層，重點(diǎn)建設胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大救治中心，加強慢性病專(zhuān)科建設，顯著(zhù)提升腫瘤、心臟病、腦血管病、骨折、肺炎、糖尿病、腎衰竭等重點(diǎn)疾病的診療能力。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化資金支持。2021年，省財政分x年投入xx億元支持第二期xx家高水平醫院建設，每家醫院各投入x億元，省財政安排的建設資金由省財政廳直接撥付至各高水平醫院，由醫院自主預算管理和使用，重點(diǎn)用于學(xué)科專(zhuān)科、科研平臺、人才隊伍建設、人員待遇保障等。加大對高水平醫院跨區域聯(lián)動(dòng)項目的資金支持，xxxx—20xx年，省財政分x年投入x億元支持x、x、x、x、x等x市高水平醫院跨區域聯(lián)動(dòng)項目，每個(gè)項目支持x億元，省財政安排的建設資金由省財政廳直接撥付至各支援醫院，由支援醫院自主預算管理和使用。鼓勵和引導社會(huì )力量通過(guò)捐資、捐助、捐贈合建等多種途徑支持高水平醫院發(fā)展。落實(shí)對醫院捐贈扣除捐贈額計算納稅額的稅前扣除政策。

　�。ǘ�）支持人事薪酬制度改革。高水平醫院可結合本單位實(shí)際和當地服務(wù)人口情況，按規定自主確定崗位總量，自主設置崗位結構比例，自主設置崗位標準，自主決定聘用人員，自主開(kāi)展衛生系列高級職稱(chēng)評審工作，并對引進(jìn)的高層次人才實(shí)行靈活的職稱(chēng)評審機制。按照國家關(guān)于“兩個(gè)允許”的原則，合理確定高水平醫院的績(jì)效工資水平和績(jì)效工資總量，并加大支持傾斜力度，對高層次人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活分配方式，所需額度單列管理。允許高水平醫院的科研人員參照《關(guān)于鼓勵高�？蒲性核�科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有關(guān)人事管理問(wèn)題的意見(jiàn)》（粵人社規〔xxxx〕x號）相關(guān)規定開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵高水平醫院人才按規定在世界級和國家級有影響力的社會(huì )組織兼任職務(wù)。

　�。ㄈ�）加強人才服務(wù)保障。按照x省“人才優(yōu)粵卡”服務(wù)標準，對高水平醫院高層次人才予以保障。支持高水平醫院高層次人才因公出國開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，根據實(shí)際需要為相關(guān)團組提供綠色通道，給予優(yōu)先審批辦證便利。鼓勵高水平醫院為高層次人才建立年金制度和購買(mǎi)商業(yè)保險。

　�。ㄋ模┲С挚蒲袆�(chuàng )新激勵。在高水平醫院探索開(kāi)展科技成果權屬改革，對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，除事關(guān)國家利益和重大社會(huì )公共利益的成果外，可按照有利于提高成果轉化效率的原則，由高水平醫院與科技人員共同申請知識產(chǎn)權，賦予科技人員成果所有權。鼓勵醫技人員特別是資深研究人員通過(guò)成果轉讓?zhuān)ɑ蛘鬯愎蓹啵┗驇С晒�同時(shí)任職等多種方式參與創(chuàng )辦或發(fā)展企業(yè)。引導高水平醫院建設醫工協(xié)同科技創(chuàng )新基地。

　�。ㄎ澹┲С轴t保、醫療服務(wù)價(jià)格和藥品政策改革。按病種分值付費系數向高水平醫院傾斜，醫保支付方式支持高水平醫院重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng )新技術(shù)的發(fā)展。對符合醫療衛生規定、使用新技術(shù)新器械、療效確切的高新醫療服務(wù)項目，加快審核立項，方便高水平醫院自主定價(jià)試行。建立海外先進(jìn)藥品、醫用器械引入綠色通道，用足用好國家臨床急需藥品一次性進(jìn)口政策。積極向國家爭取政策，將臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進(jìn)性的醫療器械的使用權限擴大至所有高水平醫院。

　�。�六）支持開(kāi)展國際交流合作。支持高水平醫院加強與港澳地區醫院在醫療技術(shù)、醫院管理、公共衛生等方面的交流合作，加強與世界一流醫療和學(xué)術(shù)機構的實(shí)質(zhì)性合作，積極參與或牽頭組織國際和區域性重大醫學(xué)計劃和醫學(xué)工程，承辦國際國內學(xué)術(shù)會(huì )議，有效融合國際優(yōu)質(zhì)醫療資源，開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養和科技聯(lián)合攻關(guān)。

　　六、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省衛生健康委牽頭負責實(shí)施高水平醫院建設，加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、醫保局、中醫藥局、外辦等部門(mén)要積極配合，加大“放管服”力度，優(yōu)化細化對高水平醫院的政策支持，共同營(yíng)造有利于醫院發(fā)展的政策環(huán)境。

　�。ǘ�）落實(shí)各方責任。高水平醫院所在市政府及相關(guān)部門(mén)要在土地、醫院周邊配套交通、重大建設項目、人才引進(jìn)與培養等方面出臺具體支持措施，加大支持力度。高水平醫院所在高校要加大對醫學(xué)學(xué)科的支持，在科研平臺和人才隊伍建設、科研項目申報、職稱(chēng)評審、招生指標等方面予以?xún)A斜。高水平醫院要科學(xué)編制發(fā)展規劃和建設方案，明確具體的目標任務(wù)，以及相關(guān)院內改革、資源配置等舉措，集聚資源全力落實(shí)建設任務(wù)。

　�。ㄈ�）強化督促指導。省衛生健康委會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強跟蹤指導，根據每家高水平醫院的實(shí)際情況，分別建立以醫療服務(wù)質(zhì)量、人才培養、科研成果、帶動(dòng)輻射等核心指標為主的績(jì)效考核評價(jià)體系，簽訂績(jì)效目標責任書(shū)。20xx年開(kāi)展中期考評，20xx年開(kāi)展整體績(jì)效評價(jià)。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案10

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心建設和設置為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫療質(zhì)量、醫療服務(wù)、醫學(xué)教育、臨床科研、醫院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫院高質(zhì)量發(fā)展指數為標尺，促進(jìn)我國公立醫院醫療服務(wù)和管理能力再上新臺階。通過(guò)打造一批醫療技術(shù)頂尖、醫療質(zhì)量過(guò)硬、醫療服務(wù)高效、醫院管理精細、滿(mǎn)意度較高的公立醫院，推動(dòng)我國公立醫院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。到20xx年，初步構建與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、醫防融合、中西醫并重、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫院體系，為落實(shí)基本醫療衛生制度提供更加有力的保障。

　　二、重點(diǎn)建設行動(dòng)

　�。ㄒ唬┙ㄔO高水平公立醫院網(wǎng)絡(luò )。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，在“十四五”時(shí)期圍繞重大疾病、醫學(xué)前沿、平臺專(zhuān)科推進(jìn)國家醫學(xué)中心（含國家中醫醫學(xué)中心）、國家區域醫療中心（含國家區域中醫醫療中心）、省級區域醫療中心（含省級區域中醫醫療中心）建設設置和管理工作，新建一批國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心。實(shí)施“千縣工程”縣醫院能力建設項目，縣級中醫醫院提標擴能項目，發(fā)揮公立醫院在醫療聯(lián)合體中的牽頭引領(lǐng)作用。開(kāi)展中醫特色重點(diǎn)醫院、中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、國家中醫疫病防治和緊急醫學(xué)救援基地等項目建設，促進(jìn)中醫醫院特色發(fā)展，發(fā)揮中西醫協(xié)同引領(lǐng)作用。到20xx年，形成國家級醫學(xué)中心和國家級、省級區域醫療中心為骨干，高水平市級和縣級醫院為支點(diǎn)，緊密型城市醫療集團和縣域醫共體為載體的高水平公立醫院網(wǎng)絡(luò )，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫療救治、多中心研究、大數據集成、科研成果轉化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動(dòng)城鄉醫療服務(wù)體系實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）建設臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群。以滿(mǎn)足重大疾病臨床診療需求為導向，實(shí)施臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設“百千萬(wàn)工程”，建設國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群，加強特色專(zhuān)科、平臺專(zhuān)科、薄弱專(zhuān)科建設，以專(zhuān)科發(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升，加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，提升中醫內涵和療效，為開(kāi)展先進(jìn)醫療技術(shù)、高難度手術(shù)和疑難復雜疾病診療提供支撐。加強對中西部地區薄弱專(zhuān)科建設的政策傾斜力度。依托國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心與高等院校、科研機構開(kāi)展合作，探索多學(xué)科交叉融合，培育一批在醫療技術(shù)、醫療質(zhì)量、臨床研究等方面具有國內外一流水平的優(yōu)勢專(zhuān)科，引領(lǐng)我國醫療技術(shù)快速發(fā)展。到20xx年，建成一批國家級、省級和市縣級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，區域專(zhuān)科醫療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著(zhù)提升。

　�。ㄈ�）建設高質(zhì)量人才隊伍。深化醫教協(xié)同，強化醫院教學(xué)和人才培養職能，對接醫療技術(shù)、臨床科研、醫院運營(yíng)等不同領(lǐng)域人才需求，加快公立醫院高質(zhì)量人才隊伍建設。加強急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才的培養，支撐相應高水平臨床專(zhuān)科能力建設。加強公共衛生與臨床醫學(xué)復合型人才培養，支撐公立醫院實(shí)現醫防融合。建立符合中醫藥特點(diǎn)的人才培養模式，強化中醫藥特色人才隊伍建設。加強國家中醫疫病防治和緊急醫學(xué)救援隊伍建設，打造高水平中醫疫病防治隊伍。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍結構，形成專(zhuān)科發(fā)展互相支撐、專(zhuān)業(yè)結構配比合理的人才隊伍。加強公立醫院行政管理人才培養，尤其要加強負責醫院運營(yíng)、信息化建設、經(jīng)濟管理等精細化管理人才隊伍建設，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和管理水平。到20xx年，基本建成支持公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和醫院管理人才隊伍。

　�。ㄋ模┙ㄔO“三位一體”智慧醫院。將信息化作為醫院基本建設的優(yōu)先領(lǐng)域，建設電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院信息系統，完善智慧醫院分級評估頂層設計。鼓勵有條件的公立醫院加快應用智能可穿戴設備、人工智能輔助診斷和治療系統等智慧服務(wù)軟硬件，提高醫療服務(wù)的智慧化、個(gè)性化水平，推進(jìn)醫院信息化建設標準化、規范化水平，落實(shí)國家和行業(yè)信息化標準。到20xx年，全國二級和三級公立醫院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級，智慧服務(wù)平均級別力爭達到2級和3級，智慧管理平均級別力爭達到1級和2級，能夠支撐線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的醫療服務(wù)新模式。到20xx年，建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的智慧醫院，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式形成，醫療服務(wù)區域均衡性進(jìn)一步增強。

　　三、能力提升行動(dòng)

　�。ㄒ唬�實(shí)施醫療質(zhì)量提升行動(dòng)。完善醫療質(zhì)量管理與控制體系，加強各級質(zhì)控中心建設與管理，進(jìn)一步完善醫療質(zhì)量控制指標體系，十八項醫療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固。以年度“國家醫療質(zhì)量安全改進(jìn)目標”為指引，推進(jìn)目標管理。實(shí)施手術(shù)質(zhì)量安全、病案內涵提升等相關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)二級及以上公立醫院病案首頁(yè)、醫學(xué)名詞、疾病診斷編碼、手術(shù)操作編碼實(shí)現“四統一”，充分利用信息化手段開(kāi)展醫療質(zhì)量管理與控制，加快公立醫院臨床路徑管理制度建設，鼓勵醫院利用信息化技術(shù)擴大處方審核和點(diǎn)評的范圍，合理診療和合理用藥指標不斷改善。公立醫院通過(guò)國家級、省級臨床實(shí)驗室室間質(zhì)評的項目數和通過(guò)率持續提升，不斷推進(jìn)檢驗結果互認和檢查資料共享。認真開(kāi)展醫療機構依法執業(yè)自查工作，落實(shí)依法執業(yè)主體責任。

　�。ǘ�）實(shí)施患者體驗提升行動(dòng)。推動(dòng)公立醫院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉變，建立患者綜合服務(wù)中心（窗口），推進(jìn)健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門(mén)診和住院等一體化服務(wù)，形成公立醫院醫防融合服務(wù)新模式。建立健全預約診療、遠程醫療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫務(wù)社工和志愿者、多學(xué)科診療、日間醫療服務(wù)、合理用藥管理、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、滿(mǎn)意度管理等醫療服務(wù)領(lǐng)域十項制度，中醫醫院深入實(shí)施“方便看中醫，放心用中藥”行動(dòng)，醫療服務(wù)指標持續改善。建立針對疑難復雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉診、管理的科學(xué)流程。不斷加強胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等救治中心建設，構建快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫療救治體系。以醫聯(lián)體為載體、以信息化為支撐，不斷增強醫療服務(wù)連續性，將患者安全管理融入醫院管理各個(gè)環(huán)節，實(shí)現持續改進(jìn)。做好醫患溝通，完善醫療糾紛預防和處理機制。

　�。ㄈ�）實(shí)施醫院管理提升行動(dòng)。提升醫院內部管理規范化水平，堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導，健全現代醫院管理制度，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫院先進(jìn)文化。明確公立醫院工作制度和崗位職責，落實(shí)各崗位工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，形成分工明確、密切協(xié)作、高效運行的管理體系。提升醫院管理精細化水平，建立基于數據循證的醫院運營(yíng)管理決策支持系統。建設耗材和藥品入銷(xiāo)存、物價(jià)、特殊醫保提示、項目?jì)群�、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實(shí)現閉環(huán)管理。以大數據方法對醫院病種組合指數、成本產(chǎn)出、醫生績(jì)效等進(jìn)行從定性到定量評價(jià)，提高效率、節約費用。探索醫院后勤“一站式”服務(wù)，建設后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細化和信息化水平，降低萬(wàn)元收入能耗支出。提升醫院運營(yíng)管理水平，建立健全全面預算管理、成本管理、預算績(jì)效管理、內部審計機制，規范開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，優(yōu)化醫院內部輔助性、支持性服務(wù)流程，促進(jìn)資源有效分配和使用，確保醫院管理科學(xué)化、規范化、精細化。加強醫院安防系統建設，提升醫院安全秩序管理法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。

　�。ㄋ模�實(shí)施臨床科研提升行動(dòng)。建立臨床需求導向的科研機制，對接生命科學(xué)和生物醫藥領(lǐng)域前沿科技，聚焦新發(fā)突發(fā)重大傳染病、罕見(jiàn)病、心腦血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病，瞄準精準醫學(xué)、再生醫學(xué)、人工智能、抗體與疫苗工程、3D打印等，有效解決醫學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。強化科研攻關(guān)對重大公共衛生事件應對的重要支撐作用，堅持臨床研究和臨床診療協(xié)同，科研成果服務(wù)臨床和疾病防控一線(xiàn)。完善醫學(xué)創(chuàng )新激勵機制和以應用為導向的成果評價(jià)機制。依托國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心建設一批高水平的醫藥、醫療設備和器械的臨床研究基地和科研成果轉化基地。支持公立醫院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機構、科研成果轉移轉化中心。

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各省級衛生健康行政部門(mén)（含中醫藥主管部門(mén)，下同）要充分認識促進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，結合實(shí)際研究制定推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)為公立醫院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。各公立醫院要把握發(fā)展契機，主要負責同志親自抓，結合現狀加強統籌謀劃，明確階段目標，努力實(shí)現“三個(gè)轉變、三個(gè)提高”，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)。

　�。ǘ�）建立評估機制。國家衛生健康委和國家中醫藥管理局將結合公立醫院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系與公立醫院績(jì)效考核指標體系，研究形成公立醫院高質(zhì)量發(fā)展指數并進(jìn)行年度評估。評估通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、以線(xiàn)上為主的方式，避免增加基層負擔，評估結果以適當方式公布。

　�。ㄈ�）同步推進(jìn)改革。地方各級衛生健康行政部門(mén)要在抓好公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)深化改革破解體制機制問(wèn)題。要大力推進(jìn)分級診療體系和醫聯(lián)體建設，解決分級診療體系和醫聯(lián)體建設面臨的體制機制問(wèn)題。深入推進(jìn)公立醫院績(jì)效考核，發(fā)揮績(jì)效考核與高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)的協(xié)同作用，形成推動(dòng)公立醫院改革發(fā)展的合力。

　�。ㄋ模┳龊每偨Y宣傳。各級衛生健康行政部門(mén)要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，加強對工作成效的宣傳，為公立醫院高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。國家衛生健康委和國家中醫藥管理局將結合發(fā)展指數年度評估結果，對高質(zhì)量發(fā)展的醫院典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)公立醫院整體實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案11

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線(xiàn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮銀行保險機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟主力軍作用，助推中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化及新穎化發(fā)展道路。

　　二、工作目標

　　緊跟全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育規劃，開(kāi)展金融支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，不斷加大金融服務(wù)保障力度，力爭20xx年完成對全市各級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)100%覆蓋，力爭20xx年全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，努力建立起戰略目標清晰、服務(wù)體系健全、體制機制完備、特色產(chǎn)品突出的“專(zhuān)精特新”金融服務(wù)格局，實(shí)現供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升，為湖北建設制造強省貢獻隨州力量。

　　三、工作步驟

　　(一)明確對象。各銀行保險機構要圍繞全市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”梯次培育體系，加大金融服務(wù)保障力度。要將我市國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象(見(jiàn)附件1)，助推省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(cháng)為國內市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，助推“小巨人”企業(yè)成長(cháng)為國際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。

　　(二)摸清底數。各縣市區科經(jīng)局、隨州高新區經(jīng)發(fā)局要認真組織對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資需求進(jìn)行摸底，并于5月15日前將《全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資需求表》(見(jiàn)附件2)報送至市經(jīng)信局，并與隨州銀保監分局實(shí)現信息共享。各銀行保險機構要迅速摸排“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的金融服務(wù)情況，并于5月15日前將《全市銀行保險業(yè)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)存量金融服務(wù)情況表》(見(jiàn)附件3)報送至隨州銀保監分局。市經(jīng)信局、隨州銀保監分局根據企業(yè)開(kāi)戶(hù)行及融資意向，確定主辦的銀行。

　　(三)全面對接。要把“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融入轄內銀行業(yè)20xx年“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)統籌推進(jìn)。各銀行機構要聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單，擴大金融服務(wù)覆蓋面。對于存量客戶(hù)，要持續跟蹤企業(yè)資金需求，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”;對于新增融資需求的企業(yè)，要積極進(jìn)行支持，堅持應貸盡貸、能貸會(huì )貸;對于暫時(shí)沒(méi)有融資需求的企業(yè)，要加大政策宣傳，做好市場(chǎng)主體培育。其中，各主辦的銀行還要壓實(shí)兜底責任，要根據各級經(jīng)信部門(mén)提供的企業(yè)融資需求表，一企一策制定金融服務(wù)方案。對于本行能夠滿(mǎn)足的應及時(shí)制定融資方案予以滿(mǎn)足;對于暫時(shí)達不到本行融資條件的，應針對具體原因提出解決方案。

　　(四)總結提高。各銀行保險機構要注重總結工作中形成的先進(jìn)做法和典型案例，定期將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)情況報屬地監管部門(mén)。市經(jīng)信局、隨州銀保監分局將研究吸納相關(guān)工作意見(jiàn)和政策建議，及時(shí)調整監管政策和要求。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)建立健全重點(diǎn)工作機制。要建立工作推動(dòng)機制，各行(司)要成立由單位分管負責人任組長(cháng)，相關(guān)條線(xiàn)部門(mén)負責人為小組成員的專(zhuān)項工作組，負責制定工作目標、把牢工作方向、抓好工作落實(shí)。要建立主辦的銀行制。針對中小企業(yè)主管部門(mén)公布的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單，根據開(kāi)戶(hù)行、企業(yè)融資需求和合作意愿，確定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)主辦的銀行，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供貼身服務(wù)。要建立“金融服務(wù)專(zhuān)員制”，安排專(zhuān)人重點(diǎn)做好國家級、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)日常貼身服務(wù)，探索開(kāi)展企業(yè)派駐等方式，快速響應金融服務(wù)需求。要建立定期走訪(fǎng)機制，每季度深入企業(yè)不少于1次，動(dòng)態(tài)調整金融服務(wù)舉措。要建立常態(tài)化銀企對接機制，參與或組織線(xiàn)上線(xiàn)下銀企對接活動(dòng)，組織開(kāi)展拓客營(yíng)銷(xiāo)競賽，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，提升金融服務(wù)深度廣度。

　　(二)構建多層次金融服務(wù)體系。要突出各類(lèi)機構差異化定位，形成有序競爭、各有側重的信貸、保險供給格局。大型銀行、城商行要充分利用總部集團內部牌照多元、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢，為企業(yè)提供包括信貸、金融租賃、債券承銷(xiāo)、股權投資等在內的立體化金融服務(wù)。地方性法人銀行要把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢，創(chuàng )新支持模式和路徑，加大銀政合作，綜合運用知識產(chǎn)權融資、弱擔保及信用類(lèi)融資、風(fēng)險分擔與補償類(lèi)融資等多種方式提升服務(wù)覆蓋面，將融資服務(wù)做專(zhuān)做精做出品牌，筑牢本地“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)客戶(hù)基礎。政策性銀行探索開(kāi)展轉貸款業(yè)務(wù)，引導合作銀行將更多的低成本資金投入本地“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。各保險機構要強化對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的保險保障和增信分險服務(wù)。

　　(三)強化內部資源配置。各銀行業(yè)金融機構要將支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納入優(yōu)先支持領(lǐng)域，在信貸規模上優(yōu)先保障，確保信貸增速不低于各項貸款整體增速、有信貸余額戶(hù)數不低于上年末水平。要構建科技金融營(yíng)銷(xiāo)體系，合理利用政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構等合作平臺以及手機和互聯(lián)網(wǎng)等信息科技手段，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)進(jìn)行批量營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵各銀行業(yè)金融機構在科技資源集聚的地區設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構和科技支行，適當下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng )新權限。支持各銀行業(yè)金融機構選配具有科技行業(yè)背景、科技金融專(zhuān)業(yè)知識的管理人員，加快引進(jìn)培養懂科技、懂金融的經(jīng)營(yíng)管理人才，組建專(zhuān)業(yè)化科技金融團隊。各保險公司對于“專(zhuān)精特新”企業(yè)的理賠申請，要做到快理快賠，優(yōu)先賠付。

　　(四)完善信貸審批風(fēng)控機制。鼓勵各銀行業(yè)金融機構利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，健全完善科技成果分類(lèi)評價(jià)體系，根據“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)特點(diǎn)，向判斷企業(yè)成長(cháng)性的審貸模式轉型，建立科技企業(yè)差異化審批模型。根據技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利、科技人員占企業(yè)職工總數比例、研發(fā)費用占成本費用支出總額比例等維度，建立科技企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)體系，提升科創(chuàng )企業(yè)融資可得性。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對“專(zhuān)精特新”企業(yè)提高無(wú)抵押貸款授信額度，在貸款到期前提前介入，完善續貸方式，簡(jiǎn)化續貸審批流程和材料，對續貸實(shí)行快審、快批、快貸，確保續貸需求。

　　要建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)授信“白名單”，開(kāi)辟授信審批綠色通道，針對“白名單”內的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的授信需求，要適當簡(jiǎn)化程序，探索運用信貸工廠(chǎng)、集中作業(yè)、前置審批、專(zhuān)人專(zhuān)審等模式，實(shí)現即報即審，提高審批效率。要強化合規管理，建立明確的內控制度、完善的操作流程和有效的風(fēng)險控制措施，做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)金融風(fēng)險防范工作。密切關(guān)注“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單、資質(zhì)條件和優(yōu)惠政策的變化情況，對出現經(jīng)營(yíng)嚴重下滑等風(fēng)險信號的客戶(hù)，要及時(shí)采取增加擔保、提前還款等措施，切實(shí)防范風(fēng)險。

　　(五)創(chuàng )新專(zhuān)屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。各銀行業(yè)金融機構要圍繞“專(zhuān)精特新”企業(yè)重研發(fā)、輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，根據企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)環(huán)節和資金用途，構建單獨的金融產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)體系，創(chuàng )新專(zhuān)屬金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加強知識產(chǎn)權、股權、應收賬款、存貨、倉單等融資業(yè)務(wù)創(chuàng )新，盤(pán)活“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)。推廣“科創(chuàng )貸”“科信貸”“孵化e貸”“技改創(chuàng )新貸”“小巨人貸”等科創(chuàng )類(lèi)融資產(chǎn)品。探索以投定貸、以知識產(chǎn)權價(jià)值定貸、以稅定貸、以結算定貸、以訂單定貸等信貸模式。加大信用貸款投放力度。

　　(六)主動(dòng)減費讓利。各銀行業(yè)金融機構要優(yōu)化內部資金成本核算方法，降低“專(zhuān)精特新”企業(yè)信貸業(yè)務(wù)內部資金轉移價(jià)格。各銀行業(yè)金融機構在可持續經(jīng)營(yíng)的前提下，合理確定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款利率，確�！皩�(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款利率穩中有降。鼓勵各銀行業(yè)金融機構為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)減免相關(guān)服務(wù)收費和手續費，主動(dòng)承擔抵質(zhì)押評估費、保險費，免收支付賬戶(hù)提現手續費，減免跨行轉賬匯款手續費。鼓勵保險機構適當降低“科保貸”保險費率。

　　(七)提升綜合化金融服務(wù)水平。鼓勵各銀行業(yè)金融機構完善全周期金融服務(wù)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供開(kāi)戶(hù)、結算、融資、理財、咨詢(xún)、現金管理、國際業(yè)務(wù)等一站式、系統化的金融服務(wù)，以“表內+表外”“商行+投行”“債權+股權”“融資+融智”的綜合化金融服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)初創(chuàng )期、步入發(fā)展期、走向成熟期。

　　(八)發(fā)揮科技保險保障作用。支持保險公司針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在創(chuàng )新研發(fā)、生產(chǎn)運營(yíng)、市場(chǎng)推廣及成果轉化等重點(diǎn)環(huán)節的風(fēng)險，升級科技保險產(chǎn)品體系，為“光芯屏端網(wǎng)”、生命健康、數字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供保險服務(wù)。支持保險公司推進(jìn)專(zhuān)利保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應用保險。鼓勵開(kāi)展“政銀�！睒I(yè)務(wù)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵充分發(fā)揮防災減災功能，研究建立面向環(huán)境污染責任保險投保主體的環(huán)境風(fēng)險監控和預警機制，實(shí)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險監測，定期開(kāi)展風(fēng)險評估，及時(shí)提示風(fēng)險隱患，高效開(kāi)展保險理賠。

　　(九)健全風(fēng)險分擔補償機制。各銀行業(yè)金融機構要積極開(kāi)展針對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的融資增信合作，用足用好各地政府貼息機制、產(chǎn)業(yè)引導基金、風(fēng)險補償金、風(fēng)險緩釋資金池等財政支持政策，加強與省再擔保集團及各融資擔保機構合作，充分發(fā)揮融資擔保增信分險作用，有效提升企業(yè)融資可得性。要深化“政銀�！焙献�，充分利用三方風(fēng)險共擔機制和政府超賠補貼機制，加強融資支持。銀行業(yè)金融機構要加強與保險公司的客戶(hù)數據信息互通互聯(lián)，將信用保證保險，以及各類(lèi)面向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的財產(chǎn)險、人身險等作為風(fēng)險緩釋手段，弱化融資擔保要求，降低企業(yè)融資門(mén)檻。

　　(十)建立信用信息共享機制。各銀行保險機構要以國家加強信用信息共享應用為契機，以數字化轉型為依托，積極聯(lián)動(dòng)市金融信息服務(wù)平臺、“銀稅互動(dòng)”平臺及知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺等，根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用掌握的行內客戶(hù)信息，以及納稅、社會(huì )保險費和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、科技研發(fā)等外部信息資源，實(shí)現對“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)的精準“畫(huà)像”，推動(dòng)開(kāi)發(fā)完善信用評價(jià)模型，創(chuàng )新優(yōu)化信貸保險產(chǎn)品，促進(jìn)提升金融服務(wù)水平。各銀行保險機構要主動(dòng)向政府部門(mén)反映數據需求，助力政府更大維度整合各職能部門(mén)全量涉企信用、信息數據，提高數據標準化、集約化水平。

　　(十一)健全專(zhuān)項考核激勵機制。鼓勵各銀行保險機構建立單獨的科技金融績(jì)效考核辦法，對科技金融業(yè)務(wù)和專(zhuān)營(yíng)機構實(shí)行獨立核算和考核。各銀行業(yè)金融機構要從長(cháng)期收益覆蓋長(cháng)期風(fēng)險的角度，適當延長(cháng)科技信貸人員績(jì)效考核周期。要建立并落實(shí)“專(zhuān)精特新”授信盡職免責制度和容錯糾錯機制，明確對分支機構和基層人員的盡職免責認定標準和免責條件，將授信盡職免責與不良貸款容忍制度有機結合。鼓勵適當提高科技企業(yè)貸款不良容忍度，小微科技企業(yè)不良貸款容忍度可提高至不超過(guò)各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，提升基層“敢貸、愿貸”積極性。

　　五、工作要求

　　(一)壓實(shí)主體責任。各銀行保險機構要緊盯工作目標落實(shí)、體制機制建設、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新等，壓實(shí)主體責任，完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)方案，切實(shí)加大金融保障力度。要注重總結工作中形成的先進(jìn)做法、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議和典型案例，定期報告屬地監管部門(mén)。

　　(二)強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各銀行保險機構要深化與政府主管部門(mén)合作，建立針對“專(zhuān)精特新”工作的定期溝通機制和信息共享機制，及時(shí)掌握最新名單及政策導向，拓寬獲客渠道，全面開(kāi)展對接，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)需求的匹配度。推動(dòng)銀、政、企協(xié)調聯(lián)動(dòng)，研究吸納相關(guān)工作意見(jiàn)和政策建議，及時(shí)調整監管政策和要求。

　　(三)強化監管考核。各級監管部門(mén)要根據被監管機構的金融功能和市場(chǎng)定位等因素，結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行差異化監管，科學(xué)確定發(fā)展目標和監管要求，探索建立金融支持“專(zhuān)精特新”的統計監測和通報評價(jià)機制，對于支持力度不足的機構，要加強監管提示、約談、督導，推動(dòng)其加快整改提升，對支持成效突出的機構，可在風(fēng)險容忍、監管評價(jià)、評先評優(yōu)等方面予以適當傾斜支持。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案12

　　一、“三區”劃定及治理工作

　　今年按照省市主管部門(mén)要求，根據有關(guān)法律法規，我們完成了泊頭市養殖業(yè)的禁養區、限養區、適養區劃定以及禁養區內養殖場(chǎng)的治理工作。同時(shí)9月份完成了省環(huán)保督查組在泊頭市對養殖業(yè)環(huán)境污染督查工作

　　二、新建畜牧業(yè)項目基本情況

　　泊頭市沃源養殖專(zhuān)業(yè)合作社和泊頭市周氏養殖專(zhuān)業(yè)合作社青年雞培育場(chǎng)標準化改造建設項目。

　　泊頭市沃源養殖專(zhuān)業(yè)合作社和泊頭市周氏養殖專(zhuān)業(yè)合作社是我市專(zhuān)業(yè)培育青年雞的企業(yè)，青年雞銷(xiāo)往全國各地，年銷(xiāo)售青年雞400萬(wàn)只以上，為把青年雞產(chǎn)業(yè)做大做強，與時(shí)俱進(jìn)培育出質(zhì)量更好的青年雞，xxx年兩個(gè)企業(yè)提檔升級分別投資1000萬(wàn)元進(jìn)行雞場(chǎng)改建、擴建，截止到目前項目完成并投產(chǎn)。

　　三、狠抓生產(chǎn)安全工作

　　今年我們對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全工作提到了重要日程，按照飼料、飼料添加劑生產(chǎn)安全指南每個(gè)月到企業(yè)檢查一次，按照要求制度上墻，要求企業(yè)嚴格按照制度執行，同時(shí)帶領(lǐng)企業(yè)負責人參加滄州市飼料、飼料添加劑生產(chǎn)安全培訓班；通過(guò)今年狠抓生產(chǎn)安全使我市飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)無(wú)事故發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　四、動(dòng)物疫病防控工作

　　xxx年繼續實(shí)行養殖場(chǎng)防疫告知、免疫后報告、防疫程序備案制度，使養殖場(chǎng)防疫工作更加嚴密。時(shí)間兩個(gè)多月，集中時(shí)間、物力、精兵強將對兩個(gè)奶牛場(chǎng)進(jìn)行自檢自測奶牛1600多頭，兩病凈化達到預期目標，為奶產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了一道安全屏障。始終堅持對各鄉鎮的防疫工作進(jìn)行考核，制定考核辦法細則，考核后給每個(gè)鄉鎮防疫小分隊打分，作為發(fā)放績(jì)效工資的參考。按時(shí)間保質(zhì)保量進(jìn)行了集中強制免疫，全年實(shí)現了兩個(gè)確保，完成了年初既定目標。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案13

　　一、出臺背景

　　畜牧業(yè)是農業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。近年來(lái)，我省出臺了一系列政策措施，大力推動(dòng)現代畜牧業(yè)持續健康發(fā)展。20xx年，全省肉蛋奶總產(chǎn)量達317萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達914億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的20.6%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1834億元。但同時(shí)，畜牧業(yè)的質(zhì)量效益仍然不高，支持保障體系不夠健全，抵御風(fēng)險的能力偏弱，畜禽產(chǎn)品穩產(chǎn)保供的基礎仍不牢固。20xx年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕31號），就促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜產(chǎn)品供應安全保障能力作了全面部署。根據國辦《意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，制定出臺了我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，進(jìn)一步細化實(shí)化畜牧業(yè)發(fā)展目標、相關(guān)指標和重點(diǎn)任務(wù)等，加快構建現代養殖體系、防疫體系、加工流通體系、綠色循環(huán)發(fā)展體系，進(jìn)一步提升畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化的消費需求，促進(jìn)鄉村振興。

　　二、主要內容

　　文件共3個(gè)部分、16條：

　　第一部分，總體要求。提出未來(lái)5年和10年全省畜牧業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。明確到20xx年全省肉蛋奶產(chǎn)量達350萬(wàn)噸以上，畜禽養殖規�；�率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上；到20xx年畜禽養殖規�；�率和畜禽糞污綜合利用率均達到95%以上。

　　第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。包括：優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局、加強良種繁育體系建設、大力發(fā)展規�；瘶藴驶瘷C械化信息化養殖、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)飼料資源開(kāi)發(fā)、完善動(dòng)物防疫體系、加快屠宰加工業(yè)提檔升級、健全畜禽產(chǎn)品冷鏈配送體系、深化畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等9條。

　　第三部分，保障措施。包括：壓緊壓實(shí)責任、保障畜牧業(yè)發(fā)展用地、加強財政支持、深化金融服務(wù)、強化科技和人才支撐、創(chuàng )新體制機制等6條。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《實(shí)施方案》提出的各項指標要求和措施針對性和可操行性強，且可量化、可考核，便于各級政府及各有關(guān)部門(mén)對照抓好落實(shí)。文件有以下四個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)：

　　一是在任務(wù)指標方面，《實(shí)施方案》中的各項措施都結合福建實(shí)際作了細化量化，各項指標與“十四五”相關(guān)規劃做了銜接，大部分指標高于全國平均水平，且經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現。

　　二是在用地用林保障方面，提出“加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設規模養殖設施，優(yōu)先保障安排林地指標，對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養殖場(chǎng)涉及的進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)道路可結合鄉村道路、林區便道等統籌規劃建設。生豬養殖設施農用地在備案時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與鄉鎮政府（街道辦事處）簽訂土地復墾協(xié)議，明確土地復墾責任，不再收取土地復墾費用�！�

　　三是在標準化規模養殖方面，允許“在符合相關(guān)規劃、建設安全和生物防疫等方面要求前提下，養殖設施允許建設多層建筑”。

　　四是在壓實(shí)責任方面，提出“將肉蛋奶自給率和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況納入鄉村振興考核范圍”。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案14

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持“市場(chǎng)主導、政策引導、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本原則，按照“做強生豬、穩定家禽、發(fā)展牛羊、兼顧特種”發(fā)展思路，以“循環(huán)化、數字化、標準化”為引領(lǐng)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力推進(jìn)畜牧業(yè)十大工程，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為推進(jìn)現代化美好亳州建設提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　二、發(fā)展目標

　　肉蛋奶總產(chǎn)年均增長(cháng)率保持在1.5%以上，到20xx年達到47萬(wàn)噸以上，到20xx年達到51萬(wàn)噸以上；畜禽養殖規�；�率和畜禽糞污綜合利用率分別保持85%以上和95%以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建成一批區域公共品牌，打造豬、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。全市畜牧業(yè)整體競爭力穩步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強，綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提高，畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力大幅提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化養殖區域布局。

　　依據資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，科學(xué)規劃養殖區域，重點(diǎn)發(fā)展生豬、牛羊養殖。深入實(shí)施“兩強一增”行動(dòng)計劃。加速融入“長(cháng)三角一體化”發(fā)展，加快推進(jìn)長(cháng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設，依托區域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到20xx年，每縣區打造1—2個(gè)產(chǎn)值達100億元以上的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目。

　　渦陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)。依托肉羊養殖龍頭企業(yè)，以渦陽(yáng)縣雙百萬(wàn)全產(chǎn)業(yè)鏈現代肉羊產(chǎn)業(yè)園區項目為抓手，建設雙百萬(wàn)工廠(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化肉羊養殖基地和雙百萬(wàn)羊肉食品加工企業(yè)，配套冷鏈物流、有機肥生產(chǎn)、飼料加工、技術(shù)中心和智能化羊業(yè)云平臺等。依托生豬、肉雞養殖龍頭企業(yè)養殖一體化項目，建設集科研、飼料加工、育種、繁育、飼養、屠宰為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　蒙城縣重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉鴨、生豬產(chǎn)業(yè)。依據蒙城縣畜牧業(yè)“十四五”重大項目建設規劃，在部分重點(diǎn)鄉鎮集中建設標準化牛舍，采取“政策引導、公司運作、企業(yè)運營(yíng)”的思路，以“公司+養殖企業(yè)+養殖大戶(hù)”的方式，擴大肉牛養殖規模，結合肉牛屠宰和牛肉深加工優(yōu)勢，打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。依托肉鴨養殖龍頭企業(yè)在縣城規劃區以外的鄉鎮發(fā)展肉鴨養殖，擴大肉鴨產(chǎn)業(yè)規模，引進(jìn)或培育肉鴨深加工企業(yè)和羽絨產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。依托生豬養殖龍頭企業(yè)生豬養殖一體化項目，建設集科研、飼料加工、育種、繁育、飼養、屠宰為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　利辛縣重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉牛、肉鴨產(chǎn)業(yè)。依托生豬養殖龍頭企業(yè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設百萬(wàn)頭工廠(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化生豬養殖基地和食品加工企業(yè)，配套冷鏈物流、有機肥生產(chǎn)、飼料加工、技術(shù)中心等。依托區域性肉牛養殖優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化集中布局、規范化科學(xué)飼養、資源化綠色發(fā)展思路，在部分重點(diǎn)鄉鎮打造“黃牛小鎮”，探索形成區域特色養殖新模式。依托肉鴨養殖龍頭企業(yè)在縣城規劃區以外的鄉鎮發(fā)展肉鴨養殖，擴大肉鴨產(chǎn)業(yè)規模，引進(jìn)或培育肉鴨深加工企業(yè)。

　　譙城區重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)。依托國家級種公牛站，充分發(fā)揮種質(zhì)資源優(yōu)勢，建設肉牛繁育場(chǎng)。堅持集中育種和適度規模育肥相結合的原則，統籌部分重點(diǎn)鄉鎮建設肉牛生產(chǎn)基地，形成資源優(yōu)化利用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作、分區分段發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)，培育高端肉牛品牌。依托蛋雞養殖龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“玉米種植+蛋雞養殖+有機肥加工”的方式，形成農牧結合、種養循環(huán)綠色發(fā)展模式。

　�。ǘ�）延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　1.實(shí)施飼料飼草壯大工程。加大“雙招雙引”支持力度，引進(jìn)或培育集團化飼料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導大型畜牧養殖企業(yè)建設與其養殖規模相匹配的飼料生產(chǎn)企業(yè)。充分利用全市農作物秸稈和中藥材資源優(yōu)勢，優(yōu)化飼料配方，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。深入推進(jìn)糧改飼項目，增加青貯玉米種植，促進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用。引導企業(yè)和相關(guān)組織開(kāi)展秸稈、飼草專(zhuān)業(yè)化加工、流通、配送服務(wù)。到20xx年，每縣區引進(jìn)或培育1家年生產(chǎn)能力超過(guò)50萬(wàn)噸的集團化飼料企業(yè)。

　　2.實(shí)施養殖現代化建設工程。引進(jìn)或培育一批規模養殖企業(yè)，完善畜禽標準化飼養管理規程，加快現代化養殖基地建設。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，引導養殖場(chǎng)提升基礎設施條件，積極培育養殖專(zhuān)業(yè)合作社、現代家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。加強對中小養殖戶(hù)的指導幫扶，不得以行政手段強行清退。鼓勵畜禽養殖龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體、中小養殖戶(hù)緊密合作，建立利益聯(lián)結機制，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一服務(wù)、統一營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng )等方式，形成穩定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體�！笆�四五”期間，全市創(chuàng )建省部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)12家以上，市級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)160家以上。

　　3.實(shí)施畜禽養殖糞污資源化利用提升工程。穩步推進(jìn)畜禽養殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用，利用畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)項目，按照“一場(chǎng)一策”發(fā)酵還田、制肥還田、種養結合、農牧循環(huán)。引導規模養殖企業(yè)與有機肥生產(chǎn)企業(yè)深度合作，有效利用畜禽養殖固態(tài)糞污，支持有機肥生產(chǎn)企業(yè)區域收納、集中處理、制肥還田，提升畜禽糞肥資源化利用綜合價(jià)值。到20xx年，每縣區應用肥水還田技術(shù)的規模養殖場(chǎng)達到40家以上、有機肥生產(chǎn)企業(yè)達到5家以上。

　　4.實(shí)施屠宰行業(yè)提升工程。優(yōu)化屠宰加工布局，持續推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉型升級，鼓勵新建改建大型屠宰自營(yíng)企業(yè)。開(kāi)展生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)分級管理。積極推進(jìn)大型企業(yè)養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化建設。到20xx年，每縣區建成一體化企業(yè)1個(gè)、創(chuàng )建全國生豬屠宰標準化示范廠(chǎng)1個(gè)。

　　5.實(shí)施冷鏈物流體系建設工程。加快建設現代化產(chǎn)品加工流通體系，鼓勵屠宰企業(yè)建設冷庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點(diǎn)對點(diǎn)”調運制度。支持企業(yè)積極參與現代物流、冷鏈物流和電子商務(wù)等項目建設。倡導畜禽產(chǎn)品安全健康消費，鼓勵發(fā)展畜禽產(chǎn)品電商和開(kāi)設消費體驗店，逐步提高冷鮮肉品消費比重。到20xx年，每縣區建成大型農產(chǎn)品冷鏈物流配送企業(yè)1家。

　　6.實(shí)施畜牧業(yè)品牌建設工程。大力推進(jìn)以綠色為主導的“三品一標”產(chǎn)品生產(chǎn)，培育畜禽優(yōu)良品種，打造皖北黃牛、黃淮山羊、皖北黑豬、強英鴨、黑毛和牛等品牌；培育畜禽優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和畜禽綠色食品，打造一批公共品牌。支持企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認證，積極爭創(chuàng )國家地理標識產(chǎn)品和中國馳名商標。加強品牌培育宣傳推介，提升全市優(yōu)質(zhì)畜禽品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。力爭到20xx年，圍繞豬肉、禽肉、禽蛋、牛羊肉等主要畜禽產(chǎn)品，每縣區通過(guò)“雙招雙引”引進(jìn)1家規模以上肉食品加工企業(yè)、培育在全國特別是長(cháng)三角地區有影響力的畜牧業(yè)品牌3個(gè)以上。

　�。ㄈ�）夯實(shí)基礎能力建設。

　　1.實(shí)施畜禽良種繁育工程。鼓勵養殖企業(yè)與高校、科研機構共同開(kāi)展種質(zhì)資源保護、培育、開(kāi)發(fā)和利用等方面合作，提升現代種業(yè)水平。實(shí)施生豬良種補貼，加快優(yōu)良品種推廣和應用。加大黃淮山羊、皖北黑豬、皖北黃牛、黑毛和牛、亳州斗雞等畜禽遺傳資源的保護力度，支持國家級種公牛站、核心育種場(chǎng)和省級保種場(chǎng)建設、運行和技術(shù)推廣。到20xx年，每縣區新建擴建省級以上現代化育種繁育基地1個(gè)。

　　2.實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控能力提升工程。健全動(dòng)物疫病防控體系，落實(shí)畜禽養殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節從業(yè)者主體責任和各級人民政府屬地管理責任，完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊收購、販運、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病強制免疫計劃，落實(shí)常態(tài)化防控關(guān)鍵措施，建立完善畜禽販運和運輸車(chē)輛監管、重點(diǎn)區域及場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)抽檢、動(dòng)物疫情信息報告、疫情報告獎懲等機制。嚴格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控措施，組織實(shí)施畜禽指定運輸通道，穩妥開(kāi)展非洲豬瘟等動(dòng)物疫病無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設。加強重大動(dòng)物疫病監測預警和應急處置能力，定期組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病尤其是非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、牛結節性皮膚病、布病、炭疽病等風(fēng)險評估、應急演練工作，建立完善監測預警機制，修訂完善突發(fā)事件應急預案，統籌做好人員培訓、檢驗檢測、應急物資儲備等工作。建立重大動(dòng)物疫病防控長(cháng)效機制。推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化，以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，優(yōu)先凈化垂直傳播性動(dòng)物疫病，建設一批凈化示范場(chǎng)。加強動(dòng)物防疫隊伍和動(dòng)物疫病防控實(shí)驗室建設，建立健全動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構，依托現有機構編制資源，采取有效措施穩定、擴大基層機構隊伍，強化動(dòng)物疫病防控專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員儲備，健全應急預備隊。引導獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自研、引進(jìn)、合作等方式，加大疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售力度，建立健全動(dòng)物疫病防控社會(huì )化服務(wù)體系。到20xx年，每縣區創(chuàng )建動(dòng)物疫病無(wú)疫區和無(wú)疫小區1個(gè)以上，動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)3個(gè)以上，組建一支10人以上具備重大動(dòng)物疫病防控監測、診斷和應急處置能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍。

　　3.實(shí)施畜牧業(yè)信息化建設工程。加強大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗等技術(shù)在畜牧業(yè)的應用，提高圈舍環(huán)境調控、精準飼喂、動(dòng)物疫病監測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。加快畜牧業(yè)信息資源整合，建立完善畜牧業(yè)信息化管理平臺。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全電子檔案，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。加大支持力度，推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理中心和糞污資源化利用場(chǎng)所等信息化建設。到20xx年，畜禽規模養殖場(chǎng)和重點(diǎn)場(chǎng)所信息化覆蓋率達100%。

　　4.實(shí)施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責任，提升市、縣區、鄉鎮三級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，強化監督檢查和抽檢監測。強力推進(jìn)食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，落實(shí)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準入和質(zhì)量責任追究制度，加強獸用抗菌藥綜合治理，加大非法添加違禁物質(zhì)等違法行為的打擊力度，嚴格執行飼料添加劑安全使用規范，依法加強飼料中超劑量使用銅、鋅等問(wèn)題監管，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，將行政執法決定信息向社會(huì )公開(kāi)�！笆�四五”期間，每縣區畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在98%以上。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬�強化要素保障。各縣、區政府要將畜禽養殖用地納入國土空間規劃予以?xún)?yōu)先保障。養殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等養殖設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實(shí)難以避讓的，允許使用但須補劃。不得超越法律法規規定禁養限養。允許養殖設施建設多層建筑。鼓勵節約使用畜禽養殖用地，提高土地利用效率。簡(jiǎn)化畜禽養殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查、種畜禽進(jìn)出口等審批程序，優(yōu)化審批時(shí)間，推進(jìn)“一窗受理”，強化事中事后監管。

　�。ǘ�）加大扶持力度。加大鄉村振興資金支持畜牧業(yè)發(fā)展力度，統籌安排畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，重點(diǎn)支持“雙招雙引”、良種繁育推廣、標準化建設、設施裝備升級、智慧化終端建設、秸稈飼料化利用、畜禽糞污資源化利用、屠宰加工、冷鏈物流建設和設備購置、機械化養殖設備購置、指定運輸通道等。各縣、區政府要結合畜牧業(yè)發(fā)展規劃，加大資金統籌支持畜牧業(yè)發(fā)展。落實(shí)畜禽規模養殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節用水、用電優(yōu)惠等扶持政策。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)。鼓勵銀行機構將土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械和活體畜禽納入可抵押目錄，延長(cháng)畜禽養殖類(lèi)項目流動(dòng)資金貸款期限，積極推動(dòng)訂單、保單融資。落實(shí)畜禽政策性保險，開(kāi)展生豬、肉雞價(jià)格指數保險試點(diǎn)，鼓勵各縣、區政府探索開(kāi)展其他畜禽養殖收益險、畜產(chǎn)品價(jià)格險，引導企業(yè)參與期貨交易。鼓勵社會(huì )資本設立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng )業(yè)投資基金。

　�。ㄈ�）壓實(shí)工作責任。各縣、區政府要嚴格落實(shí)“菜籃子”行政首長(cháng)負責制，對本地區發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應負責，將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“菜籃子”和鄉村振興考核，強化政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調配合，形成工作合力，切實(shí)抓好政策支持、資金投入、技術(shù)支撐等措施落實(shí)。各地、各部門(mén)要堅持“三嚴三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，不斷提升工作能力水平。各縣、區政府要研究制定本地區工作方案、年度計劃和目標量化指標，加強調度考核，以強有力措施促進(jìn)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案15

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、投資帶動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)和綠色發(fā)展，優(yōu)化體制機制，突出分類(lèi)指導，加快轉型升級，把開(kāi)發(fā)區打造成為引領(lǐng)全市后發(fā)先至的首要引擎、各種優(yōu)質(zhì)要素爭相集聚的投資熱土、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng )新發(fā)展高地、體制機制改革的先行區和國內國際雙循環(huán)交匯融合發(fā)展的載體平臺。

　�。ǘ�）發(fā)展目標

　　“十四五”末，市開(kāi)發(fā)區地區生產(chǎn)總值突破800億元，徐圩新區地區生產(chǎn)總值突破1000億元，其他開(kāi)發(fā)區至少翻一番，全市開(kāi)發(fā)區地區生產(chǎn)總值力爭達到3500億元，占全市比重達到50%以上；一般公共預算收入、外貿進(jìn)出口總額、高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現翻番；一般公共預算收入占全市比重50%以上，制造業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、外貿進(jìn)出口總額占全市比重達80%以上。各開(kāi)發(fā)區主要指標領(lǐng)先其他縣區或所在縣區增幅，在省級層面開(kāi)發(fā)區綜合考評中每年至少進(jìn)1位。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�體制機制優(yōu)化工程

　　1.規范職能定位，理順職責關(guān)系。按照權責一致原則，20xx年9月底前理順開(kāi)發(fā)區“區內區外”“條塊之間”職責關(guān)系，明確政府及其職能部門(mén)與開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的職責邊界。對處于起步階段、區域范圍相對獨立的開(kāi)發(fā)區，社會(huì )事務(wù)管理職能原則上由屬地政府承擔；對代管鄉鎮（街道）的開(kāi)發(fā)區，進(jìn)一步理順關(guān)系，合理配置開(kāi)發(fā)區與所轄鄉鎮（街道）職能，科學(xué)劃定邊界；對產(chǎn)城融合度較高的開(kāi)發(fā)區，積極推動(dòng)向城市綜合功能區轉型，具備條件的可與所在行政區實(shí)行一體化管理。（責任單位：各縣區、功能板塊，市委編辦）

　　2.規范內部架構，實(shí)行機構精干和扁平化管理。按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，20xx年6月底前各開(kāi)發(fā)區完成內設機構的進(jìn)一步優(yōu)化，構建大規劃建設、大經(jīng)濟發(fā)展、大社會(huì )事業(yè)、大行政執法、大市場(chǎng)監管等大部門(mén)制工作格局，承擔經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等職責的機構比例不低于60%。實(shí)行扁平化管理，職能機構以下原則上不再設管理層級，推動(dòng)崗位向招商引資一線(xiàn)和服務(wù)企業(yè)一線(xiàn)傾斜。除法律、行政法規規定實(shí)行垂直領(lǐng)導的，市縣級管理部門(mén)原則上不向開(kāi)發(fā)區派駐機構。（責任單位：市委編辦，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　3.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區管理運行機制。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區按照“黨工委（管委會(huì )）＋公司”的模式優(yōu)化開(kāi)發(fā)區管理架構，黨工委、管委會(huì )主要承擔落實(shí)發(fā)展規劃、推動(dòng)政策落地、協(xié)調服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等職能，依法依規行使賦予的經(jīng)濟管理權限；開(kāi)發(fā)區國有公司實(shí)現實(shí)體化運作，承擔起探索開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)和服務(wù)的職能。鼓勵有條件的開(kāi)發(fā)區“十四五”期間突破行政區劃，采取股份合作、委托招商、“飛地”經(jīng)濟和“園中園”等多種方式，與長(cháng)三角地區開(kāi)發(fā)區合作共建，加快融入長(cháng)三角一體化發(fā)展。（責任單位：各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區，市委編辦、市商務(wù)局、市發(fā)改委）

　　4.推進(jìn)人事薪酬制度改革。規范各開(kāi)發(fā)區人事和薪酬管理，注重“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”原則，對各類(lèi)編制資源和人員進(jìn)行統籌使用，實(shí)現人員能上能下、能進(jìn)能出。推行開(kāi)發(fā)區薪酬總額管理，完善績(jì)效考核，合理拉開(kāi)收入差距，發(fā)揮薪酬和考核機制引領(lǐng)與保障作用。（責任單位：各縣區、功能板塊，市委組織部、市委編辦、市財政局）

　　5.加大財政政策支持力度。提高開(kāi)發(fā)區財政自主權，支持有條件的開(kāi)發(fā)區實(shí)行“一級財政”管理體制，“十四五”期間實(shí)現省級開(kāi)發(fā)區財政預算管理和獨立核算。鼓勵縣區按照共同發(fā)展、激勵發(fā)展原則，結合實(shí)際情況建立開(kāi)發(fā)區和地方政府合理的投入和收益分配制度，支持開(kāi)發(fā)區建設和運營(yíng)管理。積極發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)區建設。鼓勵開(kāi)發(fā)區國有公司在做好論證評估和風(fēng)險防范基礎上，規范履行決策程序，投資區內優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現雙贏(yíng)。（責任單位：市財政局、市國資委，各縣區、功能板塊）

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展工程

　　打造特色產(chǎn)業(yè)園區。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，穩妥推進(jìn)開(kāi)發(fā)區四至調整。落實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”相關(guān)舉措，重點(diǎn)圍繞連云港10條重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)鏈，國家級開(kāi)發(fā)區確定3—4個(gè)主導產(chǎn)業(yè)方向，省級開(kāi)發(fā)區確定1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)方向，打造特色產(chǎn)業(yè)園中園，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，建設“主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐”的特色產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力。發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)基地、“中華藥港”載體優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，引導開(kāi)發(fā)區間建立合作和利益共享機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。20xx年6月底前各開(kāi)發(fā)區建立區內智能車(chē)間、工廠(chǎng)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)培育庫，加快培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，提升在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系中的地位，到“十四五”末全市開(kāi)發(fā)區智能車(chē)間、工廠(chǎng)、“專(zhuān)精特新”小巨人數量突破160家。20xx年12月底前贛榆海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、連云港化工園區、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區力爭完成省級化工園區達標創(chuàng )建，提高產(chǎn)業(yè)承載能力�！笆�四五”末全市上市公司總數達到16家。（責任單位：市工信局、市地方金融局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　提高土地集約利用水平。在國土空間規劃中，統籌縣域范圍產(chǎn)業(yè)用地規劃布局，強化開(kāi)發(fā)區用地空間保障。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導向，各開(kāi)發(fā)區在20xx年12月底前按照《江蘇省建設用地指標》要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立綜合評價(jià)機制，對區內企業(yè)按單位用地稅收、單位能耗銷(xiāo)售收入、單位污染物排放銷(xiāo)售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標進(jìn)行分級分類(lèi)管理，差別化配置資源，提高資源和土地利用效率。做好土地供后監督，綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段，騰退、盤(pán)活僵尸企業(yè)、散亂污企業(yè)和本質(zhì)安全度較低企業(yè)的存量用地；通過(guò)追加投資、轉型改造、合作經(jīng)營(yíng)等方式提高低效閑置用地利用強度和產(chǎn)出效益。（責任單位：各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區，市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局）

　�。ㄈ�）創(chuàng )新體系建設工程

　　加快創(chuàng )新平臺建設。依托市高新區引進(jìn)、培育孵化器、加速器、科技公共服務(wù)平臺等載體，集聚資源服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持各開(kāi)發(fā)區與知名高校、科研院所建立和深化實(shí)質(zhì)性戰略合作，引進(jìn)、共建一批新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。各縣區、功能板塊將“十四五”期間新建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺目標任務(wù)根據產(chǎn)業(yè)定位分解至省級以上開(kāi)發(fā)區，并納入市、縣考核體系。市開(kāi)發(fā)區、徐圩新區加快“中華藥港”、石化研究中心重大創(chuàng )新平臺建設，各開(kāi)發(fā)區新建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心�！笆�四五”末全市開(kāi)發(fā)區省級以上研發(fā)機構數量達300個(gè)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　建設全面人才支撐體系。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區人才“十個(gè)一工程”和花果山英才計劃，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區建立以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以企業(yè)為主體，管委會(huì )引導、市場(chǎng)化運作的高端人才引進(jìn)機制。市開(kāi)發(fā)區、高新區、徐圩新區“十四五”期間實(shí)現國家級人才工程入選零的突破，省級開(kāi)發(fā)區在省級人才工程入選方面實(shí)現全覆蓋。推行人才“雙落戶(hù)”制度，20xx年12月底前各開(kāi)發(fā)區建立與高校院所聯(lián)合引進(jìn)、培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需各類(lèi)人才的合作機制。在省級以上開(kāi)發(fā)區建立高層次人才一站式服務(wù)中心，打造“順心創(chuàng )業(yè)、安心工作、舒心生活”的人才友好型開(kāi)發(fā)區。鼓勵市開(kāi)發(fā)區、市高新區和條件好的省級開(kāi)發(fā)區設立人才創(chuàng )業(yè)引導基金，解決人才項目“首投”問(wèn)題。（責任單位：市人才辦、市人社局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　加強創(chuàng )新主體培育。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技類(lèi)企業(yè)引進(jìn)力度。20xx年6月底前各開(kāi)發(fā)區制定高新技術(shù)企業(yè)培育機制，以科技型中小企業(yè)、優(yōu)勢傳統企業(yè)為重點(diǎn)建立后備培育企業(yè)庫，促進(jìn)更多企業(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，“十四五”末全市開(kāi)發(fā)區凈增高新技術(shù)企業(yè)數超400家。鼓勵企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)，加快成果轉化，培育壯大一批擁有核心知識產(chǎn)權和自主品牌的企業(yè)。（責任單位：市科技局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　強化創(chuàng )新環(huán)境建設。加強開(kāi)發(fā)區知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，市開(kāi)發(fā)區、徐圩新區等園區圍繞石化、新醫藥、新材料等主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導航分析研究，提高開(kāi)發(fā)區知識產(chǎn)權服務(wù)能力和區內企業(yè)知識產(chǎn)權運用水平。完善科技金融服務(wù)，推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區、市高新區構建多層次、多渠道、多元化的科技投融資體系、機制。在條件較好的開(kāi)發(fā)區啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新積分制試點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市地方金融局、市財政局、市科技局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　�。ㄋ模┱写笠龔娡黄乒こ�

　　聚焦招商主責主業(yè)。強化招商引資“一把手”工程定位，堅持項目為王，建立重大招商項目分級快速反應機制，明確重大招商引資項目由縣區、功能板塊主要領(lǐng)導直接掛鉤，集中統籌調度各級資源協(xié)同推進(jìn)，變招商部門(mén)單兵突進(jìn)為各級領(lǐng)導和部門(mén)提前介入、全員參與、共同推進(jìn)的項目推進(jìn)機制。突破重大項目招引，市開(kāi)發(fā)區、徐圩新區每年各引進(jìn)百億元以上項目2個(gè)，連云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、贛榆海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區每年各引進(jìn)百億元以上項目1個(gè)以上，其他開(kāi)發(fā)區每年各引進(jìn)50億元以上項目1個(gè)以上。（責任單位：各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區，市商務(wù)局）

　　堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商整體方案的頂層設計，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈現狀評估和相關(guān)行業(yè)研究，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口機遇，把握藍海，規避風(fēng)險，形成以“建鏈、補鏈、強鏈”為指導的產(chǎn)業(yè)招商指導目錄，明確招商靶向企業(yè)，提高招商的精準性和有效性。20xx年12月底前各開(kāi)發(fā)區完成主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商規劃的制定。（責任單位：各縣區、功能板塊，市商務(wù)局，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　加強招商工作組織統籌。20xx年12月底前各開(kāi)發(fā)區建立覆蓋產(chǎn)業(yè)招商規劃、產(chǎn)業(yè)政策制定、營(yíng)商環(huán)境建設、開(kāi)發(fā)區形象推介、招商人員選拔培訓、信息渠道培育、項目落地服務(wù)、績(jì)效考核的全流程招商工作體系，形成對招商工作的系統性支撐，全面提升專(zhuān)業(yè)化水平。（責任單位：各縣區、功能板塊，市商務(wù)局，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　創(chuàng )新招商工作模式。深入挖掘駐點(diǎn)招商、以商引商等行之有效的招商模式潛力，支持開(kāi)發(fā)區通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目委托、委派等方式與國內外優(yōu)秀招商中介、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等機構合作，開(kāi)展市場(chǎng)化招商。鼓勵市開(kāi)發(fā)區、市高新區、徐圩新區等條件較好的開(kāi)發(fā)區設立主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索基金招商模式。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區制定配套激勵措施，對成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構和個(gè)人進(jìn)行激勵。（責任單位：各縣區、功能板塊，市商務(wù)局，各省級開(kāi)發(fā)區）

　�。ㄎ澹╅_(kāi)放水平提升工程

　　提升外資利用質(zhì)量水平。堅持穩存量、擴增量、提質(zhì)量并舉，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區實(shí)際使用外資考核指標設置，推動(dòng)制造業(yè)外資引進(jìn)，提高引資層次和水平。深度挖掘開(kāi)發(fā)區現有產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)企業(yè)合作項目，開(kāi)展“以?xún)纫�外”“以外引外”，拓展利用外資渠道，豐富外資利用形式。支持開(kāi)發(fā)區引進(jìn)、培育跨國公司地區總部、功能性機構和研發(fā)中心�！笆�四五”期間開(kāi)發(fā)區累計實(shí)際利用外資超40億美元。（責任單位：市商務(wù)局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　促進(jìn)外貿穩增長(cháng)。支持開(kāi)發(fā)區培育、招引外貿龍頭企業(yè)、生產(chǎn)型外貿企業(yè)。支持以開(kāi)發(fā)區為載體申報跨境電商產(chǎn)業(yè)園、外貿轉型升級基地，幫助企業(yè)通過(guò)跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)拓展市場(chǎng)。支持市開(kāi)發(fā)區發(fā)揮自貿試驗區、綜合保稅區優(yōu)勢，發(fā)展分撥配送、市場(chǎng)采購、離岸貿易、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)，優(yōu)化貿易結構。（責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局，連云港海關(guān)，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　完善開(kāi)發(fā)區開(kāi)放功能。20xx年9月底前市開(kāi)發(fā)區、市高新區、徐圩新區、上合組織（連云港）國際物流園和東海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、灌云經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（空港片區產(chǎn)業(yè)園）、灌南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、贛榆經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區制定自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區平臺建設方案，主動(dòng)承接自貿試驗區連云港片區和“一帶一路”標桿示范項目建設的溢出帶動(dòng)效應，圍繞產(chǎn)業(yè)加強制度創(chuàng )新和先進(jìn)經(jīng)驗復制推廣，出臺促進(jìn)投資貿易便利化措施，更好地集聚境內外優(yōu)質(zhì)要素資源，打造特色開(kāi)放優(yōu)勢。（責任單位：市商務(wù)局（自貿辦），自貿試驗區連云港片區管委會(huì )，各縣區、功能板塊，相關(guān)省級開(kāi)發(fā)區）

　　推進(jìn)國際園區合作。擦亮連云港上合組織“出�；�地”招牌，引導市開(kāi)發(fā)區依托“一帶一路”供應鏈基地項目加強與哈薩克斯坦里海物流基地、東門(mén)特區等境外開(kāi)發(fā)區的合作；推動(dòng)上合組織國際物流園發(fā)揮省級國際合作園區平臺作用，進(jìn)一步豐富建設內涵，編制發(fā)展規劃，“十四五”末建成服務(wù)“一帶一路”經(jīng)貿、產(chǎn)能合作的重要平臺。指導各開(kāi)發(fā)區加強區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的研究和利用，深化與日韓產(chǎn)業(yè)合作，培育中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區。（責任單位：市商務(wù)局，各縣區、功能板塊，各省級開(kāi)發(fā)區）

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市級層面每年召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區工作推進(jìn)會(huì )。各縣區、功能板塊每年至少召開(kāi)一次開(kāi)發(fā)區專(zhuān)題工作會(huì )議，按照工作力量向開(kāi)發(fā)區集中、資源要素向開(kāi)發(fā)區傾斜的要求，集聚縣級資源，確保本方案各項舉措的貫徹落實(shí)。市商務(wù)局要履行好牽頭協(xié)調職能，提高統籌協(xié)調能力，做好督查和總結。市各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定配套政策和具體措施，確保各項工作落到實(shí)處。（責任單位：各縣區、功能板塊，市相關(guān)部門(mén)）

　�。ǘ�）嚴格考核獎懲。將本方案中明確的發(fā)展目標分解至市各相關(guān)部門(mén)及市開(kāi)發(fā)區、徐圩新區和省級開(kāi)發(fā)區年度高質(zhì)量發(fā)展考核中，推動(dòng)各項政策措施落地落實(shí)。在開(kāi)發(fā)區考核指標設置方面要區別于普通行政區考核，突出體現開(kāi)發(fā)區特點(diǎn)的個(gè)性化指標。將開(kāi)發(fā)區在省、市考核中進(jìn)退位情況作為確定開(kāi)發(fā)區績(jì)效薪酬的重要參考依據，與開(kāi)發(fā)區全體工作人員年度薪酬總額掛鉤。對在省考核中持續進(jìn)位的開(kāi)發(fā)區給予通報表彰；對連續兩年退位的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行約談?wù)�改。（責任單位：市考核辦、市商務(wù)局，各縣區、功能板塊）

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案16

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實(shí)施鄉村振興戰略、打贏(yíng)脫貧攻堅戰，深化農業(yè)供給側結構性改革，按照“擴面、提標、增品”要求，進(jìn)一步完善農業(yè)保險政策，提高農業(yè)保險服務(wù)能力，優(yōu)化農業(yè)保險運行機制，推動(dòng)農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足“三農”領(lǐng)域風(fēng)險保障需求。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導。發(fā)揮政府引導作用，建立推進(jìn)農業(yè)保險持續健康發(fā)展的良性工作機制，明確分工，分級負責，為農業(yè)保險發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)農業(yè)保險工作規范有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）市場(chǎng)運作。堅持市場(chǎng)開(kāi)拓與政策支持相互促進(jìn)，政策性農業(yè)保險整體經(jīng)營(yíng)、保本微利，商業(yè)性農業(yè)保險市場(chǎng)化運作。通過(guò)公平有序競爭，引導保險機構全面提升農業(yè)保險服務(wù)水平，充分發(fā)揮其在農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)中的自主性和創(chuàng )造性。

　�。ㄈ�）自主自愿。鼓勵和引導農戶(hù)或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據承受能力自主自愿、依法依規參加農業(yè)保險，實(shí)現“愿保盡�！�。鼓勵市縣探索創(chuàng )新型農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)模式，提升農業(yè)保險各參與方的積極性。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門(mén)及經(jīng)辦機構密切配合，采取切實(shí)有效措施解決農業(yè)保險發(fā)展過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)農業(yè)保險工作穩步開(kāi)展。

　　三、主要目標

　　到20xx年，基本建成功能完善、運行規范、基礎完備，與農業(yè)農村現代化發(fā)展階段相適應、與農戶(hù)風(fēng)險保障需求相契合、中央、省與市縣分工負責的多層次農業(yè)保險體系。

　　全省水稻主糧作物農業(yè)保險覆蓋率70%以上，收入保險、價(jià)格保險和產(chǎn)量保險成為我省農業(yè)保險的重要險種，力爭每個(gè)市、縣至少有一個(gè)地方特色險種。我省農業(yè)保險的保險深度（保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達到或接近1%和保險密度（保費/農業(yè)從業(yè)人口）達到或接近全國平均水平。

　　四、實(shí)施重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┨嵘�農業(yè)保險服務(wù)能力

　　1.擴大農業(yè)保險覆蓋面。充分利用中央財政支持政策，鞏固發(fā)展好政策性農業(yè)保險和農業(yè)大災保險試點(diǎn)，穩步提高大宗農產(chǎn)品保險覆蓋面。加大農業(yè)保險宣傳力度和農業(yè)保險信息公開(kāi)投入，鼓勵和引導保險機構運用科技手段，提高散小農戶(hù)的參保率。探索創(chuàng )新投保率較低的種植和養殖保險模式，增強農業(yè)保險產(chǎn)品內在吸引力，不斷擴大保險覆蓋率。拓展森林保險范圍，調整完善森林保險制度。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各市、縣[區]政府，有關(guān)保險機構）

　　2.提高農業(yè)保險保障水平。根據我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農業(yè)保險保障水平動(dòng)態(tài)調整機制，針對不同類(lèi)型險種，不斷提高保障水平。政策性農業(yè)保險保額要逐步覆蓋農業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，鼓勵探索我省水稻完全成本保險，研究推進(jìn)水稻、生豬等收入保險和價(jià)格保險試點(diǎn)，推動(dòng)農業(yè)保險“保價(jià)格、保收入”，防范自然災害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險。鼓勵各市縣積極開(kāi)展各類(lèi)收入保險試點(diǎn)。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省政府金融辦、江西銀保監局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區]政府，有關(guān)保險機構）

　　3.拓展農業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵保險機構布局省內重點(diǎn)優(yōu)勢農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和本區域內具有當地傳統優(yōu)勢或地域特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)地方特色農業(yè)保險產(chǎn)品。適時(shí)逐步將農戶(hù)需求呼聲高、受益面廣、風(fēng)險較大、跨區域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養殖等大宗農作物保險和環(huán)境污染責任保險納入省級保費補貼產(chǎn)品目錄。支持相關(guān)部門(mén)在助力脫貧防貧和振興鄉村戰略方面創(chuàng )新涉農保險產(chǎn)品。創(chuàng )新開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量保險，探索建立堤防保險，支持開(kāi)展農戶(hù)短期意外傷害保險等。支持保險機構建立健全基層服務(wù)體系，切實(shí)提高農業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：江西銀保監局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省財政廳、省政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區]政府，有關(guān)保險機構）

　　4.鼓勵探索開(kāi)展“農業(yè)保險+”。鼓勵保險機構與銀行、融資擔保、證券期貨（權）等金融機構聯(lián)動(dòng)，地方政府積極引導，加大政策和資金支持力度，逐步擴大‘保險+期貨’和‘訂單農業(yè)+保險+期貨’等試點(diǎn)范圍和規模。建立農村信用體系，發(fā)揮農業(yè)保險衍生功能作用，通過(guò)農業(yè)保險的增信功能，提高農戶(hù)信用等級，緩解農戶(hù)“貸款難、貸款貴”的問(wèn)題。（責任單位：江西證監局、江西銀保監局、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，有關(guān)保險機構）

　　5.切實(shí)保障農戶(hù)利益。推動(dòng)農業(yè)保險條款通俗化、標準化，切實(shí)維護投保農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織知情權。做到農險政策、承保情況、理賠結果、服務(wù)標準、監管要求“五公開(kāi)”，確保定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，不惜賠、不拖賠，主動(dòng)接受廣大農戶(hù)和社會(huì )監督，切實(shí)提高承保理賠效率。各地要組織行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員積極配合保險機構查勘定損，行業(yè)主管部門(mén)要為保險機構承保、理賠、防災防損提供必要的'氣象、農業(yè)災害等信息和數據，切實(shí)保障農戶(hù)利益。（責任單位：江西銀保監局、省政府金融辦、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財政廳，有關(guān)保險機構）

　�。ǘ�）優(yōu)化農業(yè)保險運行機制

　　1.厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系。地方各級政府要嚴守公共服務(wù)底線(xiàn)，充分尊重保險機構的自主經(jīng)營(yíng)權，不得參與或干涉農業(yè)保險的具體經(jīng)營(yíng)。定期發(fā)布本區域農業(yè)保險發(fā)展規劃�；鶎诱�府部門(mén)和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規定，協(xié)助辦理農業(yè)保險業(yè)務(wù)。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳，各市、縣[區]政府）

　　2.完善大災風(fēng)險分散機制。加快建立財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔、多層分散的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制。保險機構要嚴格落實(shí)農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金制度，及時(shí)足額提取大災準備金，財政及保險監管部門(mén)依法對大災準備金的計提、管理和使用實(shí)施監督。完善再保險體系和分保機制。針對風(fēng)險較高的個(gè)別險種或區域，鼓勵各地采取統保模式、風(fēng)險補償等多種方式分散風(fēng)險。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局，有關(guān)保險機構）

　　3.嚴格依法采購。各地要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》要求開(kāi)展政策性農業(yè)保險采購，遵循“公平公正公開(kāi)”的原則確定包括但不限于一家經(jīng)辦機構。對農業(yè)保險覆蓋面較低的品種，保險機構參與競標必須承諾逐年提高農業(yè)保險覆蓋面。支持我省具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)范圍的地方法人財產(chǎn)保險機構參與經(jīng)營(yíng)政策性農業(yè)保險。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳，各市、縣[區]政府，有關(guān)保險機構）

　　4.健全風(fēng)險防范和應急處置機制。保險機構要增強農業(yè)保險合規經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)意識，建立內控和風(fēng)險防范機制。嚴格遵守財務(wù)會(huì )計準則和金融監管要求，強化償付能力管理。健全應急處置機制，加強與災害預報、農業(yè)農村、林業(yè)、應急等部門(mén)的合作，做好農業(yè)保險賠付資金與政府救災資金的協(xié)同運用。（責任單位：江西銀保監局、省政府金融辦、省財政廳、省審計廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省氣象局，有關(guān)保險機構）

　　5.健全監督機制。建立審計和保險監管等部門(mén)合作機制，形成監管合力，綜合治理農業(yè)保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域違法違規、弄虛作假問(wèn)題。對未達到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規行為或重大風(fēng)險隱患的保險機構，堅決依法清退出農業(yè)保險市場(chǎng)；對不及時(shí)足額落實(shí)本級財政保費補貼承擔資金的，收回中央和省財政補助資金，并在整改措施落實(shí)到位前，停止撥付今后上級財政補助資金；對騙取財政補貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險機構及相關(guān)單位和人員，依法依規予以處理；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：省財政廳、財政部江西監管局、省審計廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省司法廳）

　�。ㄈ�）加強農業(yè)保險基礎設施建設

　　1.建立科學(xué)的保險費率擬定和動(dòng)態(tài)調整機制。加大農業(yè)保險風(fēng)險區劃研究的投入，科學(xué)評判我省主要農作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險的風(fēng)險，將政策性農業(yè)保險產(chǎn)品的保額、費率與賠付率掛鉤，在啟動(dòng)新一輪招標工作前完成保額調整和費率優(yōu)化工作。鼓勵保險機構實(shí)行無(wú)賠償優(yōu)待政策，降低農戶(hù)自繳保費，減免貧困戶(hù)自繳保費。（責任單位：省財政廳、江西銀保監局、省政府金融辦、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省氣象局、省地震局，有關(guān)保險機構）

　　2.加大農業(yè)保險信息化投入。探索建立農業(yè)保險信息共享機制，整合農業(yè)農村、林業(yè)、應急管理、財政、金融辦、銀保監局等部門(mén)以及保險機構的涉農數據和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。鼓勵保險機構運用科技手段優(yōu)化服務(wù)，快速有效開(kāi)展農業(yè)保險承保、查勘定損和理賠等服務(wù)，提高工作管理效率。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財政廳、省政府金融辦、江西銀保監局，有關(guān)保險機構）

　　3.加強農業(yè)保險制度建設。完善我省農業(yè)保險制度體系建設，明確政府相關(guān)部門(mén)、保險機構、農戶(hù)、協(xié)辦機構等參與主體在推進(jìn)農業(yè)保險發(fā)展中的職責和義務(wù)。加強農業(yè)保險與農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)救災、農業(yè)補貼等政策之間的協(xié)同，充分發(fā)揮農業(yè)保險作用。進(jìn)一步依法依規細化資金管理、經(jīng)費開(kāi)支、承保理賠標準等方面制度，不斷提高農業(yè)保險合規經(jīng)營(yíng)水平。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、江西銀保監局，各市、縣[區]政府，有關(guān)保險機構）

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作，加強溝通協(xié)調，形成工作合力。省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局等部門(mén)成立江西省農業(yè)保險工作小組，辦公室設在省財政廳，統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)農業(yè)保險工作。省財政廳牽頭召集各行業(yè)主管部門(mén)及監管部門(mén)按照部門(mén)職責制定農業(yè)保險相關(guān)制度和相關(guān)配套舉措，確保各項政策落實(shí)到位。

　　各地要建立由財政牽頭，農業(yè)農村、林業(yè)、應急、金融辦、銀保監等部門(mén)參與的相關(guān)工作機制，制定本地區農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展管理辦法，落實(shí)中央和省級財政農業(yè)保險金融政策，確定本地特色農業(yè)保險品種并制定相關(guān)財政支持政策，保障本級農業(yè)保險保費補貼承擔資金落實(shí)到位，統籌推進(jìn)轄區內農業(yè)保險工作順利開(kāi)展。負責轄區內政策性農業(yè)保險經(jīng)辦機構政府采購、資金籌集、宣傳引導、協(xié)助投保理賠及對經(jīng)辦機構的考核監督等。督促各鄉鎮（街道辦）、經(jīng)辦機構做好農業(yè)保險相關(guān)工作。

　　省財政廳負責做好保費補貼資金的預算、撥付、管理、結算以及資金使用監督和資金績(jì)效管理等相關(guān)工作。

　　省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，負責起草制定本行業(yè)農業(yè)保險發(fā)展規劃和相關(guān)管理制度，指導協(xié)助防災減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎數據和技術(shù)支持，加大對基層部門(mén)考核力度，統籌推進(jìn)農業(yè)保險工作。省農業(yè)農村廳負責牽頭建立農業(yè)保險信息共享機制，其他部門(mén)大力支持配合。各地農業(yè)（畜牧）、林業(yè)、應急部門(mén)負責審核本行業(yè)基礎數據，配合財政部門(mén)做好保費補貼資金初審工作，負責開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理工作。

　　省政府金融辦要配合相關(guān)部門(mén)建立農業(yè)保險信息共享機制、開(kāi)展農業(yè)保險監督檢查等相關(guān)工作；參與擬定政策性農業(yè)保險相關(guān)政策和考核工作，提出農業(yè)保險發(fā)展建議。

　　江西銀保監局要加強農業(yè)、林業(yè)和農房保險在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節的合規監管，對無(wú)理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規違法行為，依法加大查處力度。

　　省直相關(guān)部門(mén)根據各自職責，積極配合主管部門(mén)做好農業(yè)保險相關(guān)工作。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發(fā)展改革委，各市、縣[區]政府，有關(guān)保險機構）

　�。ǘ�）加大政策扶持。按照“財政事權和支出責任相對應”原則，建立省市縣三級保費合理分攤機制，嚴格落實(shí)本級財政承擔資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農業(yè)保險保費補貼資金，確保本級財政承擔資金及時(shí)足額落實(shí)到位。各設區市要加大政策性農業(yè)保險保費補貼承擔資金投入，減輕縣級財政負擔。

　　中央和省級政策性農業(yè)保險保費補貼重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區以及深度貧困地區，并逐步向保障市場(chǎng)風(fēng)險傾斜。市、縣財政要圍繞農戶(hù)增產(chǎn)增收，加大對地方傳統優(yōu)勢和地域特色農產(chǎn)品保險補貼支持力度。

　　行業(yè)主管部門(mén)在制定行業(yè)規劃和相關(guān)政策時(shí)，要注意引導和扶持農業(yè)保險發(fā)展，推動(dòng)保險機構開(kāi)展農業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵和引導農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保，幫助保險機構有效識別和防范農業(yè)保險風(fēng)險。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各市、縣[區]政府）

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視農業(yè)保險宣傳工作，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò )媒體大力普及農業(yè)保險知識，將惠農政策和意義宣傳到戶(hù)；保險機構要用農戶(hù)看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式宣講農業(yè)保險條款和投保理賠流程，讓廣大農戶(hù)切身感受政策性農業(yè)保險的好處，增強其對保險的認知度，不斷提升農戶(hù)投保意愿。（責任單位：各市、縣[區]政府，省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各保險機構）

　�。ㄋ模┙�立績(jì)效考評機制。建立“縱向”和“橫向”的考評機制。省農業(yè)保險工作小組要加大對設區市農業(yè)保險工作的考核力度，將農業(yè)保險發(fā)展情況和政策性農業(yè)保險保費補貼資金使用效率情況納入預算績(jì)效管理。各地要加強對農業(yè)保險經(jīng)辦機構的考核工作，以服務(wù)能力為導向，將保險機構網(wǎng)點(diǎn)鋪設情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、承保質(zhì)量、理賠服務(wù)、農戶(hù)滿(mǎn)意度及農業(yè)保險創(chuàng )新等情況納入考核范圍。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省應急廳、省政府金融辦、江西銀保監局，各市、縣[區]政府）

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案17

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以全面實(shí)施鄉村振興戰略為引領(lǐng)，以畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持市場(chǎng)主導、政策支持、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強化科技和裝備支撐，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和質(zhì)量安全監管，加快建立現代畜禽養殖體系、動(dòng)物防疫體系、加工流通體系和綠色循環(huán)體系，形成布局合理、生產(chǎn)高效、品種優(yōu)良、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好、調控有效的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好地滿(mǎn)足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求。全市豬肉自給率保持115%以上，禽肉禽蛋保持100%以上，奶源自給率保持穩定，確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。到20xx年畜禽養殖規�；�率和畜禽糞污綜合利用率分別達到85%和95%，到20xx年分別穩定在85%以上和95%以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化調整畜禽產(chǎn)業(yè)布局。按照“種養結合、畜地平衡”的原則，統籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展等要素，進(jìn)一步優(yōu)化調整畜禽養殖區域布局。有條件的地區統一規劃養殖用地，建設高標準畜禽養殖場(chǎng)，加快推進(jìn)禽蛋、肉類(lèi)、奶業(yè)等優(yōu)質(zhì)供應基地建設，打造長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應基地。鼓勵和引導在現代農業(yè)園區和規模種植基地內安排一定設施農用地，按照資源承載能力配套建設生態(tài)循環(huán)型養殖場(chǎng)，形成與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，特色鮮明、規模適度、優(yōu)勢突出、效益良好、供給充足的生產(chǎn)布局結構。（市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責，地方人民政府負責落實(shí)。以下均需地方人民政府落實(shí)，不再列出）

　�。ǘ�）夯實(shí)生豬保供能力。壓緊壓實(shí)“菜籃子”縣（市、區）長(cháng)責任制，將生豬穩產(chǎn)保供水平列入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，對保供任務(wù)完成較好的地方按規定給予表彰和獎勵。在發(fā)展大型集約化養殖的同時(shí)，積極推廣“公司+家庭農場(chǎng)”等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)中小規模豬場(chǎng)提檔升級。積極構建生豬運輸車(chē)輛洗消網(wǎng)絡(luò )建設，切實(shí)加強種豬場(chǎng)和大型規模養殖場(chǎng)的生物安全防護，保護好生豬基礎產(chǎn)能。鼓勵和支持飼料生產(chǎn)、生豬養殖、加工、銷(xiāo)售等企業(yè)融合發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。建立生豬產(chǎn)能逆周期調控機制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強良種培育與推廣。完善畜禽良種繁育體系，加快推進(jìn)育種場(chǎng)和擴繁場(chǎng)標準化建設，扶持大型種公豬站建設，提高種畜禽繁殖效率和良種利用、供應能力。強化畜禽遺傳資源保護，加強國家級和省級保種場(chǎng)、保護區、基因庫和備份場(chǎng)建設，加快生物保種技術(shù)的研究和應用。推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加快牛羊專(zhuān)門(mén)化品種選育，逐步提高核心種源自給率，做大做強地方黑豬、蘇北草雞等特色品牌。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科學(xué)技術(shù)局等按職責分工負責）

　�。ㄋ模┌l(fā)展適度規模養殖。鼓勵畜禽養殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與養殖專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)緊密合作，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一服務(wù)、統一營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng )等方式，形成合作共贏(yíng)、風(fēng)險共擔穩定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持龍頭企業(yè)擴大“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農戶(hù)”等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)中小養殖場(chǎng)戶(hù)提檔升級，提升市場(chǎng)競爭力。鼓勵支持中小規模養殖場(chǎng)改造提升基礎設施條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善設施，向適度規模、種養結合型家庭農場(chǎng)方向發(fā)展。（市農業(yè)農村局負責）

　�。ㄎ澹┨嵘�現代畜牧業(yè)裝備水平。全面推廣飼料精準配方技術(shù)和精細加工工藝，推動(dòng)飼料加工裝備升級。落實(shí)和完善農機購置補貼政策，將養殖場(chǎng)（戶(hù)）購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規定納入補貼范圍。推動(dòng)規模養殖場(chǎng)設施設備改造升級，普及推廣自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞、自動(dòng)環(huán)控、視頻監控等設施，提高畜禽養殖機械化、自動(dòng)化水平。培育遴選推介一批全程機械化養殖場(chǎng)和示范基地，推廣建設一批數字化、信息化智慧養殖場(chǎng)，提高精準管理、動(dòng)物疫病監測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責分工負責）

　�。�六）落實(shí)動(dòng)物防疫主體責任。督促畜禽養殖、販運、屠宰加工、貯藏、無(wú)害化處理等各環(huán)節從業(yè)者落實(shí)動(dòng)物防疫主體責任。引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）改善動(dòng)物防疫條件，嚴格按規定做好強制免疫“先打后補”、清洗消毒、疫情報告等工作。建立健全畜禽販運和運輸車(chē)輛監管制度，對運輸車(chē)輛實(shí)施備案管理，落實(shí)清洗消毒措施。督促指導規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）配備相應的畜牧獸醫技術(shù)人員，依法落實(shí)疫病自檢、報告等制度。（市農業(yè)農村局、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責）

　�。ㄆ撸┨嵘齽�(dòng)物疫病防控能力。依法落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控政府屬地管理責任和部門(mén)監管責任，完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機制，推行動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理。建立口岸疫情防控與地方疫病防控的交流機制，及時(shí)通報動(dòng)物疫病檢測監測情況。大力實(shí)施獸醫領(lǐng)域補短板行動(dòng)，強化獸醫實(shí)驗室基礎設施建設。強化重大動(dòng)物疫情監測，提升疫情預警預報能力。健全動(dòng)物疫情信息報告制度，加強養殖、屠宰加工、無(wú)害化處理等環(huán)節動(dòng)物疫病信息管理。開(kāi)展動(dòng)物檢疫規范提升行動(dòng)，規范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴格落實(shí)調入生豬落地報告制度。嚴厲打擊收購、販運、銷(xiāo)售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規行為。持續推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，開(kāi)展養殖場(chǎng)無(wú)疫小區和動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)。加強布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病等人畜共患病防控，保障公共衛生安全。（市農業(yè)農村局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、鹽城海關(guān)等按職責分工負責）

　�。ò耍┨嵘�屠宰行業(yè)整體水平。繼續優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局，堅持屠宰產(chǎn)能與養殖規模相匹配的布局原則，引導本地生豬就地屠宰，減少活畜禽長(cháng)距離運輸。開(kāi)展生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)分級管理。鼓勵大型畜禽養殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開(kāi)展養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，提高肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平。嚴格執行非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控管理，規范活畜禽跨區域調運管理，完善“點(diǎn)對點(diǎn)”調運制度。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局等按職責分工負責）

　�。ň牛┘涌旖∪�畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設冷卻庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)運活畜禽向運肉轉變。推進(jìn)牛羊禽集中屠宰，落實(shí)牛羊禽“集中屠宰、集中檢疫”制度。統籌利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適度進(jìn)口優(yōu)質(zhì)安全的肉類(lèi)產(chǎn)品、乳制品等畜禽產(chǎn)品，補充和調劑市場(chǎng)供應。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�）大力推進(jìn)標準化生態(tài)健康養殖。推廣清潔養殖工藝，普及均衡營(yíng)養、節水減排、臭氣減控等綠色養殖技術(shù)。組織實(shí)施動(dòng)物源性細菌耐藥性監測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，強化畜產(chǎn)品和獸藥、飼料質(zhì)量監督抽檢和風(fēng)險預警監測。在重點(diǎn)養殖場(chǎng)周邊逐步建立和完善抗生素長(cháng)期監測體系，切實(shí)減輕畜禽養殖抗生素的環(huán)境危害。深入開(kāi)展標準化生態(tài)健康養殖普及行動(dòng)，建設一批部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和省級生態(tài)健康養殖示范場(chǎng)。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�一）持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。組織開(kāi)展畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)規模養殖場(chǎng)提升糞污收集、貯存、處理、利用設施裝備水平，指導非規模養殖場(chǎng)戶(hù)按需配套堆糞場(chǎng)、糞污儲存池等設施并繼續將其納入農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)同步推進(jìn)。促進(jìn)農牧循環(huán)發(fā)展，因地因場(chǎng)施策，推進(jìn)畜禽糞污肥料化、基質(zhì)化、能源化等多元化利用，完善種養主體有效對接機制。規范畜禽糞肥還田利用，推進(jìn)科學(xué)精準施肥，提高養分還田利用率。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，引導在養殖較為集中的區域建設適度規模的集中處理中心，推進(jìn)建立受益者付費、第三方處理企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織合理收益的運行機制。嚴格依法監管畜禽糞污處理。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，合力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�二）加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設。統籌推進(jìn)病死豬與牛羊禽等養殖、屠宰環(huán)節集中無(wú)害化處理，加快推進(jìn)無(wú)害化處理體系防疫、環(huán)保等設施升級改造。完善畜禽養殖保險與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機制，強化保險理賠和無(wú)害化處理信息資源共享。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城銀保監分局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┍Ｕ闲竽翗I(yè)發(fā)展用地。統籌解決畜禽養殖用地需求，將畜禽養殖、生物安全、糞污處理與資源化利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、屠宰加工等事關(guān)畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的用地納入國土空間規劃，合理安排用地規模，科學(xué)布局。落實(shí)“放管服”改革措施，簡(jiǎn)化畜禽養殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查等審批程序，縮短審批時(shí)間，推進(jìn)“一窗受理”，強化事中事后監管。養殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等農業(yè)設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖附屬（配套）設施用地規模原則上控制在項目用地面積的10%以?xún)�，最多不超過(guò)15畝，為支持生豬穩產(chǎn)保供，生豬養殖附屬設施用地不受15畝上限規定。經(jīng)市農業(yè)農村主管部門(mén)認定存欄5000頭以上、年出欄10000頭以上的生豬養殖穩產(chǎn)保供項目占用永久基本農田不得超過(guò)設施農業(yè)項目用地總規模的20%，原則上不超過(guò)50畝，并同步在永久基本農田儲備區內補劃數量和質(zhì)量相當的永久基本農田。養殖設施允許建設多層建筑。允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設畜禽養殖場(chǎng)并依法辦理使用林地審批手續，養殖項目結束后，恢復林地現狀。鼓勵節約使用畜禽養殖用地，提高土地利用效率。（市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

　�。ǘ�）加強財政保障和金融服務(wù)。通過(guò)財政轉移支付等現有渠道，加強對畜禽種質(zhì)資源保護和品種創(chuàng )新、良種繁育體系建設、生態(tài)健康養殖、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建、畜禽產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設和病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系升級改造的支持。統籌好各級財政資金，足額安排無(wú)害化處理補助，將牛羊家禽等其他畜種納入補助范圍。落實(shí)畜禽規模養殖、畜禽產(chǎn)品初加工、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等環(huán)節用水、用電、用氣優(yōu)惠政策。銀行業(yè)金融機構要積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場(chǎng)化和風(fēng)險可控原則，積極穩妥開(kāi)展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)。大力推進(jìn)畜禽養殖保險，鼓勵有條件的地方開(kāi)展畜禽養殖收益險、畜產(chǎn)品價(jià)格險，逐步實(shí)現全覆蓋。（市財政局、鹽城銀保監分局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強基層防疫機構隊伍建設。強化動(dòng)物防疫隊伍建設，完善動(dòng)物疫病預防控制機構，依托現有機構編制資源，建立健全市、縣動(dòng)物衛生相關(guān)監督機構和隊伍，突出加強基層動(dòng)物衛生監督機構獸醫專(zhuān)業(yè)人員和鄉鎮畜牧獸醫工作人員配備，確保動(dòng)物防疫有相應的工作機構、工作力量和必要的工作經(jīng)費保障。生豬養殖大縣實(shí)施鄉鎮動(dòng)物防疫特聘計劃，保障合理勞務(wù)報酬。落實(shí)基層獸醫和動(dòng)物疫病防控事業(yè)單位在編人員的工資福利待遇，畜牧獸醫事業(yè)單位中專(zhuān)職從事和直接接觸有毒、有害、有傳染危險工作的人員按規定享受相關(guān)津貼。（市農業(yè)農村局、市委編辦、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局等按職責分工負責）

　�。ㄋ模┙∪�畜牧獸醫社會(huì )化服務(wù)體系。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)，大力培育多元社會(huì )化服務(wù)組織，推廣“1+N”畜牧獸醫社會(huì )化服務(wù)模式。鼓勵畜禽養殖和飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、科技服務(wù)企業(yè)、科研院所等為畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供良種繁育、飼料營(yíng)養、免疫預防、疫病檢測診斷治療、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技和營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)。積極推進(jìn)將強制免疫、輔助檢疫、檢驗檢測等獸醫公益服務(wù)事項交由社會(huì )化組織負責，構建政府主導的公益性畜牧獸醫服務(wù)和市場(chǎng)主導的經(jīng)營(yíng)性畜牧獸醫服務(wù)相結合的長(cháng)效機制。（市農業(yè)農村局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局等按職責分工負責）

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案18

　　一、起草背景

　　為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔20xx〕5號），推動(dòng)我市畜牧業(yè)可持續健康發(fā)展，保障肉蛋奶市場(chǎng)供應，增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有必要出臺《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

　　二、制定意義和總體考慮

　　畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來(lái)，我市高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力不斷增強。20xx年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達133.7億元，占農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。但同時(shí)，我市畜牧業(yè)也面臨著(zhù)環(huán)境資源約束突出、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善、重大動(dòng)物疫病風(fēng)險始終存在、農牧結合還不夠緊密等問(wèn)題。

　　三、文件起草過(guò)程

　　為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔20xx〕5號）精神，市農業(yè)農村局組織召開(kāi)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題討論會(huì )議，結合我市實(shí)際，草擬了《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，在充分征求、合理吸納各縣區政府、市直有關(guān)單位和骨干龍頭企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)合法性審查、公平競爭審查后，報經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，以市政府辦公室名義印發(fā)。

　　四、工作目標

　　肉蛋奶總產(chǎn)年均增長(cháng)率保持在1.5%以上，到20xx年達到47萬(wàn)噸以上，到20xx年達到51萬(wàn)噸以上；畜禽養殖規�；�率和畜禽糞污綜合利用率分別保持85%以上和95%以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建成一批區域公共品牌，打造豬、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五、主要內容

　　《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》由總體要求、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障和附件五部分組成。

　�。ㄒ唬┛傮w要求。明確了我市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則和發(fā)展思路，提出了以“循環(huán)化、數字化、標準化”為引領(lǐng)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力推進(jìn)畜牧業(yè)十大工程，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　�。ǘ�）發(fā)展目標。確定了全市肉蛋奶總產(chǎn)年均增長(cháng)率，20xx年、20xx年肉蛋奶總產(chǎn)以及畜禽養殖規�；�率和畜禽糞污綜合利用率具體目標。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)任務(wù)。

　　1.優(yōu)化養殖區域布局。渦陽(yáng)縣重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)；蒙城縣重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉鴨、生豬產(chǎn)業(yè)；利辛縣重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展肉牛、肉鴨產(chǎn)業(yè)；譙城區重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，統籌發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)。到20xx年，每縣區打造1—2個(gè)產(chǎn)值達100億元以上的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目。

　　2.延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。一是實(shí)施飼料飼草壯大工程。加大“雙招雙引”支持力度，引進(jìn)或培育集團化飼料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是實(shí)施養殖現代化建設工程�！笆�四五”期間，全市創(chuàng )建省部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)12家以上，市級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)160家以上。三是實(shí)施畜禽養殖糞污資源化利用提升工程。穩步推進(jìn)畜禽養殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用，有效利用畜禽養殖固態(tài)糞污，提升畜禽糞肥資源化利用綜合價(jià)值。四是實(shí)施屠宰行業(yè)提升工程。持續推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉型升級，積極推進(jìn)大型企業(yè)養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化建設。五是實(shí)施冷鏈物流體系建設工程。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，加快建設現代化產(chǎn)品加工流通體系。六是實(shí)施畜牧業(yè)品牌建設工程。培育畜禽優(yōu)良品種，培育畜禽優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和畜禽綠色食品，打造一批公共品牌。

　　3.夯實(shí)基礎能力建設。一是實(shí)施畜禽良種繁育工程。加大黃淮山羊、皖北黑豬、皖北黃牛、黑毛和牛、亳州斗雞等畜禽遺傳資源的保護力度，提升現代種業(yè)水平。二是實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控能力提升工程。健全動(dòng)物疫病防控體系，組織實(shí)施重大動(dòng)物疫病強制免疫計劃，加強重大動(dòng)物疫病監測預警和應急處置能力。三是實(shí)施畜牧業(yè)信息化建設工程。推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理中心和糞污資源化利用場(chǎng)所等信息化建設，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理。四是實(shí)施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。強力推進(jìn)食用農產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)，提升市、縣區、鄉鎮三級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，落實(shí)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準入和質(zhì)量責任追究制度。

　�。ㄋ模┙M織保障。重點(diǎn)從強化要素保障、加大扶持力度壓實(shí)工作責任等三個(gè)方面提出了具體保障措施。

　�。ㄎ澹└郊�。制定了亳州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣區年度目標考核表。

　　六、創(chuàng )新舉措

　　一是堅持縣區錯位發(fā)展、一縣區一特色，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、品牌化發(fā)展。二是圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，制定實(shí)施畜牧業(yè)十大工程，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)基礎能力建設。三是緊扣農牧循環(huán)，提出組織實(shí)施畜禽養殖液態(tài)糞污肥水還田模式應用。四是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定亳州市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣區年度目標考核表，提出把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“菜籃子”和鄉村振興戰略考核范圍。

　　七、保障措施和下一步工作

　　《亳州市促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)后，一是與各縣區及時(shí)溝通，深入解讀文件精神，幫助縣區把握文件內容，推動(dòng)各項工作目標和任務(wù)落實(shí)落細。二是加強工作調度，根據縣區年度目標適時(shí)開(kāi)展調度，以強有力措施促進(jìn)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案19

　　一、發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標。到20xx年，開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶(hù)數等主要經(jīng)濟指標實(shí)現倍增,建成150億級以上省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。

　�。ǘ�）年度目標。20xx年，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶(hù)數60戶(hù)（規模以上工業(yè)企業(yè)21戶(hù)）；20xx年,實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶(hù)數71戶(hù)（規模以上工業(yè)企業(yè)27戶(hù)）；20xx年,實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶(hù)數83戶(hù)（規模以上工業(yè)企業(yè)33戶(hù)）；20xx年,實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶(hù)數95戶(hù)（規模以上工業(yè)企業(yè)39戶(hù)）；20xx年,實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶(hù)數105戶(hù)（規模以上工業(yè)企業(yè)44戶(hù)）。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┟鞔_功能定位

　　1.堅持工業(yè)發(fā)展首要功能。開(kāi)發(fā)區以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調整優(yōu)化總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃，與國土空間規劃充分銜接。除基礎設施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規劃一定比例商住用地，滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區必要的生產(chǎn)生活所需配套建設。

　　2.堅持企業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中。推動(dòng)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中，產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區集聚，用地開(kāi)發(fā)實(shí)現集約。除有特殊要求不能入駐開(kāi)發(fā)區外，原則上新辦企業(yè)、新建項目均要入駐開(kāi)發(fā)區集中發(fā)展。有序引導符合條件的現有存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)區入園。

　　3.堅持差異化特色化建設發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開(kāi)發(fā)區“一區兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔�；�工、黔西電廠(chǎng)、永潤天澤化工等企業(yè)，以現代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省級化工園區創(chuàng )建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍夢(mèng)菇、質(zhì)品服飾等企業(yè)，以特色食品加工、紡織服裝為主導產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　�。ǘ�）強化產(chǎn)業(yè)培育

　　圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實(shí)施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1.推動(dòng)現代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，政策、資金、土地等要素配置予以?xún)A斜支持，著(zhù)力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場(chǎng)競爭力強的現代化工企業(yè)。加快啟動(dòng)年產(chǎn)30萬(wàn)噸甲醇、5萬(wàn)噸碳酸二甲酯、5萬(wàn)噸聚乙醇酸、20萬(wàn)噸二甲醚制10萬(wàn)噸乙酸甲酯和10萬(wàn)噸乙醇項目、15萬(wàn)噸雙氧水等項目，永潤天澤100畝地精細化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項目建設，力爭20xx年前全部建成投產(chǎn)。

　　2.做大做強新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠(chǎng)和黔�；�工產(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項目建設。

　　3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內及周邊豐富農副產(chǎn)品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及深加工力度，打造畢節市農副產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)5000萬(wàn)棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目（菌種菌棒加工廠(chǎng)、保鮮品加工廠(chǎng)、干品加工廠(chǎng)、即食食品加工廠(chǎng)及其他配套基礎設施建設）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項目。

　　4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，大力承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構建從原料、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、消費到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)品服飾二期、三期建設項目。

　　5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動(dòng)能轉換，重點(diǎn)圍繞永貴機修、川煤煤機等企業(yè)，加大智能機械化設備生產(chǎn)、推廣、應用力度。同時(shí)，積極發(fā)展化工機械制修項目。

　　同時(shí)，穩步推進(jìn)紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)白酒制造產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）強化招商引資

　　1.切實(shí)加大招商引資力度。堅持把招商引資作為開(kāi)發(fā)區工作的重中之重和頭等大事，完善開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導干部招商引資工作機制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區的幫扶優(yōu)勢，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導產(chǎn)業(yè)，強化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現狀圖）、兩庫（招商項目庫、目標企業(yè)庫）、兩池（資金池、人才池）”建設，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，精準靶向招商�！笆�四五”期間，開(kāi)發(fā)區新引進(jìn)億元級項目5個(gè)以上，年均引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)20戶(hù)以上。

　　2.規范招商引資政策。開(kāi)發(fā)區要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現流程、執行期限等內容，實(shí)現利益與責任對等。要認真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對投資主體履行義務(wù)責任達到約定目標的，要積極按協(xié)議或合同兌現優(yōu)惠政策；對投資主體不履行義務(wù)責任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規收回；對借用招商引資進(jìn)行詐騙、洗錢(qián)等違法行為要堅決依法予以嚴懲。

　　3.注重招商引資實(shí)效。落實(shí)招商引資項目事前評估機制，招商引資簽約項目需經(jīng)事前評估、集體決策，投資合同做到權責對等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項目畝均投資強度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標。加強項目落地推進(jìn)情況后續服務(wù)和跟蹤問(wèn)效，確保招商引資項目有序推進(jìn)。

　�。ㄋ模�強化企業(yè)服務(wù)

　　開(kāi)發(fā)區要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進(jìn)建設、以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。

　　1.全面推行掛牌服務(wù)。每個(gè)企業(yè)均明確服務(wù)包保干部，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開(kāi)，方便企業(yè)反映問(wèn)題和對接聯(lián)系。

　　2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動(dòng)制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開(kāi)1次座談會(huì )，邀請企業(yè)家代表參加，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議。

　　3.完善走訪(fǎng)服務(wù)機制。強化每周一次的走訪(fǎng)服務(wù)工作，把干部走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　4.推行企業(yè)測評制度。開(kāi)發(fā)區每半年召開(kāi)一次企業(yè)測評會(huì )，由企業(yè)對干部的服務(wù)情況進(jìn)行測評，測評結果作為年終對干部考核定等的重要依據。

　�。ㄎ澹�強化集約發(fā)展

　　1.集約節約利用土地。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區土地節約集約利用，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對開(kāi)發(fā)區內長(cháng)期停產(chǎn)停建的企業(yè)進(jìn)行戰略重組，盤(pán)活現有土地等資源資產(chǎn)。到20xx年,開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地投資強度和工業(yè)產(chǎn)值強度達到300萬(wàn)元/畝以上。

　　2.管好用好標準廠(chǎng)房。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，合理規劃、有序適度建設標準廠(chǎng)房，引導和鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買(mǎi)土地或租賃（土地入股）的方式建造標準廠(chǎng)房。全面深入開(kāi)展閑置廠(chǎng)房和“僵尸企業(yè)”的清理力度，建立和完善企業(yè)退出機制，明確退出標準，對未履行投資協(xié)議的，依法進(jìn)行予以清退，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)。從20xx年起，除達一定投資額度的重大項目外，對所有入駐企業(yè)一律不再實(shí)行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠(chǎng)房租金和物業(yè)管理費按標準收取，根據履約情況實(shí)行相應獎勵補助政策。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導

　　成立黔西市推進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記、市政府市長(cháng)任組長(cháng)，分管工業(yè)的副市長(cháng)、開(kāi)發(fā)區黨工委專(zhuān)職副書(shū)記、管委會(huì )副主任任副組長(cháng)，統籌協(xié)調開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展、管理考核等重大事項。領(lǐng)導小組下設辦公室在開(kāi)發(fā)區，由開(kāi)發(fā)區負責日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，統籌研究開(kāi)發(fā)區建設與發(fā)展全局性、方向性的重大事項，協(xié)調解決開(kāi)發(fā)區建設中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展各項重點(diǎn)任務(wù)。

　　(二)強化要素保障

　　1.加強用地、金融支持。堅持用地跟著(zhù)項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標“應保盡�！�。在開(kāi)發(fā)區試行“先租后讓、租讓結合”的土地供應方式。鼓勵和支持各類(lèi)投融資公司積極面向開(kāi)發(fā)區提供投融資服務(wù)，建立健全開(kāi)發(fā)區風(fēng)險擔保體系。優(yōu)先推薦開(kāi)發(fā)區基礎設施和高新技術(shù)項目積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織優(yōu)惠貸款和國家有關(guān)專(zhuān)項資金、基金的申報。

　　2.加強財政支持。市財政每年預算一定資金支持開(kāi)發(fā)區及區內工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區及企業(yè)獲得的國家、省、市支持資金，由市財政及時(shí)撥付。開(kāi)發(fā)區內產(chǎn)生的財稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開(kāi)發(fā)區發(fā)展。規范開(kāi)發(fā)區財務(wù)管理，強化財務(wù)和債務(wù)風(fēng)險管控。

　　3.完善開(kāi)發(fā)區基礎設施。按照適度超前的原則推動(dòng)開(kāi)發(fā)區供水、排水、道路等基礎設施建設提升承載能力。啟動(dòng)化工園區工業(yè)污水處理廠(chǎng)的建設�？茖W(xué)布局、加快推進(jìn)固體廢棄物處理項目建設。做好環(huán)保設施的保養維護，確保穩定正常運行，達標排放。加強開(kāi)發(fā)區水、電、熱、氣等保障，切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加快開(kāi)發(fā)區天然氣管道項目建設，完善內部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠(chǎng)蒸汽余熱余壓利用力度。支持開(kāi)發(fā)區內企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）推進(jìn)體制機制改革

　　1.規范機構設置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項目?jì)纱笾髫熤鳂I(yè)，探索和推行內設機構大部門(mén)制，規范開(kāi)發(fā)區內設機構職能職責、人員設置，建設統一合理、高效運行、權責分明的開(kāi)發(fā)區管理體制，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開(kāi)發(fā)區社會(huì )事務(wù)管理職能，征地拆遷等社會(huì )事務(wù)交由所在地街道辦事處負責，基礎設施建設等交由相關(guān)職能部門(mén)或相關(guān)平臺公司實(shí)施，污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理交由相關(guān)職能部門(mén)負責。

　　2.推行“管委會(huì )+公司”運營(yíng)管理模式。新組建開(kāi)發(fā)區投資運營(yíng)公司，將開(kāi)發(fā)區標準化廠(chǎng)房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉為公司資產(chǎn)，負責土地收儲、土地和廠(chǎng)房租賃、產(chǎn)業(yè)項目建設等工作，推進(jìn)公司實(shí)體化運行、市場(chǎng)化運作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟、懂市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才到公司任職。同時(shí)，公司獨立于一般性政府平臺公司，不參與政府融資。

　　3.推動(dòng)審批服務(wù)創(chuàng )新。持續深化“放管服”改革，在開(kāi)發(fā)區設立便企服務(wù)點(diǎn)，涉企審批部門(mén)派駐人員，或探索數據共享前臺受理，后臺即時(shí)辦理。對重大項目實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，對一般項目提供“一站式”服務(wù)。

　�。ㄋ模�強化考核獎懲

　　建立健全開(kāi)發(fā)區招商引資、項目管理、企業(yè)服務(wù)考評制度，不斷完善干部日�？己�，做到任務(wù)精準分解到個(gè)人、評價(jià)精準定位到個(gè)人、獎懲精準落實(shí)到個(gè)人，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案20

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略和打贏(yíng)脫貧攻堅戰，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，完善農業(yè)支持保護制度，優(yōu)化農業(yè)保險運作機制，將加快農業(yè)保險發(fā)展作為扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，助力精準脫貧、深化農村改革和全面建成小康社會(huì )的重要內容，切實(shí)加快推動(dòng)農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，提高農業(yè)保險服務(wù)能力，助力我縣鄉村振興戰略的實(shí)施。

　�。ǘ�）基本原則

　　政府引導。充分發(fā)揮政府組織推動(dòng)和政策導向作用，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立健全農業(yè)保險發(fā)展工作機制和穩定的資金投入增長(cháng)機制，大力推進(jìn)農業(yè)保險工作。

　　市場(chǎng)運作。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能，充分調動(dòng)保險機構創(chuàng )造性、主動(dòng)性、積極性，規范保險經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量。大膽嘗試，運用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險。

　　自主自愿。充分尊重農民、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和保險機構等自主自愿參與農業(yè)保險的意愿，因地制宜探索多種形式的農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵調動(dòng)參與的積極性。

　　協(xié)同推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)和保險機構要按照職責分工，在農業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災減損等方面協(xié)調一致、密切配合，確保農業(yè)保險工作順利推進(jìn)。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　到20xx年，我縣基本建立政策性農業(yè)保險體系，健全工作推進(jìn)機制和監管機制，構建農村金融保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全面提高農民群眾的保險意識和風(fēng)險意識，逐步實(shí)現我縣農產(chǎn)品的保險品種豐富、農民參保率和政策性農業(yè)保險覆蓋率全面提升的目標，為全縣農業(yè)發(fā)展、農村進(jìn)步、農民致富提供強有力的保障，更好地服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施和打造“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”。

　　二、主要內容

　　政策性農業(yè)保險包括中央險種和地方險種兩大類(lèi)。中央險種由中央和地方財政按照保費的一定比例，為投保的農戶(hù)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等提供補貼。地方險種由地方政府自行開(kāi)展并由省、市、縣三級財政給予保費補貼。

　�。ㄒ唬┲醒腚U種

　　中央政策性農業(yè)保險按照中央統一部署，選擇涉及面廣、產(chǎn)量大，對保障人民群眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)“三農”發(fā)展具有重要意義等方面的品種。目前，中央開(kāi)展的政策性農業(yè)保險保費補貼險種為種植業(yè)、養殖業(yè)和森林三大類(lèi)。種植業(yè)包括玉米、馬鈴薯、油葵和油菜;養殖業(yè)包括能繁母豬、育肥豬和奶牛;森林包括公益林。

　　1.種植業(yè)

　�。�1）玉米保險金額為360元/畝，費率7%，保費25.2元/畝。分擔比例:中央40%、省級25%、市級10%、縣級10%、農戶(hù)15%。

　�。�2）馬鈴薯保險金額為500元/畝，費率6%，保費30元/畝。分擔比例:中央40%、省級40%、農戶(hù)20%。

　�。�3）油菜、油葵保費金額為300元/畝，費率6%，保費18元/畝。分擔比例:中央40%、省級25%、市級10%、縣級10%、農戶(hù)15%。

　　2.養殖業(yè)

　�。�1）能繁母豬保險金額為1500元/頭，費率6%，保費90元/頭。

　�。�2）育肥豬保險金額800元/頭，費率5%，保費40元/。

　�。�3）奶牛保險金額8000元/頭，費率7%，保費560元/頭。

　　養殖業(yè)分擔比例均為中央50%、省級12%、市級9%、縣級9%、農戶(hù)20%。

　　3、森林

　　公益林保險金額800元/畝，費率0.225%，保費1.8元/畝，分擔比例為中央50%、省級30%、市級10%、縣級10%。

　�。ǘ�）縣級特色險種

　　為深入推進(jìn)我縣雜糧中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，擦亮“中國雜糧之都”招牌，有力助推我縣特色農業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅進(jìn)程，穩步推進(jìn)農業(yè)保險擴面、提標、增品，不斷完善農業(yè)保險體系，確實(shí)加快政策性農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，從20xx年開(kāi)始，在中央、省、市已開(kāi)展險種的基礎上，利用傳統模式、氣象指數保險、價(jià)格保險等方式，開(kāi)展符合我縣的特色農產(chǎn)品保險，縣政府對開(kāi)展特色農產(chǎn)品保險給予一定的保費補貼。

　　1、縣級特色險種。根據我縣實(shí)際，納入縣級特色農產(chǎn)品險種是藜麥。

　　2、保險金額和費率。根據實(shí)際情況同承保機構合理制定保險金額和費率，特色藜麥種植保險金額25元/畝�？h級財政負擔60%，種植主體自繳40%。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h級成立加快政策性農業(yè)保險高質(zhì)

　　量發(fā)展領(lǐng)導組，縣財政局、自然資源局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、畜牧中心、氣象局、忻州銀保監分局靜樂(lè )監管組等部門(mén)負責同志為成員（名單附后），全面統籌協(xié)調我縣農業(yè)保險工作，研究農業(yè)保險發(fā)展戰略、制定扶持政策和開(kāi)展綜合評價(jià)、監督管理等。領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，負責承辦具體事務(wù)。要制定工作方案，成立相應工作機構，探索建立損失核定委員會(huì )，由財政、農業(yè)農村、林業(yè)、畜牧、氣象、保險等部門(mén)組成，共同鑒定受災損失程度，以推進(jìn)農業(yè)保險工作高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）積極宣傳引導。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多渠道宣傳農業(yè)保險政策，鼓勵農戶(hù)參與農業(yè)保險�？h直有關(guān)部門(mén)要將農業(yè)保險有關(guān)內容列入新型職業(yè)農民培育課程，做到“培訓進(jìn)村、宣傳到戶(hù)”。保險機構要建立專(zhuān)門(mén)的農業(yè)保險宣傳教育培訓計劃，引導社會(huì )公眾關(guān)注農業(yè)保險，積極支持參與農業(yè)保險工作。及時(shí)總結、交流、宣傳工作中的好經(jīng)驗、好典型和好政策，促進(jìn)齊抓共管，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　�。ㄈ�）加大財政資金支持�？h財政要逐步建立穩定的農業(yè)保險投入增長(cháng)機制，將縣級承擔的農業(yè)保險保費補貼資金納入財政預算，做好保費補貼資金的籌集工作，及時(shí)撥付保費補貼資金。強化補貼資金管理，建立健全資金績(jì)效目標管理機制和績(jì)效評價(jià)體系，對資金使用開(kāi)展全過(guò)程績(jì)效管理。

　�。ㄋ模┮婪ㄟx擇保險承保機構�？h級特色險種的承保機構，通過(guò)政府采購方式選擇，以鄉鎮為單元，每個(gè)鄉鎮由一家保險經(jīng)辦機構承保。承保機構的選定應按照公開(kāi)、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，從保險服務(wù)能力、保險方案、承保理賠經(jīng)驗、保險創(chuàng )新等方面綜合考慮。原則上每3年為一個(gè)協(xié)議期，一年一考核評價(jià)，合同一年一簽。

　�。ㄎ澹┨岣咿r業(yè)保險服務(wù)水平。保險機構要從助力“脫貧攻堅”、支持“三農”、服務(wù)“三農”的全局出發(fā)，積極穩妥地做好各項具體工作。明確專(zhuān)人負責，組織專(zhuān)業(yè)人員深入調研，摸清情況，精心組織，周密制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要增加網(wǎng)點(diǎn)，組織服務(wù)客戶(hù)工作組上門(mén)服務(wù)，使農戶(hù)了解熟悉國家農業(yè)保險的各項政策和保險條款、業(yè)務(wù)流程，為農戶(hù)提供全方位服務(wù)。要夯實(shí)承�；�礎工作，履行保險條款和應盡義務(wù)，并在收到農戶(hù)保費后及時(shí)出具保險憑證。堅持誠實(shí)守信，準確及時(shí)合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災農戶(hù)及時(shí)獲得賠償。充分運用科技手段優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，規范有序承保、科學(xué)合理定損、快速精準賠付。

　�。�六）完善風(fēng)險防范機制。承保機構要落實(shí)農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金制度，增強保險機構應對農業(yè)大災風(fēng)險能力。保險機構嚴守財務(wù)會(huì )計規則和金融監管要求，強化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險吸收能力。探索財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔的農業(yè)保險大災分散機制。

　�。ㄆ撸�強化監督管理。各鄉鎮要統一組織領(lǐng)導、協(xié)調農業(yè)保險工作，建立健全推進(jìn)政策性農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，加強對政策性農業(yè)保險工作的監管，及時(shí)糾正和解決工作中出現的各種問(wèn)題。財政部門(mén)要加強財政補貼資金的預決算工作，確保資金及時(shí)撥付到位，加強績(jì)效管理。農業(yè)農村、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要加強投保數量的審核工作，并會(huì )同氣象等部門(mén)組織保險經(jīng)辦機構，做好保險方案的制定、定損理賠等工作。銀保監部門(mén)要督促保險承保機構，建立健全內控制度，加強內部監督檢查和管理，確保業(yè)務(wù)合法合規，建立常態(tài)化檢查機制，對騙取財政補貼資金的保險機構，依法予以處理。保險承保機構要依法經(jīng)營(yíng)，按照金融企業(yè)財務(wù)規則有關(guān)規定，單獨建賬，分險種核算和管理運作保險資金，嚴禁騙取、截留、挪用、侵占財政補貼資金等違法違規行為。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案21

　　一、《實(shí)施方案》出臺的背景和目的

　　20xx年x月x日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）；20xx年1月13日云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔20xx〕3號）。

　　我州出臺《實(shí)施方案》，主要有三個(gè)方面的考慮：一是落實(shí)十九屆五中全會(huì )精神的重要舉措。公立醫院是我國醫療服務(wù)體系的主體，是全面推進(jìn)健康中國建設的重要力量。提高衛生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，必須把公立醫院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。二是推動(dòng)各族群眾健康福祉達到新水平的根本要求。困擾我州千百年的絕對貧困問(wèn)題已得到基本解決，基礎醫療衛生能力已得到明顯增強，有必要也有基礎進(jìn)一步提升衛生健康發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)醫療資源供給可及性，滿(mǎn)足全州人民更加高質(zhì)量的醫療衛生需求。三是公立醫院改革發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年來(lái)醫院能力建設、10年來(lái)深化醫藥衛生體制改革的實(shí)踐探索，公立醫院已經(jīng)到了從“量的積累”轉向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，必須把發(fā)展的方向和重點(diǎn)放到提升質(zhì)量和效率上。

　　二、主要內容和任務(wù)目標

　　《實(shí)施方案》分3大版塊，共24條意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┑谝徊糠郑汗ぷ髂繕�，高質(zhì)量推進(jìn)健康西雙版納建設。堅持醫防融合、平急結合、中（傣）西醫并重，加強公立醫院主體地位，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新。力爭通過(guò)5年時(shí)間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源科學(xué)擴容和區域均衡布局，推進(jìn)公立醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放式管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素，有效防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛生風(fēng)險，為全州提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)健康西雙版納和“一城兩區”建設提供有力支撐。

　�。ǘ�）第二部分：具體措施。分別從構建公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系、引領(lǐng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢、提升公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新效能、激活公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力四個(gè)方面共24條具體措施，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細化了責任分工。24條具體措施共涉及衛健、醫保、財政、人社、編辦、發(fā)改、工信、市場(chǎng)監管等18家單位或部門(mén)。具體包括：人才培養、重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設、臨床醫學(xué)分中心、城市醫療集團、緊密型縣域醫共體建設、基本公共衛生服務(wù)、提升醫院信息化水平、深化人事管理、醫療服務(wù)價(jià)格調整、醫保支付方式改革等多層次、全方位的做了詳細分工，明確各部門(mén)的具體任務(wù)，確保落實(shí)到位。

　�。ㄈ�）第三部分：實(shí)施保障。明確了強化組織領(lǐng)導、落實(shí)投入責任、加強檢測評價(jià)、總結推廣經(jīng)驗四方面保障要求。

　　各縣（市）、各部門(mén)要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，建立全鏈條推進(jìn)改革落實(shí)工作機制，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、實(shí)施保障

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各縣（市）、各部門(mén)要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，建立全鏈條推進(jìn)改革落實(shí)工作機制，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）落實(shí)投入責任。按規定落實(shí)政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實(shí)對中（傣）醫醫院和傳染病醫院、精神病衛生防治中心、兒童醫院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策；探索創(chuàng )新投入模式，強化對公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的投入保障。

　�。ㄈ�）加強監測評價(jià)。建立完善全州公立醫院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，與公立醫院績(jì)效考核及深入推廣三明醫改經(jīng)驗任務(wù)臺賬等工作有機結合，按照屬地原則，由各縣（市）結合實(shí)際分類(lèi)對轄區內公立醫院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，不搞“一刀切”。

　�。ㄋ模┛偨Y推廣經(jīng)驗。各級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強調研指導，挖掘、總結、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全州公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案22

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民健康為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，加快健康四川建設。

　�。ǘ�）發(fā)展目標。力爭通過(guò)5年努力，公立醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素。積極爭取國家公立醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，探索開(kāi)展省級試點(diǎn)，建成人性化、功能化、智能化的現代醫院，力爭病例組合指數（CMI）值分別達到2、1.5左右，微創(chuàng )手術(shù)占比分別達到30%、25%左右，四級手術(shù)占比分別達到60%、40%左右，逐步提高醫療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占醫療收入比例；縣醫院100%達到醫療服務(wù)能力基本標準、力爭80%達到推薦標準；二級以上公立醫院門(mén)診患者滿(mǎn)意度、住院患者滿(mǎn)意度、員工滿(mǎn)意度均排名全國前列。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄈ�）構建優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系。

　　1.全力打造國內一流高水平醫院。推進(jìn)委省共建國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心合作協(xié)議落實(shí)，加快國家口腔醫學(xué)中心和國家兒童區域（西南）醫療中心建設。依托中央在川和省內高水平醫院，爭創(chuàng )綜合類(lèi)、高原病等國家醫學(xué)中心和傳染病、呼吸、創(chuàng )傷等國家區域醫療中心。加快老年疾病、口腔疾病國家臨床醫學(xué)研究中心建設，爭取更多國家臨床醫學(xué)研究中心、國家中醫醫學(xué)中心、區域中醫醫療中心和中醫藥傳承創(chuàng )新中心在川落地�！彩⌒l生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、自然資源廳、省醫保局、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　2.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉。緊緊圍繞省域內群眾急需、醫療資源短缺、異地就醫突出的專(zhuān)科醫療需求，依托現有醫療資源規劃建設省級醫學(xué)中心和區域醫療中心，著(zhù)力解決患者跨區域就醫問(wèn)題。支持部分實(shí)力強的大型公立醫院適度建設發(fā)展“一院多區”。建設省臨床醫學(xué)研究中心和省中醫藥傳承創(chuàng )新中心�！彩⌒l生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、自然資源廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　3.發(fā)揮公立醫院在城市醫療集團中的牽頭作用。堅持網(wǎng)格化規范管理，發(fā)揮三級公立醫院或代表轄區醫療水平醫院（含社會(huì )辦醫院、中醫醫院）牽頭作用，與其他傳染病等專(zhuān)科醫院、護理院、康復機構、基層醫療衛生機構、公共衛生機構，共同組建緊密型城市醫療集團，為網(wǎng)格內居民提供一體化、連續性醫療衛生服務(wù)。集團內開(kāi)展多層次醫療協(xié)作，構建責、權、利明晰的區域協(xié)同模式。城區三級公立醫院參與建設城市醫療集團率達100%。推進(jìn)以全科醫生為主體、全科專(zhuān)科有效聯(lián)動(dòng)、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務(wù)�！彩⌒l生健康委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　4.發(fā)揮縣級醫院在縣域醫共體中的龍頭作用。按照縣鄉一體化、鄉村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫院為龍頭的緊密型縣域醫共體，對實(shí)現了“五統一”的醫共體實(shí)行“一個(gè)總額付費、結余留用、超支不補”醫保支付管理改革。加強縣級醫院與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，做實(shí)公共衛生服務(wù)。加強縣級醫院對基層醫療衛生機構的統籌管理和技術(shù)指導，提高縣域就診率。加快實(shí)現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，支持中醫醫院牽頭組建縣域醫共體。加快鄉村衛生資源整合聚集和服務(wù)模式創(chuàng )新，依托中心鎮和特色鎮衛生院規劃建設400個(gè)縣域醫療衛生次中心，使其達到二級綜合醫院水平，與縣級醫院形成協(xié)同發(fā)展格局�！彩⌒l生健康委、省醫保局、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　�。ㄋ模┘訌姽�立醫院醫療能力建設。

　　5.提升重大疫情防控能力。依托高水平綜合性醫療機構，爭創(chuàng )國家重大傳染病防治基地，加快推進(jìn)“1+6”重大疫情防控救治基地建設。建立省級高致病性病原微生物檢測與研究檢測平臺和實(shí)驗基地。二級以上綜合醫院設置感染性疾病科比例達100%。健全中醫藥全程介入重大疫情防控救治的運行機制，爭創(chuàng )國家中醫疫病防治及緊急醫學(xué)救援基地，打造高水平中醫疫病防治隊伍。發(fā)揮軍隊醫院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。持續加強院感防控，提高重大疫情應對能力�！彩⌒l生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、應急廳、科技廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　6.推動(dòng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群建設。加強腫瘤、呼吸、消化、心血管、婦產(chǎn)等臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設，力爭建設國家、省、市（縣）臨床重點(diǎn)專(zhuān)科70個(gè)、300個(gè)、500個(gè)。持續提升醫療質(zhì)量，三級公立醫院50%出院患者、二級公立醫院70%出院患者按照臨床路徑管理。加大對中醫醫院支持力度，遴選建設一批省級中醫優(yōu)勢重點(diǎn)專(zhuān)科。在“雙一流”建設中加強相關(guān)學(xué)科建設�！彩⌒l生健康委、財政廳、教育廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　7.提升醫學(xué)科技創(chuàng )新能力。實(shí)施四川省“十四五”生命健康重大科技專(zhuān)項，支持生命健康領(lǐng)域天府實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺建設。圍繞重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛生應急等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強應用基礎、臨床轉化研究，推動(dòng)原創(chuàng )性疾病預防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出。推進(jìn)新冠肺炎等傳染病防控科技攻關(guān)。推進(jìn)公立醫院深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革。推動(dòng)四川省中醫藥研發(fā)風(fēng)險分擔基金落地見(jiàn)效。建設省中醫藥轉化醫學(xué)中心，制定一批中醫特色診療方案，轉化形成一批中醫藥先進(jìn)裝備、中藥新藥。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進(jìn)醫療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用�！彩⌒l生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　�。ㄎ澹┨岣呷罕娋歪t滿(mǎn)意度。

　　8.突出患者需求導向。傳承“大愛(ài)成就大醫”的醫者仁心，遵循臨床診療技術(shù)規范，為群眾提供安全可靠、費用合適、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)。60%二級公立醫院和90%三級公立醫院推行分時(shí)段預約診療，30%二級公立醫院和50%三級公立醫院提供檢查檢驗集中預約服務(wù)，40%二級公立醫院和70%三級公立醫院推行診間（床旁）結算。推行二級以上公立醫院同級間檢查檢驗結果互認。力爭建成300家以上互聯(lián)網(wǎng)醫院，推進(jìn)“網(wǎng)上問(wèn)診、電子處方、在線(xiàn)結算、送藥到家”閉環(huán)服務(wù)。實(shí)施“便利老年人日常就醫”行動(dòng)，80%二級以上公立醫院建成老年友善醫院。加強臨床藥學(xué)服務(wù)和藥品不良反應監測。加大健康教育和宣傳力度，強化患者人文關(guān)懷，構建和諧醫患關(guān)系�！彩⌒l生健康委、省藥監局、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　9.創(chuàng )新醫療服務(wù)模式。鼓勵開(kāi)設多學(xué)科診療門(mén)診，為患者提供“一站式”診療服務(wù)。逐步擴大日間手術(shù)病種范圍，三級公立醫院日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例達20%。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，開(kāi)展上門(mén)護理、居家護理等延續護理服務(wù)。開(kāi)設合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，提供精準用藥服務(wù)。完善院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )，有效提升院前醫療急救服務(wù)能力。創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，健全公共衛生醫師制度。推廣中醫綜合診療、多專(zhuān)業(yè)一體化診療、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)�！彩⌒l生健康委、省醫保局、省藥監局、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　10.加強醫療信息化建設。推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)在醫療領(lǐng)域融合應用。力爭建立覆蓋所有縣（市、區）的“5G+醫療健康”遠程應用體系，60%三級公立醫療機構建成三星及以上智慧醫院、20%二級公立醫療機構建成二星及以上智慧醫院。推動(dòng)手術(shù)機器人等智能醫療設備和智能輔助診療系統的研發(fā)與應用。建立藥品追溯制度，推動(dòng)公立醫院處方、藥品追溯、醫保結算、工傷醫療康復費用結算、醫療服務(wù)監管等信息互聯(lián)互通�！彩⌒l生健康委、省醫保局、省藥監局、省大數據中心、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　11.厚植優(yōu)秀特色文化。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫德，提煉醫院院訓、愿景、使命，凝聚支撐醫院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，引導醫務(wù)人員形成嚴謹求實(shí)的工作作風(fēng)和“視患者如親人”的醫者擔當，傳播正能量，努力營(yíng)造全社會(huì )尊醫重衛的良好氛圍�！彩⌒l生健康委、省委宣傳部、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　�。�六）加強公立醫院精細化管理。

　　12.優(yōu)化運營(yíng)管理模式。整合醫療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統和人、財、物等資源系統。加強運營(yíng)管理信息化建設，健全運營(yíng)數據的統計、分析、評價(jià)、監控系統，推動(dòng)醫院運營(yíng)管理邁向科學(xué)化、規范化、精細化、智能化。以大數據方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫院病例組合指數（CMI）、成本產(chǎn)出、醫生績(jì)效等進(jìn)行監測評價(jià)，引導醫院回歸功能定位，提高效率、節約費用，減輕患者就醫負擔�！彩⌒l生健康委、省醫保局、省藥監局、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　13.加強全面預算管理。以醫院戰略發(fā)展規劃和年度計劃目標為依據，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預算管理。運用預算手段開(kāi)展醫院內部各類(lèi)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，促進(jìn)資源有效分配和使用。健全“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用”的全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。強化預算約束，原則上預算一經(jīng)批復不得調整。定期公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督�！彩⌒l生健康委、財政廳、審計廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　14.加強內部控制管理。以規范經(jīng)濟活動(dòng)和醫療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)有序開(kāi)展為主線(xiàn)，以?xún)炔靠刂屏炕�評價(jià)為導向，以信息化為支撐，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機制，建立與本行業(yè)、本單位治理體系和治理能力相適應的、權責一致、制衡有效、運行順暢、執行有力的內部控制體系。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫院后勤“一站式”服務(wù)�！彩⌒l生健康委、審計廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　15.開(kāi)展科學(xué)績(jì)效評價(jià)。突出公益性導向，扎實(shí)推動(dòng)公立醫院績(jì)效考核，優(yōu)化完善績(jì)效考核指標體系，充分運用績(jì)效考核結果。改革公立醫院內部績(jì)效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點(diǎn)，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善城市醫療集團和縣域醫共體績(jì)效考核制度，強化分工協(xié)作，促進(jìn)資源共享，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平�！彩⌒l生健康委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　�。ㄆ撸┘ぐl(fā)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展活力。

　　16.改革人事管理制度。合理確定公立醫院人員編制，建立動(dòng)態(tài)調整機制。落實(shí)公立醫院用人自主權，統籌考慮編制內外人員待遇。落實(shí)崗位管理制度，按照醫、護、藥、技、管等不同類(lèi)別合理設置崗位，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，以健全崗位設置管理制度和聘用制度為重點(diǎn)，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，實(shí)現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1：2左右�！彩∥�編辦、省衛生健康委、人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　17.改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫院業(yè)務(wù)支出的比例。建立主要體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。在核定的薪酬總量?jì)�，公立醫院可采取多種方式自主分配。公立醫院內部分配應兼顧不同科室之間的平衡，向關(guān)鍵緊缺崗位、高風(fēng)險和高強度崗位，高層次人才、業(yè)務(wù)骨干等傾斜。健全公立醫院負責人薪酬激勵機制，公立醫院主要負責人薪酬水平應與其他負責人、本單位職工薪酬水平保持合理關(guān)系。鼓勵對主要負責人實(shí)行年薪制�！踩肆�資源社會(huì )保障廳、財政廳、省衛生健康委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　18.完善醫務(wù)人員培養評價(jià)制度。落實(shí)住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續醫學(xué)教育制度，開(kāi)展省級中醫藥師承教育教學(xué)基地建設和省級名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。指導高校附屬醫院制定符合醫學(xué)人才培養規律的教學(xué)建設規劃，著(zhù)力推進(jìn)醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床。加強醫學(xué)人文教育，支持有條件的高校和科研院所設置醫工、醫理、醫文交叉學(xué)科，加快培養高層次復合型醫學(xué)人才。加強老年、兒科、重癥、傳染病、精神、急診、康復等緊缺護理專(zhuān)業(yè)護士的培養培訓。堅持分層分類(lèi)評價(jià)，進(jìn)一步細化以品德能力業(yè)績(jì)貢獻為導向的職稱(chēng)評價(jià)標準，推行成果代表作制度，淡化論文數量要求�！彩⌒l生健康委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　19.深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫療機構充分參與、體現技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制。統籌兼顧醫療發(fā)展需要和各方承受能力，調控醫療服務(wù)價(jià)格總體水平。探索建立醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，科學(xué)確立啟動(dòng)條件、調價(jià)空間、調整方法，定期開(kāi)展調價(jià)評估，達到啟動(dòng)條件的要穩妥有序調整醫療服務(wù)價(jià)格，支持公立醫院優(yōu)化收入結構。逐步統一全省醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格規范。建立醫療服務(wù)價(jià)格監測制度，定期監測公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格、成本、費用、收入分配及改革運行情況等，作為實(shí)施醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整的基礎。優(yōu)化新增醫療服務(wù)價(jià)格項目準入制度，常態(tài)化開(kāi)展新增醫療服務(wù)項目立項評審�！彩♂t保局、省衛生健康委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　20.深化醫保支付方式改革。全力推進(jìn)攀枝花市疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費國家試點(diǎn)和瀘州、德陽(yáng)、南充市區域點(diǎn)數法總額預算和按病種分值（DIP）付費國家試點(diǎn)，落實(shí)推廣DRG結合點(diǎn)數法付費改革工作，統籌推進(jìn)全省醫保支付方式改革，逐步建立適合我省實(shí)際的醫保支付體系。加強醫�；�金收支預算管理，逐步實(shí)行統籌區域內醫�；�金總額控制。規范醫保協(xié)議管理，明確結算時(shí)限，細化結算規則，確�；�金及時(shí)足額撥付。指導推動(dòng)公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，履行合同約定采購量，落實(shí)醫保資金結余留用政策。探索將中醫優(yōu)勢病種納入支付方式改革范圍，建立職工醫保普通門(mén)診費用統籌保障機制，將符合基本醫療保障政策規定的中醫診療項目、中藥飲片和民族藥品納入門(mén)診統籌支付范圍，鼓勵實(shí)行中西醫同病同效同價(jià)�！彩♂t保局、省衛生健康委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　21.關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員。通過(guò)改善值班條件、落實(shí)休假制度、假期子女托管、爭取人才公寓等方式，建立關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員長(cháng)效機制和職工關(guān)愛(ài)幫扶機制。鼓勵公立醫院通過(guò)設立青年學(xué)習基金等多種方式，關(guān)心年輕醫務(wù)人員成長(cháng)。建立醫務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。加強醫院安全防范，強化安保隊伍建設，1000張及以上床位大型公立醫院安防系統建設達標率達100%。健全完善醫療糾紛預防和處理機制，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為�！彩∥�組織部、省委政法委、省衛生健康委、司法廳、人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　�。ò耍﹫猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導。

　　22.全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。公立醫院黨委（包括醫院院級黨委、黨總支、黨支部）對醫院工作實(shí)行全面領(lǐng)導，支持院長(cháng)依法依規獨立負責行使職權。健全黨委會(huì )會(huì )議（或常委會(huì )會(huì )議）、院長(cháng)辦公會(huì )議（或院務(wù)會(huì )議）等議事決策制度，建立書(shū)記、院長(cháng)定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制執行情況報告制度。把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設有關(guān)要求寫(xiě)入醫院章程，明確黨組織設置形式、地位作用、職責權限和黨務(wù)工作機構人員配備、經(jīng)費保障等內容要求。明確黨委研究決定醫院重大問(wèn)題機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理和現代醫院管理各環(huán)節�！彩∥�組織部、省衛生健康委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　23.加強公立醫院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。按照干部管理權限，堅持政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔當、作風(fēng)正的標準，選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(cháng)。允許實(shí)行院長(cháng)聘任制。黨委書(shū)記和院長(cháng)分設的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委副書(shū)記。堅持黨管干部原則，醫院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規定，制定實(shí)施醫院內部組織機構負責人選拔任用實(shí)施辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，嚴格執行醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從事醫療衛生工作制度。完善以醫德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系�！彩∥�組織部、省衛生健康委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　24.持續加強公立醫院黨組織和黨員隊伍建設。全面推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，加強基礎工作，完善基本制度，提升基本能力，落實(shí)基本保障。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱(chēng)職級晉升、評先評優(yōu)、設備配置等重大問(wèn)題決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫德醫風(fēng)關(guān)。實(shí)施醫院臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程和高知識群體發(fā)展黨員計劃，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養”機制。通過(guò)設立黨員先鋒崗和開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等形式，引導黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用�！彩∥�組織部、省衛生健康委、人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　25.全面落實(shí)公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，衛生健康部門(mén)具體負責，教育、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系和工作格局。認真落實(shí)醫院黨委書(shū)記抓黨建工作第一責任人責任和班子其他成員“一崗雙責”。強化黨建工作保障，健全黨務(wù)工作機構，配強黨務(wù)工作力量，落實(shí)保障激勵措施，推動(dòng)黨務(wù)工作隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設。探索建立公立醫院黨建工作評價(jià)考核機制。全面開(kāi)展公立醫院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據�！彩∥�組織部、省衛生健康委、教育廳、省國資委、省中醫藥局和各市（州）人民政府按職責分工負責〕

　　三、保障措施

　�。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強化統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責分工，各司其職、通力合作，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。

　�。ㄊ�）加大投入保障。按規定落實(shí)政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實(shí)對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院、婦幼保健院等專(zhuān)科醫院的投入傾斜政策。

　�。ㄊ�一）強化科學(xué)評價(jià)。各地要分級分類(lèi)制定公立醫院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系和評估辦法，“不搞一刀切”。強化評價(jià)結果合理應用，與公立醫院績(jì)效考核、公立醫院評先評優(yōu)、重大項目安排等掛鉤。

　�。ㄊ�二）廣泛宣傳引導。充分利用新聞媒體和社交平臺，加強政策解讀和輿論引導。各級衛生健康行政部門(mén)、中醫藥主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）加強調研指導，及時(shí)總結經(jīng)驗，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造良好氛圍。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案23

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，高舉公立醫院公益性旗幟，堅持以人民健康為中心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊伍和信息化建設為支撐，以醫療質(zhì)量、醫療服務(wù)、醫學(xué)教育、臨床科研、醫院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫院高質(zhì)量發(fā)展指數為標尺，促進(jìn)全市公立醫院綜合能力再上新臺階。

　　二、工作目標

　　“十四五”期間，深入推進(jìn)“三明醫改”經(jīng)驗在荊門(mén)落實(shí)落地，全面深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，全力打造“荊門(mén)模式”；創(chuàng )建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學(xué)科，建成一個(gè)在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉化孵化基地，培養引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數智化公立醫院，形成以省級區域醫療中心、區域專(zhuān)科醫療中心、區域中醫藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市、縣級公立醫院為支點(diǎn)的公立醫院網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全市公立醫院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設健康荊門(mén)提供有力支撐。

　　“十四五”期間，市縣兩級公立醫院共謀劃推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展項目73個(gè)，其中市級42個(gè)、縣級打包項目31個(gè)，計劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展項目庫，分批分年度組織實(shí)施。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�構建公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

　　1.加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局。市級層面，堅持高水平綜合性或專(zhuān)科醫療服務(wù)定位，重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫院、市一醫院重大疫情救治基地（省級區域醫療中心）、市二醫院精神衛生康復中心、市中醫醫院中醫保健康復大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴容項目建設；力爭2—3年內，建成市傳染病醫院公共衛生臨床中心、市一醫院綜合醫療中心、市二醫院專(zhuān)科專(zhuān)病特色醫療中心、市中醫醫院中醫醫療和康復中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”�？h級層面，重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫院傳染病大樓、東寶區婦幼保健院大樓、掇刀人民醫院門(mén)診醫技綜合大樓等擴容項目建設；大力推進(jìn)“市縣共建”，幫助縣級醫院建設腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng )介入、麻醉疼痛診療、重癥監護等臨床服務(wù)“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫院三級甲等綜合醫院創(chuàng )建成果，推進(jìn)京山市人民醫院和沙洋縣人民醫院創(chuàng )建三甲綜合醫院。

　　2.推進(jìn)緊密型醫聯(lián)體（醫共體）提質(zhì)增效。建立健全醫聯(lián)體（醫共體）綜合管理辦公室、資源調配部、質(zhì)量控制部、公共衛生部、信息化建設部、財務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門(mén)，在持續深化“人財物”緊密運行機制建設基礎上，圍繞急診急救、慢病管理，構建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面，以龍頭醫院為主導，著(zhù)力建設市縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫療衛生機構建成規范化救治單元（站），形成全鏈條無(wú)縫對接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫療衛生機構為主導，以慢病管理及“323”攻堅行動(dòng)為載體，建立健全各類(lèi)高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫院統籌專(zhuān)科醫師、全科醫生、全科護士、公衛醫師、鄉村醫生等醫療人才資源，實(shí)行按病種分類(lèi)簽約服務(wù)和管理，每個(gè)專(zhuān)科醫生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個(gè)村衛生室，建立“1 N X”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設發(fā)展。

　　3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構建以市傳染病醫院為基地、公立醫院傳染病區為樞紐、發(fā)熱門(mén)診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系，持續強化醫院感染防控管理。構建“市區一體、市縣協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的緊急醫療救援體系，中心城區打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫醫院建設中醫疫病防治基地，發(fā)揮中醫藥在重大疫情防控救治中的獨特作用。

　�。ǘ�）激活公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

　　4.建立健全財政保障長(cháng)效機制。堅持公益性主導，加大財政對公立醫院基本建設和設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財政對公立醫院人頭經(jīng)費的補助標準。

　　5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫院人員總量管理、動(dòng)態(tài)調整，在核定的總量?jì)�，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫院創(chuàng )新設立特設崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機制。用足用好編制資源，按照“�；�本醫療、保公共衛生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則，通過(guò)省級考務(wù)平臺統一公開(kāi)招聘，或通過(guò)專(zhuān)項招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養的人才納入編制管理。落實(shí)公立醫院用人自主權，統籌編制內外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1∶2左右。

　　6.深入推進(jìn)績(jì)效薪酬制度改革。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫院自主設立體現醫療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項目，鼓勵對公立醫院主要負責人實(shí)行年薪制。改革完善公立醫院內部績(jì)效分配制度，建立以DRG（疾病診斷相關(guān)分組）、DIP（病種分值）、CMI（病例組合指數）、RW（DRG與DIP權重）、時(shí)間消耗指數、費用消耗指數、滿(mǎn)意度等為關(guān)鍵指標的績(jì)效評價(jià)體系，建立落實(shí)工分制、信息化、公開(kāi)化的績(jì)效考核機制，全面調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。

　　7.深入推進(jìn)人才培養評價(jià)機制改革。編制、財政、人社、教育等部門(mén)積極支持高端醫學(xué)衛生人才引進(jìn)，在其就醫、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛健委設立醫學(xué)衛生人才專(zhuān)項資金，市財政每年給予一定數量的引導資金支持，市直公立醫院引進(jìn)培養碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費用從醫學(xué)衛生人才專(zhuān)項資金中列支。做好三級甲等醫院高級職稱(chēng)自主評審工作，按國家、省統一部署適時(shí)擴面。完善衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級職稱(chēng)評價(jià)標準，進(jìn)一步改進(jìn)評價(jià)方式，堅持德才兼備、以德為先，突出評價(jià)業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。落實(shí)服務(wù)基層制度，鼓勵衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向基層一線(xiàn)流動(dòng)。

　　8.深入推進(jìn)醫保支付方式改革。啟動(dòng)基本醫保DIP付費，確保2023年1月起正式運行，2025年開(kāi)展住院服務(wù)的醫療機構按DIP付費實(shí)現全覆蓋，按DIP付費的住院費用比例達到70%。探索符合中醫藥特點(diǎn)的DIP付費方式，合理確定付費標準。完善居民醫保普通門(mén)診統籌運行機制，全面推行職工醫保普通門(mén)診統籌。進(jìn)一步拉開(kāi)市、縣級醫院與基層醫療機構醫保支付比例差距，引導群眾選擇性就醫。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家、省藥品和醫用耗材集中帶量采購中選結果，落實(shí)醫保資金結余留用政策。

　　9.深入推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，定期開(kāi)展調價(jià)評估，穩妥有序調整醫療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫院逐步提高醫療服務(wù)收入比重。加強醫療服務(wù)價(jià)格分類(lèi)管理，對普遍開(kāi)展的通用項目，管住管好價(jià)格基準；對技術(shù)難度大的復雜項目，尊重醫院和醫生的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)建議。簡(jiǎn)化新增價(jià)格項目申報流程，促進(jìn)醫療技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展和臨床應用。

　�。ㄈ�）引領(lǐng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

　　10.打造省級區域醫療中心。建立完善省衛生健康委、市人民政府“省市共建”省級區域醫療中心機制，3—5年內，建成以市一醫院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸專(zhuān)科類(lèi)別省級區域醫療中心，以市二醫院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管專(zhuān)科類(lèi)別省級區域醫療中心。

　　11.打造專(zhuān)科專(zhuān)病協(xié)同錯位發(fā)展“荊門(mén)樣板”。市級層面，市一醫院、市二醫院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫學(xué)、生殖醫學(xué)、腫瘤、精神等專(zhuān)科專(zhuān)��；市中醫醫院重點(diǎn)發(fā)展中醫特色專(zhuān)科專(zhuān)��；市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等專(zhuān)科專(zhuān)��；依托市級醫院建立全市專(zhuān)科專(zhuān)病標準化診療體系，“五化”（內科外科化、外科微創(chuàng )化、微創(chuàng )機器人化、影像介入化、診斷分子化）引領(lǐng)學(xué)科建設，發(fā)展影像AI診斷、手術(shù)機器人、3D打印等專(zhuān)科專(zhuān)病核心技術(shù)，以專(zhuān)科專(zhuān)病建設帶動(dòng)學(xué)科進(jìn)步�？h級層面，通過(guò)市級醫院專(zhuān)科專(zhuān)病“品牌、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟，推動(dòng)同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個(gè)省級疑難危重癥診療中心，再創(chuàng )建3—4個(gè)國家級重點(diǎn)專(zhuān)科、60個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、40個(gè)縣級醫院省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和100個(gè)基層特色專(zhuān)科。

　　12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級三甲醫院構建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復中心、婦產(chǎn)生殖醫學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運動(dòng)損傷和康復醫學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市、縣級公立醫院建成專(zhuān)科協(xié)作關(guān)系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫院、市二醫院建成國家級胸痛中心示范單位、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng )傷救治中心。

　　13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅持以病人為中心，持續優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割，推廣MDT(多學(xué)科診療)、無(wú)痛診療、整體護理、快速康復、“一站式專(zhuān)病診療”“日間手術(shù)”“互動(dòng)式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設以市級醫院為引領(lǐng)、縣級醫院為支撐、基層醫療衛生機構為基礎的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式，縣級醫院聚焦常見(jiàn)病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫院，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫療衛生機構，打造基層示范性健康管理中心、康復中心、護理中心，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹(shù)立基層中醫藥特色服務(wù)品牌，整體提升基層醫療衛生服務(wù)能級。

　　14.打造中醫藥傳承創(chuàng )新服務(wù)標桿。支持市中醫醫院建成國家三甲示范中醫醫院和全省有影響力的中醫臨床研究基地、“醫養結合”中醫藥保健服務(wù)中心。支持市縣級兩級中醫醫院重癥醫學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設，推動(dòng)提升中醫優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實(shí)施名師、名醫、知名中醫工作室“三名”工程，推進(jìn)中醫藥服務(wù)傳承創(chuàng )新。大力推廣中西醫綜合、多專(zhuān)業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫醫院、鐘祥市中醫院建設省級重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級中醫醫院國家級、省級重點(diǎn)專(zhuān)科分別達到3個(gè)、30個(gè)以上，國家自然科學(xué)基金項目實(shí)現零的突破，省部級以上科研項目、科技成果均達到20項以上，培養或引進(jìn)10名以上省級中醫名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫學(xué)科帶頭人，建設30個(gè)以上知名中醫工作室，培養30名以上知名老中醫學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全市二級以上醫院全面設置中醫科和中藥房，100%的鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）建有規范化國醫堂，100%的社區衛生服務(wù)站、80%的村衛生室能提供10種以上的中醫藥適宜技術(shù)服務(wù)。

　　15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)、萬(wàn)名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”。堅持“醫教協(xié)同、外引內培并重”，建成3個(gè)國家級住院醫師規范化培訓基地，強化住院醫師、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續教育，創(chuàng )新現代師承教育模式，加強多學(xué)科協(xié)同特色人才培養。以學(xué)科專(zhuān)業(yè)化布局為導向，構建“分類(lèi)評價(jià)、多維考核、分層支持、逐級提升”的人才隊伍建設體系。到2025年，力爭培養或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專(zhuān)業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級、省級人才項目的實(shí)用型、科研型和管理型人才。

　　16.打造臨床科研和科技成果孵化轉化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級三甲醫院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強復合型創(chuàng )新團隊建設，用2-3年時(shí)間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺、產(chǎn)業(yè)導向型科技平臺、數據密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉化醫學(xué)中心及研究院，搭建科研患者AI篩選系統、抗腫瘤藥物評價(jià)系統等信息系統，實(shí)現研究數據采集和稽查等全流程自動(dòng)化。到2025年，力爭爭取國家級科研項目6個(gè)以上，省級科研項目立項50個(gè)以上，年均立項科研經(jīng)費不低于400萬(wàn)元，轉化科研成果10個(gè)以上。

　　17.打造“三位一體”數智融合現代醫院。大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。到2025年，所有三級公立醫院電子病歷全部達到6級水平，二級公立醫院達到5級水平。做實(shí)預約掛號、掃碼就醫、報告查詢(xún)、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫院等線(xiàn)上服務(wù)，改善患者就醫體驗，打造掌上醫療健康服務(wù)圈，預約診療比例逐步達到年門(mén)診人次的70%以上。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設全市醫療健康大數據中心，引入5G技術(shù)開(kāi)展全市醫療機構檢驗檢查互認、分級診療和遠程醫療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫療服務(wù)深度融合，借助智能化診療支持設備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節的綜合運營(yíng)管理系統以及醫療廢棄物管理系統、智能被服管理系統、智能設備監控系統、智能能源管控系統等醫院“智慧管家”。

　�。ㄋ模┨嵘�公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

　　18.改革完善公立醫院運營(yíng)管理體系。建立整合型醫院運營(yíng)管理監測決策支持系統，實(shí)現數字化驅動(dòng)醫院科學(xué)化、精細化管理�；�于大數據、云平臺，建立病種組合標準體系，形成不同病組的量化治療標準、時(shí)間消耗標準、費用消耗標準、藥品消耗標準和耗材消耗標準等，對每醫生CMI、成本產(chǎn)出、時(shí)間消耗等指標進(jìn)行監測評價(jià)和績(jì)效考核。

　　19.加強全面預算和內部控制管理。強化預算約束，實(shí)施預算績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果、項目執行進(jìn)度與預算安排掛鉤。定期公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。完善內部控制制度，開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，加強全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，著(zhù)力控制醫療費用不合理增長(cháng)，減輕群眾看病負擔。推廣后勤一站式服務(wù)，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，全市三級公立醫院萬(wàn)元收入能耗支出降至全省中位值以下。

　　20.加強公立醫院綜合改革績(jì)效評價(jià)。落實(shí)公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內部績(jì)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權。改革公立醫院內部績(jì)效考核辦法，完善醫聯(lián)體績(jì)效考核制度，強化考核結果應用。

　�。ㄎ澹┧茉旃�立醫院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

　　21.推進(jìn)優(yōu)秀醫院文化塑造行動(dòng)。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫德，提煉院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。

　　22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚行動(dòng)。激發(fā)醫務(wù)人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。

　　23.推進(jìn)清廉醫院和精神文明建設行動(dòng)。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入醫院建設發(fā)展的各方面全過(guò)程。開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，堅守純粹醫者信念，尊重醫學(xué)科學(xué)規律，遵守醫學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫療衛生服務(wù)。

　　24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員行動(dòng)。建立保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員長(cháng)效機制，堅決維護醫務(wù)人員合法權益，保護醫務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機制，切實(shí)解決醫務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營(yíng)造全社會(huì )尊醫重衛的良好氛圍。

　　25.推進(jìn)和諧醫患關(guān)系建設行動(dòng)。保護患者隱私，尊重患者知情同意權，完善患者投訴處理機制，暢通醫患溝通渠道，構建和諧診療和執業(yè)環(huán)境。

　�。�六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導。

　　26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用。制定完善公立醫院章程，以章程為統領(lǐng)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，著(zhù)力構建黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理全過(guò)程各方面。

　　27.加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(cháng)，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委副書(shū)記。堅持黨管干部、黨管人才原則，制定實(shí)施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法，完善人才培養、使用和引進(jìn)管理辦法，建立領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實(shí)施臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養”機制。

　　四、組織實(shí)施及保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)、分管衛生健康工作的副市長(cháng)任副組長(cháng)，市委、市政府相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的荊門(mén)市推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，研究重大政策、解決重大問(wèn)題、部署重大工程。領(lǐng)導小組在市衛健委下設辦公室，市衛健委主要負責同志兼任辦公室主任。在衛健系統層面成立荊門(mén)市醫院協(xié)會(huì )，為推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺。

　�。ǘ�）凝聚建設合力。領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確牽頭部門(mén)、責任部門(mén)及完成時(shí)限，督促各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門(mén)按照全市統一部署，制定完善相應的工作方案和行動(dòng)計劃，充分調動(dòng)各方資源，扎實(shí)組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）強化政策支撐。各相關(guān)部門(mén)結合職能職責，圍繞組織保障、財政保障、人事編制、績(jì)效薪酬、藥品供應、價(jià)格機制、醫保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對接國家、省相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)荊門(mén)市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)資金保障。建立由各級政府主導，財政部門(mén)統籌的資金籌措機制，落實(shí)推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展項目建設專(zhuān)項資金，加快項目預算執行進(jìn)度，加強資金監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ㄎ澹┐_保項目安全。各地、各單位依法依規建立責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項目安全保障體系，將項目安全與項目建設同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保各建設項目管理規范、流程完善、萬(wàn)無(wú)一失。

　�。�六）嚴格績(jì)效考核。建立準確反映公立醫院高質(zhì)量發(fā)展水平的統計和評價(jià)指標體系，對本實(shí)施方案執行情況進(jìn)行常態(tài)化監測評估、跟蹤分析、動(dòng)態(tài)調整。加強對重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要預期性指標完成情況、重大工程項目建設情況等內容的動(dòng)態(tài)考核，定期通報進(jìn)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案24

　　一、總體要求

　　以人民健康為中心，以健康麗江建設為主線(xiàn)，以深化醫藥衛生體制改革為抓手，以全面提升人民健康水平為目標，堅持政府主導、公益性主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，補短板、強弱項、建機制、提質(zhì)量。力爭用5年的時(shí)間，公立醫院發(fā)展實(shí)現“三個(gè)轉變，三個(gè)提高”，全市醫療衛生結構更加優(yōu)化合理，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，衛生治理體系和治理能力明顯增強，科學(xué)合理的就醫秩序和分級診療格局基本形成，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛生風(fēng)險、建設健康麗江提供有力支撐。

　　二、構建公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　(一)打造市級高水平醫院

　　加強與省內外高水平醫院合作，加快省級臨床醫學(xué)分中心、省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、重大疫病防治基地等項目建設，重點(diǎn)提升市級醫院危急重癥、疑難復雜病癥診療救治和心血管病、呼吸等專(zhuān)科服務(wù)能力。支持市人民醫院在控制單體規模的基礎上，向“一院多區”發(fā)展，新建市人民醫院榮華分院，建成市傳染病醫院、市中醫醫院。到2025年，力爭把市人民醫院建設成為綜合性區域醫療中心，市婦女兒童醫院、市第二人民院牽頭建設1-2個(gè)專(zhuān)科類(lèi)區域醫療業(yè)務(wù)中心，建設2-3個(gè)省級臨床醫學(xué)分中心，麗江市人民醫院達到三級綜合醫院醫療服務(wù)能力指南推薦標準，麗江市婦女兒童醫院達三級乙等標準。市級醫院每年至少新開(kāi)展1-2項疑難重癥診療技術(shù)，全市公立醫院住院量占比達90%以上，基本實(shí)現“減少跨區域就醫”目標。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(二)建設縣級區域醫療中心

　　推進(jìn)縣級公立醫院(含中醫醫院)基礎設施、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、薄弱專(zhuān)科和第二階段提質(zhì)達標。健全中醫藥服務(wù)體系。健全三級醫院對口幫扶縣級醫院長(cháng)效機制，加強縣域腫瘤、心腦血管等臨床專(zhuān)科能力建設，補齊縣級綜合醫院口腔等薄弱專(zhuān)科短板。到2025年，力爭1-2所縣(區)級公立綜合醫院晉升為三級醫院，3所縣級公立綜合醫院達到《縣醫院醫療服務(wù)能力推薦標準》要求，1所縣級中醫醫院達到《縣級中醫醫院醫療服務(wù)能力推薦標準(試行)》要求，建設臨床服務(wù)“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，所有縣級綜合醫院設置獨立的精神科、口腔科、康復科、眼科、老年病科、呼吸與重癥科、公共衛生科，建有標準化PCR實(shí)驗室和標準化ICU，縣級醫院與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構業(yè)務(wù)實(shí)現深度融合，縣域醫療服務(wù)能力和疾病防控水平全面提升，縣域就診率保持在90%以上，基本實(shí)現“常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決”目標。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(三)建設縣域醫療服務(wù)次中心

　　持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，加快基層慢病管理中心、心腦血管救治站、一級甲等鄉鎮衛生院(社區衛生服務(wù)中心)建設，爭取建成一批縣域醫療衛生服務(wù)次中心和綜合健康管理中心。到2025年，基層醫療衛生機構慢病管理中心實(shí)現全覆蓋，50%的基層醫療衛生機構建成心腦血管救治站，50%的鄉鎮衛生院達到云南省甲級標準，不少于2個(gè)達國家推薦標準�；鶎蛹痹\搶救、二級以下常規手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦初篩等基本醫療服務(wù)能力全面提升，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下流動(dòng)的分級診療秩序全面建立，基層診療量占比達65%以上，基本實(shí)現“頭痛腦熱在鄉村解決”目標。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(四)組建城市醫療集團

　　探索在麗江市主城區，由市人民醫院牽頭，其他若干家市級醫院、公共衛生機構等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫療集團，統籌負責預防、治療、康復、健康促進(jìn)等一體化、連續性醫療服務(wù)。健全醫療機構與公共衛生機構人員、信息、資源“三通”和監督管理互相制約的醫防協(xié)同服務(wù)機制，加快診斷治療新技術(shù)、新項目的臨床運用和推廣，支持多學(xué)科聯(lián)合、多專(zhuān)業(yè)一體、中西醫臨床協(xié)作等診療服務(wù)模式，形成錯位發(fā)展、專(zhuān)業(yè)互補、有序競爭的格局。(市衛生健康委、市委編辦、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市醫保局按照職責分工負責)

　　(五)加快推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設

　　落實(shí)縣、鄉、村醫療衛生機構功能定位，全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設。加快組建醫共體內醫療質(zhì)控、人力資源、運營(yíng)管理、醫保管理、信息管理等“一體化管理中心”，實(shí)現縣鄉醫療衛生機構行政管理、人員、財務(wù)、物資后勤、業(yè)務(wù)、信息、藥械管理采購、績(jì)效考核、醫保支付、公共衛生等“十統一”管理，構建管理共同體。依托現代信息技術(shù)及醫共體牽頭醫院醫療資源，鼓勵設置獨立的遠程醫療、檢驗、心電、影像、病理、消毒供應等“醫療資源共享中心”，有條件的地方可以實(shí)施“基層檢查、上級診斷”，構建服務(wù)共同體。協(xié)同推進(jìn)醫共體基本醫療保障資金打包付費改革，強化績(jì)效考核和結果運用，建立“總額控制、結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，構建責任和利益共同體。發(fā)揮醫共體牽頭醫院對基層醫療衛生機構的管理和技術(shù)支撐作用，推動(dòng)醫務(wù)人員、醫療技術(shù)、藥品下沉基層，提升居民健康“守門(mén)人”能力，推進(jìn)基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度建設，構建發(fā)展共同體。(市衛生健康委、市醫保局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(六)筑牢平急結合公共衛生防護網(wǎng)

　　加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，完善公立醫院公共衛生服務(wù)補償機制，加強各級公立醫院與公共衛生機構的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續強化醫院感染防控管理和“七項能力”建設。健全分級、分層、分流、中西醫協(xié)同的重大疫情救治體系。爭取省級支持，把市人民醫院改造升級為重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和應急物資集中儲備任務(wù)。高標準完成麗江市傳染病醫院、永勝縣傳染病分院、寧蒗縣人民醫院傳染病病區及華坪縣人民醫院傳染樓改擴建任務(wù)，完成公立醫院發(fā)熱門(mén)診、急診部、住院部、醫技科室等業(yè)務(wù)用房改造任務(wù)，支持公立醫院儲備一定規�？裳杆俎D換的傳染病房、重癥病房、醫療物資和人力資源。加強中醫醫院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫學(xué)科等薄弱科室建設，提高中醫藥應急救治能力。創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　三、引領(lǐng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　　(一)加強臨床專(zhuān)科建設

　　針對嚴重影響全市健康水平的主要疾病，重點(diǎn)提升各級公立醫院心腦血管、呼吸、消化、感染、創(chuàng )傷、重癥、腫瘤、急診、精神、康復等核心專(zhuān)科能力，夯實(shí)麻醉、影像、病理和檢驗等支撐專(zhuān)科基礎，補齊口腔、康復、精神、眼科、老年病等薄弱專(zhuān)科，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、針灸、推拿、腎病、脾胃病、皮膚科等中醫傳統優(yōu)勢專(zhuān)科。建設不少于7個(gè)(中醫2個(gè))省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、至少25個(gè)(中醫10個(gè))市縣級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，每年遴選5個(gè)薄弱專(zhuān)科(含中醫)加強建設，有計劃地推進(jìn)綜合醫院臨床重點(diǎn)專(zhuān)科分層分類(lèi)建設。聚焦“一老一小”健康需求、職業(yè)健康等領(lǐng)域，規劃設置兒童、老年病、婦產(chǎn)、康復等專(zhuān)科醫院，引入優(yōu)質(zhì)資源建設醫養、康養中心。以專(zhuān)科發(fā)展帶動(dòng)診療能力提升。(市衛生健康委、市民政局、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(二)推進(jìn)醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新

　　通過(guò)“內培外引”、建立專(zhuān)家團隊工作站等方式，引入一批掌握高新技術(shù)的高素質(zhì)醫藥衛生領(lǐng)域專(zhuān)家型人才，積極開(kāi)展診斷治療新技術(shù)、新項目的臨床運用和推廣，鼓勵開(kāi)展醫學(xué)應用基礎研究、臨床研究和群醫學(xué)研究。加強中西醫結合康復治療，推進(jìn)康復技術(shù)創(chuàng )新。支持中醫醫療機構針對重點(diǎn)人群、慢性病患者制定并推廣中醫特色治療方案。爭取國家級、省級支持在我市布局建設中醫藥傳承創(chuàng )新中心、中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室、民族醫藥研究機構等，支持公立中醫醫療機構開(kāi)展院內制劑研發(fā)、中藥新藥研發(fā)和民族醫藥研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉化，所獲收益主要用于獎勵作出重要貢獻的人員。探索開(kāi)展公立醫院科技創(chuàng )新能力評價(jià)。落實(shí)職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進(jìn)新產(chǎn)品進(jìn)入臨床使用。(市衛生健康委、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

　　(三)推進(jìn)醫療服務(wù)模式創(chuàng )新

　　優(yōu)化服務(wù)流程，利用手機APP、微信等新平臺，提供分時(shí)段預約診療和檢查檢驗集中預約服務(wù)，三級醫院預約診療率達50%以上。開(kāi)展診間(床旁)結算、檢驗檢查結果查詢(xún)、推送、互認等便捷服務(wù)。開(kāi)設多學(xué)科診療門(mén)診，探索建立單病種多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。擴大日間手術(shù)病種范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級及以上公立醫院實(shí)現優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋，實(shí)施責任制整體護理。鼓勵開(kāi)展社區延續護理、居家護理等服務(wù)。在公立醫院逐步推開(kāi)合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，引導優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。探索院前急救機構與“五大中心”信息實(shí)時(shí)交換，提升急救效率與能力。推廣中醫綜合診療模式、多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫協(xié)作試點(diǎn)。(市衛生健康委、市醫保局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(四)強化信息化支撐作用

　　推進(jìn)智慧醫院和醫院信息標準化建設，確保網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和醫患個(gè)人信息依法合規使用，三級甲等醫院電子病歷應用分級達5級以上，其他三級醫院及二級甲等醫院達4級以上，其他二級醫院達3級以上，能利用大數據信息技術(shù)開(kāi)展醫療質(zhì)量控制、規范醫療行為、評估合理用藥等。加快推進(jìn)麗江市全民健康信息平臺、縣域醫共體信息平臺建設，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，推動(dòng)全市醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、電子健康檔案等醫療健康數據互通共享，逐步形成“基層檢查、上級診斷、檢查檢驗結果區域互任”模式。建立藥品追溯制度，探索公立醫院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。落實(shí)統一的醫保藥品、醫用耗材分類(lèi)與編碼標準。推進(jìn)醫療器械唯一標識應用。(市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫保局、市市市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

　　四、提升公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新效能

　　(一)健全運營(yíng)管理體系

　　全面落實(shí)基本醫療衛生與健康促進(jìn)法等法律法規，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統和資源系統，建立醫院運營(yíng)管理決策支持系統，推動(dòng)醫院核心業(yè)務(wù)與運營(yíng)深度融合，推進(jìn)運營(yíng)管理科學(xué)化、規范化、精細化。在二級及以上公立醫院、醫共體總院設置總會(huì )計師崗位，進(jìn)入領(lǐng)導班子。以大數據方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫院病例組合指數、成本產(chǎn)出、醫生績(jì)效等進(jìn)行監測評價(jià)，引導醫院回歸功能定位，減輕患者就醫負擔。(市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市醫保局、市市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

　　(二)加強全面預算管理

　　科學(xué)制定醫院戰略發(fā)展規劃和年度計劃，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預算管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環(huán)節，從數量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預算績(jì)效管理，強化預算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預算管理評價(jià)體系。每半年公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。(市衛生健康委、市財政局按照職責分工負責)

　　(三)完善內部控制制度

　　以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)。強化內部授權審批控制、預算控制、資產(chǎn)控制、會(huì )計控制、政府采購控制、信息公開(kāi)控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫院后勤“一站式”服務(wù)。(市衛生健康委、市財政局按照職責分工負責)

　　(四)健全績(jì)效評價(jià)機制

　　堅持和強化公立醫院的公益性導向，由醫改領(lǐng)導小組結合實(shí)際，優(yōu)化績(jì)效評價(jià)指標體系，每年統一組織開(kāi)展績(jì)效考核評價(jià)。公立醫院重點(diǎn)考核醫療質(zhì)量、運營(yíng)效率、持續發(fā)展、滿(mǎn)意度評價(jià)等，考核結果與財政補助、績(jì)效工資總(增)量、主要負責人薪酬、職務(wù)任免等掛鉤。緊密型縣域醫共體重點(diǎn)考核有序就醫格局形成、縣域醫療衛生服務(wù)能力提升、醫療衛生資源利用、醫�；�金使用效能提升等，考核結果與打包醫保資金、醫共體院長(cháng)薪酬及職務(wù)任免等掛鉤。引導各級各類(lèi)公立醫院及醫共體改革完善內部績(jì)效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點(diǎn)，將考核結果與薪酬分配掛鉤，推動(dòng)公立醫院以評促改、提質(zhì)增效。(市衛生健康委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　五、激活公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

　　(一)改革人事管理制度

　　全面貫徹落實(shí)《麗江市促進(jìn)衛生健康人才隊伍發(fā)展三十一條措施》。貫徹落實(shí)公立醫院人員編制標準，按照控制總量、盤(pán)活存量，優(yōu)化結構的要求，建立動(dòng)態(tài)調整機制，推進(jìn)公立醫院人員總量管理試點(diǎn)工作。落實(shí)公立醫院用人自主權，完善公開(kāi)招聘政策，對急需緊缺專(zhuān)業(yè)或崗位在公開(kāi)招聘中不設開(kāi)考比例。落實(shí)崗位管理制度，按照醫、護、藥、技、管等不同類(lèi)別合理設置崗位，科學(xué)編制崗位責任書(shū)，實(shí)行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。(市人力資源社會(huì )保障局、市委編辦、市衛生健康委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(二)改革薪酬分配制度

　　落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，貫徹國家、省關(guān)于深化公立醫院薪酬制度改革的指導意見(jiàn)，合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，鼓勵探索借鑒“三明醫改”經(jīng)驗，按照醫療服務(wù)收入一定比例提取績(jì)效工資總量，從根本上杜絕“大檢查”、“大處方”行為。建立主要體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。在核定的績(jì)效工資總量?jì)�，醫院可自主設立體現醫療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項目，不同崗位、不同科室、不同風(fēng)險承擔、不同工作強度、不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別人員間薪酬要有差異，充分發(fā)揮保障和激勵作用。具備條件的地區鼓勵探索實(shí)行公立醫院、縣域醫共體總院主要負責人年薪制、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)議工資制或項目工資制、職工目標年薪制以及年薪計算工分制。(市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市財政局，各縣區人民政府按照職責分工負責)

　　(三)健全醫務(wù)人員培養評價(jià)制度

　　強化醫學(xué)生早臨床、多臨床、反復臨床，加強醫學(xué)人文教育，拓展“滬滇合作”、三級醫院對口幫扶縣級醫院、麗江英才計劃等人才培養項目，依托專(zhuān)家團隊工作站，拓寬人才培養和引進(jìn)渠道，實(shí)現博士生招聘或引進(jìn)“零”的突破，每年至少招聘3名研究生、培養5名學(xué)科帶頭人及10名中青年優(yōu)秀醫師。加強住院醫師規范化培訓基地、助理全科醫生培訓基地臨床技能中心標準化、規范化建設。落實(shí)住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續醫學(xué)教育制度。加強與醫學(xué)高等院校合作，建強教學(xué)醫院，發(fā)展高等醫學(xué)院校附屬醫院。開(kāi)展名老中醫藥專(zhuān)家醫術(shù)經(jīng)驗傳承工作，培養一批名老中醫藥學(xué)術(shù)繼承人。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專(zhuān)業(yè)護士培養培訓，推動(dòng)護理崗位科學(xué)管理，提升護理服務(wù)水平。改革完善人才評價(jià)機制，堅持分層分類(lèi)評價(jià)，合理設置評價(jià)標準，突出品德能力業(yè)績(jì)導向，增加臨床工作數量和質(zhì)量指標，淡化論文數量要求。(市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(四)深化醫療服務(wù)價(jià)格改革

　　穩妥推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全科學(xué)合理的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，定期開(kāi)展調價(jià)評估，達到啟動(dòng)條件的要穩妥有序調整醫療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫院優(yōu)化收入結構。落實(shí)中醫(民族醫)、互聯(lián)網(wǎng)等醫療服務(wù)價(jià)格政策。到2025年，公立醫院醫療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗收入)占醫療收入的比例達到省級要求或評價(jià)水平。(市醫保局、市衛生健康委、市財政局按照職責分工負責)

　　(五)深化醫保支付方式改革

　　推行以按疾病診斷相關(guān)分組付費為主的多元復合式醫保支付方式，精神疾病等長(cháng)期住院病例按床日付費，探索按門(mén)診按人頭付費。推進(jìn)縣域醫共體醫保資金打包付費改革，加快建立“總額付費、監督考核、結余留用、合理超支分擔”的約束激勵機制，結余資金作為醫共體成員單位醫療服務(wù)收入，主要用于績(jì)效分配、人才培養、專(zhuān)科建設等�？茖W(xué)制定醫�？傤~預算，合理確定和動(dòng)態(tài)調整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。健全公立醫院與醫保經(jīng)辦機構協(xié)商談判制度，規范醫保協(xié)議管理，明確結算時(shí)限，細化結算規則，逐步規范醫保支付審核標準，確�；�金及時(shí)足額撥付。落實(shí)重大疫情醫療救治醫保支付政策，探索符合中醫藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”等服務(wù)特點(diǎn)的醫保支付方式。推動(dòng)公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫保資金結余留用政策，根據考核結果按規定比例及時(shí)撥付醫保結余資金并主要用于人員績(jì)效，建立合理用藥、優(yōu)先使用中選產(chǎn)品激勵機制。(市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　六、建設公立醫院高質(zhì)量發(fā)展新文化

　　(一)強化患者需求導向

　　堅守純粹醫者信念，尊重醫學(xué)科學(xué)規律，遵守醫學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫療衛生服務(wù)。持續改善醫療服務(wù)，加強患者隱私保護，開(kāi)展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設老年友善醫院。加大健康教育和宣傳力度，加強醫患溝通交流，構建和諧醫患關(guān)系。(市衛生健康委、市委宣傳部、市民政局、市紅十字會(huì )按照職責分工負責)

　　(二)建設醫院文化

　　以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，提煉醫院院訓、愿景、使命，多角度講好醫院故事，凝聚支撐醫院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，樹(shù)立先進(jìn)典型，激發(fā)醫務(wù)人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，傳播大醫精誠、醫者仁心主旋律，提高職工價(jià)值認同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設清廉醫院。(市衛生健康委、市委宣傳部按照職責分工負責)

　　(三)建立健全保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員長(cháng)效機制

　　為醫務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強職業(yè)暴露防護設施建設和防護設備配置。落實(shí)醫務(wù)人員學(xué)習、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫務(wù)人員合法權益。鼓勵公立醫院通過(guò)設立青年學(xué)習基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設、職業(yè)技能培養、科研創(chuàng )新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫務(wù)人員成長(cháng)。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機制，切實(shí)解決醫務(wù)人員實(shí)際困難。強化醫院安全防范，加強人防、物防、技防建設，落實(shí)安全保衛責任制。將解決醫療糾紛納入法治軌道，落實(shí)醫療責任保險制度，健全完善醫療糾紛預防和處理機制，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為，堅決保護醫務(wù)人員安全。(市衛生健康委、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、團市委按照職責分工負責)

　　七、堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導

　　(一)全面執行和落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制

　　健全黨務(wù)工作機構，配齊配強專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，健全完善醫院黨委等院級黨組織會(huì )議和院長(cháng)辦公會(huì )議事決策規則，著(zhù)力構建黨委等院級黨組織統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制，切實(shí)發(fā)揮公立醫院黨委等院級黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，集體研究決定重大問(wèn)題。在公立醫院章程中明確黨組織設置形式、地位作用、職責權限和黨務(wù)工作機構、經(jīng)費保障等內容要求，明確黨委等院級黨組織研究決定醫院重大問(wèn)題的機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理和現代醫院管理各環(huán)節。發(fā)揮各級醫院黨建工作指導委員會(huì )和公立醫院黨建聯(lián)席會(huì )議制度職能作用，完善相關(guān)制度，建立指導工作機制，把黨的建設各項要求落到實(shí)處。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(二)加強公立醫院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設

　　選優(yōu)配強醫院領(lǐng)導班子成員，強化領(lǐng)導班子政治建設、思想建設和黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)落實(shí)公立醫院院長(cháng)任期制和任期目標責任制。按要求完成黨委等院級黨組織書(shū)記和院長(cháng)分設、領(lǐng)導班子成員選配調整等工作，黨委等院級黨組織書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委等院級黨組織副書(shū)記，黨委等院級黨組織書(shū)記和院長(cháng)由一人擔任的可設專(zhuān)職副書(shū)記。推進(jìn)公立醫院黨委等院級黨組織領(lǐng)導班子與行政領(lǐng)導班子雙向進(jìn)入，交叉任職。堅持黨管干部原則，醫院黨委等院級黨組織要按照干部選拔任用有關(guān)規定，制定實(shí)施醫院內設機構負責人選拔任用具體辦法。加強對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。(市委組織部、市委編辦、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(三)全力提升公立醫院基層黨建工作質(zhì)量

　　健全黨支部標準化規范化建設長(cháng)效機制，切實(shí)發(fā)揮醫院基層黨組織戰斗堡壘作用，全面推行黨支部(黨小組)建在科室，實(shí)施臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，推行把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養”機制，推進(jìn)黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊伍建設、職稱(chēng)職級晉升、績(jì)效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)、設備配置等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫德醫風(fēng)關(guān)。高質(zhì)量做好黨員發(fā)展工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，堅持黨建帶群建。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局按照職責分工負責)

　　(四)落實(shí)公立醫院黨建工作責任

　　組織部門(mén)要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協(xié)調。衛生健康、殘聯(lián)、民政、云南省麗江監獄、云南省第四強制隔離戒毒所等部門(mén)要加強對所辦醫院黨建工作的指導。公立醫院黨委等院級黨組織承擔黨建工作主體責任，黨委等院級黨組織是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員落實(shí)“一崗雙責”。全面開(kāi)展公立醫院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。(市委組織部、市委市直機關(guān)工委、市衛生健康委、市殘聯(lián)、市民政局、云南省麗江監獄、云南省第四強制隔離戒毒所按照職責分工負責)

　　八、加強組織實(shí)施

　　(一)落實(shí)工作責任

　　各地要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調、壓實(shí)各方責任。各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力。各級各類(lèi)公立醫院要大膽創(chuàng )新、積極作為，加快推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)落實(shí)投入責任

　　按規定落實(shí)政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實(shí)對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策。

　　(三)加強監測評價(jià)

　　按照屬地原則對轄區內公立醫院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。對推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，定期通報。分級分類(lèi)制定公立醫院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，與公立醫院績(jì)效考核等有機結合。

　　(四)總結推廣經(jīng)驗

　　各級衛生健康行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強政策培訓和調研指導，挖掘、總結、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案25

　　一、堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。公立醫院黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，著(zhù)力構建黨委統一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作要求，全面履行黨建工作責任，黨委書(shū)記是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員落實(shí)“一崗雙責”，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

　�。ǘ�）加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊伍建設、職稱(chēng)職級晉升、績(jì)效考核、薪酬分配、評先評優(yōu)、設備配置等重大事項討論決策的制度機制。實(shí)施臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員，把黨員培養成醫療、教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

　　二、優(yōu)化公立醫院資源配置

　�。ㄈ�）科學(xué)擴容優(yōu)質(zhì)醫療資源。加強市直公立醫院建設，加大市人民醫院“三級”醫院創(chuàng )建力度，到2025年，力爭全市“三級”公立醫院達到1家左右。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)醫聯(lián)體建設提質(zhì)提效。發(fā)揮市人民醫院、市中醫醫院公立醫院在醫共體中的牽頭引領(lǐng)作用，進(jìn)一步充實(shí)緊密型醫共體內涵，加強市直醫院對鄉鎮衛生院、村衛生室的對口幫扶，提高全市公立醫院醫療服務(wù)水平。支持公立醫院以特色專(zhuān)科為紐帶組建專(zhuān)科聯(lián)盟，大力發(fā)展遠程醫療協(xié)作網(wǎng)。加強績(jì)效考核和效益評價(jià)，引導醫聯(lián)體提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復期護理、穩定期照料、安寧期療護、健康促進(jìn)等全方位健康服務(wù)。

　�。ㄎ澹�構建合理就醫和診療新格局。加強省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和薄弱科室建設，進(jìn)一步提高市直公立醫院診療服務(wù)能力，減少群眾跨市就醫。根據轄區外轉率高的病種，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染性疾病、兒科等薄弱專(zhuān)科診療能力，逐步實(shí)現常見(jiàn)病、多發(fā)病在本市內解決，提高縣域就診率。推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，發(fā)揮市直醫院醫務(wù)人員對家庭醫生團隊的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門(mén)人”能力。

　　三、建設高水平公立醫院體系

　�。�六）提高醫療發(fā)展水平。落實(shí)“323攻堅行動(dòng)”專(zhuān)病防治中心，加快建設市心血管病防治中心（掛牌市人民醫院）、市腦卒中防治中心（掛牌市人民醫院）、市癌癥防治中心（掛牌市人民醫院）、市慢性呼吸系統疾病防治中心（掛牌市人民醫院）、市出生缺陷防治管理中心（掛牌市婦幼保健院）、市兒童青少年近視防治中心（掛牌市人民醫院）、市精神衛生中心（掛牌市康復醫院），同時(shí)組建醫療資源共享“五大中心”(醫學(xué)檢驗、醫學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應)，整體提升縣域醫療服務(wù)水平。

　�。ㄆ撸┙∪�重大疫情救治體系。加強公立醫院重大疫情救治能力建設，提升傳染病防治和彈性擴容能力，加強培訓演練和物資貯備，進(jìn)一步完善全市重大疫情救治體系。加強市人民醫院傳染病病區感染樓項目建設，提升城北衛生院醫學(xué)觀(guān)察中心能力，強化市人民醫院（鹽礦院區）定點(diǎn)醫院救治水平，在控制單體規模的基礎上，支持部分實(shí)力強的公立醫院多院區發(fā)展，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉換功能。發(fā)揮中醫藥獨特作用，打造高水平中醫疫病防治隊伍。加快建設院前急救體系，持續強化醫院感染防控管理，提高重大疫情應對能力。

　　四、加強臨床特色專(zhuān)科建設

　�。ò耍┘訌娞厣珜�(zhuān)科建設。全市創(chuàng )建5個(gè)省縣級醫院臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、10個(gè)市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和一批二級以上公立醫院院級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。以滿(mǎn)足重大疾病臨床需求為導向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、新生兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專(zhuān)科。提高醫院腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提升核心專(zhuān)科、夯實(shí)支撐專(zhuān)科、打造優(yōu)勢專(zhuān)科；加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科和婦幼保健特色專(zhuān)科建設，支持市中醫醫院建設3個(gè)以上中醫特色專(zhuān)科。

　�。ň牛┘訌娰|(zhì)控中心建設。持續改進(jìn)醫療質(zhì)量管理體系和標準體系，加快推進(jìn)質(zhì)控中心建設，強化質(zhì)控協(xié)同，提高不同鄉鎮、不同級別公立醫院醫療服務(wù)同質(zhì)化水平，帶動(dòng)診療能力和水平提升。

　　五、提升臨床科技水平

　�。ㄊ�）實(shí)施臨床科研提升行動(dòng)。以臨床需求為導向，聚焦新發(fā)突發(fā)重大傳染病、罕見(jiàn)病、心腦血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病，加強人才培養、引進(jìn)，提升臨床科研能力，推廣臨床新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。持續推進(jìn)影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅行動(dòng)，打造“防、篩、管、治、研”緊密結合的醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化載體。

　�。ㄊ�一）強化信息化支撐作用。推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、第五代移動(dòng)通信(5G)等新一代信息技術(shù)與醫療服務(wù)深度融合。大力發(fā)展遠程醫療和互聯(lián)網(wǎng)診療，大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。到2025年，全市公立醫院建設智慧醫院躍上新水平，二級以上公立醫院電子病歷應用功能水平分級達到4級以上，公立醫院處方、藥品追溯、醫保結算、工傷醫療康復費用結算、醫療服務(wù)監管等信息互聯(lián)互通；電子病歷、電子健康檔案、醫學(xué)影像資料等信息共享；檢查檢驗結果互認制度得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　六、創(chuàng )新公立醫院服務(wù)模式

　　(十二)改善群眾就醫體驗。實(shí)施患者體驗提升行動(dòng)，建立患者綜合服務(wù)中心(窗口)，推進(jìn)形成健康管理、健康教育、疾病預防、預約診療、門(mén)診和住院等一體化服務(wù)新模式。針對老年人以及兒童、殘障人士等群體的現實(shí)需求，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務(wù)窗口。

　　(十三)創(chuàng )新診療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療模式，將中醫納入多學(xué)科會(huì )診體系。創(chuàng )新急診急救服務(wù)模式，建立完善胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦教治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”的急危重癥患者救治體系和信息共享機制，提供一體化綜合救治服務(wù)。推進(jìn)總藥師制度，開(kāi)設合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，開(kāi)展精準用藥服務(wù)。

　　(十四)建立健全醫防協(xié)同機制。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，制定并動(dòng)態(tài)調整公立醫院公共衛生責任清單，強化公立醫院與公共衛生機構分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。

　　七、強化中醫藥守正創(chuàng )新

　　(十五)加強中醫藥服務(wù)體系建設。健全完善以市中醫醫院為龍頭、鄉鎮衛生院國醫堂為基礎的中醫藥服務(wù)體系。市中醫醫院建立健全中西醫結合機制，實(shí)現中醫類(lèi)臨床科室設置全覆蓋，推進(jìn)中藥房標準化建設。

　　(十六)構建中醫特色醫療服務(wù)模式。市中醫醫院深入實(shí)施“方便看中醫，放心用中藥”行動(dòng)，強化以中醫藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。加強中醫醫院重癥醫學(xué)等科室建設，推廣中醫臨床優(yōu)勢技術(shù)操作規范和優(yōu)勢病種診療方案。推廣中醫綜合診療模式、多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式。

　　(十七)創(chuàng )新中西醫結合“復合式”服務(wù)�！笆�四五”期間，加強疑難疾病中西醫協(xié)作診療中心建設，形成并推廣一批中西醫結合診療方案；強化臨床科室中醫醫師配備，鼓勵科室內、科室間、醫院間和醫聯(lián)體內部開(kāi)展中西醫協(xié)作。將中西醫結合工作納入醫院評審和績(jì)效考核。

　　八、提升運營(yíng)管理質(zhì)效

　　(十八)健全醫院運營(yíng)管理體系。落實(shí)公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內部績(jì)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權。鼓勵有條件的二級醫院落實(shí)總會(huì )計師制度。充分發(fā)揮醫療質(zhì)量、醫院感染防控、藥事管理等專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和職能部門(mén)作用，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)工作與運營(yíng)管理深度融合，提升精細化管理水平。

　　(十九)提高醫院運營(yíng)效率。加強全面預算管理，強化預算約束，實(shí)施預算績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果、項目執行進(jìn)度與預算安排掛鉤；定期公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。完善內部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險；推廣后勤“一站式”服務(wù)，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節的流程管理。（財務(wù)科、醫政醫管科、中醫藥管理科）

　　(二十)全面開(kāi)展績(jì)效考核。加強公立醫院綜合改革績(jì)效評價(jià)，改革公立醫院內部績(jì)效考核辦法，完善醫共體績(jì)效考核制度，強化考核結果應用，與公立醫院財政補助資金投入、醫保資金撥付、績(jì)效工資總量核定、醫院等級評審、領(lǐng)導班子評價(jià)等掛鉤。

　　九、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　(二十一)改革人事薪酬制度。合理確定并落實(shí)公立醫院人員編制標準，建立動(dòng)態(tài)核增機制。落實(shí)公立醫院用人自主權，統籌編制內外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。落實(shí)崗位管理制度，實(shí)行競聘上崗、合同管理。落實(shí)“允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，到2025年，我市公立醫院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例力爭提高到45%左右；建立主要體現崗位職責和知識價(jià)值的薪酬體系，在核定的薪酬總量?jì)�，可采取多種方式自主分配，可自主設立體現醫療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項目。

　　(二十二)深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，穩妥有序調整醫療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫院優(yōu)化收入結構，逐步提高醫療服務(wù)收入占醫療收入的比例，到2025年，力爭提高到35%以上。

　　(二十三)持續推進(jìn)醫保支付方式改革。探索對緊密型醫聯(lián)體實(shí)行總額付費、加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。規范醫保協(xié)議管理，明確結算時(shí)限，細化結算規則，確�；�金及時(shí)足額撥付。指導推動(dòng)公立醫院積極參與藥品和醫用耗材集中帶量采購改革，落實(shí)藥品、醫用耗材集中帶量采購和使用相關(guān)政策和措施。

　　(二十四)完善醫學(xué)人才培養評價(jià)機制。深化醫教協(xié)同，加強全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、老年醫學(xué)、公共衛生、護理、助產(chǎn)、康復、中醫藥、麻醉、感染、重癥、兒科以及護理等緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養。落實(shí)住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續醫學(xué)教育制度。探索公共衛生與臨床醫學(xué)復合型人才培養模式。加快培養引進(jìn)高層次復合型醫學(xué)人才。全面加強行政、財務(wù)、后勤、院感、質(zhì)控等管理人才培養。改革完善人才評價(jià)機制，堅持分層分類(lèi)評價(jià)，突出品德能力業(yè)績(jì)導向，增加臨床工作數量和質(zhì)量指標。

　　十、加強公立醫院文化建設

　　(二十五)加強醫德醫風(fēng)建設。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫務(wù)人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。推進(jìn)清廉醫院建設和精神文明建設，開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫德，提煉院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。

　　(二十六)構建人性化服務(wù)生態(tài)。堅守純粹醫者信念，尊重醫學(xué)科學(xué)規律，遵守醫學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規范，完善行風(fēng)管理制度，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫療衛生服務(wù)。

　　(二十七)建設和諧醫患關(guān)系。保護患者隱私，尊重患者知情同意權，完善患者投訴處理機制，暢通醫患溝通渠道，構建和諧診療和執業(yè)環(huán)境。建立關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員長(cháng)效機制，堅決保護醫務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機制，切實(shí)解決醫務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

　　十一、加強組織實(shí)施

　　(二十八)加強組織領(lǐng)導。要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統籌推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。20xx年開(kāi)展試點(diǎn)，2023年全面推開(kāi)，2025年實(shí)現預期目標。

　　(二十九)落實(shí)各方責任。各有關(guān)部門(mén)要按規定落實(shí)政府對符合區城衛生規劃公立醫院的投入政策，落實(shí)對專(zhuān)科醫院的投入傾斜政策。要深化“放管服”改革，調整完善相關(guān)政策，強化綜合監管，為公立醫院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　(三十)加強考核評估。衛生健康部門(mén)要牽頭抓總，建立工作臺賬，分級分類(lèi)制定評價(jià)體系，強化考評結果運用。要加強政策解讀和培訓，動(dòng)員醫務(wù)人員積極參與，及時(shí)回應群眾關(guān)切，合理引導各方預期。要鼓勵各地探索更多原創(chuàng )性、差異性改革模式，總結推廣典型經(jīng)驗，帶動(dòng)全市公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案26

　　一、主要目標

　�。ㄒ唬┏掷m強化公立醫院綜合改革，促進(jìn)公立醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫療衛生服務(wù)體系全面建成。

　�。ǘ�）“醫學(xué)高峰”建設取得明顯成效，全市公立醫院績(jì)效考核整體成績(jì)穩居浙江省前列。

　�。ㄈ�）衛生健康治理體系和治理能力不斷加強，衛生健康數字化全面轉型升級，重大疫情防控和公共衛生安全保障水平顯著(zhù)提升。

　�。ㄋ模┤司�健康期望壽命持續提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕先行市提供堅強的健康保障。

　　二、六大重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)醫療資源擴容提質(zhì)。促進(jìn)醫療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數達到6.6張，執業(yè)（助理）醫師數達到4.4人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源均衡布局。到2025年各區（縣、市）轄區內至少有1家公立醫院達到三級綜合醫院水平，力爭5年內有1家市級綜合醫院進(jìn)入全省前5名。持續推進(jìn)城市醫聯(lián)體和縣域醫共體建設，實(shí)現市級優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉覆蓋所有區（縣、市），縣級優(yōu)質(zhì)醫療資源統籌覆蓋所有鄉鎮（街道）。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，持續提升基層服務(wù)能力。持續增強“一老一小”健康服務(wù)能力。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)“醫學(xué)高峰”建設。依托市第一醫院打造省級區域醫療中心。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設，建成一批在全省乃至全國有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科，構建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調發(fā)展格局。加強衛生健康科技創(chuàng )新，加快建設寧波大學(xué)直屬附屬醫院。加強醫療服務(wù)模式，推廣多學(xué)科診療模式，持續擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，強化“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)，大力推進(jìn)院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )建設。加快醫學(xué)高端人才引育，實(shí)施醫療衛生高端團隊重大攻堅項目，實(shí)現我市高水平醫療服務(wù)重點(diǎn)突破。

　�。ㄈ�）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴格落實(shí)公立醫院薪酬制度改革“兩個(gè)允許”要求。深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。抓實(shí)醫保支付方式改革。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化內部運行機制。健全績(jì)效評價(jià)機制，優(yōu)化公立醫院內部績(jì)效考核辦法，持續開(kāi)展公立醫院經(jīng)濟管理年活動(dòng)。發(fā)揮數字化支撐作用，大力推動(dòng)衛生健康多跨場(chǎng)景應用建設，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療、健康醫療大數據、醫學(xué)人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設城市級醫學(xué)人工智能平臺。

　�。ㄎ澹┩晟漆t防協(xié)同體系。強化公共衛生應急管理體系建設，打造標準化、專(zhuān)業(yè)化和現代化疾病預防控制體系。健全突發(fā)公共衛生時(shí)間監測預警、疫情報告網(wǎng)絡(luò )體系，提升應急響應水平。加快防控救治能力體系建設。健全醫院感染防控體系，加快市縣兩級后備醫院、方艙醫院建設，規范基層醫療機構發(fā)熱診室哨點(diǎn)建設。加強全市化學(xué)災害醫學(xué)應急救援網(wǎng)絡(luò )和救援隊伍建設。

　�。�六）提升公立醫院治理能力。加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導，落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制�？v深推進(jìn)清廉醫院健身，每年動(dòng)態(tài)培養5家清廉醫院建設示范單位。關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員，維護醫務(wù)人員合法權益。完善醫療衛生綜合監管制度。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強領(lǐng)導。把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫改的重點(diǎn)任務(wù)，統籌推進(jìn)。

　�。ǘ�）加強投入保障。落實(shí)公立醫院六項投入政策，做好綜合保障。

　�。ㄈ�）建立評價(jià)體系。充分考慮各級各類(lèi)公立醫療機構實(shí)際情況，科學(xué)晶振實(shí)施考核評價(jià)。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)總結推廣。及時(shí)總結、提煉、推廣典型經(jīng)驗，努力在“醫學(xué)高峰”建設、健康寧波建設、綜合醫改及探索老年友好、生育友好社會(huì )構建等方面先行先試。

　　四、解讀單位

　　牽頭解讀機構：寧波市衛生健康委，聯(lián)系電話(huà)xx。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案27

　　一、總體目標

　　力爭通過(guò)5年努力，培育一批就醫環(huán)境一流、醫療技術(shù)一流、管理水平一流、服務(wù)能力一流、群眾滿(mǎn)意度高的知名醫院，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市公立醫院體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，實(shí)現公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)打造市級“高峰”。到2026年，市一醫院和市二醫院建成醫療、教學(xué)、科研、管理、信息化水平全省領(lǐng)先的三級甲等綜合醫院，市中醫醫院建成中醫藥特色優(yōu)勢突出的三級甲等中醫醫院，市四醫院(市康復醫院)建成全省一流的三級甲等精神專(zhuān)科醫院。在全國公立醫院績(jì)效考核中達到并保持A等，力爭病例組合指數(CMI)值達到1.5、微創(chuàng )手術(shù)占比達到25%，四級手術(shù)占比達到40%，降低重大疾病市外轉診率，逐步實(shí)現群眾就醫“大病重病不出市”。

　　(二)做強縣級“高原”。到2026年，縣(區)人民醫院和中醫醫院全部創(chuàng )建為三級醫院，全部達到縣級醫院服務(wù)能力推薦標準，力爭培育6家縣級醫院創(chuàng )建為三級甲等醫院，縣級公立醫院績(jì)效考核達到B等以上，縣域內住院率達到90%以上，實(shí)現群眾就醫“常見(jiàn)病多發(fā)病在縣(區)解決”，群眾滿(mǎn)意度排名全省前列。

　　二、工作措施

　　(一)實(shí)施陣地提升行動(dòng)，改善就醫體驗。

　　1.優(yōu)化完善基礎設施。完成市級公立醫院新院區項目建設，科學(xué)規劃布局醫院院區。市一醫院總院搬遷至西區院區，老城區院區建成老年康復院區，南岸院區建成婦產(chǎn)兒童院區，業(yè)務(wù)用房達到30萬(wàn)平方米，規劃編制床位2500張。市二醫院總院搬遷至臨港院區，老城區院區建成慢病及護理院區，南岸院區建成腫瘤院區，江北院區建成康養結合示范區，業(yè)務(wù)用房達到32萬(wàn)平方米，規劃編制床位2800張。市中醫醫院二期院區投入使用，業(yè)務(wù)用房達到7萬(wàn)平方米左右，規劃編制床位800張。市四醫院(市康復醫院)完成南溪院區搬遷，業(yè)務(wù)用房達到9萬(wàn)平方米，規劃床位1000張�？h級公立醫院基礎設施提檔升級，補齊老年、精神、傳染病院區建設等短板，優(yōu)化流程布局，改善就醫環(huán)境。

　　2.完善大型設備配置。按照突出高精尖優(yōu)、補齊短板弱項原則，圍繞重點(diǎn)專(zhuān)科建設需求，升級市、縣(區)公立醫院大型醫療設備，逐步建立大型設備共用共享機制，提高使用效能。

　　3.實(shí)施智慧醫療建設。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范市建設。統籌建設以全民健康信息平臺和縣域醫共體集成交換平臺為核心的“健康宜賓·智慧醫療”集成信息系統，實(shí)現醫療、醫保、醫藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫院和互聯(lián)網(wǎng)醫院，建成電子病歷、智慧醫療、智慧管理“三位一體”的醫院信息系統，全市三級醫院全部建成智慧醫院和互聯(lián)網(wǎng)醫院。

　　(二)實(shí)施專(zhuān)科建設行動(dòng)，提高服務(wù)能力。

　　1.建設臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群。以我市及周邊地區群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉率高的疾病為重點(diǎn)，推動(dòng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群建設，力爭全市新建成2個(gè)國家級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、2個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)省級區域醫療中心、15個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、30個(gè)市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，80個(gè)縣級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。

　　2.提升醫學(xué)科教創(chuàng )新能力。持續深化與四川大學(xué)、重慶醫科大學(xué)、成都中醫藥大學(xué)及其附屬醫院的合作，力爭引進(jìn)院士工作站，高標準建設宜賓醫藥健康職業(yè)學(xué)院及附屬醫院和市公共衛生臨床中心，推進(jìn)醫教研協(xié)同發(fā)展。

　　(三)實(shí)施人才引培行動(dòng)，提升管理水平。

　　外引和內培結合，大力推動(dòng)知名院長(cháng)、名醫名家、高學(xué)歷人才聚集，實(shí)現全市公立醫院黨組織書(shū)記和院長(cháng)掌握現代先進(jìn)醫院管理知識、具備醫院精細化管理能力;國家級“特殊支持計劃”入選者、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家及省部級首席專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、天府名醫等省級以上高層次人才稱(chēng)號獲選者達80人，博士研究生學(xué)歷以上人才達100人，碩士研究生以上學(xué)歷人才達1000人。

　　(四)實(shí)施綜合聯(lián)動(dòng)改革，激活發(fā)展動(dòng)能。

　　1.加強黨的領(lǐng)導。公立醫院實(shí)行黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，健全黨委會(huì )、院長(cháng)辦公會(huì )等議事決策制度。明確黨委研究決定醫院重大問(wèn)題機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理和現代醫院管理各環(huán)節。深化標桿黨支部創(chuàng )建活動(dòng)，深入實(shí)施公立醫院黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務(wù)骨干、業(yè)務(wù)骨干“雙骨干”培養。探索建立公立醫院黨建工作考評機制，把黨建工作成效納入醫院等級評審和巡察內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

　　2.推動(dòng)三醫聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)醫保支付方式改革，健全穩健可持續的基本醫�；I資運行機制，完善醫�；�金總額預算辦法，健全醫療保障經(jīng)辦機構與醫療機構協(xié)商談判機制。深入推進(jìn)藥械集中帶量采購制度改革，全力落實(shí)國家和省級組織的藥械集中帶量采購和使用工作，全市公立醫療機構藥械和檢查化驗收入占比、大型醫用設備檢查陽(yáng)性率等主要指標更加優(yōu)化，保持全省前列。健全醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，采取“小步快走”方式，按照“設置啟動(dòng)條件、評估觸發(fā)實(shí)施、有升有降調價(jià)、醫保支付銜接、跟蹤監測考核”的工作路徑，分批次調整醫療服務(wù)價(jià)格，著(zhù)重調增體現醫務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值、技術(shù)難度和風(fēng)險程度的醫療服務(wù)價(jià)格，降低大型醫用設備檢查、檢驗等項目?jì)r(jià)格，提高醫療服務(wù)收入占比。加快醫療服務(wù)新開(kāi)展項目審核，促進(jìn)醫療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.加強精細化管理。健全現代醫院管理制度，建立科學(xué)數據循證的醫院運營(yíng)管理決策支持系統，凝練支撐高質(zhì)量醫療發(fā)展的醫院文化，建設全鏈條信息管理、監測評估系統。建立全面預算管理、成本管理、預算績(jì)效管理、資產(chǎn)管理、內部審計等制度，三級公立醫院設置總會(huì )計師崗位。規范開(kāi)展風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，優(yōu)化醫院輔助型服務(wù)流程，促進(jìn)醫療資源有效使用。

　　三、工作保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。市衛生健康工作領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究公立醫院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區)要堅持黨政主導，把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程，細化任務(wù)清單，完善配套政策。市衛生健康委、市中醫藥管理局、市民政局要加強統籌指導，落實(shí)行業(yè)管理責任，市直相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，制定配套政策，協(xié)調解決重難點(diǎn)問(wèn)題，定期向市衛生健康工作領(lǐng)導小組辦公室匯報工作推進(jìn)情況。各醫療機構要履行主體責任，制定年度任務(wù)清單，落實(shí)專(zhuān)班推進(jìn)。

　　(二)落實(shí)投入責任。按規定落實(shí)政府對公立醫院投入政策，市、縣(區)財政要切實(shí)加大對公立醫院投入，年度預算安排資金用于專(zhuān)科能力提升、高層級人才引培。其中涉及中醫藥類(lèi)區域醫療中心、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、人才引培等項目補助資金從中醫藥發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。

　　(三)強化考核評估。建立差異化、個(gè)性化的考核評價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)監測評價(jià)機制。市衛生健康工作領(lǐng)導小組分年度下達目標任務(wù)，市直相關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監測評價(jià)機制，將公立醫院高質(zhì)量發(fā)展年度目標任務(wù)完成情況納入對公立醫院年度目標績(jì)效考核的重要內容，強化評價(jià)結果運用，確保公立醫院高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案28

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)和教育高質(zhì)量發(fā)展的主題，爭當教育改革排頭兵、爭做創(chuàng )新發(fā)展先行者，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育內涵發(fā)展，提高教育社會(huì )服務(wù)水平，為推進(jìn)“兩湖”創(chuàng )新區和最美湖灣城建設，爭創(chuàng )更多“第一唯一”貢獻教育力量。

　　二、總體目標

　　全面落實(shí)市“532”發(fā)展戰略，打造全市領(lǐng)先、全省前列、長(cháng)三角教育高質(zhì)量發(fā)展示范窗口，打響“吾有優(yōu)學(xué)”的武進(jìn)品牌，讓每一所學(xué)校都成為更有品位更具活力的高品質(zhì)學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都能享有更加公平更為優(yōu)質(zhì)的高質(zhì)量教育。到2024年，高標準創(chuàng )成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區、全國學(xué)前教育普及普惠區、江蘇省高質(zhì)量平安校園建設區，全面建成有創(chuàng )新力、影響力、發(fā)展力的現代化教育強區。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�實(shí)施教育攻堅行動(dòng)，營(yíng)造良好教育生態(tài)

　　規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。深化民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，理順“公參民”義務(wù)教育學(xué)校體制機制，依法依規加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為監管。針對區內義務(wù)教育階段“公參民”學(xué)校，一校一策制定工作方案，分類(lèi)推進(jìn)“公參民”學(xué)校規范工作，2022年底前完成規范整治工作。制定新市民學(xué)校整治方案，開(kāi)展社會(huì )風(fēng)險評估，2022年完成新市民學(xué)校整治，有效推進(jìn)教育公平。

　　全面落實(shí)“雙減”政策。全面加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，開(kāi)展經(jīng)常性督導評估和動(dòng)態(tài)監測。發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，實(shí)施作業(yè)改革，提升課堂質(zhì)量。創(chuàng )新實(shí)施“5+2”課后服務(wù)模式，調動(dòng)社會(huì )資源積極參與，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。構建校外培訓長(cháng)效管理機制，加強校外培訓機構資金監管，完善規范校外培訓發(fā)展綜合治理體系。實(shí)現100%學(xué)�！白鳂I(yè)提質(zhì)、課堂提效、教研提檔、服務(wù)提標”，學(xué)校育人功能有效發(fā)揮，學(xué)生負擔顯著(zhù)減輕，校外培訓規范有序，家庭教育支出顯著(zhù)減少。

　　優(yōu)化教育體制機制。推進(jìn)學(xué)前教育管理機制改革，理順學(xué)前教育管理體制，落實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施。完善經(jīng)費保障體系，加大經(jīng)費投入力度，貫徹落實(shí)教育發(fā)展的“三個(gè)優(yōu)先”和兩個(gè)“只增不減”，健全生均撥款制度，建立穩定增長(cháng)機制。完善學(xué)校治理機制，實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，優(yōu)化學(xué)校內部治理結構，促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展。

　�。ǘ�）實(shí)施“五育”融合行動(dòng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

　　開(kāi)展“吾育100”工程。培養全面發(fā)展，適應未來(lái)的學(xué)生，實(shí)現100%孩子都有專(zhuān)長(cháng)，100%學(xué)校都有特色，三年內全區打造思政、體育、藝術(shù)、科學(xué)、勞動(dòng)等特色學(xué)校100所。突出德育為先，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設，打造品格提升工程項目，加強班主任隊伍培育，每年評選區名班主任100名。提升智育水平，統籌實(shí)施跨學(xué)科綜合性主題教學(xué)，開(kāi)展科創(chuàng )教育的教學(xué)實(shí)踐，打造科創(chuàng )教育品牌。加強學(xué)校體育改革，推進(jìn)學(xué)校體育“一校一品一特色”項目建設，增強體育素養，改善學(xué)生體質(zhì)。加強美育熏陶，實(shí)施學(xué)校美育提升計劃，打造全區域中小學(xué)藝術(shù)聯(lián)盟，探索藝術(shù)特長(cháng)生貫通培養模式，創(chuàng )建市“書(shū)法教育示范區”。強化勞動(dòng)育人，依托太湖灣勞動(dòng)教育基地，探索勞動(dòng)實(shí)踐教育新樣態(tài)，形成區域勞動(dòng)教育特色。

　　開(kāi)創(chuàng )“協(xié)同育人”新格局。構建政府主導、學(xué)校主體、家庭配合、社會(huì )參與的全方位育人體系。統籌各學(xué)段培養目標，優(yōu)化學(xué)生評價(jià)機制，創(chuàng )新評價(jià)方法，強調過(guò)程性、多元性和科學(xué)性，構建基于大數據的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強全區中小學(xué)心理健康教育和家庭教育的指導意見(jiàn)》，優(yōu)化心理健康和家庭教育服務(wù)、支持和保障體系。開(kāi)發(fā)多樣化的教育資源，加強“線(xiàn)上+線(xiàn)下”家長(cháng)學(xué)校建設，每年開(kāi)設百場(chǎng)講座和家長(cháng)課堂，推進(jìn)家校共育工作，促進(jìn)青少年身心健康成長(cháng)。

　　探索“創(chuàng )新人才”培育新路徑。實(shí)施普通高中拔尖創(chuàng )新人才培養工程，建立拔尖創(chuàng )新人才培養“綠色通道”，每年選拔一批學(xué)生進(jìn)入省前中“強基計劃”人才培養試點(diǎn)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資，搭建平臺，設立數理化、信息等領(lǐng)域重點(diǎn)項目，努力培育拔尖創(chuàng )新人才。探索構建各學(xué)段有機銜接、與高等院校、科研院所等聯(lián)合協(xié)同培養拔尖創(chuàng )新人才的有效方式。建設學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )造平臺，開(kāi)展研究性學(xué)習成果評選、創(chuàng )新實(shí)驗大賽等提升學(xué)生的創(chuàng )新能力和素養。

　�。ㄈ�）實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)育人方式改革

　　深化教育教學(xué)改革。研究建立“雙減”政策下的新型教學(xué)評價(jià)機制，切實(shí)加強對教學(xué)工作的過(guò)程管理和質(zhì)量管理。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革的行動(dòng)方案》，推進(jìn)課堂轉型、作業(yè)提質(zhì)、深度教研等領(lǐng)域改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。指導學(xué)校制定“一校一案”課堂教學(xué)改革行動(dòng)計劃，三年內評選區課堂教學(xué)改革優(yōu)秀項目50個(gè)，打造省、市前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗項目12個(gè)。組織全區課堂教學(xué)改革推進(jìn)會(huì )，總結提煉各校特色，發(fā)揮學(xué)科育人功能，宣傳推廣“武進(jìn)經(jīng)驗”，推動(dòng)育人方式改革。

　　強化教育科研創(chuàng )新。提升科研活動(dòng)參與率，三年內實(shí)現兩個(gè)“百分百”：100%的中小學(xué)承擔區級以上教科研課題，100%的中小學(xué)教師參與教育科研活動(dòng)。高標準建設好各級教科研基地，三年內創(chuàng )建市示范教科研基地1所，評選表彰區教科研示范學(xué)校50所，區教科研領(lǐng)軍教師200名。提高教育科研的適切度，完善四級課題網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化教科研課題結構，聚焦區域教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年設立20項左右專(zhuān)項課題。遴選精品項目持續培育，三年內，評選并持續孵化30項教學(xué)成果培育項目，每學(xué)年組織1次區域教科研成果展示推廣活動(dòng)。提升教科研的貢獻度和區域教育的影響力。

　　推進(jìn)智慧教育發(fā)展。按照“區級公共平臺+校級智慧校園+班級智能教學(xué)”的三級建設模式，探索“未來(lái)學(xué)�！苯ㄔO，形成武進(jìn)特色的智慧教育體系。優(yōu)化智慧教育環(huán)境，每所中小學(xué)至少建成1個(gè)智慧教室，實(shí)現名師優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享。豐富智慧教學(xué)資源，實(shí)施“個(gè)性化學(xué)”與“差異性教”相統一的智能教學(xué)，“線(xiàn)上”與“線(xiàn)下”相結合的混合式學(xué)習。完善智慧教育管理，探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)方式，重塑教學(xué)評價(jià)和教學(xué)管理方式，構建以學(xué)習者為中心的個(gè)人成長(cháng)空間，形成信息時(shí)代教育治理新模式。努力實(shí)現100%的中小學(xué)成功創(chuàng )建為省智慧校園，每年至少創(chuàng )建1所省智慧校園示范校。

　　實(shí)現各學(xué)段協(xié)調發(fā)展。擴大學(xué)前教育普及普惠范圍，2023年爭創(chuàng )全國學(xué)前教育普及普惠區，三年內創(chuàng )建18所省市優(yōu)質(zhì)園。進(jìn)一步規范民辦幼兒園管理，以“市幼小銜接實(shí)驗區”“課程游戲化”等為抓手，推動(dòng)幼兒園品質(zhì)提升。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng )建市“新優(yōu)質(zhì)學(xué)�！�12所，2024年高標準創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。深化普通高中多樣化特色發(fā)展，支持省前中高水平完成省高品質(zhì)示范高中各項改革發(fā)展任務(wù)，支持省武高爭創(chuàng )省高品質(zhì)示范高中建設立項學(xué)校，到2024年，全區省四星級普通高中比例力爭達100%。

　�。ㄋ模�實(shí)施培根鑄魂行動(dòng)，提高教師隊伍素養

　　優(yōu)化教師評價(jià)機制。以“四有”好教師團隊建設和“新時(shí)代教師隊伍建設先進(jìn)學(xué)�！痹u選為抓手，建立以師德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻為導向的教師評價(jià)機制。三年內，建設市級“四有”好教師團隊20個(gè)，評選“新時(shí)代教師隊伍建設先進(jìn)學(xué)�！�30所。把師德師風(fēng)教育納入各類(lèi)教師培訓“第一課”內容，健全教師個(gè)人信用記錄和誠信承諾、失信懲戒機制，將治理師德師風(fēng)納入專(zhuān)項督導和責任督學(xué)掛牌督導范疇。

　　完善教師隊伍培育。三年內，根據我區公辦中小學(xué)生源數變化情況，結合新市民學(xué)校分流、上級規范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校相關(guān)部署等工作，動(dòng)態(tài)調整教師編制數，有序新增教師。公辦幼兒園編制教師和員額管理教師占公辦幼兒園教師總數的比例逐步提高。加大教育高層次人才和名特優(yōu)教師優(yōu)惠政策支持力度，著(zhù)力打造教育人才高地。啟動(dòng)“吾有優(yōu)師”培育計劃：設立新教師培訓基地10個(gè)，探索新教師成才新路徑；組建區“名教師工作室”50個(gè)，充分發(fā)揮名師的示范、引領(lǐng)、輻射作用。三年內，培育15名“蘇教名家”、省特級教師、省正高級教師等高層次人才，100名“武進(jìn)名師”，1000名區學(xué)科帶頭人和骨干教師，力爭中小學(xué)市、區兩級梯隊教師比例達32%以上。

　　深化人事制度改革。深入實(shí)施“區管校聘”人事制度改革，真正做到“人盡其用、人盡其才”。推進(jìn)教師交流輪崗工作，提高教師交流質(zhì)量，確保每年教師交流人數不少于應交流人數的15%，其中骨干教師數不少于交流人數的20%。繼續推進(jìn)“1+X”績(jì)效工資改革，激發(fā)隊伍活力。鞏固完善中小學(xué)教師收入增長(cháng)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。提高備案聘用教師保障，足額繳納“五險一金”，完善編外教師收入提升機制，保持隊伍穩定。

　�。ㄎ澹�實(shí)施卓越領(lǐng)航行動(dòng)，打造一流校長(cháng)團隊

　　優(yōu)化校長(cháng)選拔模式。嚴格校長(cháng)選任程序，強調德才兼備。建立“武進(jìn)區教育系統管理人才培養梯隊庫”，三年內充實(shí)后備庫人才600名。實(shí)施“未來(lái)校長(cháng)”培養工程，依托教育系統優(yōu)秀青年教師培訓班、中層干部能力提升班等，三年內重點(diǎn)培養校長(cháng)、副校長(cháng)后備人選300名左右，為建設高質(zhì)量隊伍奠定基礎。推行“武教英才計劃”，制定激勵政策，營(yíng)造良好教育環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀人才。

　　創(chuàng )新校長(cháng)培育方式。構建全面提能的培養體系。依托校級領(lǐng)導任職資格培訓班、“武進(jìn)教育講堂”、“校長(cháng)聚焦課堂”等載體，實(shí)施精準施培。繼續開(kāi)展好“名校長(cháng)工作室”系列工作，成立“名校長(cháng)成長(cháng)俱樂(lè )部”。采取“內修+外研”和“遞進(jìn)式導師制”培養模式，助推校長(cháng)專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。開(kāi)展校級領(lǐng)導職級制改革試點(diǎn)，三年內評選星級校（園）長(cháng)100名，星級書(shū)記30名，為促進(jìn)武進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　強化校長(cháng)監督機制。堅持黨管干部、黨管人才、黨管隊伍。嚴格落實(shí)《中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理辦法》，強化監管職能。建立校級領(lǐng)導班子和干部隊伍分析研判機制，定期開(kāi)展綜合分析。建立立體監督網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施巡查計劃，三年內巡查學(xué)校30所，離任審計100%全覆蓋。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，打造一支風(fēng)清氣正的校長(cháng)隊伍。

　�。�六）實(shí)施“集團化3。0”行動(dòng)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

　　加快品牌名校孵化。針對武進(jìn)教育實(shí)際，著(zhù)力打造有區域影響力的知名教育品牌，依托名校優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應，實(shí)施品牌孵化計劃，采取“名校建新�！蹦Ｊ�，對新建學(xué)校實(shí)施一體化管理。進(jìn)一步完善名校集團化辦學(xué)支持政策，建立經(jīng)費保障機制，制定區域內集團校師資互派計劃，加強對集團發(fā)展性績(jì)效評估監測考核。完善名校資源的動(dòng)態(tài)再生發(fā)展機制，重點(diǎn)板塊新建學(xué)校實(shí)現100%名校資源全覆蓋，推動(dòng)武進(jìn)核心區域教育的整體高品質(zhì)發(fā)展。

　　實(shí)施鄉村教育振興。依托區內優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現管理共通、師資共育、課程共建、資源共享。探索以集團為平臺的教師交流輪崗模式，引領(lǐng)校與成員校每學(xué)年互派不少于5人的交流教師團隊，實(shí)現學(xué)科全覆蓋，逐步實(shí)現集團內骨干教師資源的共享。深化城鄉一體化教育協(xié)作機制，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源的流動(dòng)和共享，以“硬件設施更新+師資隊伍升級+課程文化培育”發(fā)展模式，為鄉村學(xué)校賦能，推動(dòng)學(xué)校提升辦學(xué)品質(zhì)，讓鄉村學(xué)校迅速成長(cháng)為群眾“家門(mén)口的好學(xué)�！�，實(shí)現城鄉教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，三年內打造優(yōu)質(zhì)鄉村學(xué)校15所。

　　促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)。充分發(fā)揮中堅部分學(xué)校的力量，成立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)”聯(lián)盟，強化競爭合作機制，統一聯(lián)盟內素質(zhì)教育考評標準。制定學(xué)校三年成長(cháng)計劃和發(fā)展規劃，召開(kāi)聯(lián)會(huì )和論壇，提升學(xué)校主動(dòng)發(fā)展能力，在創(chuàng )新管理、教育科研、隊伍建設等方面互相學(xué)習、攜手共進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校成為持續學(xué)習和成長(cháng)的“發(fā)展共同體”。通過(guò)高質(zhì)量的校際協(xié)作共享，提升武進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育群體質(zhì)量，打造培育一批新的市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校和知名教育品牌。

　�。ㄆ撸�實(shí)施產(chǎn)教融合行動(dòng)，建設職教創(chuàng )新高地

　　推進(jìn)產(chǎn)教融合政策落地。建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會(huì )議制度，出臺《武進(jìn)區產(chǎn)教融合促進(jìn)辦法》，鼓勵企業(yè)參與校企合作、培養技術(shù)技能人才，推進(jìn)落實(shí)“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵政策，充分激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的內生動(dòng)力。試點(diǎn)開(kāi)展股份制、混合所有制改革項目1—2個(gè)。制定《武進(jìn)區產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院建設指導意見(jiàn)》，聚焦區域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與戰略性新興產(chǎn)業(yè)，依托區域龍頭企業(yè)和骨干院校，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院集群1個(gè)，聯(lián)合區域中小企業(yè)共建企業(yè)學(xué)院N個(gè)。完成常高職產(chǎn)教融合公共實(shí)訓中心建設。

　　提高校企協(xié)同育人質(zhì)量。推進(jìn)“校企協(xié)同育人”模式改革，構建校企協(xié)同育人評價(jià)指標體系，強化學(xué)校和企業(yè)“雙主體育人模式”實(shí)施。出臺《武進(jìn)區產(chǎn)業(yè)導師評聘辦法》，推進(jìn)校企互聘兼職的雙師隊伍建設，建設校企協(xié)同創(chuàng )新中心3個(gè)。制定職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法，在企業(yè)建設校企一體化教學(xué)工作站10個(gè)以上，建設省級、爭創(chuàng )國家級高水平結構化教師教學(xué)創(chuàng )新團隊。實(shí)施現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，提升實(shí)踐教學(xué)比例。推進(jìn)校企共同研發(fā)課程，推進(jìn)1+X證書(shū)制度實(shí)施，共同指導師生參加“技能大賽”“雙創(chuàng )大賽”，推進(jìn)“崗課賽證”綜合育人模式，提升人才培養質(zhì)量。

　　提升服務(wù)區域發(fā)展能力。主動(dòng)融入“兩湖”創(chuàng )新區和最美湖灣城建設，主動(dòng)對接市場(chǎng)需求，優(yōu)化區域職業(yè)教育供給，區內對口合作企業(yè)100家，每年為地方培養實(shí)用人才1000名。研究制定武進(jìn)區產(chǎn)教融合型企業(yè)認定、管理和激勵辦法，錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)認定和建設，每年培育省、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)不少于2家，力爭國家產(chǎn)教融合型企業(yè)取得突破。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、園區聯(lián)結，探索建立基于“政校行企、四方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共建”為導向的產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)與教育的協(xié)同發(fā)展、共同提升。

　�。ò耍�實(shí)施平安校園行動(dòng)，提供和諧安全保障

　　建設高質(zhì)量平安校園。推進(jìn)更高水平平安校園建設，壓實(shí)校園安全責任，優(yōu)化部門(mén)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機制，完善學(xué)校安全防控體系。抓住關(guān)鍵環(huán)節，突出重點(diǎn)工作，依托校園專(zhuān)屬網(wǎng)格系統推廣使用，全力防范消除校園安全風(fēng)險隱患，努力把每所學(xué)校建成安全標準更高、穩定基礎更牢、師生員工更滿(mǎn)意、社會(huì )各界更認可的高質(zhì)量平安校園。2022年創(chuàng )建為江蘇省高質(zhì)量平安校園建設區。

　　推進(jìn)校園安全保障工程。推進(jìn)教育系統安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強安全防控體系建設，推進(jìn)安全信息化監管平臺建設，總結推廣一批平安校園建設和校園及周邊治理經(jīng)驗成果。推進(jìn)全民安全教育工程建設，加大硬件設施設備投入。著(zhù)力開(kāi)展校園智慧安防建設，三年內建設15－20所“智慧安防校園”。大力推進(jìn)校園消防安全保障能力建設，三年內完成全區20所公辦幼兒園消防設施改造任務(wù)。

　　深化校園安全宣傳教育。推進(jìn)安全宣傳教育進(jìn)校園，深化安全教育課程建設，用好武進(jìn)區中小學(xué)生安全教育讀本，制定課程的設計、實(shí)施、評價(jià)方案。定期組織學(xué)生開(kāi)展安全體驗和技能訓練。推動(dòng)安全教育實(shí)踐（體驗）陣地建設，每年建成1所以交通安全、消防安全、防溺水、逃生自救等為主題的綜合性中小學(xué)安全教育實(shí)踐基地。推進(jìn)體驗式安全教育，開(kāi)展多樣實(shí)操和培訓課程，提高全體師生的應急意識和安全素養。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，建立推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由區委、區政府主要領(lǐng)導擔任雙組長(cháng)，區相關(guān)分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，各相關(guān)部委辦局及各地主要負責人為組員，形成教育行政部門(mén)負責具體工作、相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的體制機制，統籌推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)，不斷增強推進(jìn)教育改革發(fā)展的動(dòng)力，形成工作合力，為教育高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　�。ǘ�）強化資源保障。結合“532”發(fā)展戰略，“兩湖”創(chuàng )新區和最美湖灣城等布局規劃，編制《武進(jìn)區教育設施布局專(zhuān)項規劃（20xx—2035）》和武進(jìn)“兩湖”創(chuàng )新區域教育專(zhuān)項規劃，推進(jìn)“兩湖”創(chuàng )新區基礎教育配套建設，優(yōu)化全區教育規劃布局。高效率、高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展教育項目建設，繼續加快推進(jìn)《武進(jìn)區教育“強弱項補短板”三年行動(dòng)方案（20xx—2023年）》，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障。

　�。ㄈ�）強化宣傳保障。充分提煉武進(jìn)教育發(fā)展理念，打造“吾有優(yōu)學(xué)”品牌特色，每年舉辦“教育發(fā)展論壇”“教學(xué)成果匯報會(huì )”，宣傳推廣教育發(fā)展成果。整合媒體力量，深度報道武進(jìn)教育特色亮點(diǎn)，形成全媒體立體化宣傳格局，切實(shí)提升武進(jìn)教育品牌的認知度和認同度。組建“武進(jìn)教育好聲音”團隊，提升宣傳隊伍素質(zhì)，營(yíng)造教育發(fā)展和諧氛圍。深化跨區域、跨層次教育交流，進(jìn)一步輸出“吾有優(yōu)學(xué)”品牌，提升武進(jìn)教育知名度和美譽(yù)度。

　�。ㄋ模�強化督導考核。區委、區政府將落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展納入全區高質(zhì)量發(fā)展考核體系，納入對各鄉鎮及區有關(guān)部門(mén)履行教育職責評價(jià)指標體系。區委、區政府將教育工作作為督查重點(diǎn)內容，加大考核力度，定期進(jìn)行督查，確保高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案扎實(shí)推進(jìn)、高效落實(shí)。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案29

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　堅持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng)，堅持政府主導、公益性主導，加強公立醫院主體地位，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，加強醫學(xué)科技創(chuàng )新能力建設，推動(dòng)公立醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效、運行模式從粗放管理轉向精細化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素，更好服務(wù)首都功能，更好服務(wù)人民健康，打造公立醫院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。

　�。ǘ�）發(fā)展目標

　　到2025年，公立醫院分級分類(lèi)功能定位更加明確，分級診療體系更加健全，醫患關(guān)系更加和諧，醫療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，醫療服務(wù)質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫學(xué)科技成果轉化應用、高層次醫學(xué)人才培養等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化、精細化、科學(xué)化管理水平明顯提高，醫防協(xié)同、平急結合、中西醫并重的重大疫情防控體系更加健全。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬�構建高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　1.加快優(yōu)質(zhì)醫療資源均衡布局。分類(lèi)分級分區統籌規劃、合理配置醫療衛生資源，有序調整中心城區醫療資源規模，規范公立醫院分院區管理，推進(jìn)區屬醫院提質(zhì)改建。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫、中西醫結合資源均衡布局。提升區域醫療救治能力，重點(diǎn)在康復護理、精神衛生、婦幼保健、中醫藥等領(lǐng)域填平補齊資源缺口，推進(jìn)婦幼保健院標準化建設，有序推動(dòng)醫療資源豐富地區的部分一級、二級醫院轉型為康復醫院。到2025年，優(yōu)化安貞醫院通州院區等10個(gè)以上醫療資源均衡布局項目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫療資源布局。

　　2.完善分級診療體系。實(shí)施非急診全面預約，推進(jìn)基層預約轉診，二、三級公立醫院號源優(yōu)先向基層醫療衛生機構開(kāi)放。完善基層預約轉診和雙向轉診工作機制。加強醫療聯(lián)合體建設，完善腫瘤、腎病等專(zhuān)科醫療聯(lián)合體建設。健全“區辦市管”等合作模式，帶動(dòng)提升基層醫療服務(wù)能力。鼓勵公立醫院符合條件的人員到基層醫療衛生機構提供多種方式簽約服務(wù)。持續提高醫療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化號源供給，改善就醫體驗，進(jìn)一步提升人民群眾就醫獲得感。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務(wù)能力。到2025年，分級診療體系更加科學(xué)合理，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。

　　3.健全重大疫情防控和應急醫療救治體系。完善傳染病救治定點(diǎn)醫院布局，加快傳染病專(zhuān)科醫院和重大疫情救治基地建設，做好輕癥方艙儲備。規劃建設北京佑安醫院新院區。加強傳染病國家醫學(xué)中心建設。持續強化醫院感染防控管理，加快二、三級公立綜合醫院和婦幼保健院發(fā)熱門(mén)診規范化建設，推進(jìn)有條件的綜合醫院設立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫藥在疫情防控救治中的獨特作用，建設中醫疫病防治及緊急醫學(xué)救援基地，打造高水平中醫疫病防治隊伍。

　　4.加強中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。強化中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，打造中醫藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫綜合診療等模式，開(kāi)展疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)。建立中西醫結合臨床研究體系。加強中醫藥師承教育。建設中醫藥科技成果轉化平臺，加強中西醫結合研究所建設，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開(kāi)展攻關(guān)。到2025年，爭創(chuàng )2—3個(gè)國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，攻關(guān)50種以上中醫專(zhuān)科疑難病種。

　�。ǘ�）引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

　　5.大力推進(jìn)醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新。加強醫藥健康領(lǐng)域的應用基礎研究、臨床研究和轉化研究，爭創(chuàng )國家臨床醫學(xué)研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室，針對醫藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，集中力量開(kāi)展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)疾病預防診斷治療新技術(shù)、新方案等的產(chǎn)出。加強研究型病房示范建設，推進(jìn)研究型醫院建設，加快醫學(xué)創(chuàng )新成果落地。支持公立醫院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，加強醫研企協(xié)同創(chuàng )新基地建設。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉化條例》，完善鼓勵支持政策，促進(jìn)科技成果轉化。探索將醫療新技術(shù)等應用納入商業(yè)健康保險保障范圍，促進(jìn)醫療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。到2025年，在“三城一區”建設1—2家國際一流的研究型醫院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.高質(zhì)量建設國家醫學(xué)中心。強化現有國家醫學(xué)中心建設，爭取中醫、骨科、綜合等更多國家醫學(xué)中心落地北京，加強疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)前沿醫學(xué)科技創(chuàng )新研究和成果轉化。到2025年，共爭創(chuàng )10家以上引領(lǐng)醫療技術(shù)提升、有國際競爭力的國家醫學(xué)中心。

　　7.建設國際一流臨床專(zhuān)科群。推動(dòng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科全面發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內分泌、感染、老年醫學(xué)、兒科、康復、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專(zhuān)科。加快布局建設國際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫重點(diǎn)專(zhuān)科項目。持續改進(jìn)醫療質(zhì)量管理體系和標準體系，整體提升公立醫院臨床學(xué)科水平和醫療服務(wù)同質(zhì)化水平。到2025年，建成一批國家級和市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。

　　8.創(chuàng )新醫療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，加強互聯(lián)網(wǎng)醫療監管平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，探索線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式。加強智慧院前急救，推進(jìn)院前院中聯(lián)動(dòng)醫療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療、專(zhuān)家團隊診療，大力推行日間手術(shù)，鼓勵有條件的醫院設置日間病房。加強老年、兒科等緊缺護理專(zhuān)業(yè)護士的培養培訓，做實(shí)責任制整體護理，鼓勵開(kāi)展上門(mén)護理、遠程護理等延續護理。支持開(kāi)設合理用藥咨詢(xún)或藥物治療管理門(mén)診，開(kāi)展精準用藥服務(wù)。推行檢查檢驗集中預約服務(wù)，逐步實(shí)現各級各類(lèi)醫療機構檢查檢驗結果互認。

　　9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強臨床路徑和醫療質(zhì)量管理，完善醫療服務(wù)規范，促進(jìn)合理醫療檢查。健全藥學(xué)服務(wù)，推廣應用處方審核點(diǎn)評系統，規范臨床用藥。加強高值醫用耗材管理和規范化使用，守牢醫療質(zhì)量安全底線(xiàn)。

　�。ㄈ�）提升高質(zhì)量發(fā)展新效能

　　10.加強公立醫院建設和運營(yíng)管理。完善醫療衛生項目功能建設標準清單，加強項目規模和成本的管控。健全公立醫院科學(xué)決策和運營(yíng)管理體系。探索建立公立醫院專(zhuān)家委員會(huì )和公眾參與委員會(huì )，完善治理機制。強化預算約束，構建全面預算績(jì)效管理體系。定期公開(kāi)醫院相關(guān)財務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。完善內部控制制度，加強風(fēng)險評估和內部控制評價(jià)，規范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機制，及時(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險。

　　11.完善績(jì)效評價(jià)體系。堅持和強化公益性導向，落實(shí)國家二、三級公立醫院績(jì)效考核。優(yōu)化公立醫院內部績(jì)效考核辦法，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善醫療聯(lián)合體評價(jià)指標，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

　　12.強化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫療數據互聯(lián)互通和共享應用，推行“一人一碼”數字健康管理。推進(jìn)智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。支持智能醫學(xué)影像設備、手術(shù)機器人、康復機器人、AI輔助診斷系統等智能醫療設備和智能輔助診療護理系統的研發(fā)與應用。推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫療服務(wù)深度融合。建設醫保電子處方流轉平臺。

　�。ㄋ模┏珜Ц哔|(zhì)量發(fā)展新理念

　　13.樹(shù)立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學(xué)的生命觀(guān)、醫學(xué)觀(guān)，引導公眾科學(xué)理性就醫。加強醫德醫風(fēng)建設，鼓勵醫務(wù)人員參與醫學(xué)人文傳播。開(kāi)展老年友善醫院、母嬰友好醫院和兒童友好醫院建設。

　　14.打造有溫度的醫院。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫院院訓、愿景、使命，強化人文醫院建設。支持有條件的三級醫院設立醫務(wù)社工部門(mén)，配備專(zhuān)職醫務(wù)社工。完善醫患溝通制度，構建和諧醫患關(guān)系。推動(dòng)醫院做好接訴即辦工作，持續解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

　　15.關(guān)心關(guān)愛(ài)醫務(wù)人員。改善醫務(wù)人員工作環(huán)境和條件，關(guān)心醫務(wù)人員心理健康，健全職工關(guān)愛(ài)幫扶機制。建立健全醫務(wù)人員榮譽(yù)激勵機制。推進(jìn)“平安醫院”建設，加強公立醫院安防體系建設，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為，切實(shí)保障醫務(wù)人員安全，營(yíng)造尊醫重衛的良好社會(huì )氛圍。

　�。ㄎ澹┘せ罡哔|(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

　　16.完善公立醫院投入機制。落實(shí)政府辦醫責任，優(yōu)化公立醫院財政分類(lèi)補償機制，落實(shí)對中醫醫院、傳染病醫院、婦幼保健院、康復醫院等投入傾斜政策，強化績(jì)效考核結果在財政補償中的應用。建立健全公立醫院捐贈管理制度，支持和規范公立醫院接受并使用社會(huì )捐贈。

　　17.深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫療服務(wù)價(jià)格形成機制和動(dòng)態(tài)調整機制，定期開(kāi)展調價(jià)評估，理順比價(jià)關(guān)系，穩步有序實(shí)施醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格調整。優(yōu)化中醫價(jià)格項目。逐步優(yōu)化公立醫院收入結構，提高醫療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例。加快審核新增醫療服務(wù)價(jià)格項目，將符合條件的診療項目納入醫保支付范圍。

　　18.改革人事管理制度。合理確定公立醫院人員編制，建立動(dòng)態(tài)核增機制。落實(shí)公立醫院用人自主權，按規定自主確定崗位標準。深化衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，探索將科技成果轉化作為醫生職稱(chēng)評定的重要依據。落實(shí)住院醫師、專(zhuān)科醫師規范化培訓及繼續醫學(xué)教育制度。分級分類(lèi)優(yōu)化公立醫院醫護比。到2025年，基本形成一支有力支撐公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和醫院管理人才隊伍。

　　19.深化公立醫院薪酬制度改革。合理確定、動(dòng)態(tài)調整公立醫院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結構。公立醫院在核定的績(jì)效工資總量?jì)�，結合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式。合理設置體現行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項目及工資結構比例，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用，體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。注重醫務(wù)人員的穩定收入和有效激勵，逐步提高基礎性績(jì)效工資占比。建立健全公立醫院主要負責人薪酬激勵約束機制，鼓勵對主要負責人實(shí)行年薪制。

　　20.培養和引進(jìn)高層次醫學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強公共衛生、臨床醫學(xué)與醫學(xué)工程等復合型人才培養。改革完善人才評價(jià)機制，探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設崗位的引才作用，支持公立醫院引進(jìn)高水平國際化醫學(xué)人才和管理人才，并給予相應保障。

　　21.持續深化醫保支付方式改革。在總額預算下，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費、定額付費等多種方式并存的多元復合式醫保支付方式。加快探索門(mén)診慢性病按人頭付費，研究探索對緊密型醫療聯(lián)合體實(shí)行總額付費。推動(dòng)公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，探索實(shí)施集中采購藥品醫保支付標準。研究制定符合中醫特色的醫保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費，將病種實(shí)施范圍擴大至全病組，到2025年，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費的醫�；�金占全部符合條件的住院醫�；�金支出的比例達到70%。

　�。�六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導

　　22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制。公立醫院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，集體研究決定重大問(wèn)題。嚴格醫院黨委會(huì )和院長(cháng)辦公會(huì )議事決策制度，堅持黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制執行情況報告制度，落實(shí)公立醫院黨委討論決定事項清單及程序，構建黨委統一領(lǐng)導，黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨委研究決定醫院重大問(wèn)題的機制，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節，把黨的建設各項要求落到實(shí)處。

　　23.加強公立醫院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設。組織人事部門(mén)按照干部管理權限，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(cháng)。黨委書(shū)記和院長(cháng)分設的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委副書(shū)記。堅持黨管干部原則，醫院黨委要制定實(shí)施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進(jìn)管理辦法。

　　24.全面加強公立醫院黨組織和黨員隊伍建設。推進(jìn)黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養”機制。

　　25.落實(shí)公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、衛生健康部門(mén)具體負責、有關(guān)部門(mén)齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系和工作格局。加強公立醫院黨建工作指導委員會(huì )建設。全面開(kāi)展公立醫院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)工作責任

　　各區要把推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統籌協(xié)調、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)配合，確保政策措施落地見(jiàn)效。

　�。ǘ�）推動(dòng)試點(diǎn)示范

　　推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，逐步擴大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　�。ㄈ�）加大投入保障

　　按照事權和支出責任等劃分，各區、各有關(guān)部門(mén)依規落實(shí)對公立醫院的投入政策，重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設、科研創(chuàng )新、人才培育等方面傾斜。

　�。ㄋ模�強化科學(xué)評價(jià)

　　按照屬地原則組織開(kāi)展對轄區內公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的績(jì)效評價(jià)，注重評價(jià)結果合理應用，充分考慮各級各類(lèi)公立醫院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

　�。ㄎ澹�廣泛宣傳引導

　　各區、各有關(guān)部門(mén)要加強政策解讀和輿論引導，營(yíng)造良好氛圍；加強調研指導，及時(shí)總結經(jīng)驗、樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展的方案30

　　一、總體要求

　　堅持以人民健康為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數字化改革為引領(lǐng)，強化公立醫院主體地位和公益屬性，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，圍繞建立健全現代醫院管理制度，強化體系創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和治理創(chuàng )新，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局。到2025年，各級各類(lèi)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，公立醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)，更加有效防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛生風(fēng)險，為加快衛生健康現代化和促進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)質(zhì)醫療資源擴容計劃。

　　1.超常規推進(jìn)“醫學(xué)高峰”建設。爭取國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心布局浙江。爭取國家級中醫類(lèi)別的醫學(xué)中心、基地和特色醫院達到5個(gè)以上。到2025年，推動(dòng)建設一批疑難復雜疾病診療能力拔尖、科研能力突出、管理水平較高、輻射影響較大的高水平醫院，三甲綜合醫院三級、四級手術(shù)占比達到45%以上，省域外轉住院病人的全國占比實(shí)現下降。（責任單位：省衛生健康委〔省中醫藥局〕、省發(fā)展改革委、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

　　2.高質(zhì)量建設省級區域醫療中心。支持寧波、溫州、湖州和金華等地依托高水平綜合醫院建設省級區域醫療中心。推進(jìn)杭嘉湖、杭紹、甬舟、溫衢麗、溫臺、金義等地高水平醫院協(xié)同發(fā)展。支持溫州、湖州、嘉興、衢州、麗水等地建設省際邊界醫療服務(wù)高地。建設20家左右省級中醫特色醫院。推進(jìn)醫療衛生山海提升工程，32家山區海島縣級醫院醫療服務(wù)能力達到國家推薦標準。（責任單位：省衛生健康委〔省中醫藥局〕、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣〔市、區〕政府。以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）

　　3.全面深化縣域醫共體和城市醫聯(lián)體建設。推動(dòng)縣域醫共體牽頭醫院提標擴能，縣級公立醫院中的三級醫院占比達到30%、床位占比達到60%以上，提檔升級胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心，推進(jìn)縣級重點(diǎn)專(zhuān)科和專(zhuān)病中心建設。深化縣域醫共體“一盤(pán)棋、一家人、一本賬”改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)資源重組、體系重構和制度重塑。網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫聯(lián)體建設，創(chuàng )新城市醫療衛生服務(wù)體系、管理體制和運行機制。到2025年，縣域醫共體、城市醫聯(lián)體制度體系和發(fā)展模式基本成熟，縣域就診率達到90%以上，基層就診率達到65%以上。

　�。ǘ�）醫療技術(shù)能力提升計劃。

　　1.提高重大疾病臨床救治能力。支持國家臨床醫學(xué)研究中心、國家中醫臨床研究基地和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設，新增國家級中醫類(lèi)學(xué)科（專(zhuān)科）8個(gè)以上。新建省臨床醫學(xué)研究中心15個(gè)以上，實(shí)施品牌學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、潛力學(xué)科計劃，規劃30—40個(gè)省級醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，優(yōu)先發(fā)展10個(gè)醫學(xué)重點(diǎn)培育專(zhuān)科，布局一批省市共建學(xué)科、縣級龍頭學(xué)科。實(shí)施兒科醫療服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃，出臺加強中醫藥服務(wù)能力建設意見(jiàn)。推廣50項重大疑難疾病中西醫結合診療技術(shù)和100個(gè)優(yōu)勢病種中醫診療方案。

　　2.提升科研創(chuàng )新能力。加快中國科學(xué)院基礎醫學(xué)與腫瘤研究所二期項目建設，支持核酸適體與臨床診治重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展，爭取建設生命健康領(lǐng)域國家實(shí)驗室基地。支持省工程研究中心建設，爭創(chuàng )國家工程研究中心項目。出臺提升醫療衛生機構科研創(chuàng )新能力實(shí)施方案，開(kāi)展研究型醫院和病房建設，健全職務(wù)發(fā)明制度，完善科技成果轉化與收益分配激勵機制，做強中國（浙江）衛生健康科技研發(fā)與轉化平臺。到2025年，全省醫院科技人才影響力進(jìn)入全國第一陣營(yíng)，成為全國衛生健康重要科技中心和創(chuàng )新策源地。

　　3.提升重大疫情防控救治水平。建設省公共衛生臨床中心和突發(fā)公共衛生事件創(chuàng )傷危急重癥立體救治中心，建設3個(gè)省級重大疫情救治基地，推動(dòng)建設國家緊急醫學(xué)救援基地和中醫疫病防治基地。新建在浙國家緊急醫學(xué)救援隊、國家中醫疫病防治隊、國家中醫緊急醫學(xué)救援隊各1支。每個(gè)設區市依托1家三甲綜合醫院或傳染病醫院，規范設置傳染病定點(diǎn)收治院區（病區）；每個(gè)縣（市）依托轄區實(shí)力最強的縣級醫院，規范設置傳染病院區（病區）。（責任單位：省衛生健康委〔省中醫藥局〕、省發(fā)展改革委）

　　4.加強高層次衛生人才培養。實(shí)施衛生高層次人才培養工程，落實(shí)“醫學(xué)高峰”項目引進(jìn)高層次人才類(lèi)別與引才獎補標準，國家級衛生人才數達到350人以上。落實(shí)住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師規范化培訓和繼續醫學(xué)教育制度。深入實(shí)施“杏林工程”“岐黃使者”培育項目，新增國醫大師1-2名、全國名中醫3名左右、省級名中醫60名以上。（責任單位：省衛生健康委〔省中醫藥局〕、省財政廳、省人力社保廳）

　�。ㄈ�）改善醫療衛生服務(wù)行動(dòng)計劃。

　　1.創(chuàng )新醫療服務(wù)模式。全面推行分時(shí)段預約診療、多學(xué)科診療、精準用藥、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、醫院志愿者服務(wù)和一站式綜合服務(wù)，探索推進(jìn)無(wú)陪護病房建設，全面推進(jìn)醫療機構間醫學(xué)影像檢查資料和醫學(xué)檢驗結果互認共享，省級三甲綜合醫院日間手術(shù)比例達到25%以上。建設國家智能社會(huì )治理實(shí)驗基地（衛生健康行業(yè)），推進(jìn)國家“5G+醫療健康”應用項目。推動(dòng)醫防機構人員通、信息通、資源通，推進(jìn)醫共體公共衛生管理中心實(shí)體化運作。建設一批中西醫協(xié)同旗艦醫院和科室。（責任單位：省衛生健康委〔省中醫藥局〕、省醫保局）

　　2.打造“健康大腦+”多跨場(chǎng)景應用。以重大需求、多跨場(chǎng)景、重大改革等三張清單為抓手，迭代看病就醫“一件事”場(chǎng)景，打造院前醫療急救“一件事”“數字健康進(jìn)社區”和“疫情精密智控”等一批標志性應用。到2025年，全面建成運行高效的“健康大腦+”體系，智慧醫療、數字健康管理和智慧公共衛生等領(lǐng)域率先實(shí)現流程再造、模式創(chuàng )新和制度重塑，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”建設，打造“浙里健康”金名片。

　　3.營(yíng)造良好服務(wù)氛圍。建設特色鮮明的醫院文化，提煉醫院院訓、愿景、使命，傳承優(yōu)秀醫德、醫風(fēng)、醫訓，弘揚偉大抗疫精神。實(shí)施醫務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)行動(dòng)，落實(shí)工作生活保障、臨時(shí)性工作補助發(fā)放、職業(yè)榮譽(yù)激勵等措施。深入開(kāi)展平安醫院建設，加強人防、物防、技防，完善醫院安防系統，提升智防能力，優(yōu)化醫療糾紛預防和處理機制，依法嚴厲打擊各類(lèi)涉醫違法犯罪行為。

　�。ㄋ模┽t院運營(yíng)管理能力提升計劃。

　　1.健全運營(yíng)管理體系。常態(tài)化推進(jìn)公立醫療機構經(jīng)濟管理年活動(dòng)，規范和加強政府采購管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理與經(jīng)濟管理深入融合。實(shí)行公立醫院全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預算管理。定期公開(kāi)醫院財務(wù)信息。健全內部審計，加強授權審批、預算、資產(chǎn)、會(huì )計、政府采購、信息公開(kāi)等內控制度。強化臨床、醫技等業(yè)務(wù)科室運營(yíng)指導，探索運營(yíng)助理員制度。加強醫院運營(yíng)管理信息系統建設。

　　2.加強醫療質(zhì)量安全管理。完善醫療質(zhì)量控制體系，嚴格落實(shí)醫療質(zhì)量安全核心制度。全面開(kāi)展醫療質(zhì)量提升行動(dòng)，持續推進(jìn)臨床路徑管理，落實(shí)處方點(diǎn)評制度，強化合理用藥管理。推進(jìn)醫療技術(shù)臨床應用分類(lèi)管理和藥品不良反應、醫療器械不良事件監測管理。

　　3.完善績(jì)效評價(jià)機制。全面開(kāi)展公立醫院績(jì)效考核，完善激勵獎懲掛鉤機制。優(yōu)化省醫院質(zhì)量管理與績(jì)效評價(jià)平臺，做好合理用藥、醫用耗材、醫療核心數據監測。加強公立醫院內部績(jì)效管理，強化考核結果與醫務(wù)人員薪酬分配掛鉤。完善城市醫聯(lián)體和縣域醫共體績(jì)效考核制度。

　�。ㄎ澹┥罨�體制機制改革計劃。

　　1.深化醫療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，每年開(kāi)展調價(jià)評估，達到啟動(dòng)條件的穩妥調價(jià)。落實(shí)分級定價(jià)機制，到2025年，全省公立醫院醫療服務(wù)收入占比達到35%以上。規范醫療服務(wù)項目準入辦法。加快審核新增醫療服務(wù)價(jià)格項目。

　　2.深化醫保支付方式改革。完善醫�？傤~預算管理下的按病種（病組）、按人頭、按床日等多元復合式醫保支付方式。健全集體談判協(xié)商機制，合理確定醫�；�金總額預算，完善結余留用、合理超支分擔的激勵約束機制。全面實(shí)施住院費用按疾病診斷相關(guān)分組點(diǎn)數法付費。探索總額預算下門(mén)診費用按人頭包干結合門(mén)診病例分組點(diǎn)數法付費。建立符合中醫藥特點(diǎn)的支付方式。（責任單位：省醫保局、省衛生健康委〔省中醫藥局〕）

　　3.深化人事薪酬制度改革。完善公立醫院人員編制動(dòng)態(tài)核增機制，出臺省屬公立醫院機構編制管理規定。落實(shí)公立醫院用人自主權，統籌考慮編制內外人員待遇。落實(shí)崗位管理制度，實(shí)行分類(lèi)設置、競聘上崗、合同管理。加強縣域醫共體統一招聘、培訓、使用和調配管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵）政策，出臺深化公立醫院薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)。拓寬薪酬制度改革經(jīng)費渠道。鼓勵實(shí)施公立醫院主要負責人年薪制，探索醫務(wù)人員協(xié)議工資制、項目工資等多種薪酬分配形式，適當提高低年資醫生的薪酬水平。到2025年，公立醫院人員薪酬中固定部分不斷提高，力爭人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例達到45%左右。

　�。�六）治理能力提升計劃。

　　1.加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節。落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，健全重大事項議事決策機制。實(shí)施公立醫院“院科兩優(yōu)、德醫雙強”工程。

　　2.深入推進(jìn)清廉醫院建設。落實(shí)清廉醫院建設五年行動(dòng)計劃（2021—2025年）。建立公立醫院清廉建設指數評價(jià)體系，有序推進(jìn)公立醫院巡查工作，深入開(kāi)展醫療服務(wù)行業(yè)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治。到2025年，醫療領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到進(jìn)一步遏制，清廉行醫的良好風(fēng)氣更加濃厚，清廉建設指數逐年提升。

　　3.強化衛生健康整體智治。以數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施衛生健康“云網(wǎng)計劃”，建立全省醫療健康大數據中心和數據服務(wù)能力體系。推進(jìn)省醫療衛生資源配置管理系統、互聯(lián)網(wǎng)醫院平臺、診療行為綜合監管系統等建設。加強醫療健康和醫保公共數據共享，明確醫療數據標準、統一接口技術(shù)規范，分級分類(lèi)推動(dòng)數據共享開(kāi)放。到2025年，整體智治的衛生健康數據治理體系基本形成。

　　4.改革完善綜合監管制度。強化全行業(yè)、全要素、全流程綜合協(xié)同監管，建立機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的多元化綜合監管體系。常態(tài)化實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管和部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查。建立公立醫院依法執業(yè)管理體系和“一承諾三制度”（依法執業(yè)承諾和法律法規知識培訓制度、提醒告誡制度、依法執業(yè)述職制度）工作機制。持續打擊欺詐騙保行為，加大對假病人、假病情、假的發(fā)票等的專(zhuān)項整治力度。推進(jìn)醫共體醫保行業(yè)自律體系建設。

　　三、保障措施

　　省政府主要領(lǐng)導擔任省醫改聯(lián)席會(huì )議召集人。各地要嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強醫改工作領(lǐng)導的要求，由黨委和政府主要領(lǐng)導或其中一位主要領(lǐng)導擔任醫改議事協(xié)調機構主要負責人，督促責任落實(shí)，推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。加強與國家衛生健康委合作共建高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫院，在全省選擇若干公立醫院先行先試。建立工作指標和評價(jià)體系并納入健康浙江考核，評價(jià)考核結果與資源配置、醫院等級評審、項目申報、資金獎補等掛鉤。加強宣傳引導，做好典型的培養、樹(shù)立和推廣工作。

【高質(zhì)量發(fā)展的方案】相關(guān)文章：

衛生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案11-04

醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案11-04

教育高質(zhì)量發(fā)展方案（精選13篇）12-08

醫院高質(zhì)量發(fā)展方案（精選5篇）11-01

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案范文（精選9篇）11-03

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案（通用5篇）11-04

推進(jìn)醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案11-04

醫院醫療高質(zhì)量發(fā)展方案（精選7篇）11-03

縣級醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案11-04

醫院護理高質(zhì)量發(fā)展方案（精選13篇）11-04