村級農業(yè)科技論文

　　一、村級農業(yè)科技服務(wù)站

　　的積極作用盡管鹽城市村級農技服務(wù)站還不健全，在設施、設備、人員、服務(wù)等方面還存在較多不足和問(wèn)題，但是通過(guò)建立村級農技服務(wù)站，積極開(kāi)展村級農技服務(wù)，有效地提高了服務(wù)覆蓋面，提升了服務(wù)效率，農民群眾對基層農技服務(wù)的滿(mǎn)意率也在提高。通過(guò)對全市27家運作比較良好的農技服務(wù)站的調查，村級農技服務(wù)站的積極作用有以下三個(gè)方面：開(kāi)辟了農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)的直接通道，實(shí)現了推廣與生產(chǎn)的無(wú)縫對接。一直以來(lái)，我國最基層的公益性的農技推廣機構為鄉鎮級農技推廣機構，近年來(lái)，鹽城市進(jìn)一步加強了對鄉鎮農技推廣機構的改革和建設，鄉鎮農技推廣服務(wù)工作得到有序穩定發(fā)展。但由于鄉鎮綜合改革，各地撤鄉并鎮力度較大，鄉鎮農技人員的服務(wù)半徑擴大，而服務(wù)設施、交通實(shí)施還不能及時(shí)、完全地適應實(shí)際需求，鎮村服務(wù)脫節，技術(shù)服務(wù)難以進(jìn)村入戶(hù)的現象還普遍存在。

　　建立村級服務(wù)站有效地解決了鎮村服務(wù)脫節等問(wèn)題，為解決農技推廣“最后一公里”問(wèn)題提供機構支撐。村級服務(wù)站的建成，提高了基層農技服務(wù)的針對性、高效性，同時(shí)也為各級各類(lèi)農業(yè)科技推廣項目實(shí)施提供了基礎和條件。疏通了農技人員下基層的流通渠道，實(shí)現了技術(shù)人員與農民的直面溝通。鄉鎮級農技人員開(kāi)展基層服務(wù)還存在服務(wù)精力難以集中、服務(wù)時(shí)間難以保證、服務(wù)專(zhuān)業(yè)不對口等客觀(guān)情況，而村級服務(wù)站農技人員來(lái)源于所在村村組干部、大學(xué)生村官、農業(yè)科技示范戶(hù)、農民合作經(jīng)濟組織負責人等農村一線(xiàn)人員，甚至大部分農技員可以說(shuō)既是農技員又是農民。一定程度上，村級農技員的服務(wù)時(shí)間、精力、經(jīng)驗都可以得到保證，可以隨時(shí)隨地為所在村農民提供生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)，必要時(shí)聯(lián)系市、鎮農技人員，開(kāi)展現場(chǎng)指導，切實(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。搭建了農技服務(wù)的最基層平臺，實(shí)現了公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的良性互動(dòng)。鹽城市村級服務(wù)站近40%是依托運作好、信譽(yù)好的農村合作組織和農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)掛牌建設，在開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)的同時(shí)，還提供農產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、購銷(xiāo)服務(wù)和農資供給。有效的公益性農技服務(wù)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合，為農民帶來(lái)了方便和效益，贏(yíng)得了群眾信賴(lài)、樹(shù)立了品牌形象，實(shí)現公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的良性互動(dòng)。

　　二、村級農業(yè)科技服務(wù)站

　　建設存在的問(wèn)題服務(wù)站點(diǎn)規模較小，服務(wù)設施不健全。40%以上的村級服務(wù)站點(diǎn)的以家庭式農資門(mén)市和示范戶(hù)為主，經(jīng)營(yíng)規模較小，從業(yè)人員少。90%以上的村級服務(wù)站服務(wù)人員僅為1人，服務(wù)精力難以保障。村級服務(wù)站經(jīng)營(yíng)規模較小，雖有經(jīng)營(yíng)成本低、經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式靈活等優(yōu)勢，但同時(shí)也存在抗風(fēng)險能力差、服務(wù)延伸面較小、缺乏長(cháng)遠謀劃的弊端。村級服務(wù)站的硬件設施是支持其完成推廣服務(wù)的必要條件，而多數村級服務(wù)站點(diǎn)只擁有掛牌場(chǎng)所、服務(wù)柜臺、等基本的辦公條件，電腦、打印機、媒體放映設備、專(zhuān)家系統等服務(wù)設施相對缺乏，影響了服務(wù)功能的發(fā)揮。從業(yè)人員素質(zhì)較低，服務(wù)水平有待提高。村級172專(zhuān)兼職農技人員中，具有大專(zhuān)以上文化程度的僅為9人，占總人數的5.2%，中專(zhuān)及以上的學(xué)歷的29名，占總人數的16%，文化程度普遍較低。村級農技員具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的僅19名，占總人數的11.2%，職稱(chēng)結構難以適應當前現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，難以滿(mǎn)足農民的技術(shù)需求，影響了農技服務(wù)的質(zhì)量。

　　根據對60名村級農技員的抽樣調查顯示，95%的村級農技員每年都有參加相關(guān)技術(shù)和知識培訓，但大部分是短期非學(xué)歷培訓，培訓內容主要集中在品種、技術(shù)的`示范推廣，培訓時(shí)間、培訓內容的及時(shí)新穎性難以完全確保。管理手段尚不完善，監管力度有待加強。村級服務(wù)站的運行模式多種多樣，各有利弊，沒(méi)有統一有效的監管手段和制度。如依賴(lài)鄉鎮中心和村級集體承建的村級站，有利于人員調度和設備維護，但農技員積極性不高；依賴(lài)農民合作組織、農資營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)承建的村級站，這種模式商業(yè)味較濃，站點(diǎn)往往過(guò)多重視盈利，對技術(shù)的關(guān)注較少；依賴(lài)農業(yè)科技大戶(hù)個(gè)人承建的村進(jìn)展，不定因素較多，主管部門(mén)調控手段較少，直接管理和監管難度很大。專(zhuān)項資金缺口大，長(cháng)久運行機制難以保障。目前我市村級規范化服務(wù)站建設大部分依托農業(yè)科技項目經(jīng)費支持運行，沒(méi)有穩定的資金來(lái)源和保障。一是工作經(jīng)費缺乏，影響了服務(wù)的有效開(kāi)展，遇到關(guān)鍵農時(shí)季節和動(dòng)物防疫重要時(shí)刻，統防統治難以保障。二是農技員的待遇難以落實(shí)，僅僅依靠經(jīng)營(yíng)收入讓村級農技員沒(méi)有認同感，農技服務(wù)可干可不干，服務(wù)積極性和主動(dòng)性受到影響。

　　三、加強村級服務(wù)站建設的對策建議

　　加強資源整合，爭取多方重視。農業(yè)主管部門(mén)要積極爭取各級黨政領(lǐng)導和全社會(huì )對村級農業(yè)科技服務(wù)站建設的關(guān)心與支持，為建立村級服務(wù)站建設的長(cháng)效機制爭取條件�？烧�合村級供銷(xiāo)社系統、農經(jīng)系統和村集體的有效資源，開(kāi)展村級農技站的建設。建議統一從村部現有的辦公用房中，專(zhuān)門(mén)設立一間20-30平米的辦公室掛牌，同時(shí)還要從村組干部、專(zhuān)業(yè)農技人員中明確一名同志為兼職村級農技員，并在他們的工資報酬中有所體現，也可考慮農業(yè)科技示范大戶(hù)和農資營(yíng)銷(xiāo)負責人，建立科學(xué)的獎懲機制，讓村級農技人員有歸屬感和責任感。加強資金投入，強化服務(wù)保障。為建立村級農業(yè)科技服務(wù)站建設的長(cháng)效機制，在堅持以事養站的基礎上，要加強資金投入，一是用于必要辦公設備的配置，二是對村級農技員給予適當的補貼，充分調動(dòng)村級農技員做好農技推廣工作的積極性和主動(dòng)性。建議今后的幾年，各級財政參照扶持鄉鎮“五有”農業(yè)中心建設一樣，設立專(zhuān)門(mén)的項目，扶持村級農業(yè)科技服務(wù)站建設；同時(shí)對于經(jīng)過(guò)選聘上崗的農技人員，設立專(zhuān)項基金，象村級防疫員一樣，通過(guò)縣、鄉農技推廣體系，每年給予一定服務(wù)補貼，調動(dòng)他們積極性。

　　加強運行監管，規范農技服務(wù)。堅持“部門(mén)統籌，聯(lián)辦共建”的原則，以村級集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農資經(jīng)營(yíng)部、農業(yè)科技示范基地、種養科技示范戶(hù)等為建設載體，以縣、鄉農技推廣機構為技術(shù)支撐，由各市、縣（市、區）農業(yè)行政主管部門(mén)為主導統籌建設，與掛鉤農業(yè)科研教學(xué)推廣單位以及當地郵政、通訊、氣象、信貸、保險等部門(mén)聯(lián)辦共建，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、舉辦農民培訓、組織農技活動(dòng)、推動(dòng)信息入戶(hù)、拓展增值業(yè)務(wù)。健全村級服務(wù)站考核制度，并和資金、項目扶持掛鉤，對各村所設的農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)站點(diǎn)，逐步規范他們的服務(wù)行為，引導以服務(wù)生產(chǎn)為重心，以群眾滿(mǎn)意為宗旨，不搞“一掛到底”，對年度考核不合格站點(diǎn)進(jìn)行撤牌、輪換。

　　四、結語(yǔ)

　　加強農技人員能力建設，強化人員保障。通過(guò)學(xué)歷教育和持證培訓，不斷提高村級農技人員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，逐步實(shí)現級村農技人員都要有高中以上學(xué)歷或涉農專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上的學(xué)歷，全力打造高素質(zhì)的村級農技隊伍�？梢劳修r業(yè)科技入戶(hù)項目，將服務(wù)成效顯著(zhù)、群眾認可的村級農技員納入農技指導員隊伍，定期參加指導員培訓，考核優(yōu)秀的村級農技員可享受優(yōu)先資助，接受涉農大、中專(zhuān)學(xué)歷教育。

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