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招投標管理論文（通用9篇）
招標投標是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下進(jìn)行工程建設、貨物買(mǎi)賣(mài)、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，以下是小編搜索整理一篇招投標管理論文，歡迎大家閱讀!
招投標管理論文篇1
摘要：施工單位在招投標及合同簽訂活動(dòng)中經(jīng)常遇到一些不利于己方的行為，需要加強法律意識，培養專(zhuān)業(yè)性人才，在招投標及合同簽訂活動(dòng)中加強風(fēng)險防范，維護企業(yè)利益，使企業(yè)能夠順利中標，實(shí)現經(jīng)濟效益，使國有資產(chǎn)合理配置得到法律保障。我國目前的招投標過(guò)程中很多違法、違規行為存在，與招投標雙方對有關(guān)法律、法規規定不了解、不熟悉有很大關(guān)系。本文就招投標與合同法律制度之間的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論述，并對目前招標投標工作中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，以期更好地實(shí)現招投標工作的公平、公正和規范運作。
關(guān)鍵詞：招投標，合同，建設工程，公正
一、序言
近來(lái)，工程招投標活動(dòng)存在的不規范問(wèn)題，越來(lái)越引起人們的重視。工程招投標過(guò)程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過(guò)合同談判簽訂建設工程合同的過(guò)程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關(guān)合同法律制度的規定。而在實(shí)際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關(guān)招投標制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發(fā)生，極大地影響了招標投標過(guò)程的規范性。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國工程建設項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設行政主管部門(mén)指令性計劃分配任務(wù)，到建設施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現在各工程建設市場(chǎng)的逐步形成，建設施工企業(yè)逐漸適應國家的改革，積極參加各個(gè)建設項目的招標投標，建設領(lǐng)域在政府的引導下，逐步規范，工程建設項目透明度不斷增強，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，并陸續制定一系列政策法規，規范相關(guān)規章制度，逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架，有效遏制了各個(gè)工程建設領(lǐng)域的腐敗行為，對規范各工程建設項目招投標工作，懲治招投標活動(dòng)中的違規行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應該引起我們的高度重視，針對當前的實(shí)際情況，必須加大各建設行政主管部門(mén)的監督管理力度，加大紀檢、監察、審計機關(guān)的執法檢查制度，規范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產(chǎn)不浪費，不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
�。�1）招投標從業(yè)人員不專(zhuān)業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術(shù)指標，許多潛在投標人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3家，造成招標困難以至失敗。
�。�2）對評標定價(jià)監督不力。自2003年7月1日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價(jià)以來(lái)，對招標時(shí)評標定價(jià)的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價(jià)，我國多個(gè)省、市相繼出臺了控制最高限價(jià)的規定，即“招標控制價(jià)”，值得注意的是，招標控制價(jià)的作用決定了它不同于標底，無(wú)需保密，招標人在招標文件中應如實(shí)公布招標控制價(jià)，不得進(jìn)行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價(jià)時(shí)，應公布招標控制價(jià)各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價(jià)，或者延遲公布招標控制價(jià)組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內容和費用與招標控制價(jià)并不一致，從而導致廢標或實(shí)際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無(wú)視現行定額水平，所公布的招標控制價(jià)遠低于社會(huì )平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價(jià)中標，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場(chǎng)。
�。�3）合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標文件簽訂“陽(yáng)合同”以供建設行政主管部門(mén)審查備案外，以各種理由、客觀(guān)原因與承包商私下簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
�。�4）有的招標人存在這樣的看法:合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國，由于整個(gè)工程建設市場(chǎng)基本屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，在整個(gè)招標、投標過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標人面臨的將是無(wú)法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無(wú)理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個(gè)角度來(lái)講，對合同價(jià)格、履行期限等合同法規定的八大主要條款的變更，通通都屬于“實(shí)質(zhì)性變更”，而招標投標法系列法規規定“背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議”屬于“黑合同”，是無(wú)效合同�？梢�(jiàn)在合同談判過(guò)程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實(shí)質(zhì)變更的其它無(wú)理要求的.。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過(guò)程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過(guò)合同談判簽訂建設工程合同的過(guò)程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關(guān)合同法律制度的規定。而在實(shí)際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關(guān)招投標制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發(fā)生，極大地影響了招標投標過(guò)程的規范性。
(1)加強對招投標從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)資格培訓，認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規定一些章節應當不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競爭有序、統一開(kāi)放的招投標市場(chǎng)形成。范本對通用條款進(jìn)行了詳細的規定，有利于招投標活動(dòng)的規范化、精細化，實(shí)現科學(xué)管理。
(2)招投標各相關(guān)方要加強監督管理意識。投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價(jià)未按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的規定進(jìn)行編制的，應及時(shí)向招投標監督機構或工程造價(jià)管理機構投訴，招投標監督機構和工程造價(jià)管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價(jià)的行為進(jìn)行監督處理的責任。
(3)強化政府管理職能，健全和完善合同審查備案制度，通過(guò)對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺(jué)性。
(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的建設經(jīng)濟合同制度，解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問(wèn)題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過(guò)程中長(cháng)時(shí)間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長(cháng)期存在的諸多牽扯不清的問(wèn)題。
(5)堅持利益原則，減少風(fēng)險。當合同條款不完善、不完備，缺乏對業(yè)主權利的限制性條款和對承包商保護性條款時(shí)，應全力爭取去修改完善它，這樣可以規避合同中的隱含風(fēng)險，防止造成不必要的損失�，F在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，可以陳述利害，說(shuō)服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想，而且是整個(gè)合同管理和工程項目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專(zhuān)業(yè)人員參與商談和簽訂過(guò)程。大中型工程建設合同一般都由業(yè)主負責起草，其中極可能會(huì )隱含大量不利于承包商的風(fēng)險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理又懂造價(jià)、財務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱(chēng)的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業(yè)主的風(fēng)險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。
(7)索賠是合同的主要條款，對施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，索賠工作做得好，不僅可以維護自身利益，甚至可以因為索賠節約資金或增加效益，相反，索賠管理工作做得不好，就可能面臨損失。索賠需要證據，沒(méi)有證據或證據不足，索賠難以成功。所以，要認真做好現場(chǎng)記錄和簽證，并對資料歸檔保存，做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中，招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價(jià)款的主要依據，也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標報價(jià)和合同價(jià)款的確定密切相關(guān)，施工企業(yè)只有加強投標管理與施工合同的管理，才能做好每一份投標書(shū)，簽訂好每一份合同，承接到更多的施工任務(wù)，才能在建筑市場(chǎng)占據主動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng )造更多、更好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
四、結束語(yǔ)
在工程總承包和項目管理活動(dòng)中招投標與合同管理是極其重要的，且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平，才能搞好工程項目總承包工作。隨著(zhù)建設工程領(lǐng)域的開(kāi)放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養既懂得法律、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、工程技術(shù)等的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
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招投標管理論文篇2
【摘要】
目前，我國建筑工程行業(yè)規范已漸漸完善，而在建筑工程中招投標越來(lái)越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標與合同管理間包含的的主要內容以及它們之間的相互關(guān)系，對合同管理在建筑工程中招投標中的作用以及現今易發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了一些解決措施。
【關(guān)鍵詞】
建筑工程；招投標；合同；工程造價(jià)；管理
淺談建筑工程招投標與合同管理
1.引言
隨著(zhù)我國加入世貿組織，大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。然而由于目前建筑市場(chǎng)相關(guān)法規還很不完善，加之一些思想觀(guān)念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建設工程招投標與合同管理中還存在這一些問(wèn)題。
2.建設工程招標投標與合同管理的關(guān)系
作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動(dòng)，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著(zhù)密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標投標的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規的調整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價(jià)招標投標是否成功的角度看，也只有通過(guò)監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來(lái)體現。從建設部制訂的
建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
3.投招標的合同管理中所存在的問(wèn)題及原因
3.1投招標的合同管理中所存在的問(wèn)題
當下，我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標資格的或無(wú)獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見(jiàn)，是當前建筑工程建設模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。違規的投標審批和規避招標，有的建設單位不按招投標規定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象極其普遍，有的已經(jīng)到了會(huì )嚴重危害到建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的局面，或未經(jīng)招標投標就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建設單位沒(méi)有合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場(chǎng)標底不準確、頻繁變更的局面，嚴重的影響建筑企業(yè)招投標文件的公正性。最近幾年，在我國時(shí)常有建筑工程企業(yè)泄露標底、串標等事件的發(fā)生，與此同時(shí)，有很多的施工單位為達到中標目的采用微利標有意壓低報價(jià)甚至虧損致使投標書(shū)編制不完善。
3.2投招標的合同管理中問(wèn)題出現的原因
這些問(wèn)題發(fā)生的主要原因出現在以下幾個(gè)方面:
�。�1）缺乏合同意識，法律觀(guān)念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀(guān)念以及全局利益的觀(guān)念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局。
�。�2）監管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監督管理部門(mén)對于有關(guān)的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發(fā)包的監管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監管部門(mén)具體的監督、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現的一些問(wèn)題，不能有效地、及實(shí)地進(jìn)行公平公開(kāi)公正的處理。同時(shí)，有些政府相關(guān)部門(mén)對于招標文件的管理把關(guān)不嚴格，導致其中的很多條款并不完善，這樣會(huì )為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
�。�3）建筑工程有不法中介的參與與運作。市場(chǎng)上常常出現這樣的狀況：有投標單位必須通過(guò)工程的中介才能與業(yè)主進(jìn)行接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡(luò )，也就失去了獲得有價(jià)值的信息的渠道，所以，投標單位無(wú)法準備出令發(fā)包商滿(mǎn)意的標書(shū)，結果也就是無(wú)法中標。通常情況下，這些神通廣大無(wú)所不能的中介基本是與招標單位或其部門(mén)有利益關(guān)系的至親或者好友，應該加以合法的管理，讓這些不法中介退出參與投招標的工作。
4.對于投招標與合同管理中存在的問(wèn)題的解決方法
�。�1）要健全管理機制，注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng)。招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當的競爭的產(chǎn)生，要進(jìn)一步提高思想認識，努力實(shí)現管理的一體化，監理處一個(gè)現代化的、系統的、開(kāi)放的社會(huì )主義建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟體制，運用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個(gè)建筑市場(chǎng)的交易過(guò)程之中，促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機的結合體。
�。�2）要建立并且完善市場(chǎng)中合同管理的組織，努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于涉及到合同管理工作的相關(guān)人員，應該進(jìn)行相應的`培訓學(xué)習工作，要堅決落實(shí)持證上崗的制度，避免其工作人員對于業(yè)務(wù)不熟練、對于法規不熟悉的情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯誤。
�。�3）大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進(jìn)行交易時(shí)必須遵守的法律法規以及管理辦法，讓交易的雙方都能明確自己的權利與義務(wù)，真正做到知法懂法，為規范市場(chǎng)的營(yíng)運創(chuàng )造良好的外部環(huán)境條件。
�。�4）依法加強對于建筑工程的招標投標的監督與管理，規范其市場(chǎng)交易行為，確保簽訂合同的真實(shí)、合法、有效等性質(zhì)，促進(jìn)招標工作的發(fā)展。強化合同的簽訂和履行的監督管理工作，不僅是市場(chǎng)發(fā)展的需要，也是維護社會(huì )主義市場(chǎng)秩序的重要手段之一。認真把握以及正確處理二者相輔相成的關(guān)系，從維護市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步完善規范市場(chǎng)監管的機制，是做好管理工作的重要任務(wù)。
5.合同管理在招標投標中的作用
�。�1）招標投標與合同管理相脫離給工作帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對合同管理在招標投標中的作用認識不足，招投標科只管審查招標文件、標底、監督開(kāi)標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結果造成工作上的被動(dòng)。
�。�2）合同審查的必要性
前幾年我們沒(méi)有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時(shí)發(fā)現沒(méi)經(jīng)審查的合同存在著(zhù)許多嚴重問(wèn)題，對維護建筑市場(chǎng)的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費和損失。
�。�3）正確處理招標投標與合同管理的關(guān)系
在實(shí)際工作中我們體會(huì )到，不但管理部門(mén)要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結臺起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
6.招投標與合同管理在實(shí)際工作中的運用
6.1加強對招標文件的理解
招標文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當前市場(chǎng)經(jīng)濟的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣(mài)方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時(shí)制定相應的措施，對提高投標人的合同風(fēng)險防范能力是相當重要的。
6.2招投標階段中的合同管理工作
�。�1）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰略以后選擇自己的投標方向。
�。�2）參與招標活動(dòng)的全過(guò)程，配合參加較大工程的開(kāi)標和現場(chǎng)勘察，在開(kāi)標會(huì )上，各投標企業(yè)要宣讀投標書(shū)，發(fā)包方要宣布標價(jià)等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現場(chǎng)勘察，了解現場(chǎng)情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場(chǎng)條件的，合同管理部門(mén)掌握一些現場(chǎng)情況，有助于調解合同當事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調關(guān)系、達成一致意見(jiàn)的作用。
�。�3）評標和決標階段業(yè)主通過(guò)評審委員會(huì )初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
招投標管理論文篇3
摘要：建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標管理逐步凸顯出制度不完善、計價(jià)方式不合理等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的騰飛，建筑工程原有計價(jià)模式已無(wú)法適應戰略化經(jīng)濟時(shí)代對建筑招投標管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢出發(fā)，分析了當今該環(huán)節發(fā)展的現狀及存在的問(wèn)題，并提出了有效的應對策略。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標管理
1推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢
事實(shí)證明工程量清單招投標管理具有充分的優(yōu)勢，首先能有效的控制工程成本價(jià)格，在投標環(huán)節采取一視同仁的自主報價(jià)體系，將最終定價(jià)權放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經(jīng)濟效益根據市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報價(jià)。同時(shí)中標價(jià)格也能較客觀(guān)的反應出企業(yè)的真實(shí)水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標過(guò)程中被作為最基礎的衡量標準也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應用，形成了良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
2建筑工程中工程量清單招投標的發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題
目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著(zhù)計價(jià)環(huán)節不規范、不完善，沒(méi)有形成統一配套的管理模式，沒(méi)有構建科學(xué)、合理的專(zhuān)項人才管理隊伍等不合理現象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創(chuàng )新發(fā)展。在實(shí)際施工過(guò)程中當遇到工程變更、物價(jià)調整、不可控風(fēng)險、工程增加等情況時(shí)我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說(shuō)明工程量清單招投標管理存在著(zhù)計價(jià)不規范的現象，對市場(chǎng)風(fēng)險的預期不足，一旦遇到材料漲價(jià)等現象則將這一風(fēng)險完全轉嫁給建筑企業(yè)，很難體現市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進(jìn)行，倘若不及時(shí)整改將有失誠信的原則。同時(shí)，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)部門(mén)有力的監督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發(fā)生。
3構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系
綜上所述不難看出，市場(chǎng)沒(méi)有形成規范的管理體系，沒(méi)有構建一套科學(xué)的資質(zhì)預審制度是導致這一現象長(cháng)期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專(zhuān)業(yè)技能強大、理論基礎扎實(shí)、科學(xué)水平高的專(zhuān)家評標隊伍勢在必行。
3.1科學(xué)創(chuàng )新、建立統一管理模式各自為政、分地區定額管理的方式不利于新時(shí)期建筑行業(yè)的穩定、健康與可持續發(fā)展，這一陳舊的管理方式無(wú)疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆法律空子現象的可能性，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場(chǎng)更加穩定、更加健康。
目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規則，基于以上的成功經(jīng)驗我們只要進(jìn)一步深入研究，根據不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。
3.2引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規范由于總價(jià)評審機制是站在宏觀(guān)的角度進(jìn)行的，很難對評標工作進(jìn)行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價(jià)評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進(jìn)行總報價(jià)評估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項的材料價(jià)格評定、措施項目評定、單價(jià)評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統在單價(jià)評定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟性原則。
3.3加強事前考察、提高勘察設計質(zhì)量、完善招標文件編制為了使招標文件編制的合理、科學(xué)，招標單位及代理機構應在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時(shí)完善監督管理制度，加強圖紙會(huì )審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實(shí)施是提高勘察設計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進(jìn)行招標文件編制的嚴格把關(guān)，才能使工程建設重點(diǎn)突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。
3.4全面實(shí)施合理低價(jià)中標法進(jìn)行評標工程量清單招投標過(guò)程中，我們應科學(xué)的推行合理低價(jià)中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規定：投標人不得以低于成本的報價(jià)竟標，即使能滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但當投標價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標，這就是合理低價(jià)中標法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿(mǎn)足招標文件的'實(shí)質(zhì)性要求，這是最基本的，同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過(guò)評審的投標價(jià)格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價(jià)格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷(xiāo)壟斷等不法競爭現象發(fā)生的可能性降到最低�？傊诶煤侠碇袠朔ㄟM(jìn)行評標時(shí)我們應將重點(diǎn)放在防止過(guò)低成本報價(jià)上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過(guò)程中由于過(guò)低的成本報價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質(zhì)量等不合理現象的發(fā)生。
3.5構建有效的監管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用統一管理模式的建立依賴(lài)于有效監管機制的約束與規范，因此組建評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標代理的有力監管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標代理人的責任心，使之在日常的專(zhuān)業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監督職能，并運用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現招投標管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)立即改進(jìn)。當然，對于招投標代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過(guò)資格預審方法、統一評分規則考核招標代理人的專(zhuān)業(yè)能力，從而保證建筑市場(chǎng)工程招標的透明度、可信度，使招標工作環(huán)節有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟的全面發(fā)展。
4結語(yǔ)
總之，完善的建筑工程量清單的招投標管理是適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制現代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認清其實(shí)施的必然優(yōu)勢，根據目前工程量清單招投標管理工作存在的現實(shí)問(wèn)題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構建統一的管理模式、引入電子評標系統建立有效的監管機制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標管理工作開(kāi)展的有理有據，以公正、公平、公開(kāi)、健康的發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著(zhù)更高、更快、更強的方向邁進(jìn)。
參考文獻：
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招投標管理論文篇4
【摘要】在建設工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其貫穿在建設工程的全過(guò)程中，在建設工程中，招投標階段屬于一個(gè)重要的組成部分。做好工程招投標階段中的成本控制管理至關(guān)重要。因此，本文對建設工程招投標中的成本控制管理進(jìn)行分析，希望能夠起到一定積極的作用，促進(jìn)我國建設工程的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建設工程；招投標；成本控制
1建設工程招投標中成本控制管理的重要性
1.1有利于預測工程成本，編制成本計劃
在建設工程的招投標階段，需要事先做好各個(gè)招投標的方案，進(jìn)行成本控制管理，有利于選擇最優(yōu)的方案，通過(guò)這種方式，能夠確保工程施工的質(zhì)量，又能夠有效把握成本控制方案。有助于預測工程的成本，編制相應的成本計劃，確保成本控制管理的落實(shí)。
1.2有利于明確人員崗位職責，將成本控制落到實(shí)處
招投標工作屬于一項比較復雜的、涉及范圍廣的工作，通過(guò)進(jìn)行成本控制管理，有利于選擇成本控制的專(zhuān)業(yè)人員，并明確人員的職責，落實(shí)人員的責任，需要做好招投標項目的策劃。將責任、權力以及利益進(jìn)行相互結合，落實(shí)成本控制工作，節約預算成本，獲得更高的經(jīng)濟效益。
2招標操作成本控制
2.1招標文件編制中的成本控制
建設單位應該認真了解規范要求和審閱相關(guān)的文件，在招標文件編制的過(guò)程中，對圖紙存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，和其他的設計人員進(jìn)行協(xié)調溝通，在確保功能的條件下，使用性?xún)r(jià)比高的施工材料和施工工藝，有效降低工程成本。在采購材料的過(guò)程中，應該進(jìn)行多方的市場(chǎng)調研工作，確定價(jià)格合理，有效維護單位的利益。開(kāi)標的過(guò)程需要確保公平、公開(kāi)以及公正，接受社會(huì )大眾的監督，倘若有必要，需要進(jìn)行二次開(kāi)標和二次報價(jià)，倘若技術(shù)條件相同，選擇合理的低價(jià)。
2.2減少廢標發(fā)生概率
應該加強招標工作計劃性，一般情況下不能夠隨意取消招標的任務(wù)。在處理招標任務(wù)的時(shí)候，招標單位需要抓住重點(diǎn)，進(jìn)行周密的組織，確保招標采購工作能夠順利進(jìn)行，避免由于無(wú)序工作而造成招標任務(wù)取消。做好招標預算，避免因為預算不合理造成廢標，與此同時(shí)，招標預算需要留有一定的空間，讓中標單位能夠有相應的利潤。倘若出現廢標或者無(wú)效投標的情況時(shí)，應該根據法定情形，減少人為約定的因素，招標文件對廢標與無(wú)效投標的情況，應該使用黑體進(jìn)行標示，給潛在的投標人提供相應的業(yè)務(wù)輔導和業(yè)務(wù)咨詢(xún)，進(jìn)行相應的提醒，在出現廢標和無(wú)效投標的情況時(shí)，應該慎重進(jìn)行考慮。在招標文件中，招標條件、合同條款等不要太過(guò)苛刻，避免投標單位覺(jué)得風(fēng)險大，調高報價(jià)或者放棄投標，導致招標成本增加或者出現廢標的情況。再次招標時(shí)間較為緊迫，改成議標的話(huà)，成本很難進(jìn)行控制。
2.3對同類(lèi)或類(lèi)似項目合并分包招標
一方面能夠對招標項目進(jìn)行橫向合并，在集中招標的過(guò)程中，有效打破地域限制，提高集中招標規模，減小工程的成本。在另一個(gè)方面，應該對采購項目進(jìn)行縱向的合并，對于不同的招標項目，在工程性質(zhì)、功能、類(lèi)別基本相近的情況，應進(jìn)行有效合并。
2.4改進(jìn)操作手段，推行電子化采購
在招標交易的平臺，應該盡快實(shí)現電子化，向投標單位提供紙面與電子的采購文件，有利于投標單位制作相應的投標文件，對一些路途比較遙遠的投標單位，應該通過(guò)電子郵件的方式，向投標單位提供采購文件，推行免費的招標文件，評標工作也應該推行無(wú)紙化，通過(guò)這樣的方式，也可能夠有效節約成本。
3在工程招投標階段的成本控制與管理
3.1嚴格依據工程招投標管理的法律制度
在建設單位中，建設工程的招投標制度屬于有效控制工程造價(jià)的一種手段，各個(gè)單位應該嚴格根據相關(guān)的法律規定，充分使用招投標這種有效的競爭手段，控制工程的造價(jià)。要求招標文件的編制應該具有規范性和嚴謹性，并且應該嚴格進(jìn)行審核。
3.2建立完善的`組織機構
要想做好成本控制和管理工作，首先，應該建立一個(gè)完善的組織機構，落實(shí)項目目標責任的成本控制和管理。要想達到預期的效果，相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導人員應該設置成本管理的領(lǐng)導小組，負責項目部門(mén)的成本管理和考核。項目部門(mén)也需要以項目經(jīng)理作為核心，設置成本管理的領(lǐng)導小組，負責本項目部門(mén)成本管理的目標。各個(gè)部門(mén)間應該加強溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的作用，使各項工作能夠有章可循，落實(shí)成本控制和管理工作。
3.3充分了解投標單位
需要使用現代化的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，充分了解投標單位�，F今是一個(gè)信息化十分發(fā)達的時(shí)代，在招投標的過(guò)程中，應該對投標單位進(jìn)行詳細的調查，可以充分利用網(wǎng)絡(luò )資源，對于各個(gè)投標單位的技術(shù)水平、社會(huì )信譽(yù)、施工質(zhì)量等進(jìn)行全面的深入的了解，再聯(lián)系實(shí)際情況，選擇最為合理的評標方式，選擇最為適合的施工單位，有效落實(shí)成本控制和管理。
3.4招標文件要明確評標原則
招投標文件應該按照建筑市場(chǎng)的行情，合理地確認控制價(jià)，不能夠太過(guò)追求成本控制，沒(méi)有對合理的成本范圍進(jìn)行考慮，與此同時(shí)，也需要防止投標單位使用低價(jià)中標與高價(jià)索賠的方式，獲取工程施工資格，文件應該體現出合情合理的原則。明確現場(chǎng)條件、地址、工程概要、狀況、招標范圍、承包方式、工程預付款、計價(jià)依據、結算方式、施工工期、質(zhì)量要求、評標細則、技術(shù)要求、評標時(shí)間、截標時(shí)間等具有實(shí)質(zhì)性的內容，并且在這些條款中，責任需要清晰準確，并且需要具有比較強的可操作性。還有，明確投標人的統一計量依據和計價(jià)口徑，通常標價(jià)合理等綜合的條件，選擇適合的施工單位，提高招標工作的質(zhì)量。在堅持各項基本原則的情況下，選擇一個(gè)能夠降低造價(jià)成本，又可以確保工程在規定期限內保質(zhì)保量完成的中標單位。充分把握招標文件的具體內容，避免在后續工程施工的過(guò)程中，施工單位要求索賠。
3.5控制資金利息成本
嚴格根據中標單位的投標報價(jià)進(jìn)行合同的簽訂，不能夠另行追加費用，避免中標單位先謀求中標，然后再考慮追加的情況。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的過(guò)程中，招標人能夠占據主動(dòng)權，但倘若分期付款的時(shí)間越長(cháng)，中標單位的機會(huì )成本和資金利息負擔也越大，這些成本就會(huì )轉嫁到招標人身上，造成招標價(jià)格偏高，所以，付款總期限不應該太長(cháng)，首付比例可以適當增加，對履約保證金應該在法定的比例內設定。
3.6招投標實(shí)際操作過(guò)程的成本控制
在進(jìn)行招投標階段的成本控制管理時(shí)，要是通過(guò)工程量清單計算、招標控制價(jià)編制等，從而確保最終的投標價(jià)格。施工單位應該按照現場(chǎng)實(shí)際情況，相關(guān)的技術(shù)部門(mén)應該制定技術(shù)措施，勞資部門(mén)應該提出人員規模和工種結構，生產(chǎn)部門(mén)應該提出施工設備規模和組織方案。聯(lián)系招標文件中的材料供應方式，確定在施工過(guò)程各種消耗材料的價(jià)格。按照人員和運輸設備的數量，合理計算出相應的費用，財務(wù)部門(mén)應該按照項目經(jīng)理部門(mén)管理人員的數量、檢驗工具、交通車(chē)輛的配備情況，計算相應的管理費用。最后按照招標文件的施工時(shí)間要求，根據上述的各個(gè)方案，計算出總體施工費用的預算。再按照招標文件的稅金計取方式和比例，確定應交稅金，然后加上招投標的費用，預計交工后的保修服務(wù)費等費用，構成了工程預算成本，可以根據工程預算成本，作為招投標最低報價(jià)，有效控制工程的成本。
4結束語(yǔ)
在建設工程招投標中，應該根據合同約定的驗收標準，確保在施工工期內完成施工，定期開(kāi)展招標成本控制的交流會(huì )，推廣有效的招標的成本控制辦法，確保招標工程成本控制的合理性。在招標的過(guò)程中，有關(guān)單位應該不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，積累豐富的經(jīng)驗，提高成本控制管理的意識，使用各種有效的方法，做好建設工程招投標成本控制管理工作，促進(jìn)我國建設工程的發(fā)展。
參考文獻
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招投標管理論文篇5
0引言
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們加大對交通行業(yè)的投入，公路建設規模達到前所未有的規模，而公路工程作為我國交通系統中的重要組成部分，對交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]�，F階段工程的招投標運作因為其商品市場(chǎng)的特性，還是存在一定的問(wèn)題沒(méi)解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標的因素
作為一項復雜的系統工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過(guò)對大量的公路工程項目分析，影響企業(yè)投標的幾點(diǎn)因素如下。①投標企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標的因素，如：投標企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業(yè)有沒(méi)有足夠的工程施工建設資金；企業(yè)內部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業(yè)有沒(méi)有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業(yè)的影響因素，包括：招標企業(yè)在建筑界有沒(méi)有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標企業(yè)給出的價(jià)格是否合理，能不能讓招標企業(yè)接受；招標企業(yè)內部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項目管理經(jīng)驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業(yè)能不能接受項目的施工造價(jià)；投標企業(yè)有沒(méi)有項目施工能力；投標企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項目類(lèi)型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會(huì )治安是不是可靠安全以及建設市場(chǎng)是否穩定規范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過(guò)程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標管理措施
2.1按照不同項目實(shí)行不同的評價(jià)方式
為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內的最低招標價(jià)法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過(guò)程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問(wèn)題具體分析”原則進(jìn)行招投標工作，其它方式可以適當推行。
2.2建設市場(chǎng)法律法規體系建設的加強及完善
為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關(guān)一列法律法規，從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實(shí)施細則》可以對現在實(shí)施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來(lái)明確劃分業(yè)主及其招標代理機構的權利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標項目代理市場(chǎng)管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進(jìn)行改進(jìn)。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況
�。�1）合同的簡(jiǎn)述以及類(lèi)型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。
�。�2）合同管理的目的。從宏觀(guān)角度看，公路建設項目合同管理可以對市場(chǎng)行為起到規范作用，是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準則—合同，它可以規范合同中各方行為，對社會(huì )主義市場(chǎng)秩序起到維護作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟得以發(fā)展。合同管理從微觀(guān)方面來(lái)看，是工程項目管理的核心內容，確保工程項目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟關(guān)系，參建各方的責任及風(fēng)險可以通過(guò)合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。
�。�3）合同風(fēng)險。對合同的風(fēng)險管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規定由承包商承擔的風(fēng)險以及雙方債權關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險等。結合以往實(shí)踐經(jīng)驗表明，當合同中存在這些條款，則會(huì )較易導致合同在執行期間甲乙雙方存在分歧的問(wèn)題，這種風(fēng)險較易由承包商來(lái)承擔。因此承包商在簽訂合同時(shí)，同樣應當注意這些相關(guān)條款。針對承包商存在的合同風(fēng)險，主要是對招標文件中的投標人須知進(jìn)行分析。通過(guò)分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過(guò)投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風(fēng)險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內容投標人應進(jìn)行會(huì )審，并根據相關(guān)的規范對工程量進(jìn)行復核，確保工程量的準確無(wú)誤。在此基礎上方可根據單位的`自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內容與特點(diǎn)
單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個(gè)層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過(guò)程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過(guò)程、全要塞管理建設項目。
�。�1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項目施工過(guò)程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過(guò)程中的各種事件�！豆饭こ虈鴥日袠宋募侗尽坊蛘摺豆饭こ虡藴适┕ふ袠宋募吠ǔＷ鳛椴煌墓饭こ添椖康暮贤募罁�，業(yè)主通常都會(huì )把一些專(zhuān)用條款加到合同條款中來(lái)管理及維護自己的利益，這些量身定制的專(zhuān)用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時(shí)，為了不出現“空口無(wú)憑”的現象，在經(jīng)濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時(shí)采用書(shū)面的形式對一些可能會(huì )涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認。
�。�2）合同標準文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標注合同范本盡可能進(jìn)行制定設計。
�。�3）信用管理的進(jìn)一步加強。在西方發(fā)達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì )與專(zhuān)業(yè)的合同管理團隊，不過(guò)目前我國現階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為，是市場(chǎng)秩序可以保持有序競爭的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設市場(chǎng)信用體系的指導意見(jiàn)的通知》由此產(chǎn)生。所以當下我國關(guān)于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個(gè)方面的工作：第一，在工程項目實(shí)施過(guò)程中，建立起履約評價(jià)機制并對其進(jìn)行完善；第二，在項目招投標過(guò)程中，建立并完善評價(jià)結果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。
4結語(yǔ)
公路建設規模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設，需要對其采取規范的招投標工作以及合同管理。文章通過(guò)結合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗，總結了當前公路招投標受影響因素主要為企業(yè)本身運營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現規范化的招投標管理，應當加強建設市場(chǎng)法律法規體系建設，以及可采取按照不同項目實(shí)行不同的評價(jià)方式；同時(shí)應當加強合同信用管理范疇。
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招投標管理論文篇6
[摘要]公路是國民經(jīng)濟的重要命脈，公路建設又是國家最主要的基礎產(chǎn)業(yè)之一。工程造價(jià)管理是公路工程建設科學(xué)管理的重要組成部分。合理確定和有效管理公路建設造價(jià)，合理使用人力、物力、財力對做好公路工程建設管理，提高經(jīng)濟效益具有極其重要的意義。
[關(guān)鍵詞]公路工程施工招投標造價(jià)管理
一、什么是工程造價(jià)管理
是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權益而對建設工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的，符合政策和客觀(guān)規律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、公路工程招投標過(guò)程中的造價(jià)管理
我國的公路建設，在學(xué)習、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式的基礎上，結合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監理制度，公路建設部門(mén)采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來(lái)承包建設，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟效益，這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會(huì )主義經(jīng)濟的軌道，按商品經(jīng)濟法則進(jìn)行，造價(jià)管理工作在施工招投標中的具體應用。
1.準確編制標底
標底是招標工程項目的預期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標中的重要環(huán)節，在確定承包商的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)“商務(wù)標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿(mǎn)意的承包商、中標人，獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價(jià)的下限。應反復審查造價(jià)水平的合理性，是否在投資控制的范圍內。通過(guò)標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測，做到對價(jià)格和有關(guān)費用心中有數。在我國現行的公路工程建設中，編制標底的工作往往都以概預算為基礎，對報價(jià)進(jìn)行預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過(guò)合同價(jià)對工程費用進(jìn)行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內，如果按規定程序和方法編制的標底超過(guò)批準的概算或投資包干的限額，應進(jìn)行復核和分析，對其中不合理部分應剔除或調整。編制標底要請有實(shí)際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設計意圖分析工程細目;然后，之前視察，調查當地材料單價(jià)和市場(chǎng)價(jià)，按照有關(guān)規定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價(jià)。
2.編制標書(shū)
標書(shū)所提招標條件應公平合理，符合有關(guān)規定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商，編標工作往往要在規定的時(shí)間內，完成現場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調查、標價(jià)計算和研究對策。標書(shū)的編制應該成立專(zhuān)門(mén)的編標小組，在統一計劃安排和協(xié)調下，由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門(mén)分別進(jìn)行工作，且各人員應分工明確。編標時(shí)應一絲不茍，充分滿(mǎn)足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價(jià)的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應征詢(xún)有豐富現場(chǎng)施工經(jīng)驗的人員，實(shí)事求是，不準高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應準確、合理應用報價(jià)依據和定額，編標程序一定要根據招標文件要求，不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導直接參與決策，使編標和決策較好地聯(lián)系起來(lái)，投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術(shù)規范、計量支付等有關(guān)招標文件的內容，做到經(jīng)濟標編制合理準確、不重不漏。
三、中標后合同條款的簽定應嚴謹、細致、工期合理
1.合同條款嚴謹、全面
工程承包合同是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據，應明確建設工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內容。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋?zhuān)魏文＠鈨煽傻奈淖�，都可能造成不應有的損失。另外，要對合同全部?jì)热葑屑氶喿x和審查，保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內容符合法律法規要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現象，造成不必要的.造價(jià)上升。寶碩集團化工分公司聚合301工程就是前車(chē)之鑒，此工程由代理機構編制的招標文件，當時(shí)為了降低造價(jià)，要求施工單位按四類(lèi)工程報價(jià)，而工程概況和實(shí)際該工程為二類(lèi)工程，由于沒(méi)有認真審核招標文件，合同也沒(méi)有明確規定，到竣工結算時(shí)，發(fā)生扯皮想現象，最后不得不折中解決，使工程造價(jià)上升了5.25%，這是不應有的損失，教訓很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時(shí)，會(huì )引起工程勞動(dòng)量(人工與機械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的，材料價(jià)格會(huì )隨工期的長(cháng)短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，降低工程造價(jià)，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟效益。要實(shí)現對工程造價(jià)的全面管理，必須開(kāi)展對其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理，這三者任何一個(gè)變動(dòng)都會(huì )影響整個(gè)工程費用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下，讓工期盡可能短，造價(jià)盡可能低，找到兩者的最佳結合點(diǎn)，通過(guò)確定最佳工期，達到最低的控制工程造價(jià)，才是我們要找的理想狀態(tài)�？s短建設工期能養活包括需要安裝設備和安裝工程在內在建項目的自然磨損和無(wú)形磨損，能養活建設期內的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出，能減少建設成本中相對固定成本的支出，因而有利建設工程造價(jià)的降低。因此，我們應該在尊重科學(xué)、堅持按基本建設程序辦事的前提下，求得建設工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以，只有把工程造價(jià)管理與縮短建設工期緊密結合，才可能達到提高投資效果的根本目的。
四、結論
工程造價(jià)管理是一項復雜的活動(dòng)，搞好工程造價(jià)的管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟核算，發(fā)揮投資預算的效果，對于加強招標項目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià)，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù)，首先就要從招投標開(kāi)始，扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎工作。
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招投標管理論文篇7
摘要：在企業(yè)的風(fēng)險管理工作中，招投標風(fēng)險管理是重要的組成部分之一，該工作就是對企業(yè)所面臨的風(fēng)險信息進(jìn)行全面的收集，并進(jìn)行分析從而得出一些對企業(yè)危害較大的風(fēng)險并及時(shí)給予解決，從而避免不必要的損失。而風(fēng)險管理本身也是企業(yè)管理的在一個(gè)重要組成部分，影響企業(yè)建設質(zhì)量的重要因素之一就是風(fēng)險管理水平。本文從風(fēng)險管理的定義、管理體系的預警實(shí)現過(guò)程以及風(fēng)險管控措施三個(gè)方面，對企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系進(jìn)行分析，僅供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞：企業(yè)招投標；風(fēng)險管理體系；構建探究
0引言
在一個(gè)企業(yè)的運行和發(fā)展過(guò)程中，管理工作發(fā)揮著(zhù)十分重要的地位，尤其是其中的風(fēng)險管理工作，能夠敏銳察覺(jué)企業(yè)可能面對的風(fēng)險，從而施行具有針對性的解決方案。而針對企業(yè)的招投標工作方面，進(jìn)行必要的風(fēng)險管理工作也是主要的工作內容之一，企業(yè)大部分的項目來(lái)自于投標，大部分的工作開(kāi)展離不開(kāi)招標工作，這其中存在怎樣的風(fēng)險是需要構建專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險管理體系來(lái)加以測定的，這樣才能確保企業(yè)在最小風(fēng)險的情況下得到最大的經(jīng)濟效益。
1企業(yè)風(fēng)險管理定義
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運行的過(guò)程中，風(fēng)險管理工作的主要目的就是對企業(yè)在發(fā)展過(guò)程可能遇到的潛在風(fēng)險進(jìn)行全面的分析，從而及時(shí)的進(jìn)行預防和控制，保證企業(yè)能夠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠正常的開(kāi)展。在分析得出企業(yè)面臨的風(fēng)險時(shí)就要及時(shí)的采取措施進(jìn)行有效的控制。相比于內部環(huán)境管理，風(fēng)險管理的概念更為廣泛，除了內部環(huán)境的因素外，市場(chǎng)因素以及社會(huì )因素和自然因素都在其考慮的范圍內。因此，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，風(fēng)險管理工作是極為重要的，涉及到企業(yè)各個(gè)方面的工作，時(shí)確保且能夠順利發(fā)展的必要條件。因此，企業(yè)想要長(cháng)久穩定的發(fā)展，就需要在企業(yè)的風(fēng)險管理上加大資金投入的力度，招聘專(zhuān)業(yè)的管理人才，并在企業(yè)內部設立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險管理部門(mén)，還要完善相關(guān)的風(fēng)險管理體系。
2企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系的預警實(shí)現過(guò)程
2.1風(fēng)險信息的`收集和處理
對企業(yè)招投標工作開(kāi)展的風(fēng)險管理工作，少不了事先對市場(chǎng)經(jīng)濟現狀和市場(chǎng)環(huán)境現狀以及其他因素進(jìn)行了解，從而分析出對招投標活動(dòng)所能造成的風(fēng)險，然后針對這些可能出現的風(fēng)險適當的調整企業(yè)的目標或者指定合理的解決措施，從而全面地監控招投標活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。因此，想要構建企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系中的風(fēng)險預警系統，首先應該對風(fēng)險信息的收集和處理，從而對風(fēng)險進(jìn)行全方位的考慮和分析，以確定風(fēng)險的類(lèi)型和來(lái)源。以某正在升級轉型的企業(yè)的為例，在企業(yè)的招標活動(dòng)中，存在著(zhù)大量的對企業(yè)發(fā)展存在影響的風(fēng)險因素，針對這種情況，企業(yè)的相關(guān)人員應該立足企業(yè)內部的實(shí)際情況，充分掌握市場(chǎng)的動(dòng)向以便詳細地掌握風(fēng)險信息，并加強研究和處理工作，從而為實(shí)現風(fēng)險預警打好基礎。
2.2風(fēng)險管理體系對企業(yè)招投標情況的動(dòng)態(tài)監控
在企業(yè)參與或開(kāi)展的招投標活動(dòng)中，隨著(zhù)時(shí)間以及其他因素的變化，風(fēng)險因素也在不斷的變化當中，因此對招投標活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)性的監控是極為必要的。首先，對于企業(yè)將會(huì )或可能會(huì )面臨的各種風(fēng)險，應該根據這些風(fēng)險信息的種類(lèi)和影響力度進(jìn)行分類(lèi)，從而對整個(gè)招投標活動(dòng)中的風(fēng)險信息有一個(gè)大致的掌握；其次，針對風(fēng)險的監控系統應該對風(fēng)險信息有著(zhù)敏銳的嗅覺(jué)，并對可能發(fā)生的變化進(jìn)行及時(shí)的反應，根據風(fēng)險預警臨界值對各個(gè)時(shí)段的風(fēng)險信息進(jìn)行分析和對比，從而全面監控各個(gè)時(shí)段風(fēng)險信息的動(dòng)態(tài)指數，實(shí)現對風(fēng)險信息全方位全時(shí)段的監控過(guò)程。以某鋼廠(chǎng)為例，如果想要為其構建時(shí)效性較長(cháng)的風(fēng)險預警系統，就必須對招投標活動(dòng)中的采購、投資、市場(chǎng)價(jià)格以及項目實(shí)施過(guò)程等風(fēng)險因素的動(dòng)態(tài)參數進(jìn)行監測，從而確定一個(gè)合理的數值作為風(fēng)險預警的臨界值，進(jìn)而對各種風(fēng)險作出預警。
2.3風(fēng)險信息的識別、評估、分析、診斷和預警
風(fēng)險信息的識別工作主要是對新出現的風(fēng)險進(jìn)行類(lèi)型和來(lái)源上的確定，從而給出相應的反應。關(guān)于對風(fēng)險信息進(jìn)行的評估工作和分析工作，兩者的主要內容就是分析出風(fēng)險因素所產(chǎn)生的原因、種類(lèi)、性質(zhì)以及所能造成危害，從而將這些信息傳達給風(fēng)險預警系統，從而進(jìn)行下一步的處理。針對風(fēng)險信息的診斷工作，就是對風(fēng)險因素進(jìn)行細致的分析，從而診斷該風(fēng)險所能造成的危害有哪些，確定其中主要的危害，并分析和估計出該風(fēng)險未來(lái)發(fā)展的速度以及到達臨界值的時(shí)間，從而對所能造成的經(jīng)濟損失加以預測并進(jìn)行及時(shí)的預防，如果風(fēng)險已經(jīng)到達了風(fēng)險臨界值以上，那么風(fēng)險預警系統就應該發(fā)揮出其應有的作用，及時(shí)的向相關(guān)人員發(fā)出報警信號從而確保風(fēng)險及時(shí)得到解決。
3企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系采取的風(fēng)險管控措施
3.1風(fēng)險評估體系的構建
想要有效地對企業(yè)的招投標活動(dòng)中的風(fēng)險信息進(jìn)行評估和管理，必要的就是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的人員對風(fēng)險評估、反應、識別以及風(fēng)險事件進(jìn)行合理的控制，從而為企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系的構建打好堅實(shí)的基礎。風(fēng)險事件就是指對那些對企業(yè)可能會(huì )造成危害但是目前尚不明確的因素進(jìn)行分析。在這一過(guò)程中，企業(yè)應該做到對內部以及外部的因素進(jìn)行全方位的考慮，并充分地在企業(yè)內部貫徹落實(shí)風(fēng)險管理工作，從而實(shí)現對可能發(fā)生的潛在對企業(yè)造成危害事件進(jìn)行綜合分析，從而削弱企業(yè)所受到內外部因素影響的程度。風(fēng)險事件對于企業(yè)的風(fēng)險管理工作來(lái)說(shuō)也會(huì )造成一定的影響。風(fēng)險識別主要是指，在確定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目標后，覆蓋企業(yè)所有活動(dòng)的風(fēng)險分析識別工作。在這一過(guò)程中，相關(guān)人員應對企業(yè)內部的風(fēng)險識別制度以及因素進(jìn)行全面的了解和細致的分析，從而明確企業(yè)的風(fēng)險識別和分類(lèi)是具有時(shí)效性的。進(jìn)而通過(guò)對風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)以及追尋源頭并加以衡量達到對企業(yè)風(fēng)險和企業(yè)自身進(jìn)行評估的目的。風(fēng)險評估主要指的是在對企業(yè)內部的風(fēng)險進(jìn)行控制工作的過(guò)程中，進(jìn)行分析、辨認、管理企業(yè)設立的機制。這一過(guò)程中需要對企業(yè)在內外環(huán)境、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、合法性、信息系統等等方面的風(fēng)險信息進(jìn)行全面的分析，從而確定高風(fēng)險事件發(fā)生的時(shí)間和范圍。有關(guān)風(fēng)險的辨識、分析以及評價(jià)是風(fēng)險評估工作的三個(gè)方面。想要在本質(zhì)上提高企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟效益，從長(cháng)遠角度來(lái)講，提高風(fēng)險意識加大對風(fēng)險的研究力度是有效的途徑之一。風(fēng)險反應就是指在完成風(fēng)險的評估工作后，根據評估的結果以及企業(yè)所能承受的風(fēng)險范圍，綜合考慮來(lái)制定或選取合理的解決和應對措施。
3.2完善風(fēng)險管控措施的制度基礎和組織基礎
在企業(yè)的招投標活動(dòng)中，必須進(jìn)行風(fēng)險管理工作并制定與之相關(guān)的嚴格的制度和相應的措施，同時(shí)根據企業(yè)實(shí)際的情況，還應該為企業(yè)對風(fēng)險開(kāi)展的管理和預警工作提供制度基礎、組織基礎以及良好的保障環(huán)境。為了更全面地構建質(zhì)量管理等職能管理體系，并將其在規章制度的執行中體現出來(lái)，我國企業(yè)將風(fēng)險管理與招投標業(yè)務(wù)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況結合起來(lái)，編寫(xiě)了《內控手冊》這一條例；并針對招標活動(dòng)所涉及的不同類(lèi)型的行業(yè)和領(lǐng)域，開(kāi)展了與風(fēng)險控制工作相關(guān)的一系列組織管理活動(dòng)，通過(guò)了解各個(gè)企業(yè)對風(fēng)險的承受力和自身存在的風(fēng)險因素，制定了具有較強針對性且操作簡(jiǎn)單的預防和控制措施。
3.3重視企業(yè)招投標風(fēng)險的日常管理
由于企業(yè)招投標活動(dòng)的風(fēng)險管理主要體現在動(dòng)態(tài)監測的過(guò)程中，因此必須重視企業(yè)招投標風(fēng)險的日常管理，及時(shí)糾正招投標活動(dòng)中的不合理狀態(tài)，有效控制存在的經(jīng)濟風(fēng)險�，F有的風(fēng)險管理體系目前得到了嚴格的貫徹執行，企業(yè)將風(fēng)險管理落實(shí)到日常的運營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)中來(lái)，落實(shí)崗位職責劃分，嚴格執行有關(guān)的獎懲措施，積極貫徹企業(yè)制定的招投標風(fēng)險管理的相關(guān)規章制度。一般來(lái)說(shuō)，影響比較大、時(shí)間比較長(cháng)的風(fēng)險出現的概率是比較低的，真正的風(fēng)險都來(lái)自于日常的小風(fēng)險因素的積累，因此做好日�；顒�(dòng)中的風(fēng)險管理防控才能減少大風(fēng)險出現的機率。
3.4及時(shí)制定企業(yè)招投標風(fēng)險的應急措施
及時(shí)制定企業(yè)招投標風(fēng)險的應急措施是風(fēng)險管理中危機應對的重要方面。由于招投標風(fēng)險會(huì )對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生比較大的影響，如果通過(guò)構建有效的風(fēng)險管理和預警系統并對企業(yè)可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行合理的估測，然后制定一系列的應急準備措施來(lái)降低風(fēng)險爆發(fā)后的影響范圍和影響程度，那么企業(yè)面臨的潛在經(jīng)濟損失就會(huì )比較小。因此，風(fēng)險管理中的危機應對措施就顯得比較重要。
4結語(yǔ)
從上述分析可知，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，風(fēng)險管理工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，而其中針對企業(yè)招投標活動(dòng)的風(fēng)險管理工作更是尤為的重要。因此針對企業(yè)招投標活動(dòng)，應該構建一套完整全面的風(fēng)險管理體系，從而確保在企業(yè)承受最小風(fēng)險的情況下，得到最大的經(jīng)濟效益。
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招投標管理論文篇8
摘要：工程招投標是控制工程項目投資、保證工期質(zhì)量的有效方式，是當前工程建設項目普遍采用的方式。本文對鐵路建設的基本特征以及發(fā)展狀況進(jìn)行了介紹，并以設計和施工階段的招投標控制和管理為切入點(diǎn)，對新建鐵路招投標管理和控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，根據問(wèn)題提出了相應的解決策略。
關(guān)鍵詞：鐵路招投標；管理；控制措施
1設計階段的招投標管理與控制
我國《招投標法》及相關(guān)的法律法規，對我國的招投標制度進(jìn)行了詳細的規定。其中，《招投標法》的第三條明確規定了中國境內建設的大型基礎設施項目，其設計、勘察、施工以及管理等各個(gè)階段都必須采用招標方式，鐵路工程建設采用招投標不僅是國家相關(guān)法規的要求，更是其自身工作程序的需要。一般的鐵路工程設計，可以分為可行性研究、初步設計、施工圖設計等階段，為了有效控制投資，各個(gè)階段的設計深度及具體要求都不同，這也是采用招投標方式的根本原因[1]。
1.1設計階段存在的問(wèn)題
1）設計招標模式。當前我國的鐵路工程大多采用設計總招標，總承包的模式。通常在可行性研究階段，業(yè)主就會(huì )籌劃開(kāi)展招標活動(dòng)，在這個(gè)階段招標可以體現出非常大的優(yōu)勢，設計院為了可以承攬下設計訂單，會(huì )對方案和概算精心優(yōu)化，如果設計單位中標，代表了后續整個(gè)工程的設計標的都可以拿下。但是，由于競爭和監督機制的缺乏，設計院通常不會(huì )重視后續階段的設計工作，導致設計質(zhì)量不高，施工過(guò)程中項目控制困難增加。另外，由于不是分階段進(jìn)行招標，鐵路工程通常會(huì )采用限價(jià)設計的方式，也就是將初步設計的總概算作總投資的基本標準。由于在技術(shù)設計和施工設計階段沒(méi)有進(jìn)行招標，也不能對投標人的報價(jià)與方案進(jìn)行橫向比較，建設單位只能按照初步設計的概算對工程造價(jià)進(jìn)行控制[2]。2）市場(chǎng)開(kāi)放程度。由于鐵路工程在設計前需要進(jìn)行大量的勘測，導致鐵路工程的設計市場(chǎng)比任何一個(gè)市場(chǎng)都要封閉和保守。雖然國家出臺了《鐵路工程勘測設計招標實(shí)施辦法》鼓勵市場(chǎng)機制和競爭進(jìn)入該領(lǐng)域，但是大量的鐵路設計項目還是落入了鐵路系統內的勘測設計單位手中。3）鐵路工程設計單位數量�，F階段，路內只有幾家勘察設計院具備鐵路工程勘察設計甲級資質(zhì)，其他的小型設計公司和路外設計公司，因實(shí)力不足或者制度方面的制約，很難在大中型鐵路設計項目中占有一席之地。這也導致了鐵路設計行業(yè)出現壟斷的趨勢，最終導致設計單位在管理方式、技術(shù)和人才引進(jìn)方面缺乏競爭壓力。
1.2設計階段的控制措施
1）分階段設計招標。一直以來(lái)，鐵路建設單位認為施工階段是項目控制的關(guān)鍵所在，在設計階段沒(méi)有進(jìn)行分階段招標，很難對設計質(zhì)量的水平進(jìn)行準確評估，所以，關(guān)鍵是要徹底改變輕設計而重施工的思想。通過(guò)分階段招標，促使設計單位在各個(gè)階段都對設計方案和施工措施進(jìn)行優(yōu)化，可以促進(jìn)建設單位項目控制質(zhì)量的提升。而且，通過(guò)分階段設計，可以在初步設計階段確定工程的規模、總體方案、建設標準、具體功能以及結構形式等，根據初步設計的概算，確定整體投資額度。2）資質(zhì)控制制度。大力推行設計資質(zhì)控制制度，只要設計單位具備相關(guān)資質(zhì)，可以進(jìn)入路內市場(chǎng)參與競爭，營(yíng)造平等、開(kāi)放競爭的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)勝劣汰，為鐵路工程項目提供更多選擇。3）設計方案競選制度。設計方案競選制度也是采用類(lèi)似于設計招標一樣的方式，最大的特點(diǎn)是中標單位確定后，中標單位要再已經(jīng)中選方案的基礎上，參考和吸收其他參選方案，去粗取精，對設計方案不斷完善。未來(lái)鐵路工程設計，要進(jìn)一步對鐵路工程設計的全過(guò)程進(jìn)行規范，采用分階段招標的方式，將設計質(zhì)量、工程效益與設計單位的`利益緊密關(guān)聯(lián)，實(shí)現鐵路工程設計質(zhì)量的不斷提升。
2施工階段的招投標管理與控制
國外關(guān)于工程項目建設的招投標制度已經(jīng)非常完善，一般包括了業(yè)主委托制、業(yè)主代理制以及設計施工總承包等方式。其中，設計施工總承包是指承包單位以及既定的可行性研究報告，對項目進(jìn)行勘察設計，設備和材料采購以及施工等所有內容，直到項目投產(chǎn)運營(yíng)。目前國內鐵路工程中還沒(méi)有使用該模式的先例，只是部分工程嘗試過(guò)施工總承包的方式，采用工程總承包的方式，業(yè)主不再進(jìn)行分階段招標，而是選擇一個(gè)總承包單位負責工程的全部過(guò)程，然后由總承包單位將非主體工程分包出去。鐵路工程不僅要考核其經(jīng)濟指標，而且要充分考慮政治需要和社會(huì )效益，所以必須要不斷加強工程質(zhì)量控制[3]。
2.1施工階段存在的問(wèn)題
當前在招投標實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì )劃分非常多的小標段，取代了整體發(fā)包的形式，這樣最直接的影響是超標成本急劇升高，大量單位中標，在一定程度上形成了平均主義，招標的競爭作用沒(méi)有充分體現出來(lái)。項目部跨度的大小受資源配置的直接影響，而且應當設定最小規模項目部標準。若標段過(guò)小，管理便會(huì )閑置，就會(huì )嚴重浪費資源。另外，不同標段的承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，難以進(jìn)行資源的互補配置，所以，在招投標過(guò)程中，將工程分為多個(gè)小標段的方式會(huì )導致資源配置的不合理與浪費。如果對最小標段再分解情況會(huì )更為嚴重，對鐵路工程項目標段進(jìn)行分解，表面上看這樣可以分散施工風(fēng)險，但是導致建設單位管理跨度增加，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)而深層次的管理。當前，基本建設管理體制并非都是圍繞項目來(lái)做，“陪標”現象的存在導致招投標不能真正實(shí)現公正、公開(kāi)、公平。一些承包商中標后，將標段違法分包或者直接轉包，以包代管，收取管理費，導致工程質(zhì)量與安全無(wú)法保證。如果轉包工程給一些資質(zhì)不足、缺乏施工經(jīng)驗的單位有可乘之機的話(huà)，后患無(wú)窮。
2.2施工階段的控制措施
1）施工總承包管理模式。大量工程實(shí)踐可以看出，采用施工總承包的模式，與當前我國工程承包管理的國情相適應。第一，工程項目的業(yè)主不具有工程管理和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)工程總承包，可以充分發(fā)揮承包商在管理和施工方面的優(yōu)勢；第二，有效降低工程造價(jià)，降低施工管理和技術(shù)方面帶來(lái)的風(fēng)險；第三，承包商可以根據工程建設的需要，設置合理的管理機構和管理范圍；第四，作為工程的總承包商，對整個(gè)項目的進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，資源優(yōu)化配置，進(jìn)行整體統一協(xié)調[4]。2）培養大型承包商。未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢必然是國際化，采用工程施工總承包的方式可以為國內一些大型建設單位創(chuàng )造更好的條件，可以充分發(fā)揮這些承包單位的管理能力，并與專(zhuān)業(yè)建設單位的技術(shù)優(yōu)勢形成互補。另外，采用層次性的結構及管理可以有效避免總承包商和專(zhuān)業(yè)建設單位的惡性競爭，保證兩者的利益。鐵路工程項目應當基于這個(gè)思想，推動(dòng)大型工程總承包商的發(fā)展，形成強大的國際競爭能力。3）強化監督責任追究制度。我國現行《招投標法》的第7條明確規定：招投標當事人受到法律的監督，在實(shí)施招投標過(guò)程中，要實(shí)施招標負責人的工程質(zhì)量終身責任制。通過(guò)不斷完善招投標制度體系和監督機制，不斷創(chuàng )新評標方式，盡量減少串標現象，對目前工程需項目建設中頻發(fā)的“轉包”現象，監理工程師要認真履行其監理的職責，不僅要抓量更要抓質(zhì)，對中標人的轉包行為嚴格監督，不斷加強行政責任追究和部門(mén)間的協(xié)作，對違法行為要嚴厲打擊[5]。
3結束語(yǔ)
現階段，我國鐵路工程建設招投標市場(chǎng)的問(wèn)題仍然較多，但是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和法律制度體系的不斷完善，鐵路工程建設招投標市場(chǎng)也會(huì )逐漸法制化和規范化，這對我國鐵路建設走向國際市場(chǎng)有非常重要的促進(jìn)意義。
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招投標管理論文篇9
摘要：隨著(zhù)建筑工程項目規模和復雜程度的日益增大，建筑業(yè)各種風(fēng)險導致?lián)p失發(fā)生的可能性也越來(lái)越大。作為建筑工程的初始階段，招投標風(fēng)險管理水平的高低直接決定了工程的質(zhì)量和數量。文章以建筑工程招投標風(fēng)險管理概念為出發(fā)點(diǎn)，闡述了風(fēng)險管理重要作用。在綜合分析風(fēng)險源和風(fēng)險點(diǎn)的基礎上，就提高建筑工程招投標風(fēng)險管理的水平提出意見(jiàn)和建議。
1、建筑工程招投標風(fēng)險識別
招投標可以分為準備、實(shí)施和簽約3個(gè)階段，接下來(lái)對這些階段進(jìn)行風(fēng)險識別。
(一)準備階段風(fēng)險識別
這一階段主要是招投標文件準備、資金落實(shí)、標底編制等，依據以往的經(jīng)驗，這一階段風(fēng)險主要有：
(1)公關(guān)關(guān)系風(fēng)險
在招投標準備過(guò)程中，建筑主管部門(mén)、設計單位等多個(gè)機構都會(huì )參與。由于目前很多公司采用的是招標代理的模式，這是由于很多建筑公司在招標文件編制能力和招標流程上尚不熟悉，相反，招標代理人對整個(gè)招投標過(guò)程十分清楚，但這種情況下可能引發(fā)代理公司的道德風(fēng)險。
(2)技術(shù)風(fēng)險
招投標文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，則設計會(huì )產(chǎn)生相應的風(fēng)險。在建筑工程中，建筑施工圖、勘測地址、外管線(xiàn)等相關(guān)圖紙的質(zhì)量直接決定工程的質(zhì)量，如果招標人對相關(guān)信息不能及時(shí)了解、細化，這就產(chǎn)生了技術(shù)風(fēng)險[1]。
(3)社會(huì )環(huán)境風(fēng)險
招標過(guò)程中的社會(huì )環(huán)境風(fēng)險包含了政治、經(jīng)濟等風(fēng)險，這些風(fēng)險將對建筑工程產(chǎn)生不小的負面影響，如國家政局、經(jīng)濟情況、物價(jià)上漲等風(fēng)險。
(4)決策風(fēng)險
該風(fēng)險是一種認為風(fēng)險，在招標準備過(guò)程中，如果決策之人在能力和認知上若有不足，則對招標文件、標底等編制上存在決策風(fēng)險。
(二)實(shí)施階段風(fēng)險識別
在招投標實(shí)施過(guò)程中，其風(fēng)險主要有道德風(fēng)險、認知風(fēng)險。
(1)道德風(fēng)險
按照現有的招投標相關(guān)規定，不管是企業(yè)項目還是國家項目，確定入圍投標企業(yè)的權利都有招標人確定，而這個(gè)時(shí)候也是最容易產(chǎn)生圍標的情況。在復合標底和無(wú)標底評標中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的報價(jià)中進(jìn)行求平均，以此作為成本價(jià)格。如果在這過(guò)程中，投標人可以召集相關(guān)單位進(jìn)行一同投標，這就形成了圍標，造成了中標價(jià)格偏離正常。同時(shí)，很多投標企業(yè)自身的實(shí)力、資質(zhì)等存在很大差別，很多投標企業(yè)會(huì )針對標書(shū)制定相應的策略，這些策略可能會(huì )被忽略，這就會(huì )給建筑工程帶來(lái)風(fēng)險[2]。
(2)認知風(fēng)險
很多建筑工程項目招標都是經(jīng)過(guò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，投標的企業(yè)會(huì )非常多，這就需要招標企業(yè)進(jìn)行優(yōu)選，而在這么多企業(yè)中進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)需要招標企業(yè)全面掌握相關(guān)情況。目前我國建筑工程市場(chǎng)還有待成熟，很多企業(yè)都不能符合入圍條件，但通過(guò)偽造資質(zhì)、掛靠其他企業(yè)等方式中標，但這樣的企業(yè)在真正實(shí)施工程時(shí)往往存在很多風(fēng)險。
(三)簽約階段風(fēng)險識別
對于簽約階段而言，其風(fēng)險主要有競爭風(fēng)險、合同風(fēng)險、執行風(fēng)險。
(1)競爭風(fēng)險
招投標市場(chǎng)本身競爭十分激烈，各個(gè)投標人為了獲得中標，不僅在投標書(shū)和競爭對手分析上下足功夫，而且很有可能在報價(jià)上低于成本價(jià)，在施工上進(jìn)行偷工減料、合同變更等方式獲得盈利。
(2)合同風(fēng)險
依據相關(guān)法律法規，合同價(jià)款只能采用固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調價(jià)款合同等方式。但在建筑工程招投標過(guò)程中，合同條款、合同規范、合同技術(shù)文件和圖紙等各方面都可能存在風(fēng)險，稍有疏忽，合同風(fēng)險不言而喻。
(3)執行風(fēng)險
在招投標過(guò)程中，招標單位需要對施工方、設備方等各方進(jìn)行審查，對于招投標執行過(guò)程的不同、招投標代理單位經(jīng)驗和能力不同，這都會(huì )給招投標執行過(guò)程中帶來(lái)風(fēng)險[3]。
2、招投標風(fēng)險應對措施
(一)準備階段風(fēng)險應對措施
(1)重視深化設計
在建筑工程招投標準備階段，深化設計是對項目圖文化的表現，需要滿(mǎn)足工程項目、安全等各方面需求。但在實(shí)際過(guò)程中業(yè)主對項目了解不夠、設計單位能力有限等原因導致設計深度不足。對于該風(fēng)險，其措施主要有：①加強對設計單位的審查，查看其單位的資質(zhì)和能力;②建立激勵機制，可以對設計方的優(yōu)秀方案給予獎勵;③弱化“輕設計，重施工”錯誤想法，加強設計方案的驗證;④加強建筑工程的可行性分析，對于設計前的方案要給予充分論證;⑤重視成本，對工程造價(jià)進(jìn)行限額設定。
(2)選擇招標方式
目前招標方式更多的是公開(kāi)招標、邀標和議標3重方式。對于議標而言，其更適用于小項目，因此公開(kāi)招標和邀標是其都是公開(kāi)性質(zhì)的。對于三種招標形式，并不能完全規避風(fēng)險，其風(fēng)險應對措施有：
�、賹τ谒接衅髽I(yè)項目，其對造價(jià)風(fēng)險并不敏感的，可以采用邀標的方式，結合無(wú)標底成本評標的方式，這樣的方式不僅能夠降低質(zhì)量風(fēng)險，同時(shí)也可以減弱道德風(fēng)險，并且可以控制項目成本。
�、趯τ谒接衅髽I(yè)項目，其對造價(jià)風(fēng)險敏感的，可以采用邀標的.方式，結合無(wú)標底最低合理報價(jià)的方式，這樣的方式不僅能降低質(zhì)量風(fēng)險，可以使中標價(jià)格趨于合理，同樣也可簡(jiǎn)化道德風(fēng)險。
�、蹖τ趪型顿Y項目而言，國有相關(guān)規定在超過(guò)一定價(jià)格后需要進(jìn)行公開(kāi)招標，其可以通過(guò)對行業(yè)內排名靠前的建筑工程單位發(fā)出招標公告，消除投標人的顧慮。同時(shí)也可以依據造價(jià)風(fēng)險敏感度來(lái)區分，對于敏感的，采用復合標底或無(wú)標低最低合理評標方式;對于造價(jià)敏感可以采用無(wú)標底成本的方式。
(二)招標實(shí)施階段風(fēng)險應對措施
對于實(shí)施階段，其風(fēng)險應對措施主要有以下幾個(gè)：①加強資格預審，條件設置公平，不設置特殊條件。②對于投標人背景進(jìn)行詳細調查，包括合作關(guān)系、隸屬單位等，對于投標數量進(jìn)行限定，減少?lài)鷺烁怕�。③盡可能將競爭激烈的投標單位設法入圍，這是由于競爭激烈單位之間圍標、聯(lián)合的可能較小，這樣也可以減少?lài)鷺烁怕�。④對于國有項目，可以采用�?zhuān)家評議的方法進(jìn)行資格預審，盡可能避免招標人參與其中。
(三)評標簽約階段風(fēng)險應對措施
對于該階段風(fēng)險而言，其應對措施思路是風(fēng)險轉移和緩解。其主要有：①對于簡(jiǎn)單項目，其合同方式為固定總價(jià)，而相對復雜的合同，可以固定單價(jià)的方式，盡可能不用使用可調價(jià)的合同。②對于合同條款，特別是非通用的，一定需要進(jìn)行詳細論證，確保合同明確、完整。③強化合同中的激勵制度，在合同中明確承包人的獎勵機制，同時(shí)加大懲罰力度，保證獎懲分明。④在合同中明確索賠相關(guān)規定，盡可能減少索賠并采用風(fēng)險規避策略提出反索賠。⑤在合同中明確擔保條款，可進(jìn)行風(fēng)險轉移。
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