小微企業(yè)生存狀況調查報告
民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩定增長(cháng)靠什么?來(lái)自廣東省江門(mén)市的經(jīng)驗顯示，穩住小微企業(yè)這一民營(yíng)經(jīng)濟的“基本盤(pán)”至關(guān)重要。
江門(mén)的民間投資“大戶(hù)”不多，小微企業(yè)占全市企業(yè)總數的96%，是典型的“星星多，月亮少”。但通過(guò)降低制度成本，營(yíng)造寬松環(huán)境，讓政策與企業(yè)需求“精準對接”，2016年江門(mén)實(shí)現連續9個(gè)月民間投資同比增長(cháng)穩定保持在20%以上。
找出癥結 企業(yè)轉型意愿強但融資瓶頸突出
記者在江門(mén)調查發(fā)現，小微企業(yè)轉型升級積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長(cháng)的癥結所在。
佰益飼料公司工人在流水線(xiàn)上將制作醬油的殘渣加工成飼料。如今，像這樣的傳統加工企業(yè)技術(shù)改造投資意愿很強。公司董事長(cháng)張燦算了一筆賬：“過(guò)去一條生產(chǎn)線(xiàn)要9個(gè)工人，全憑經(jīng)驗操作。如果投資300萬(wàn)元換上立式干燥機生產(chǎn)線(xiàn)，就只要4個(gè)工人，每天產(chǎn)量也從過(guò)去的50噸提高到110噸。”
科技型企業(yè)則需要加大研發(fā)投入。用于工業(yè)照明的無(wú)極燈是電力士照明公司自主研發(fā)的產(chǎn)品，隨著(zhù)國內市場(chǎng)飽和，公司正在加快海外布局。“美國、日本、歐盟的準入標準都不同，要進(jìn)入他們的市場(chǎng)，就要不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能，這需要研發(fā)上的持續投入。”公司負責人謝俊波說(shuō)。
然而，江門(mén)相關(guān)部門(mén)針對全市小微企業(yè)生存狀況的調查報告顯示，85%的企業(yè)有資金需求，但滿(mǎn)足率不到50%;在有外部融資的企業(yè)中，從銀行獲得貸款的約占46%，其他主要依靠民間借貸。同時(shí)，部分企業(yè)的投資是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”：在一次性投資固定資產(chǎn)后，若經(jīng)營(yíng)狀況不穩定，企業(yè)無(wú)力再進(jìn)行設備更新、技術(shù)改造以及新興領(lǐng)域的投資。
對癥下藥 為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系
利用財政資金撬動(dòng)社會(huì )資本，納入各類(lèi)金融機構，江門(mén)為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿(mǎn)足規模小、業(yè)務(wù)散的融資需求。
信用是融資體系的基石。與以往企業(yè)信用評級主要依靠金融機構自身評估不同，江門(mén)引入了三家經(jīng)央行認可的信用評級機構，對小微企業(yè)進(jìn)行外部評級，鼓勵銀行在授信貸款時(shí)參考第三方出具的信用評估報告，授信貸款變得更加靈活。
如何處理小微企業(yè)的信貸風(fēng)險決定了融資的可持續性。江門(mén)采用政府、銀行、保險公司風(fēng)險共擔的`方式，省市財政出資1.1億元設立風(fēng)險資金池，銀行放大30倍為小微企業(yè)提供貸款，保險公司為企業(yè)貸款提供擔保。一旦發(fā)生違約，政府、銀行、保險三方將按照2：2：6的比例共同承擔損失。
在江門(mén)，各種金融創(chuàng )新方式讓小微企業(yè)在融資還款的各環(huán)節都得到支持：無(wú)抵押的初創(chuàng )型企業(yè)可以憑借指定保險公司簽發(fā)的保單，從銀行獲得最高不超過(guò)100萬(wàn)元的純信用貸款;輕資產(chǎn)企業(yè)通過(guò)應收賬款融資服務(wù)平臺，可以將應收賬款質(zhì)押或轉讓給銀行，實(shí)現低成本融資;當企業(yè)遇到還款困難，政府補貼銀行以新發(fā)放貸款結清已有貸款的轉貸方式，允許企業(yè)繼續使用貸款資金。
標本兼治 加強基礎性平臺建設化解政策“落實(shí)難”
當前各級政府針對小微企業(yè)的幫扶政策不少，但企業(yè)普遍感覺(jué)“落到頭上”的不多。對此，江門(mén)加強小微企業(yè)基礎性平臺建設，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實(shí)處，精準發(fā)力“彈無(wú)虛發(fā)”。
——身份明。江門(mén)開(kāi)創(chuàng )性地建立了小微企業(yè)名錄系統，解決了企業(yè)、社會(huì )與政府間信息不對稱(chēng)問(wèn)題，成為企業(yè)享受扶持政策的“身份證”。企業(yè)在申請政策時(shí)無(wú)需反復準備各類(lèi)認定材料，而是政府部門(mén)根據政策類(lèi)型直接匹配給相關(guān)企業(yè)，快速鎖定幫扶對象。
——統計準。根據現有統計口徑，小微企業(yè)并沒(méi)有被納入月度經(jīng)濟運行統計監測，不利于政府準確掌握小微企業(yè)運行狀況。江門(mén)制定了相關(guān)指標體系，建立小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新統計監測平臺，全方位監測小微企業(yè)的“風(fēng)吹草動(dòng)”，以便及時(shí)調整政策。
——服務(wù)多。近三年，江門(mén)市財政共安排4.88億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，建成了三個(gè)國家級綜合網(wǎng)絡(luò )平臺和面向全市的“政企通”信息服務(wù)平臺，年發(fā)送政策信息超200萬(wàn)條，切實(shí)解決了政策到企業(yè)“最后一公里”問(wèn)題。
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