年信息化工作總結及年工作計劃
各位專(zhuān)家、同志們：
上午好！
剛才各位專(zhuān)家的精彩演講給我們許多啟迪，未來(lái)信息化將給我們工作和生活帶來(lái)巨大變化。吳市長(cháng)將從戰略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會(huì )議安排，我先就我市信息化工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、我市信息化建設呈現良好的發(fā)展態(tài)勢
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順了管理體制，制度和人才隊伍建設取得初步成效。
長(cháng)期以來(lái)，由于觀(guān)念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著(zhù)多頭管理、統籌規劃不足、重復建設嚴重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問(wèn)題。為了解決這些突出問(wèn)題，促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展，XX年底，市委、市政府決定，專(zhuān)門(mén)成立了xx市信息化工作辦公室，具體負責全市信息化工作的統籌管理。
為了規范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《xx市信息化“xx“專(zhuān)項規劃》、《網(wǎng)上聽(tīng)證管理辦法》、《12345市民熱線(xiàn)管理暫行辦法》、《xx市信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )管理暫行辦法》、《信息化建設項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規范性文件，為我市信息化工作的科學(xué)化、規范化、制度化、奠定了基礎。
堅持“請進(jìn)來(lái)“與“走出去“相結合的方式，加強信息技術(shù)和管理人才隊伍的鍛煉和培訓；初步組建了一支由省內外知名專(zhuān)家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專(zhuān)家咨詢(xún)隊伍，為我市信息化工作的科學(xué)決策、項目實(shí)施提供了智力和人才支持。
�。ǘ┐罱恕皟删W(wǎng)一站“的信息化框架，為各項應用系統建設提供了基礎平臺。
xx黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內網(wǎng)）經(jīng)過(guò)8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉鎮及市、區縣級部門(mén)、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò )。
電子政務(wù)外網(wǎng)平臺經(jīng)過(guò)兩期建設，完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對接，接入了市級部門(mén)81個(gè)、區縣10個(gè)，劃分40多個(gè)單獨虛擬專(zhuān)網(wǎng)，為我市開(kāi)展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺提供了網(wǎng)絡(luò )平臺，有效降低了網(wǎng)絡(luò )運行成本。
xx市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（xx市公眾網(wǎng)）是市政府信息公開(kāi)、便民服務(wù)、政民互動(dòng)的門(mén)戶(hù)，自XX年底開(kāi)通以來(lái)，整合了70多個(gè)部門(mén)、企事業(yè)單位、10個(gè)區縣政府信息資源，網(wǎng)站的信息量和信息內容日益豐富，功能不斷完善，XX年被評為全國地級市優(yōu)秀政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
�。ㄈ┬畔⒒念I(lǐng)域不斷拓寬。
教育信息化成效明顯，計算機輔助教育蓬勃開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現共享；醫療衛生領(lǐng)域實(shí)現了醫院信息化管理、城鎮職工基本醫療保險網(wǎng)絡(luò )化管理；金融系統實(shí)現銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實(shí)現了電子匯兌計算機聯(lián)網(wǎng)和票據清算自動(dòng)化；稅務(wù)部門(mén)在稅收管理、稅收會(huì )計的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數據交換等方面實(shí)現了計算機管理；公安、審計、人事、海關(guān)、財政、社保等系統信息化建設也取得很大進(jìn)展，先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )。黨政公文網(wǎng)上交換系統、政府部門(mén)電子郵件系統、政府網(wǎng)上采購系統、網(wǎng)上招商系統、政務(wù)信息交換系統、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統、空間地理數據共享平臺等應用系統已經(jīng)建成或正式啟動(dòng)；完成了“數字xx“工程中的示范系統建設。特別值得一提的是，“12345市民熱線(xiàn)“、“網(wǎng)上聽(tīng)證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動(dòng)欄目建設取得明顯成效。據統計，“12345市民熱線(xiàn)“今年年初開(kāi)通以來(lái)，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復信件14000余件，總辦結率達到96.5％，得到了廣大市民的認可和支持，有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。
二、我市信息化工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市信息化工作雖然取得了一些成績(jì)，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：
一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時(shí)代發(fā)展的要求有相當大的差距。
二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善，條塊分割、各自為政、重復建設、低效運營(yíng)、資源分散、“信息孤島“等突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開(kāi)發(fā)業(yè)薄弱；信息服務(wù)業(yè)基本沒(méi)起步；信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應用還沒(méi)有形成大氣候。特別是一些干部認為xx沒(méi)有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，這種思想觀(guān)念嚴重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導的產(chǎn)業(yè)結構升級。
四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。
五是投入機制還有缺陷。信息化建設資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導、市場(chǎng)運作、多元化投資機制尚未形成。
三、堅定信心，加快發(fā)展，強力推進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )信息化進(jìn)程
我們要堅決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，順應社會(huì )發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設各項工作作為剛性任務(wù)抓好落實(shí)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步理順信息化管理體制。全<>市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由市信息辦具體負責統籌。在體制調整的過(guò)程中，各部門(mén)必須顧全大局，割舍部門(mén)利益，服從統一安排。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善基礎設施建設。
一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應用，適時(shí)實(shí)施通信基礎網(wǎng)絡(luò )的更新改造和升級換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、
出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò )通信平臺，使網(wǎng)絡(luò )平臺能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應急聯(lián)動(dòng)指揮、高清晰視頻電視會(huì )議等應用和多終端、全網(wǎng)絡(luò )接入。加強網(wǎng)絡(luò )設備配置，提高網(wǎng)絡(luò )安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò )安全的前提下，要充分利用各通信運營(yíng)商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò )。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網(wǎng)絡(luò )建設由市級財政按照統一規劃集中投入建設，凡是不符合統一規劃的條條系統和部門(mén)網(wǎng)絡(luò )市財政不予支持；區縣參照這種辦法處理。
二是完善基礎數據庫建設。加快數據管理中心、自然資源與空間數據庫、法人單位基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫、黨政信息資源庫、宏觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展數據庫建設，為“數字xx“各項信息系統建設提供統一的數據支撐平臺。對已經(jīng)建設的各類(lèi)數據庫，要在現有技術(shù)的條件下實(shí)現數據共享，任何部門(mén)不得以任何理由抵制。凡是新建設的數據庫，一律統一在數據中心擴展，市財政對今后自行建設的數據庫一律不予支持。要通過(guò)數據共享，為全面實(shí)行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎。要加快建設容災備份系統。
�。ㄈ┤嫱七M(jìn)電子政務(wù)建設工作
要把電子政務(wù)工作作為整個(gè)信息化工作的突破口，帶動(dòng)信息化的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養網(wǎng)站的整合工作，要運用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式，整合現有部門(mén)網(wǎng)站，建設統一的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養網(wǎng)站中除極少數業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準的外，都要整合歸并到市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，市財政將不再單獨安排經(jīng)費，請市信息辦和市財政局共同把好這個(gè)關(guān)。網(wǎng)絡(luò )的整合按照國家和省上的統一安排部署逐步推進(jìn)。各部門(mén)各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門(mén)利益格局，消除信息孤島，真正實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享。
二是強力推進(jìn)全市政府系統公文無(wú)紙化辦理及傳輸平臺建設。此項工作涉及我市的所有部門(mén)和10個(gè)區縣政府及部門(mén)，希望各級政府和部門(mén)積極支持配合，特別是各級領(lǐng)導干部要帶好頭，下大力氣推進(jìn)。要通過(guò)應用現代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng )新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設方案時(shí)，要把這個(gè)系統的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規范性有機結合，同時(shí)要把全市電子政務(wù)系統建設統籌考慮。
三是認真做好政府信息公開(kāi)工作。要按照國務(wù)院、省政府的要求，嚴格按《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》規范政府信息公開(kāi)工作，確�！吨腥A人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務(wù)重、時(shí)間緊，各區縣、各部門(mén)主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，大力協(xié)調和支持，安排專(zhuān)門(mén)的人員把政府信息公開(kāi)有關(guān)工作抓緊、抓好。同時(shí)要做到有人管、有人做，做到機構落實(shí)、人員落實(shí)、責任落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)。
四是繼續加強“12345市民熱線(xiàn)“辦理工作。當前市民熱線(xiàn)辦理工作存在的主要問(wèn)題是：少數單位主要領(lǐng)導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過(guò)場(chǎng)等現象還不少，比較集中的`是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區衛生等問(wèn)題。各區縣、各部門(mén)都要認真辦理批轉的每一封信，努力多為市民群眾辦實(shí)事。今年是市民熱線(xiàn)開(kāi)通的第一年，對辦理工作的考核要嚴格逗硬，對辦理成績(jì)突出的要重獎，對長(cháng)期辦理不落實(shí)的要嚴懲。
五是抓好應急管理系統建設。目前技術(shù)設計方案正在加緊制作，待經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評審通過(guò)，并經(jīng)市委、市政府批準后，加快推進(jìn)。各區縣、各應急管理建設部門(mén)要組織本地區、本部門(mén)積極投入到應急信息系統建設的準備工作中來(lái)，要抓好應急信息系統基礎數據清理、收集、整理，進(jìn)一步完善應急預案，配合做好相關(guān)工作 。
�。ㄋ模┘涌祀娮由虅�(wù)建設
積極探索利用現有資源，運用市場(chǎng)化運作模式，加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現有的網(wǎng)絡(luò )資源，搭建我市統一的電子商務(wù)平臺，探索市場(chǎng)化的電子商務(wù)運營(yíng)模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布、更新商務(wù)信息，促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展，并作為網(wǎng)上交易的統一窗口；三是與各大金融機構積極協(xié)調資金結算問(wèn)題，積極推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成，帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠信管理機制，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。
�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)農村信息化建設
農村信息化建設是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域，推進(jìn)農村信息化建設是統籌城鄉發(fā)展和建設社會(huì )主義新農村的重要依托和重要內容。目前我市農村信息化建設已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，當前要重點(diǎn)抓好以下工作：一是各級領(lǐng)導干部要深入調查研究，找準信息化新農村建設示范點(diǎn)，按照“先試點(diǎn)，再推開(kāi)“的工作思路，認真做好農村信息化建設試點(diǎn)示范工作的前期調查工作；二是夯實(shí)硬件基礎，加強信息化網(wǎng)絡(luò )設施建設，努力提升示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，解決“最后一公里“問(wèn)題，最終實(shí)現“村村通電話(huà)，鄉鄉能上網(wǎng)，信息入萬(wàn)家“。三是各級政府和部門(mén)要加大對農村信息化的投入和技術(shù)支持，解決農村“用不起“和“用不來(lái)“的問(wèn)題，把“支農“、“惠農“政策通過(guò)信息化建設切實(shí)體現好；四是加強信息整合，建立統一的農村信息數據指標體系、信息采集指標體系，增強信息的互通性、共享性和公用性，為農村提供最豐富、便捷的信息服務(wù)；五是健全保障體系，確保農村信息化建設快速持續發(fā)展，加強服務(wù)體系、技術(shù)隊伍的建設，通過(guò)“政府扶持、多元參與、市場(chǎng)推動(dòng)“等模式，保障發(fā)展資金的投入。
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我認為，信息化人才隊伍建設至少應該包括管理人才隊伍、技術(shù)人才隊伍、經(jīng)營(yíng)人才隊伍這三支隊伍建設。目前，我市的實(shí)際狀況是，無(wú)論哪支隊伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應。解決信息化人才問(wèn)題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區的信息化協(xié)會(huì )或專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，把分布在各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )各界的信息化人才組織起來(lái)形成合力，服務(wù)本地區和本部門(mén)的信息化建設，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問(wèn)題，我市市一級已經(jīng)成立了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、計算機學(xué)會(huì )等組織，在信息化建設項目咨詢(xún)上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學(xué)習借鑒；二是積極爭取上級業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)支持，彌補人才技術(shù)實(shí)力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會(huì )公開(kāi)招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學(xué)習和培訓要作為經(jīng)常性的工作。
�。ㄆ撸┣袑�(shí)抓好信息安全工作
隨著(zhù)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的廣泛運用和深入發(fā)展，信息安全越來(lái)越成為一個(gè)戰略性的課題。我們要嚴格按照信息安全的管理規定，把這項工作擺在突出的位置來(lái)抓。一是各級領(lǐng)導干部要充分認識到我市信息安全防范體系還沒(méi)有建成這一嚴峻形勢，切實(shí)提高安全防范意識，加大對信息安全設備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結合信息資源的整合，盡量建設統一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò )信息發(fā)布管理制度，層層審核，嚴格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應急預案，及時(shí)、有效處置信息安全事故；五是加強經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時(shí)發(fā)現安全管理上的漏洞，切實(shí)加以解決。
同志們，信息化在當今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和管理中的地位、作用越來(lái)越凸顯，運用信息化促進(jìn)改革創(chuàng )新，推進(jìn)我市各個(gè)領(lǐng)域的深層次變革還任重道遠。但是，我們有信心，也有決心，把我市信息化工作水平不斷推向新的高度。
謝謝大家！
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