農業(yè)合作社經(jīng)濟管理思路分析論文
摘要：農業(yè)合作社是中國特色社會(huì )主義新農村發(fā)展進(jìn)程中十分重要的內容，而且也是我國市場(chǎng)經(jīng)濟建設中的中堅力量之一。由于我國改革開(kāi)放的不斷深化，農民群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟中的地位不容樂(lè )觀(guān)，所以農業(yè)合作社就重新進(jìn)入到當代人的視線(xiàn)之中。這是因為農業(yè)合作社能夠提升農民群體的自我組織、管理、談判等能力，從而能夠有效控制市場(chǎng)交易的成本，切實(shí)提升農民群體承受市場(chǎng)劇烈沖擊與應對市場(chǎng)風(fēng)險之能力。當然，因為目前我國新型農業(yè)合作社尚處在初級發(fā)展階段，在其經(jīng)濟管理的過(guò)程之中也出現了問(wèn)題，亟待實(shí)施新的經(jīng)濟管理思路加以改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：農業(yè)合作社；經(jīng)濟管理；思路
鑒于我國經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，農民群體卻因為不善于進(jìn)行經(jīng)濟管理，在現代市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中往往處于弱勢的地位，從而讓農業(yè)合作社再次引起關(guān)注，并且受到了高層領(lǐng)導的充分重視。黨的十六屆六中全會(huì )就在構建和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定之中明確指出要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農民專(zhuān)業(yè)合作組織以提升農村集體經(jīng)濟組織所具有的服務(wù)職能。隨著(zhù)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的出臺，進(jìn)一步提升了農業(yè)合作社在經(jīng)濟管理中的重要地位，提升了農民群體在現代市場(chǎng)經(jīng)濟之中的生存與發(fā)展能力，但我國的農業(yè)合作社尚有不足之處，這就需要我們采取措施研究分析推進(jìn)農業(yè)合作社經(jīng)濟管理的主要思路。
一、我國農業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
自從二十世紀七十年代以來(lái)，中國的農業(yè)經(jīng)濟全面改變了以往全體民眾都在吃大鍋飯的計劃經(jīng)濟體制之下的生產(chǎn)方式，從而形成了以家庭承包聯(lián)產(chǎn)責任制為主體的現代農業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機制，將所有的田地均分至每家每戶(hù)，農民群眾能夠獨立自主地進(jìn)行耕作，而且還需做到自負盈虧。這一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有效地提升廣大農民群體的主觀(guān)能動(dòng)性，從而為廣大農戶(hù)提供了相應的激勵體系，這在相當大的程度上提升了社會(huì )主義新農村的經(jīng)濟實(shí)力，同時(shí)這也是當時(shí)確保我國的糧食產(chǎn)量能夠持續提升與農民群體收入不斷增加的重要因素。但是，當時(shí)間推進(jìn)到上個(gè)世紀九十年代末期，由于我國加入到了世界貿易組織，農業(yè)生產(chǎn)也展現出產(chǎn)業(yè)化的新趨勢，這一以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體的農業(yè)生產(chǎn)形式出現了大量讓人覺(jué)得始料未及的新?tīng)顩r：一是個(gè)體的農戶(hù)在變化多端的市場(chǎng)面前無(wú)法做到妥善地應對，因而也就不具備強大的抵御風(fēng)險之能力。二是市場(chǎng)經(jīng)濟當中的買(mǎi)、賣(mài)雙方之間的信息并不對等，農產(chǎn)品的價(jià)格總體偏低，競爭力也比較差，農民群眾自然也就很難得到對其有利的化肥、種子以及農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格。與此同時(shí)，個(gè)別農民只有能力賣(mài)出初級的農產(chǎn)品，也就在根本上無(wú)法對農產(chǎn)品實(shí)施加工，更談不上進(jìn)行流通了。三是個(gè)別農戶(hù)的生產(chǎn)形式將在相當大的程度上提升農產(chǎn)品在生產(chǎn)上的成本，而且影響到了生產(chǎn)的效率，無(wú)法全面發(fā)揮出農業(yè)經(jīng)濟所具有的巨大效應。同時(shí)還應當考慮到我國農業(yè)的基礎相當薄弱，農業(yè)方面的科技信息流通途徑不夠暢通，因此，如今的聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地影響到了現代農業(yè)生產(chǎn)力取得新的提升。在此狀況下，健全的農業(yè)合作社經(jīng)濟管理的思路即可對以上問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。農業(yè)合作社經(jīng)濟管理能夠運用更多的途徑來(lái)收集農業(yè)科技方面的信息，并且為具有需要的農民群體提供其所需要的咨詢(xún)與幫助，并且在相當大的程度上切實(shí)避免農民群眾在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各種盲目行為。
二、推進(jìn)農業(yè)合作社經(jīng)濟管理發(fā)展的幾點(diǎn)思路
�。ㄒ唬┏浞謽�(shù)立政府在農業(yè)合作社中的地位以及作用
農業(yè)合作社雖然屬于自治型的'農民經(jīng)濟組織，但它同時(shí)還是弱勢的組織，難以離開(kāi)政府及其部門(mén)的大力支持。在農業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程之中，政府就需要在思想觀(guān)念上、在制度制定上進(jìn)行更加主動(dòng)地鼓勵以及扶持，從而做到切實(shí)理順政府和農業(yè)合作經(jīng)濟組織之間的相互關(guān)系。要依據農業(yè)合作社自辦與自治、自主收益之原則，確保政府對農業(yè)合作社之建立以及運轉無(wú)法實(shí)施過(guò)度地干涉或者是變相的干涉。在政府應當采取的角色定位之中，可歸結成，政府既不可強化對于農業(yè)合作社實(shí)施行政領(lǐng)導以及控制，從而避免發(fā)展成粗暴的干涉人員。然而，政府也不應當放任自流，而是應當為農業(yè)合作社的更好發(fā)展營(yíng)造出相應的發(fā)展情境以及各類(lèi)優(yōu)惠的條件，從而成為農業(yè)合作社的服務(wù)者以及幫扶者。一是政府要在積極提供各類(lèi)經(jīng)濟上的政策優(yōu)惠。我國政府部門(mén)要依法在財政管理、稅收管理以及價(jià)格、信貸等多個(gè)方面對農業(yè)合作社施行一些有必要的經(jīng)濟優(yōu)惠措施。其一是要形成農業(yè)合作社的新型稅收機制，落實(shí)低稅或者免稅等政策。比如，對于農業(yè)合作社予以免征相應的所得稅以及營(yíng)業(yè)稅等。其二是提供一部分低息貸款或者一部分貼息貸款。其三是提供無(wú)償性補貼以及獎勵。對于符合我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策的農業(yè)合作社投資開(kāi)發(fā)等項目，政府部門(mén)應當運用營(yíng)運設施設備來(lái)提供相應的無(wú)償補貼，并且對于農業(yè)合作社的運行評定達標者予以一定的獎勵。其四是低價(jià)提供生產(chǎn)資料或者提供相應的價(jià)格補貼。其五是設置由財政部門(mén)積極支持的農業(yè)合作社發(fā)展基金，主要是用在農業(yè)合作社在組織成本上的補助，而且可以持續實(shí)施國際交流。其六是對農業(yè)合作社所接受到的社會(huì )捐款項目予以免除繳納所得稅的優(yōu)惠政策規。其七是相關(guān)農業(yè)項目由政府優(yōu)先由農業(yè)合作社來(lái)承擔或者全面吸收農業(yè)合作社參與其中。比如，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面的項目、扶貧方面的項目、技術(shù)推廣方面的項目、環(huán)境以及生態(tài)保護方面的項目等均應盡可能地交給農業(yè)合作社加以實(shí)施。其八是要設置中立化的平臺，從而作為農業(yè)合作社的重要組織機構，拓展政府與農業(yè)合作社間相互溝通聯(lián)系的途徑，并且立足于這一途徑為農業(yè)合作社免費提供相應的經(jīng)濟政策以及市場(chǎng)方面的信息。與此同時(shí)，要組織或者協(xié)調農業(yè)合作社的專(zhuān)業(yè)工作人員實(shí)施短期的培訓，而農業(yè)合作社在實(shí)踐之中的各類(lèi)信息還可及時(shí)地向政府加以反饋，從而促使政府在宏觀(guān)調控上加以調整，并且實(shí)施政策方面的全面調整。
�。ǘ┓e極宣傳農業(yè)科技強化農業(yè)經(jīng)濟管理教育
科技可以說(shuō)是第一生產(chǎn)力。廣大農民群眾要想真正實(shí)現脫貧致富，必須要依靠于科技，而農業(yè)合作社的更大發(fā)展還是需要科技。如今，我國的農業(yè)經(jīng)濟管理教育還不夠樂(lè )觀(guān)，農村地區的教育資金缺口非常大，大量高校畢業(yè)生已經(jīng)全面脫離了農業(yè)一線(xiàn)。所以，政府要教育投資中注重于農業(yè)經(jīng)濟管理教育，切實(shí)提升農村基礎教育方面的投入，強化對高等院校畢業(yè)生加以管理以及引導。要致力于創(chuàng )設出更好的農業(yè)經(jīng)濟管理教育外部情境。很好的外部情境對于農業(yè)合作社是不是能夠高效運行與發(fā)展一樣變得十分重要。政府要全面禁止所有的個(gè)人或者組織為農業(yè)合作社尋找攤派。因為農業(yè)合作社為弱者的聯(lián)合體，立足于通過(guò)橫向或者縱向聯(lián)合，能夠提升其在市場(chǎng)之中所具有的競爭性地位，進(jìn)而為農業(yè)合作社的發(fā)展提供相應的壟斷。
�。ㄈ⿵娀r業(yè)合作社內部經(jīng)濟管理
要注重于建立農業(yè)合作社的規章制度和完善相應的組織機構；要完善農業(yè)合作社的民主管理以及監督等機制，通過(guò)相同的一人一票制可以讓組織成員的關(guān)系更加緊密；要高度重視與培養、引進(jìn)經(jīng)濟管理等方面的人才，提升組織成員的綜合素質(zhì)，從而讓一部分能人以及能夠較為突出人士能夠得到全面的培訓，這樣一來(lái)就能促使經(jīng)濟管理能力較為突出的農業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠脫穎而出，進(jìn)而為農業(yè)合作社的發(fā)展形成更為強大的經(jīng)濟管理核心。當前市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的實(shí)質(zhì)是人才上的激烈競爭，農業(yè)合作社作為十分重要的市場(chǎng)主體之一，為了能夠在市場(chǎng)之中更好地參與到競爭之中，一定要有具備較高的經(jīng)濟管理能力的人才加以運作與管理。在此基礎上，還應當積極引入經(jīng)濟管理方面的人才，從而為農業(yè)合作社提供更好的經(jīng)濟管理能力支撐；要致力于改進(jìn)農業(yè)合作社的整體結構，從而保障農業(yè)合作社能夠實(shí)現可持續發(fā)展；要形成集中了生產(chǎn)、儲存、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節的農業(yè)合作社，從而推動(dòng)農業(yè)合作社中的各位成員之間能夠實(shí)施更加緊密的合作，在合作社與企業(yè)相互間、合作社和合作社相互間、農民和合作社相互間進(jìn)行緊密聯(lián)系的農業(yè)經(jīng)濟合作體系，切實(shí)降低其中的中間環(huán)節，實(shí)現農產(chǎn)品種植、物流以及銷(xiāo)售等環(huán)節能夠更好地適應于現代市場(chǎng)環(huán)境以及市場(chǎng)需求，并且控制成本與提高經(jīng)濟能力，從而切實(shí)將農業(yè)合作社做大與做強。當然，農業(yè)合作社還應積極借鑒西方國家農業(yè)合作社的先進(jìn)經(jīng)驗。比如，西班牙蒙德拉貢農業(yè)合作社就直接引入了社員群體持股機制，從而極大地提升了農業(yè)合作社之中的社員的主動(dòng)性。又如，新西蘭恒天然乳品專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)了非社員投資人，極大地提升了本合作社的資金能力，并且還能夠參與到世界乳制品業(yè)的并購之中；印度的一些乳品專(zhuān)業(yè)合作社則立足于開(kāi)發(fā)現代電子商務(wù)，應用現代網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)方式來(lái)控制對外銷(xiāo)售的成本，致力于吸引80后、90后客戶(hù)，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟競爭力。西方國家的以上合作事例均可以為我國的農業(yè)合作社多元化提供相應的借鑒。
�。ㄋ模┤鎽酶黝�(lèi)經(jīng)濟資源來(lái)實(shí)施農業(yè)合作社經(jīng)濟管理
如今，我國所擁有的一個(gè)得天獨厚的優(yōu)勢在于我國的傳統經(jīng)濟合作組織，也就是供銷(xiāo)社十分健全。供銷(xiāo)社可以說(shuō)是我國當前市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系之中網(wǎng)點(diǎn)最為全面、覆蓋范圍最廣的銷(xiāo)售實(shí)體。有資料顯示，我國的供銷(xiāo)社系統經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)涵蓋了全國的1/3以上的行政村，而終端的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)則達到80多萬(wàn)，每年的銷(xiāo)售額超過(guò)了萬(wàn)億。歷經(jīng)多年發(fā)展，各類(lèi)供銷(xiāo)社持續深化機制上的改革，采用建設現代企業(yè)集團、開(kāi)發(fā)連鎖經(jīng)營(yíng)模式等新型流通方式，能夠讓供銷(xiāo)社的總體資源以及群體上的優(yōu)勢得到相應的強化以及展現。與此同時(shí)，在政府部門(mén)的大力支持之下，供銷(xiāo)社已形成更加健全的專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。而新型的農業(yè)合作社則是由農民群體自發(fā)地加以成立，從而做到接近于基層農民、機制更多靈活、市場(chǎng)化程度更加高的優(yōu)勢。一旦能夠將兩種資源予以緊密聯(lián)系，而新型農業(yè)合作社則可依托供銷(xiāo)社目前所掌握的資源來(lái)發(fā)掘自身。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，我國推進(jìn)農業(yè)合作社經(jīng)濟管理的目標是在健全農業(yè)合作社重要地位的基礎上，明確政府所具有的職責以及地位，提升農民群體的組織化程度，并且在較為分散的農戶(hù)和現代市場(chǎng)間形成彼此聯(lián)系與相互協(xié)調之關(guān)系。立足于實(shí)施農業(yè)合作社經(jīng)濟管理，從而進(jìn)一步提升農民群體控制市場(chǎng)風(fēng)險與獲得農業(yè)生產(chǎn)的規�；�。這就需要持續加以深入探究，通過(guò)全面總結經(jīng)濟管理的經(jīng)驗，切實(shí)調整經(jīng)濟管理的策略與方法，才能持續健全完善農業(yè)合作社，從而真正維護好我國廣大農戶(hù)的切身利益。
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