鄉村轉型發(fā)展與新農村建設論文
1.適應鄉村轉型發(fā)展的新農村建設理念
�。�1）確立“強村富民”的理念，對于受中心城市輻射影響強的城市郊區農村，需在城市化進(jìn)程中定位和引領(lǐng)鄉村轉型，強化城鄉經(jīng)濟融合，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。
�。�2）新農村建設要吸取“冒進(jìn)式”城鎮化發(fā)展帶來(lái)資源浪費、環(huán)境破壞的教訓，確立土地節約與集約利用的理念，以土地整理與統籌城鄉用地為重點(diǎn)，建設資源節約型、環(huán)境友好型的現代農村社區。
�。�3）新農村建設應確立城鄉整體規劃和平等發(fā)展理念，把農村發(fā)展同當地豐富的農業(yè)資源、獨特鄉村文化的開(kāi)發(fā)和保護相結合，重視建設多功能高效現代農業(yè)園區，壯大農村特色經(jīng)濟和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
2.適應鄉村轉型發(fā)展的新農村建設模式
2.1推進(jìn)新農村建設的區域主導模式
首先，按照城鎮化進(jìn)程及效應，突出新農村建設的區域性，如近郊區、遠郊及城鎮周邊區、傳統農區和山區農村等；其次，凸現農村生產(chǎn)發(fā)展的主導性，如都市型農村經(jīng)濟、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟、現代農業(yè)基地、企業(yè)群體集聚等；再次,明確農村發(fā)展的制約性，如水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染、科教文化落后等條件。
2.2完善新農村建設的操作主體模式
新農村建設是一項綜合性的系統工程。政府的作用是理念倡導、規劃引導與示范引路。農民是建設的主體，但須有積極性和組織性。提高農民勤勞、自立與合作的精神倫理也十分重要。因此，在促進(jìn)農業(yè)勞動(dòng)力非農轉移進(jìn)程中，要充分體現農民自主擇業(yè)和創(chuàng )業(yè)的主體性，優(yōu)先扶助農村創(chuàng )業(yè)性職業(yè)農民及其專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織。
2.3推廣新農村建設的典型實(shí)踐模式
新農村建設首要標準是生產(chǎn)發(fā)展。對區位與資源條件相似的農村，要實(shí)現農業(yè)資源由農戶(hù)分散式利用轉向股份合作制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促使“生計農業(yè)”向“市場(chǎng)農業(yè)”轉型發(fā)展；對專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)活躍的農村，需拓展與其他經(jīng)濟的聯(lián)系，推進(jìn)農村特色產(chǎn)業(yè)的規�；c社會(huì )化；對經(jīng)濟先發(fā)地區的農村，推行區域優(yōu)化開(kāi)發(fā)和城村“一元化”建設，推進(jìn)農村工業(yè)化與城鎮化。
3.適應鄉村轉型發(fā)展的新農村建設策略
3.1遵循城市化和農村發(fā)展階段性與地區差異性，是新農村建設規劃與決策的科學(xué)基礎
統籌城鄉發(fā)展，關(guān)鍵是要解決區域密集型的中心城區和分散化的'農村城鎮兩極失衡的問(wèn)題，發(fā)展壯大城鎮化體系的中間層面。為此，應扎實(shí)推進(jìn)以新城和中心城鎮為核心、以新農村與新社區建設為支撐的農村城鎮化建設策略。
3.2促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展與提升農村生產(chǎn)力相結合，是新農村建設的根本任務(wù)
適應城鎮化快速發(fā)展特點(diǎn)，新農村建設要創(chuàng )新促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟互動(dòng)的長(cháng)效機制，推進(jìn)“三整合一提升”的戰略，即空間整合，逐步推行遷村并點(diǎn)；組織整合，建設中心村和農村社區；產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展現代農業(yè)與股份制企業(yè)，著(zhù)力提升農村生產(chǎn)力及其創(chuàng )新發(fā)展能力。
3.3實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化和農民文明化，是推進(jìn)新農村建設的現實(shí)要求
農村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)轉型是農村現代化發(fā)展的重要標志。深化市場(chǎng)取向的農村綜合改革，著(zhù)眼特色、優(yōu)質(zhì)與高效性，把農業(yè)科技創(chuàng )新推廣和增強農村競爭力作為新農村建設的首要目標。充分發(fā)揮資源稟賦、種養傳統及農民主體能動(dòng)性，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村城鎮化進(jìn)程。
作者:張曉露 單位:咸陽(yáng)師范學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院
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