城市社區建設工作請示

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，城市現代化建設步伐的加快，政府職能的轉變，居委會(huì )出現了責權利不統一、職責任務(wù)不明確、管理方式落后、管轄范圍過(guò)小、人員老化、工作條件差，難以實(shí)行自治等問(wèn)題。為了從根本上解決這些問(wèn)題，國務(wù)院賦予民政部“指導社區服務(wù)，推動(dòng)社區建設”的職能，民政部把社區建設作為一項重要任務(wù)進(jìn)行了部署，已在全國各省開(kāi)展了這項工作。

　　為了在我省開(kāi)展城市社區建設工作，我廳派人赴沈陽(yáng)、大連、青島學(xué)習了他們開(kāi)展社區建設的經(jīng)驗，并與西寧市委、市政府研究，本著(zhù)“面向未來(lái)，總體思考;立足實(shí)際，體現特色;積極探索，大膽實(shí)踐”的原則，在西寧市城東區的東關(guān)大街辦事處、八一路辦事處，城中區的倉門(mén)街辦事處，城西區的古城臺辦事處、虎臺辦事處，城北區的小橋大街辦事處開(kāi)展了以社區組織建設、社區服務(wù)，社區環(huán)境、社區衛生、社區治安、社區文化教育為主要內容的社區建設試點(diǎn)。從試點(diǎn)工作的實(shí)踐看，西寧市對社區建設的要求十分迫切，市委領(lǐng)導對社區建設高度重視，親自調研和大力倡導，作為“一把手”工程來(lái)抓，并把開(kāi)展社區建設列入今年民政工作的重點(diǎn)之一。各區黨政領(lǐng)導都把社區建設擺上重要議事日程，在推進(jìn)社區建設上取得共識，思想高度統一，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的探索和實(shí)踐，四個(gè)區的社區建設不但各有側重，各具特點(diǎn)，都有自己的發(fā)展規劃和工作思路，而且注重培育和完善社區功能，改革城市基層管理體制，提高居民生活質(zhì)量為目標。如城北區在小橋大街辦事處按劃分社區的要素，將原有的建南、建北、建中三個(gè)居委會(huì )合并，并通過(guò)民主選舉，組建新的社區黨組織、社區居民委員會(huì )、社區居民代表大會(huì )、社區議事協(xié)商會(huì )。擴大了社區居委會(huì )的管轄規模，成立了小橋社區健身娛樂(lè )基地、青�；痣姽こ坦�司黨員護林基地、小橋社區服務(wù)中心、青�；痣娚鐓^服務(wù)中心、小橋地區社區衛生服務(wù)中心、心橋社區服務(wù)中心，組織了一大批社區志愿者服務(wù)隊伍，為社區居民提供了廣闊的活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設施，極大地方便了居民的生活，“社區是我家，建設靠大家”成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)社區建設是鞏固、提高和發(fā)展社區服務(wù)的重要保證，是城市基層政權和群眾性自治組織建設工作的突破口，是城市民政工作新的增長(cháng)點(diǎn)和總抓手。通過(guò)試點(diǎn)，我們已基本理清了推進(jìn)社區建設的基本思路。當前，加強社區建設已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，受到群眾的歡迎，在我省城市推進(jìn)社區建設的時(shí)機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，

　　但是，社區建設是一個(gè)體制和制度創(chuàng )新的系統工程，除了民政部門(mén)自身積極發(fā)揮職能作用外，有賴(lài)于各級黨政領(lǐng)導的堅強領(lǐng)導，有賴(lài)于有關(guān)部門(mén)的大力支持。為此，我們意見(jiàn)：

　　1、 建議以省政府名義成立青海省社區建設工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由省委、省政府主管民政工作的書(shū)記、省長(cháng)分別任組長(cháng)和副組長(cháng)，成員由省委、省政府主管民政工作的副秘書(shū)長(cháng)、省政法委、省委組織部、 省委宣傳部、省民政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委、省發(fā)展計劃委員會(huì )、省科學(xué)技術(shù)廳、省建設廳、省衛生廳、省文化廳、省教育廳、省體育局、省工商局、省計生委、省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省公安廳、省環(huán)境保護局、省廣播電視局等部門(mén)的負責人組成。辦公室設在民政廳。負責制定社區建設有關(guān)政策和發(fā)展規劃，對社區建設工作進(jìn)行指導，協(xié)調和監督。

　　2、 建議以省政府名義出臺《關(guān)于開(kāi)展社區建設工作的意見(jiàn)》。用以指導各地的社區建設工作。

　　3、建議把社區建設經(jīng)費納入省級財政預算， 以解決社區居委會(huì )的辦公用房、辦公經(jīng)費等，保證社區建設健康發(fā)展。

　　妥否，請批示。

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