中國教育報 2002-10-30 記者 范緒鋒
【聲音】擴招讓更多學(xué)生有機會(huì )上重點(diǎn)中學(xué)
“我們正讀初三的時(shí)候，就知道了高中要擴招的消息，當時(shí)大家都特別高興！”在北京師范大學(xué)附屬中學(xué)，幾名高一的新生嘰嘰喳喳地對記者說(shuō)，“擴招讓更多學(xué)生能有機會(huì )上重點(diǎn)中學(xué)了�！�
回憶當初的情景，高一(2)班的傅金岳顯得尤其興奮：“一開(kāi)始，我都沒(méi)有想到能考上北師大附中，也沒(méi)想到擴招規模會(huì )有這么大！”他說(shuō)自己在初中的學(xué)習成績(jì)不是很突出，中考考了512分。8月初，從報紙上看到北師大附中在宣武區招生的分數線(xiàn)是508分，自己和家人都挺高興的，于是就報了原先壓根不敢報的北師大附中，結果被順利錄取�！坝械耐瑢W(xué)分數也夠，但沒(méi)敢報，大家可能沒(méi)想到會(huì )擴招這么多�！备到鹪辣硎�，擴招給了自己一次極其難得的機會(huì )，“重點(diǎn)學(xué)校有比較好的學(xué)習環(huán)境，能給自己一種動(dòng)力，相信學(xué)習會(huì )有更大提高�！彼�介紹說(shuō)，自己原來(lái)就讀的初中，過(guò)去每年只有兩三個(gè)學(xué)生能考進(jìn)北師大附中，而今年則有六七個(gè)。
擴招讓百年老校煥發(fā)了青春
2000年，國務(wù)院決定投資改建、擴建教育部直屬的在京6所大學(xué)附中�！斑@次對高中的擴招、擴建，是政府為人民做的一件好事、實(shí)事�！北睅煷蟾街行ｉL(cháng)劉滬說(shuō)，“近幾年，北師大附中這所百年老校變化非常大！”學(xué)校占地由原來(lái)的30多畝，增加到57畝，高中教學(xué)班從5年前每年級4個(gè)班，增加到16個(gè)班。學(xué)校的硬件建設和軟件建設方案都得到了很好的落實(shí)，各方面工作都取得了較大進(jìn)展。2002年，北師大附中被市教委認定為首批北京市示范高中校。
也許有人會(huì )憂(yōu)慮，擴招后的重點(diǎn)高中，其教育教學(xué)質(zhì)量是否會(huì )下降？就像一杯濃茶，經(jīng)過(guò)添水就會(huì )變淡一樣。對此，劉滬校長(cháng)和北師大附中的老師們不這樣看。他們認為，要辯證地看擴招。學(xué)校擴大招生，使學(xué)校面臨新的挑戰，會(huì )全面促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。擴招也決不是無(wú)限的，要根據學(xué)校自身的實(shí)力，要符合教育的規律。學(xué)校必須認真統籌安排。為迎接今年的擴招，北師大附中從師資、設備，以及管理制度等方面作了充分的準備，以積極的態(tài)度迎接挑戰。擴招后，學(xué)校日常各項管理工作更加認真嚴格，保持了教育教學(xué)的高標準、高質(zhì)量。今年的新高一年級，就有5位特級教師任教。與此相適應，學(xué)校加大了人事制度改革的力度，使學(xué)校人員精干，工作效率大大提高。經(jīng)過(guò)改革，教職員工的思想觀(guān)念不斷轉變，經(jīng)驗豐富的教師踴躍走上教學(xué)第一線(xiàn)，整個(gè)學(xué)校充滿(mǎn)活力，一派生機。擴招促進(jìn)了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和師資隊伍的建設。目前，北師大附中各學(xué)科都有高水平的學(xué)科帶頭人，各個(gè)教研組都有自己的特色。北師大附中特別重視人才的培養，學(xué)校先后有22位教師被派往國外學(xué)習工作，他們均按期回國返校任教；教師的學(xué)歷層次也在不斷提高，目前北師大附中有碩士學(xué)位的教師達到26人，占教師總數的20%；全校參加研究生課程班學(xué)習的教師超過(guò)60人。學(xué)校通過(guò)推出名教師示范課和青年教師評優(yōu)課等活動(dòng)，加強教科研，以老帶新，師資隊伍越來(lái)越強。北師大附中還注重發(fā)揮自身優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，學(xué)校派十幾位經(jīng)驗豐富的教師參加區名師講師團，定期對力量薄弱一些的學(xué)校進(jìn)行指導。學(xué)校每年都接受一批郊區的教師來(lái)校進(jìn)修，同時(shí)還與西部地區的不少中學(xué)保持著(zhù)友好關(guān)系，開(kāi)展對口支援活動(dòng)。
“目前，北師大附中還在建設之中，待全部規劃實(shí)現后，校園將全面現代化，辦學(xué)規模將擴大到48個(gè)班，將成為北京市城區布局最合理、設施最先進(jìn)的中學(xué)之一�！眲硎�，“北師大附中的發(fā)展充分體現了黨和國家對教育的高度重視和支持，擴招擴建的重要決定，使北師大附中這所百年名校迎來(lái)了新的春天�！�
【掃描】合理規劃發(fā)展 拓展優(yōu)質(zhì)教育資源
發(fā)展高中教育，當前既面臨辦學(xué)規模不足，群眾上高中難的問(wèn)題，又面臨優(yōu)質(zhì)高中資源緊缺，上好學(xué)校更難的矛盾。近年來(lái)，天津市等地的經(jīng)驗表明，把擴大高中教育規模的重點(diǎn)放在拓展優(yōu)質(zhì)教育資源上，是堅持速度、質(zhì)量、效益相統一的高中教育發(fā)展途徑，目前已經(jīng)收到了良好的效果。
從各地的經(jīng)驗看，著(zhù)眼于大面積地提高高中教育的整體質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源可采取多種途徑：一是引導原有的示范高中以及其他在社會(huì )上享有盛譽(yù)的高中，通過(guò)擴建以及與其他學(xué)校合并的方式，擴大辦學(xué)規模，發(fā)揮這些學(xué)校長(cháng)期形成的教育優(yōu)勢；二是采用依托老校優(yōu)勢的辦法，高起點(diǎn)建設一批新校，使它們在辦學(xué)初期就得到群眾的歡迎和社會(huì )認可，在較短時(shí)間內達到較高的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；三是通過(guò)合并、兼并、聯(lián)合辦學(xué)等布局調整和資源重組的方式，從加強領(lǐng)導班子、充實(shí)教師隊伍、增加經(jīng)費投入、改善辦學(xué)條件、調整生源結構等方面著(zhù)手，對一些基礎相對薄弱的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)改造和建設，使之迅速提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，成為受學(xué)生和家長(cháng)歡迎的學(xué)校。
【鏈接】積極進(jìn)取 實(shí)事求是 分區規劃 分類(lèi)指導
《國務(wù)院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出，“十五”期間要大力發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調發(fā)展，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區普及高中階段教育，使全國平均高中階段入學(xué)率達到60%左右。按保持中等職業(yè)教育與普通高中教育大體相當的比例測算，預計到2005年，全國普通高中招生數和在校生數分別達到640萬(wàn)人和1900萬(wàn)人左右。也就是說(shuō)，在連續6年快速發(fā)展的基礎上，今后幾年普通高中在校生每年還要凈增130萬(wàn)人左右。
按照“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區規劃、分類(lèi)指導”的原則，不同地區普通高中教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是：占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區，在高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎上，盡快地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，較大幅度提高高中入學(xué)率，至“十五”末基本普及高中階段教育。
占全國人口50%左右的已實(shí)現“兩基”的農村地區，要在鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平的基礎上，積極發(fā)展普通高中教育，加強優(yōu)質(zhì)高中教育資源建設，至“十五”末高中階段入學(xué)率要達到60%左右。占全國人口15%左右的未實(shí)現“兩基”的貧困地區，要在打好“兩基”攻堅戰的同時(shí)，有計劃、有步驟地加強高中建設，努力提高高中階段入學(xué)率。
【展望】加大政府投入 多渠道籌措發(fā)展經(jīng)費
高中教育是基礎教育的重要組成部分，雖然與義務(wù)教育有明顯區別，但是也具有公益性的特點(diǎn)。發(fā)展高中教育，增加對高中教育的投入，應當加大政府的責任。今年，中央財政從國債中拿出15個(gè)億，支持擴大全國的優(yōu)質(zhì)高中教育資源，這筆資金加上地方的配套資金，經(jīng)過(guò)三年建設，預期可擴大11800個(gè)教學(xué)班，增加60萬(wàn)名學(xué)生入學(xué)。天津市等許多地方的經(jīng)驗進(jìn)一步證明，只要堅持政府積極承擔發(fā)展高中教育的責任，努力增加發(fā)展和建設高中教育的政府投入，就能在較短的時(shí)間里大幅度地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，使當地高中教育發(fā)生顯著(zhù)的變化。
政府在繼續增加對高中教育投入的同時(shí)，還可以統籌教育資源的優(yōu)化配置，在盤(pán)活利用資源上下功夫。充分利用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，改進(jìn)現有學(xué)�；A設施投入模式，采取撥款與貸款相結合和政府貼息方式，發(fā)揮政府有限資金的擴張效應。還可以利用城市改造、工廠(chǎng)搬遷的土地和其他資源，通過(guò)“退廠(chǎng)進(jìn)�！眮�(lái)擴大高中的資源。
堅持政府辦學(xué)不等于政府包辦�！笆濉逼陂g，面對高中教育入學(xué)人數激增的壓力，要用政策吸引社會(huì )廣泛參與，進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，解決初中畢業(yè)生升學(xué)難的問(wèn)題。
深化教育改革 堅持規模與質(zhì)量并重
高中的建設和發(fā)展必須堅持規模擴大和質(zhì)量提高并重。沒(méi)有規模的擴大不能適應社會(huì )的需要，而沒(méi)有質(zhì)量或者質(zhì)量不高的擴大規模，也不符合社會(huì )的需要。教育部要求，在高中的發(fā)展中必須始終把提高教育質(zhì)量放在突出的位置。
首先，要在全面實(shí)施素質(zhì)教育的總體要求下，大力推進(jìn)高中的課程改革，使高中教育從教育思想到教學(xué)內容、教學(xué)方法都堅持與時(shí)俱進(jìn)，更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，從而在更高的發(fā)展層次上體現質(zhì)量水準。要轉變觀(guān)念、統一思想共憒紊咸逑種柿克準。要轉變觀(guān)念、統一思想，大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習方式的轉變，改革教學(xué)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)高中的課程改革?nbsp;
其次，大力加強高中師資隊伍建設。在高中教育的建設和發(fā)展中，教師隊伍始終是關(guān)鍵所在。必須采取有效的措施，確保高中教師隊伍的數量和質(zhì)量。面對高中教育的快速發(fā)展，必須加快實(shí)施教師資格證書(shū)制度，鼓勵和引導綜合性大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)一定培訓取得教師資格后到高中應聘任教，確保高中合格新師資及時(shí)得到補充；認真實(shí)施高中教師競爭上崗、擇優(yōu)聘任、能進(jìn)能出的教師任用制度；要逐步建立發(fā)達地區教師到貧困地區學(xué)校、城鎮高中教師到農村學(xué)校、示范高中教師到薄弱學(xué)校任教的制度，通過(guò)教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)高中教育質(zhì)量的均衡提高；建立和完善高中教師定期繼續教育和培訓提高的制度。
再次，抓好示范性高中建設，帶動(dòng)整個(gè)高中教育質(zhì)量的提高。早在1994年，《中國教育改革與發(fā)展綱要》就已提出“全國重點(diǎn)建設1000所左右實(shí)驗性、示范性的高中”的目標；1995年召開(kāi)的全國普通高中教育工作會(huì )上，原國家教委又推出了關(guān)于實(shí)驗性、示范性普通高中的評估標準。此后，各地根據實(shí)際情況，開(kāi)展了創(chuàng )建示范性普通高中的工作。天津市近年發(fā)展高中教育的成功“法寶”之一，就是“特事特辦”，以示范高中校的建設為龍頭，帶動(dòng)多數學(xué)校向優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展，讓更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高中教育。到2002年年底，30所示范高中將全部建成，全市60%以上初中畢業(yè)生將直接進(jìn)入區重點(diǎn)以上高中接受教育�！笆濉逼陂g，北京市規劃以中央下大力氣支持的6所大學(xué)附中擴招為示范，力爭使示范高中的年招生規模達到3.5萬(wàn)人以上。
部分地區示范高中建設的成果，展示了其在帶動(dòng)高中教育事業(yè)整體發(fā)展中的“酵母”作用。建設示范性高中關(guān)鍵不在給予多少特殊的資源配置，而是通過(guò)促進(jìn)學(xué)校建立自主發(fā)展的內在機制，推動(dòng)學(xué)校不斷追求新的發(fā)展。建設示范性高中的最終價(jià)值并不在于學(xué)校本身，而在于對整個(gè)高中教育的帶動(dòng)作用。示范性高中一定要在高中的改革和發(fā)展中發(fā)揮示范和輻射作用。要主動(dòng)傳播先進(jìn)的教育思想與優(yōu)秀的管理和教學(xué)經(jīng)驗；要積極承擔國家和地方教育改革的實(shí)驗任務(wù)；要成為當地的教學(xué)研究基地、培養和輸出教學(xué)與管理骨干的搖籃；要在教師培訓、教研、教學(xué)設施等方面為兄弟學(xué)校特別是薄弱學(xué)校提供支持，幫助其提高辦學(xué)水平，共同進(jìn)步；要在推動(dòng)當地社區文化建設中發(fā)揮積極作用。
此外，切實(shí)加強對高中建設與發(fā)展的督導評估。在加快發(fā)展高中教育的形勢下，各級教育督導部門(mén)要深入實(shí)際，調查研究，及時(shí)了解高中建設與發(fā)展中的經(jīng)驗和問(wèn)題。要特別關(guān)注高中發(fā)展的規模速度和教育質(zhì)量的統一問(wèn)題，特別關(guān)注高中發(fā)展與義務(wù)教育鞏固之間的協(xié)調問(wèn)題。要對各地落實(shí)高中建設和發(fā)展規劃的工作情況，以及普通高中的辦學(xué)水平進(jìn)行督導評估，促進(jìn)高中教育持續、健康地發(fā)展。
【背景】本期關(guān)鍵詞：發(fā)展高中教育
高中教育連續六年高速發(fā)展
在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導下，我國高中教育取得了前所未有的成就。1996年以來(lái)，特別是近三年，是建國以來(lái)高中教育發(fā)展最好的時(shí)期，高中教育實(shí)現了連續6年的高速發(fā)展。2001年和1995年相比，普通高中招生數和在校生人數都翻了一番，分別達到558萬(wàn)人和1405萬(wàn)人，年平均增長(cháng)率達到12%。這一時(shí)期高中教育注重走內涵發(fā)展的道路，在辦學(xué)規模擴大的同時(shí)，辦學(xué)效益不斷提高，學(xué)生數翻了一番，學(xué)校數僅增6%，校均高中生規模由510人提高至1000人左右，學(xué)生與教師比目前已達16.7∶1。各地堅持以改革促發(fā)展，不斷探索在加大政府投入的同時(shí)，吸引社會(huì )廣泛參與、積極擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的新途徑，辦學(xué)規模迅速擴大，辦學(xué)條件明顯改善，在滿(mǎn)足人民群眾接受高中教育的需求方面邁出了可喜的步伐。近兩年來(lái)，各地積極推進(jìn)以課程改革為核心的高中教育教學(xué)改革，符合學(xué)生全面發(fā)展規律、激發(fā)學(xué)生創(chuàng )造性的新型教學(xué)模式正在形成，教育質(zhì)量有了穩步提高。
高中教育發(fā)展任務(wù)重大而迫切
高中教育在整個(gè)教育體系中起著(zhù)承上啟下的作用，也是培養學(xué)生創(chuàng )新能力和全面素質(zhì)的關(guān)鍵階段，當今不少發(fā)達國家都把高中作為改革教學(xué)模式、培養21世紀新一代人才和勞動(dòng)者的重點(diǎn)和突破口。加快高中階段教育發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，對于培養數以千萬(wàn)計的高素質(zhì)的人才和數以?xún)|萬(wàn)計的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，提高我國國際競爭力，實(shí)現第三步戰略目標，有著(zhù)十分重要的意義。
新千年伊始，我國如期實(shí)現了“普九”的歷史性任務(wù)，全國有85%的人口地區基本普及了九年義務(wù)教育。從2002年起，我國初中畢業(yè)生開(kāi)始超過(guò)2000萬(wàn)人，據估算，未來(lái)幾年每年將比2000年前增加畢業(yè)生500萬(wàn)-600萬(wàn)人。隨著(zhù)初中入學(xué)高峰的到來(lái)，高中教育面臨著(zhù)較大的發(fā)展壓力。另一方面，近年來(lái)高等教育規模不斷擴大，大學(xué)持續擴招。盡管普通高中教育已連續6年實(shí)現了高速增長(cháng)，但高中階段入學(xué)率仍只能達到53%，每年有約800萬(wàn)名的初中畢業(yè)生還不能升學(xué)，我國小學(xué)、初中和高中畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例分別為90%、53%和58%，呈兩頭高、中間低的格局，高中教育已成為各級教育協(xié)調發(fā)展的瓶頸。目前，我國教育質(zhì)量相對較高的學(xué)校占普通高中學(xué)�？倲档�1/3，每年招生的矛盾尤為突出，優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺已成為社會(huì )的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。
高中教育的發(fā)展和建設，關(guān)系到中華民族素質(zhì)的提高和高層次人才的培養，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益和長(cháng)遠利益，也關(guān)系到教育發(fā)展的整體水平。積極發(fā)展高中教育，是當前和今后一段時(shí)間內教育發(fā)展和改革的一項重大而迫切的任務(wù)。
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