我國女工勞動(dòng)權益保障現狀研究

　　勞動(dòng)權益是關(guān)系到婦女生存和發(fā)展的根本問(wèn)題。近年來(lái)婦女勞動(dòng)權益受侵害的現象較為嚴重。據全國總工會(huì )今天披露的一份調研報告稱(chēng)，國有企業(yè)女職工下崗且再就業(yè)困難，女職工勞動(dòng)保護水平下降，非公有偉！企業(yè)女職工政治，經(jīng)濟。人身權不！受工！侵害，女職工勞動(dòng)保護法律法規落實(shí)難等問(wèn)題突出。

　　據悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產(chǎn)業(yè)工會(huì )得出的結論。具體情況有：

　　一些用人單位招工中存在著(zhù)性別和年齡歧視。如用男不用女，用�。�年齡）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)避開(kāi)孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。

　　一些非公有制企業(yè)用工制度不規范，不與女職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同履約率低。有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動(dòng)合同，但沒(méi)有女職工特殊保護及社會(huì )保險內容。女職工勞動(dòng)衛生、職業(yè)安全及健康保健問(wèn)題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè)，女職工長(cháng)期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作，塵、毒、噪音嚴重超標。

　　一些勞動(dòng)密集和規模較小的企業(yè)設備陳舊、工藝落后，作業(yè)環(huán)境差、存在嚴重的事故隱患。近年來(lái)，因急性中毒，爆炸、火災等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。

　　女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟困難，不能定期進(jìn)行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。在非公和國有企業(yè)中，都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護得不到落實(shí)的現象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級體力勞動(dòng)強度的勞動(dòng)，部分企業(yè)的女職工懷孕７個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔女職工孕期保護，招工避開(kāi)女工生育年齡段，或生育前即終止勞動(dòng)合同。有的企業(yè)則在合同上規定女職工在聘用期間不得懷孕生育。

　　在產(chǎn)假待遇上，一些國有企業(yè)因效益不好未參加生育保險，也無(wú)力按《女職工勞動(dòng)保護規定》落實(shí)生育待遇。而大多數非公有制企業(yè)不參加生育保險，也不執行《女職工勞動(dòng)保護規定》，女職工產(chǎn)假工資無(wú)保障，生育費用得不到報銷(xiāo)。女職工休息休假權利得不到保護，加班加點(diǎn)超工時(shí)現象在非公有制企業(yè)普遍存在，且不能按規定支付加班工資，以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據調查，有的女職工人均周勞動(dòng)時(shí)間為76小時(shí)，甚至長(cháng)達90小時(shí)。更嚴重的是，因企業(yè)實(shí)行計件工資，一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。非公有制企業(yè)侵犯女職工人身權利事件不斷發(fā)生。有些企業(yè)廠(chǎng)規廠(chǎng)紀名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會(huì )遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴重侵犯女職工的人格尊嚴和人身權利。關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)中出現的男女性別差異的現象，國內外許多學(xué)者作了不少研究。以舒而茨為代表的人力資本理論把女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的劣勢歸因于兩性在人力投資上的差異性，即男性的持續性人力投資和女性的階段性人力投資，認為向男性?xún)A斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進(jìn)一步導致了女性人力資本價(jià)值的貶值。同時(shí)，女性的擇業(yè)范圍相對較窄，職業(yè)流動(dòng)機會(huì )較少，不利于人力資本的增植。以加里。貝克爾為代表的歧視經(jīng)濟學(xué)理論強調性別歧視是就業(yè)歧視的基本形式，是導致女性就業(yè)難的主要原因。社會(huì )學(xué)者從傳統文化等因素出發(fā)研究男女就業(yè)的不平等。該理論認為歧視產(chǎn)生的根源在于社會(huì )習俗，并被那些剝奪弱勢群體較好的教育與工作機會(huì )的法律所強化，即使法律重新確定權利平等以后，原有的隔閡仍會(huì )長(cháng)期存在。我國研究人員對婦女勞動(dòng)權益受侵害的原因有較為一致的認識。

　　主要觀(guān)點(diǎn)有：

　�。ǎ保﹦趧�(dòng)力市場(chǎng)供大于求，國家就業(yè)形勢嚴峻，是婦女就業(yè)遇到更大困難的客觀(guān)原因；“男主外，女主內”的傳統性別意識是內在原因。

　�。ǎ玻┡�性的生理特點(diǎn)和社會(huì )分工使她們的就業(yè)具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負擔女工孕產(chǎn)期的補償費用，用人單位基于經(jīng)濟利益考慮而不愿意用婦女。

　�。ǎ常┍Ｕ夏信�同工同酬和維護婦女權益的法律、法規未能得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。

　�。ǎ矗┡�職工勞動(dòng)保護法律法規滯后，《婦女權益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護規定》等現行的法律法規中，有些內容已不適應當前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強有力的制約措施和承擔相應法律責任的規定。社會(huì )發(fā)展不會(huì )自然而然地解決婦女問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟受到價(jià)值規律和經(jīng)濟利益導向的左右，社會(huì )弱勢群體的利益難以通過(guò)市場(chǎng)自身的調節得到保障。因此必須堅決采取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動(dòng)權益。

　　在此，筆者提出以下建議：

　�。保�正確認識保護女職工勞動(dòng)權益的重要性和必要性。維護婦女權益是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，保障婦女的勞動(dòng)權益是社會(huì )發(fā)展的必需和必然，而決不能錯誤地認為是國家或社會(huì )的一種負擔。否則保障基本人權只是一句人人都會(huì )高呼而落實(shí)不了的口號。

　�。玻�完善保護婦女勞動(dòng)權益的法律。首先，要促進(jìn)婦女的平等就業(yè)，就要使現行相關(guān)法律的規定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業(yè)的性別歧視，強制保護女工的合法權益。這一點(diǎn)我國可以借鑒西方國家的勞動(dòng)法經(jīng)驗。同時(shí)，勞動(dòng)爭議的解決程序應簡(jiǎn)化使之成為勞動(dòng)者能夠實(shí)際利用的維權途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀(guān)點(diǎn)，勞動(dòng)爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，至于到底采用何種程序由當事人選擇，從而盡快結束紛爭，及時(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益。另外，在勞動(dòng)爭議的訴訟程序方面可以借鑒國外的“小額訴訟”經(jīng)驗，實(shí)行簡(jiǎn)易程序快速審理終結。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒于女性勞動(dòng)者素質(zhì)和經(jīng)濟能力的現狀，設立公益訴訟可以及時(shí)追究違反勞動(dòng)法的行為，幫助婦女擺脫困境，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)一邊倒的局面，維護社會(huì )公平。其三，應健全生育保險法律，將女工“四期”的特殊保護成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會(huì )的貢獻，將其生育價(jià)值的報償從所在企業(yè)中分離出來(lái)，逐步實(shí)現生育負擔的社會(huì )化，將有助于提高婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭力。

　　3．切實(shí)貫徹執行已有的保護女工勞動(dòng)權益斬法律、法規、條例，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)監督檢查機制應有的作用。勞動(dòng)法的監督檢查機制是由勞動(dòng)政府部門(mén)、工會(huì )組織及其他組織和個(gè)人依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規情況進(jìn)行監督檢查的制度。監督檢查的內容包括勞動(dòng)合同、集體合同、工資、工時(shí)、休假、勞動(dòng)安全衛生、女職工和未成年工保護、勞動(dòng)就業(yè)、培訓、執行社會(huì )保險規定等各方面。

　　4．充分發(fā)揮工地、婦聯(lián)等非政府組織在維護女職工勞動(dòng)權益方面的作。當女職工勞動(dòng)權益受到非法侵犯時(shí)，工會(huì )有責任積極主動(dòng)地為維護受損女工的權益而努力，工會(huì )女職工委員會(huì )更責無(wú)旁貸。在我國，工會(huì )熟悉本單位、本行業(yè)情況，在維護婦女勞動(dòng)權益方面具有婦女組織難以批擬的優(yōu)勢。因此，工會(huì )應該成為維護職工權益的代表，為受損女工無(wú)償提供咨詢(xún)，幫其聯(lián)絡(luò )擅長(cháng)解決勞動(dòng)爭議的律師，直至支持女工提起訴訟。

　　5．建立和完善多元化職業(yè)培訓和繼續教育制度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟對應用型技術(shù)人才、高素質(zhì)的技術(shù)工人的需求同樣將日益突出。但現實(shí)中許多求職者的素質(zhì)還達不到職業(yè)要求，事實(shí)上，我國某些地區已到遇到了技工荒，遭受了巨大的經(jīng)濟損失。在一次調查中發(fā)現，女職工受教育的程度便低，而她們對進(jìn)一步接受培訓或教育以提高自身素質(zhì)有著(zhù)強烈的渴望。因此，國家有必要加快發(fā)展職工教育與培訓工作，有計劃地提高女工的整體素質(zhì)。