兩委會(huì )矛盾的法理學(xué)分析論文范本

　　村民委員會(huì )自治運動(dòng)已在 中國大地上如火如荼地展開(kāi)，從1988年《中華人民共和國村民委員會(huì )組織發(fā)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村組織法》）試行以來(lái)，我國的直接民主進(jìn)程也在農村展開(kāi)。村民自治運動(dòng)因而對我國的方方面面產(chǎn)生了深遠的影響。有學(xué)者認為它可能導致我國政治運行方式的整體的變化，而且也引起了國際社會(huì )的重視。也有人把它譽(yù)為我國農民的三大創(chuàng )造之一。（另兩大創(chuàng )造為家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責任制和鄉鎮企業(yè)）。但由于農村直接民主的實(shí)行也引發(fā)了許多問(wèn)題，其中最敏感的一個(gè)就是黨的領(lǐng)導與村民自治的關(guān)系問(wèn)題。在實(shí)踐層面表現為村兩委（村支部與村委會(huì )）的沖突問(wèn)題，在現階段表現得非常尖銳，法學(xué)論文《兩委會(huì )矛盾的法理學(xué)分析論文》。

　　一、兩委矛盾的歷史

　　其實(shí)兩委的關(guān)系問(wèn)題并非在現在才出現，早在我國人民公社解體以后，為填補農村的權力真空及無(wú)政府狀態(tài)，農民自發(fā)地組織了村民委員會(huì )實(shí)行自我管理，并既而被我國1982年憲法所確認成為1982憲法的一大特色，也正式確立了村民委員會(huì )的性質(zhì)及其法律地位。而黨的支部在農村的建立可以追溯至革命根據地時(shí)期。因此可以說(shuō)黨支部在農村發(fā)展的歷史遠遠早于村委會(huì )。但由于過(guò)去我國黨政不分的體制及片面地強調黨對人民群眾的領(lǐng)導權，農村實(shí)際上的權力中心只有黨支部，而沒(méi)有另外的組織。撤社建鄉以后，村委會(huì )漸漸發(fā)展起來(lái)。實(shí)際上在農村出現了兩個(gè)領(lǐng)導中心。在村委會(huì )取得法律地位特別是在1998年《村民委員會(huì )組織法》<以下簡(jiǎn)稱(chēng)村組法>實(shí)行后，村民直選得以確立，兩委關(guān)系問(wèn)題隨即出現，可以說(shuō)兩委關(guān)系問(wèn)題是我國層層民主發(fā)展的產(chǎn)物，也是黨政分離在農村引發(fā)的必然結果。關(guān)系問(wèn)題早在黨支部在農村建立起來(lái)那天就為兩委關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生埋下了伏筆。而由于強調黨對一切的領(lǐng)導把問(wèn)題掩蓋起來(lái)。也是政權從全能主義到后全能主義 轉變過(guò)程中的必然產(chǎn)物。由于兩委問(wèn)題長(cháng)期沒(méi)有解決好，引發(fā)了許多其他問(wèn)題，如村內耗嚴重，農民的權利沒(méi)有很好的保障，黨的政策無(wú)法真正落實(shí)及黨的權威在農村下降等，村民的民主權利被虛置等等。因此

　　解決好兩委關(guān)系問(wèn)題關(guān)系著(zhù)農民的切身利益，也關(guān)系著(zhù)村治的.健康發(fā)展及黨的領(lǐng)導的實(shí)現。

　　二、兩委關(guān)系問(wèn)題的表現及實(shí)質(zhì)分析

　　我國《村組法》第二條規定:“村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會(huì )辦理本村的公共事物和公益事業(yè)，調節糾紛，協(xié)助維護治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議”等主要職責。而《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》第九條第二款規定:“村黨支部討論決定本村經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的重要問(wèn)題.需由村民委員會(huì )村民會(huì )議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會(huì )村民會(huì )議回集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規定作出決定�！� 兩者在條文上明顯地存在矛盾：一是重要問(wèn)題與涉及村民利益問(wèn)題交叉；二是由于農村的現狀導致農村的事務(wù)錯綜復雜難以

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