集團調研報告11篇

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編幫大家整理的集團調研報告，希望能夠幫助到大家。

　　集團調研報告 1

　　近幾年，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，納稅人也由單一的一元化經(jīng)濟形式向兼并重組、多元多樣化方向過(guò)渡，新興集團性經(jīng)濟體也如雨后春筍般涌現。集團性企業(yè)形成的母子公司、兄弟企業(yè)，其對外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟實(shí)力、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)的占有率與擴張率等顯著(zhù)增強，其在籌資、投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的運作機制與對資金的調度能力，以及在企業(yè)收入、成本、費用等事項上的稅收籌劃也都優(yōu)于單一獨立性企業(yè)，并且集團性企業(yè)對國家財政收入的貢獻更是在逐年增長(cháng)。但也有部分集團公司采取了一些非法避稅手段，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境與稅收秩序，同時(shí)也發(fā)現與暴露了稅務(wù)部門(mén)當前在稅收征管工作中存在的一些不足之處和薄弱環(huán)節。下面，就如何進(jìn)一步加強集團性企業(yè)稅收征管，做一些粗淺的探討。

　　一、當前稅務(wù)部門(mén)對集團性企業(yè)稅收征管的現狀

　　當前稅務(wù)部門(mén)對集團性企業(yè)稅收征管的現狀和征管中存在的薄弱環(huán)節主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、日常稅收巡查工作的淺表性。目前基層分局責任區管理員對集團企業(yè)的日常巡查工作主要是對企業(yè)的一些案頭靜態(tài)資料，相關(guān)動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)表面變化情況的口頭性詢(xún)問(wèn)、了解，即使是實(shí)地檢查、巡查，也是粗略性的了解與查看，對集團企業(yè)財務(wù)核算與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)運作之間實(shí)質(zhì)性的差異與聯(lián)系，了解甚少或無(wú)法了解，其收到的效果不是很大。

　　2、日常稅收征管工作的畏難性。調研中，發(fā)現目前責任區管理員對集團性企業(yè)征管工作的畏難性主要表現在以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┦撬枷肷衔冯y。集團性企業(yè)基本上都是分局、區局乃至區、市政府的重點(diǎn)稅源企業(yè)和龍頭性企業(yè)，管理員心理壓力較大，工作上怕出錯，不敢輕易采取一些強硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；

　�。ǘ�）是業(yè)務(wù)上畏難。日常稅收征管工作中，集團性企業(yè)大多數所涉稅種較寬，有增值稅、企業(yè)所得稅，更有營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、外商投資企業(yè)所得稅、出口退稅、個(gè)人所得稅、預提所得稅等稅種，這對責任區管理員就提出了高要求、高標準。要求責任區管理員在掌握的稅收政策、會(huì )計業(yè)務(wù)核算上要做到“全、廣、精、深”，其難度系數高了許多；

　�。ㄈ�）是實(shí)踐上畏難。在基層稅收征管實(shí)踐中，尤其是對集團性企業(yè)進(jìn)行解剖或調研時(shí)，責任區管理員往往是怕走進(jìn)去出不來(lái)。有些集團企業(yè)跨省、市、區（縣）甚至跨國經(jīng)營(yíng)，集團內有內資企業(yè)、外資企業(yè)以及境外公司等，涉及到的主管稅務(wù)機關(guān)可能屬于不同的省、市、縣以及區（縣）內的不同管理分局和管理機構。故而有時(shí)對集團性企業(yè)開(kāi)展的服務(wù)性調研或項目解剖工作深度不夠，調查流于表面文章。

　　3、日常稅收檢查的單一性。責任區管理員對決策監控系統、票表比對系統產(chǎn)生與形成的相關(guān)集團企業(yè)異常信息的檢查，如紅字發(fā)票的檢查、運費發(fā)票的協(xié)查、稅負偏低情況的核查，往往就事論事，不深究、不去挖掘集團企業(yè)間深層次的原因，僅停留于查出一般性問(wèn)題即可。

　　4、納稅評估工作的局限性。通常情況下，基層納稅評估人員僅對集團內某一企業(yè)當期（一般當季或所屬月份）或當年（一般為當年1月至當年評估期）情況進(jìn)行評估，評估時(shí)間較為緊湊，評估工作量又大，以前年度往往成了納稅評估的“免擾區”。同時(shí)，在評估工作中，評估人員對納稅人涉嫌非法避稅事項進(jìn)行合理調整時(shí)，卻又很難把握“合理”這個(gè)尺度，區域內同行業(yè)合理性參照指標欠缺，稅務(wù)人員易產(chǎn)生較高的執法風(fēng)險。因此集團關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的調查有時(shí)也滿(mǎn)足于“淺嘗即止”。

　　5、稅務(wù)稽查工作的約束性。目前，基層分局a級誠信納稅人的評定，雖說(shuō)不分經(jīng)濟性質(zhì)，不分規模大小，只要具備并符合誠信納稅人條件都可參評，但必竟a級誠信納稅人的評定名額有限。故基層分局對a級誠信納稅人的評定主要還是以規模性企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、集團性企業(yè)中的主要企業(yè)為主。根據國稅發(fā)〔20xx〕92號文關(guān)于《納稅信用等級評定管理辦法》第三章第十一條的規定：對評定為a級的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)可依法給予除專(zhuān)項、專(zhuān)案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內免除稅務(wù)檢查的鼓勵。如果集團中成員企業(yè)連續兩、三次被評為a級誠信納稅人，那么該企業(yè)連續五、六年甚至更長(cháng)時(shí)間都與日常性稅務(wù)稽查“無(wú)緣”。

　　6、稅企溝通方面存在偏頗性。在對集團企業(yè)的稅企溝通方面，基層管理分局往往片面強調稅源、稅負的管理，而對納稅風(fēng)險點(diǎn)的服務(wù)、在稅法解讀的系統性、全面性方面還做得不夠或欠缺。對集團企業(yè)在會(huì )計制度執行中存在的稅法與會(huì )計制度的差異、主要會(huì )計科目會(huì )計核算的明細程度、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運作機制等方面相互溝通的力度、深度不夠。

　　二、集團性企業(yè)稅收征管中存在的主要問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)篩選，我們對近10戶(hù)集團性企業(yè)進(jìn)行了為期幾個(gè)月的調研工作，發(fā)現目前集團性企業(yè)在稅收征管中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、存在不及時(shí)申報應稅收入的情形。調研中，我們發(fā)現目前集團性企業(yè)不及時(shí)申報應稅收入的情形主要表現在以下幾個(gè)方面：一是直接通過(guò)“ 發(fā)出商品”科目進(jìn)行核算，并長(cháng)掛“發(fā)出商品”科目，直到客戶(hù)來(lái)款后方才開(kāi)票實(shí)現銷(xiāo)售。而在責任區管理員日常巡查、檢查工作中，納稅人則將之解釋為向分支機構、外地辦事處發(fā)出的“樣品”等事項來(lái)處理；二是生產(chǎn)工期12個(gè)月內的短線(xiàn)產(chǎn)品長(cháng)掛“應收賬款”或“預收賬款”科目進(jìn)行混淆核算。一旦遇稅務(wù)人員詢(xún)問(wèn)，則解釋為對方單位的預付款項，從而達到將應稅產(chǎn)品推遲開(kāi)票、推遲申報的目的；三是根據銷(xiāo)售部門(mén)的“傳遞單”開(kāi)票申報。調研中發(fā)現集團企業(yè)的銷(xiāo)售部門(mén)與財務(wù)部門(mén)往往各負其責，互不干預，應稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售完全不按增值稅和所得稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認收入；四是有些集團企業(yè)存在對外產(chǎn)品建設工程業(yè)務(wù)，如銷(xiāo)售給房地產(chǎn)公司的門(mén)窗等產(chǎn)品，為上市公司或規模性企業(yè)生產(chǎn)的成套設備等，“單設”工程處進(jìn)行核算。工期短的，未依法及時(shí)確認收入，工程超過(guò)12個(gè)月未完工的，增值稅方面，未依法在收到預收款或者書(shū)面合同約定的收款日期的當天確認收入，所得稅方面，未在納稅年度按工程進(jìn)度或完成的工作量分批或分次確認收入，直到工程竣工決算后，方才一次性確認應稅收入或甚至在對方款項全部收到后方才確認收入。企業(yè)長(cháng)期處于低稅負、無(wú)稅負狀態(tài)或經(jīng)營(yíng)常年處于虧損狀態(tài)。

　　2、集團內關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)定價(jià)上存在隨意性。目前，集團性企業(yè)產(chǎn)品都采用集團統一的“品牌”對外銷(xiāo)售，因此其成員企業(yè)往往通過(guò)先開(kāi)票給集團公司，再由集團公司開(kāi)票給客戶(hù)最終實(shí)現銷(xiāo)售的。而由于成員企業(yè)在產(chǎn)品合同的簽訂、銷(xiāo)售的履行、款項的收付、銷(xiāo)售人員工資的支付等方面無(wú)須支付費用，故成員企業(yè)往往按照扣除上述銷(xiāo)售費用的一定比例（通常稱(chēng)為扣點(diǎn)）開(kāi)票申報納稅，由于其費用列支不可分割，在稅收征管實(shí)踐中可確認為合理性行為。但有些集團公司或成員企業(yè)往往存在著(zhù)享受一定的稅收優(yōu)惠政策：如享受外商投資企業(yè)所得稅“三免二減半”稅收優(yōu)惠、符合條件的社會(huì )福利企業(yè)限額內“先征后退”稅收優(yōu)惠以及享受《環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列專(zhuān)用設備投資應納稅額抵免的稅收優(yōu)惠等，故而其在開(kāi)票扣除銷(xiāo)售費用比例時(shí)或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企業(yè)何時(shí)優(yōu)惠期結束或發(fā)生變化，何年重新定價(jià)，表面上看似乎企業(yè)定價(jià)原則長(cháng)期不變，實(shí)則是規避了國家稅收、轉移了企業(yè)稅負，最終達到了少繳稅的目的，通過(guò)不合法的稅收籌劃，自我實(shí)現了集團企業(yè)利潤的'最優(yōu)化目標。

　　3、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)相互占用資金轉移費用。調研中發(fā)現集團性企業(yè)通常都以集團公司的名義對外籌資、融資，融資款項各成員企業(yè)可共同享用，而利息費用的支出則有意向實(shí)現利潤較多的企業(yè)或不享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)傾斜，享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資金的收取與支付上，則往往通過(guò)互轉往來(lái)的方式由其它企業(yè)代付代收，從而規避了長(cháng)、短期借款問(wèn)題，并通過(guò)“往來(lái)鏈條”在成員企業(yè)間實(shí)現購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資金的循環(huán)。

　　4、利用特殊混合銷(xiāo)售行為在應稅稅種間進(jìn)行避稅。調研、評估中，發(fā)現部分集團企業(yè)對銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷(xiāo)售行為，存在主體稅種跨征管機構征收與管理的情形，如納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)金屬結構件、鋁合金門(mén)窗、大型機器設備等并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)（見(jiàn)于新增值稅暫行條例實(shí)施細則第六條規定）。其增值稅與營(yíng)業(yè)稅分別隸屬于國稅與地稅部門(mén)征管時(shí)：一是通過(guò)“平價(jià)”或“低價(jià)”開(kāi)票銷(xiāo)售在集團企業(yè)或非獨立核算分支機構間轉移貨物實(shí)現避稅；二是通過(guò)加大安裝費用等的不合理比例利用“稅率差”進(jìn)行非法避稅。

　　5、集團企業(yè)間存在隨意調節人工成本核算的情形。調研中發(fā)現，集團成員有符合條件的社會(huì )福利企業(yè)或免征、減征所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，其用工人數與工資支出在成員企業(yè)間的分配存在明顯的不合理性，具有隨意分配、調節成員企業(yè)利潤之嫌。

　　6、存在非法提取永久性差異支出增加費用、減少利潤的情形。特別是存在于集團企業(yè)長(cháng)期處于日常納稅評估、稅務(wù)稽查的“免擾區”狀態(tài)下。如調研中發(fā)現部分集團成員企業(yè)提支了應據實(shí)進(jìn)行扣除的基金、費用和巧立明目提取而無(wú)需支付的基金、費用，利用稅務(wù)檢查的“時(shí)間差”打“插邊球”，縮減應納稅所得，少繳所得稅。

　　7、企業(yè)存貨的會(huì )計核算不夠規范。尤其表現在對庫存商品的核算上，有些集團企業(yè)其庫存商品的收、發(fā)、存與其銷(xiāo)售存在著(zhù)非常密切的關(guān)聯(lián)性關(guān)系時(shí)，如通過(guò)核實(shí)庫存商品在各環(huán)節的流轉數量能夠測算、核算出其應稅銷(xiāo)售數量時(shí)，企業(yè)往往在賬上有意不核算數量，僅按批次、金額進(jìn)行粗放性、規避性的核算，從而給稅務(wù)人員日常巡查、評估、檢查等工作增加難度，設置障礙，請其繞道而行，使其無(wú)功而返。

　　三、對加強集團性企業(yè)稅收征管的建議

　　1、加強責任區管理員日常巡查工作的深度。巡查工作開(kāi)始前，要充分收集政府、工商、地稅、外貿、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的外部信息資料，加強信息的交換、更新、反饋，同時(shí)充分利用內部一戶(hù)式管理系統和決策監控軟件系統等征管信息平臺，調閱集團企業(yè)的各類(lèi)、各項靜態(tài)數據資料，分析、排查異常數據信息資料，列出主要疑點(diǎn)和巡查的主要環(huán)節、主要方面，有目的地進(jìn)入集團企業(yè)，運用趨勢分析法、歷史分析法、同行業(yè)比較分析法等進(jìn)行深層次的巡查、核查工作。

　　2、加強稅收、會(huì )計業(yè)務(wù)的全面、深入的系統學(xué)習。集團性企業(yè)的稅收征管不僅要求責任區管理員須掌握較全面的稅收政策，具備較高的會(huì )計業(yè)務(wù)和會(huì )計核算知識，而且要求其具有一定的經(jīng)濟管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、計算機網(wǎng)絡(luò )等方面的知識。因此，加強學(xué)習，只有水平過(guò)硬了，才有充分的發(fā)言權利和動(dòng)手能力，才能走的進(jìn)、出的來(lái)。

　　3、建議試行集團性企業(yè)集中管理制度。建議基層所轄集團性企業(yè)較多的分局，可以實(shí)行集團性企業(yè)選派一至二名稅收、會(huì )計業(yè)務(wù)水平較高的管理員專(zhuān)人統一管理的辦法，從而提升集團企業(yè)稅收征管的質(zhì)效，積累集團企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理的經(jīng)驗，探索集團性企業(yè)重點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)性管理的有效途徑。

　　4、建議國家稅務(wù)總局在適當的時(shí)候取消a級誠信納稅人兩年免查（除專(zhuān)項、專(zhuān)案檢查和金稅協(xié)查外）的優(yōu)惠鼓勵政策。稅務(wù)部門(mén)依率計征，納稅人依法納稅，應是征納雙方稅收合作信賴(lài)主義原則的基礎，稅務(wù)部門(mén)不宜發(fā)“免檢牌”給納稅人作“籌碼”。對未來(lái)事項形成的不公平稅收待遇，一定程度上破壞了正常、和諧的征稅關(guān)系，一段時(shí)期稅務(wù)稽查監控的職能，對具有免檢資格的納稅人而言出現了“真空”。

　　5、開(kāi)展經(jīng)常性、深層次的檢查與調研工作。建議由省、市、區（縣）統一組織開(kāi)展行業(yè)性集團企業(yè)、規模型集團企業(yè)、重點(diǎn)稅源類(lèi)集團企業(yè)、風(fēng)險性集團企業(yè)等類(lèi)型的服務(wù)性調研、日常性稅務(wù)稽查工作。從而逐步增強對集團性企業(yè)的納稅服務(wù)、會(huì )計核算的規范與管理等方面的工作。

　　6、切實(shí)加強稅企溝通。為集團公司全方位地解讀稅收政策法規，加強稅收與會(huì )計在銷(xiāo)售實(shí)現、費用列支方面差異性的輔導與解讀工作，建立集團性企業(yè)每年1-2次系統性稅法解讀制度，進(jìn)一步提升集團企業(yè)的納稅遵從度。

　　7、有效規范集團企業(yè)轉讓定價(jià)與轉移稅負行為。一是建議省、市局定期發(fā)布（半年或一年）或參照上年發(fā)布區域內行業(yè)產(chǎn)品轉讓定價(jià)的預警區間指標，以及符合條件征收營(yíng)業(yè)稅的特殊混合銷(xiāo)售行為行業(yè)性應稅建筑業(yè)勞務(wù)的預警區間指標。從而提供給基層一線(xiàn)征管人員在征管實(shí)踐中參照適用；二是依照《征管法》、新《所得稅法》以及國家稅務(wù)總局關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)《特別納稅調整實(shí)施辦法（試行）》的規定，采取非受控價(jià)格法、再銷(xiāo)售價(jià)格法、成本加成法、交易凈利法、利潤分割法等方法，對集團企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，合理進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的轉讓定價(jià)調整。

　　8、嚴厲打擊集團企業(yè)間有意虛列、多列或少列成本費用，轉移利潤、減少應稅所得的行為，日常評估工作中，發(fā)現一次，打擊一次，發(fā)現二次，移送稽查，嚴查重罰。

　　9、有效規范集團企業(yè)會(huì )計核算行為。特別是加強與規范納稅人產(chǎn)品成本的核算。對其有意不核算產(chǎn)品數量，規避稅務(wù)機關(guān)監督的行為，要加大執法的力度，采取強硬的措施，責令其限期改正、罰款甚至于取消一般納稅人資格，凈化公平競爭的稅收環(huán)境。

　　集團調研報告 2

　　為進(jìn)一步深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好４月１４日市局夏局長(cháng)到我局稅收調研的重要指示精神，根據分局安排，我們于4月22、23日對xx控股集團有限公司的稅收征管情況進(jìn)行了較為詳細的調研，現將調研情況報告如下：

　　一、企業(yè)基本情況：

　�。ㄒ唬┛傮w基本概況：xx控股集團有限公司是上饒市首家無(wú)行政區（域）劃的投資控股型企業(yè)集團，公司成立于20xx年7月，曾用名上饒三電實(shí)業(yè)有限公司、江西xx實(shí)業(yè)有限公司，20xx年1月更名為xx控股集團有限公司。法人代表：xxx，注冊資本1.65億元，出資人為自然人，為本公司職員，業(yè)務(wù)范圍涵蓋能源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設、旅游、文化傳媒等多個(gè)領(lǐng)域。

　�。ǘ�）內部管理結構：xx控股集團有限公司完全按股份制法人治理結構進(jìn)行內部管理。公司股東大會(huì )為公司最高權利機構。股東大會(huì )選舉董事會(huì )和監事會(huì )， 由董事會(huì )任免公司日常管理機構， 由公司管理機構在監事會(huì )的有效監視之下管理日常事務(wù)。公司根據企業(yè)管理及工程建設需要現設有總經(jīng)理工作部、財務(wù)部、發(fā)展部、監管部、能源開(kāi)發(fā)部、安全監察部、黨群工作部。

　�。ㄈ�）外部投資情況：xx控股集團有限公司對外投資有9個(gè)全資公司和3個(gè)參股公司。

　　1、全資公司分別為：、江西xx建設工程有限公司、江西xx房地產(chǎn)有限公司、江西xx物業(yè)管理有限公司、上饒市xx機電設備工程有限公司、江西xx旅行社有限公司、江西xx文化傳播有限公司、上饒市xx電力勘測設計有限公司。

　　2、參股公司分別為：

　�、俳�西xx實(shí)業(yè)有限公司、②江西xxx旅游實(shí)業(yè)有限公司、③上饒市xx企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司。

　　xx控股集團有限公司投資關(guān)系示意圖

　　二、稅收征管現狀：

　�。ㄒ唬﹛x控股集團有限公司的征管情況：集團公司為增值稅一般納稅人，增值稅由我局管理；企業(yè)所得稅為地稅管理。

　�。ǘ�）全資公司的稅收征管情況：

　　1、江西xx實(shí)業(yè)有限公司（增值稅和企業(yè)所得稅為上饒縣國家稅務(wù)局負責管理）；

　　2、上饒市xx機電設備工程有限公司（為增值稅一般納稅人，增值稅和企業(yè)所得稅為我局管理）；

　　3、江西xx建設工程有限公司（增值稅為小規模納稅人，由我局管轄，企業(yè)所得稅由地稅管轄；

　　4、江西xx旅行社有限公司和江西xx文化傳播有限公司（為新純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅由我局管理）；

　　5、江西xx能源開(kāi)發(fā)有限公司、江西xx房地產(chǎn)有限公司和上饒市xx電力勘測設計有限公司（純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅由地稅管理）。

　�。ㄈ�）參股公司的稅收征管情況：

　　1、xx實(shí)業(yè)有限公司和上饒市xx企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司（為新辦純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅為我局管理）；

　　2、江西xxx旅游實(shí)業(yè)有限公司（企業(yè)所得稅由地稅管理）。

　�。ㄋ模┒愂照魇涨闆r：xx控股集團有限公司及其被投資公司20xx年共計繳納稅款467.46萬(wàn)元，增值稅入庫269.68萬(wàn)元（其中我局和上饒縣國稅局分別征收20.65萬(wàn)元和249.03萬(wàn)元）；企業(yè)所得稅197.78萬(wàn)元〔其中國稅征收37.52萬(wàn)元（我局和上饒縣國稅局分別征收12.47萬(wàn)元和25.05萬(wàn)元）、地稅征收160.26萬(wàn)元）〕

　�。ㄎ澹┘{稅評估情況：為強化我局管轄的xx控股集團有限公司及其相關(guān)控股公司的稅源管理，20xx年我局有針對性的對部分企業(yè)進(jìn)行了納稅評估，取得了一定的效果。具體評估單位及其結果如下：

　　1、上饒市xx機電設備工程有限公司：經(jīng)對其20xx年度增值稅和企業(yè)所得稅的納稅評估，核實(shí)該企業(yè)應補計收入106121.54元，調增應納稅所得額106121.54元，補繳增值稅和企業(yè)所得稅分別為62771.15元和31178.06元，共計補稅93949.21元。

　　2、江西xx建設工程有限公司：經(jīng)對該企業(yè)20xx年度增值稅的納稅評估，核實(shí)該企業(yè)“增值稅――應交稅金”貸方余額2877.89元未申報，補繳增值稅2877.89元。

　　3、江西xx文化傳播有限公司：經(jīng)對該企業(yè)20xx年度企業(yè)所得稅的.納稅評估，核實(shí)該企業(yè)應調增應納稅所得額263916.27元，因企業(yè)20xx年度申報虧損244074.44元，企業(yè)20xx年度實(shí)際應納稅所得稅額為19841.83元，企業(yè)補繳企業(yè)所得稅3571.53元。

　　4、江西xx旅行社有限公司：經(jīng)對該企業(yè)20xx年度的企業(yè)所得稅納稅評估，企業(yè)申報應納稅所得額為19541.34元、核實(shí)企業(yè)調增應納稅所得額16000元，應納稅所得額為35541.34元，扣除企業(yè)已預繳企業(yè)所得稅2000.74，補繳企業(yè)所得稅7523.42元。

　　三、征管改進(jìn)方向：

　　1、對xx控股集團有限公司下屬長(cháng)期無(wú)業(yè)務(wù)的控股公司如上饒市xx企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司等企業(yè)進(jìn)行清理，擬在企業(yè)提出注銷(xiāo)申請后及時(shí)清算。

　　2、xx控股集團有限公司為投資公司，和被投資公司除業(yè)務(wù)往來(lái)較為密切外，資金關(guān)聯(lián)度較大，且資金流動(dòng)也有一定的復雜性，這對于如何掌握該企業(yè)的投資收益情況，實(shí)行有效監控造成了一定難度。20xx年分局擬在通過(guò)對xx控股集團有限公司控股的xx實(shí)業(yè)公司的納稅評估工作，加強對其關(guān)聯(lián)企業(yè)資金脈絡(luò )的進(jìn)行摸查，對疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行適時(shí)核對，排除疑點(diǎn)，促進(jìn)征管。

　　集團調研報告 3

　　一、國藥集團醫藥物流簡(jiǎn)介

　　國藥集團醫藥物流有限公司于20xx年5月注冊成立，注冊資本3億元人民幣，是國藥控股股份有限公司的全資子公司。國藥物流公司在上海、北京、廣州、天津、沈陽(yáng)、武漢等地都建有現代物流中心與配送中心體系。各大區域物流中心共擁有近10萬(wàn)平米的庫房，運輸車(chē)輛300多輛，其中冷藏車(chē)30輛，20xx年貨運價(jià)值量超過(guò)500個(gè)億。20xx年，國藥物流網(wǎng)絡(luò )覆蓋除西藏以外的全部省市，自有物流服務(wù)已覆蓋全國30多個(gè)一級城市，100多個(gè)二、三級城市，20xx多家商業(yè)公司，1萬(wàn)多家醫院，10萬(wàn)多家藥店及診所，是中國網(wǎng)絡(luò )覆蓋最全的醫藥物流企業(yè)。同時(shí)國藥物流還是國家一級搶險、救災、軍需、外援等藥械商品的特種儲備企業(yè)。

　　二、國藥集團醫藥物流基本業(yè)務(wù)

　�。�1）保稅物流

　　國藥物流的保稅物流業(yè)務(wù)主要在上海外高橋保稅區開(kāi)展，通過(guò)上海對接全球醫藥供應鏈；立志打造國際醫藥平臺，目前擁有7000平方米的保稅物流中心，其中包括陰涼庫和冷藏庫各3700平方米、550平方米，可實(shí)現保稅、完稅藥品的存儲、打包、裝配和運輸業(yè)務(wù)。

　�。�2）冷鏈物流

　　因為有些藥品的儲藏尤其專(zhuān)門(mén)的要求，所以國藥物流專(zhuān)門(mén)開(kāi)設冷鏈物流業(yè)務(wù)。通過(guò)藥品入庫用專(zhuān)業(yè)儀器進(jìn)行溫度檢測、保證制冷機組24小時(shí)無(wú)間斷運行、無(wú)間斷溫度監測、超過(guò)設定溫度報警等四項措施來(lái)對冷凍倉庫進(jìn)行溫度控制。以及在包裝和運輸過(guò)程中都實(shí)行溫度控制，并對整個(gè)過(guò)程實(shí)施監測檢驗。

　�。�3）藥品多倉物流

　　國藥物流共有上海物流中心、北京物流中心、天津物流中心、廣州物流中心等近近十個(gè)物流中心為第三方客戶(hù)提供藥品多倉服務(wù)。

　�。�4）器械物流

　　在嚴格的標準作業(yè)流程(SOP) 管理下， 國藥物流以全國40多家大中型物流中心網(wǎng)絡(luò )資源為依托，富有經(jīng)驗的團隊， 遵循現代供應鏈管理的理念，以安全(Safety)、高效(Efficiency)、可視(Visibility)、可及(Accessibility)的專(zhuān)業(yè)物流能力，為醫療器械企業(yè)打造中立、開(kāi)放的供應鏈管理增值服務(wù)平臺， 并提供一整套綜合解決方案。

　�。�5）零售物流

　　目前，國藥物流各物流機構為集團內企業(yè)國大藥房提供全方位物流服務(wù)。主要服務(wù)包含藥品倉儲，配送線(xiàn)路設計及優(yōu)化，訂單集中處理，門(mén)店配送，貼簽，掃碼等。

　�。�6）院內物流

　　國藥物流為醫院提供藥品、耗材供應鏈整體設計；醫院藥庫藥房規劃布局設計；定制開(kāi)發(fā)設計醫院物流管理信息系統（HWMS）；醫院院內物流作業(yè)運營(yíng)管理，如藥庫托管、社會(huì )化門(mén)診藥房、院內配送等解決方案。

　�。�7）臨床試驗物流

　　國藥物流擁有國內最大的臨床試驗物流配送網(wǎng)絡(luò )。利用國藥物流全國網(wǎng)絡(luò )， 我們可以為各種臨床試驗產(chǎn)品提供24－72小時(shí)內送抵臨床實(shí)驗中心的服務(wù)，這為冷鏈實(shí)驗產(chǎn)品的全國物流要求提供了有力保證。全程溫控技術(shù)（驗證冷庫，驗證冷箱，驗證冷車(chē)）的使用確保了對時(shí)間和溫度敏感的冷鏈臨床實(shí)驗產(chǎn)品得以安全、準時(shí)、保質(zhì)送達目的地，全面滿(mǎn)足臨床試驗客戶(hù)的需求。為醫院提供的綜合性臨床實(shí)驗物流解決方案。

　　三、“賽飛(SAVE)”服務(wù)及主要技術(shù)

　　“賽飛(SAVE)”服務(wù)構筑中國醫藥物流網(wǎng)。以國藥控股的全國網(wǎng)絡(luò )資源為依托，遵循現代供應鏈管理的理念，以安全(Safety)、可及(Accessibility)、可視(Visibility)、高效(Efficiency)的專(zhuān)業(yè)物流能力，為全球健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)打造中立、開(kāi)放的供應鏈管理增值服務(wù)平臺�！百愶w”體現著(zhù)國藥物流向社會(huì )提供的“安全、可及、可視、高效”的供應鏈管理服務(wù)能力及其服務(wù)承諾。 “賽飛”系統以供應鏈管理云服務(wù)平臺為核心，以WMS、TMS系統為支撐，以先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化設施設備為基礎，打造國藥物流不可復制的卓越競爭力！“賽飛”云服務(wù)平臺，以創(chuàng )新手段，實(shí)現了供應鏈全局事件可視化管理、供應鏈上下游計劃與執行協(xié)同，能夠為上下游客戶(hù)提供彈性可定制的供應鏈服務(wù)。

　　賽飛服務(wù)的實(shí)現包括以下物流技術(shù)的運用

　�。�1）GIS動(dòng)態(tài)展示（GIS DYNAMIC DISPLAY）

　　數據是GIS得以發(fā)展的基礎，如何管理數據是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數據管理方面，iClient Flex針對不同的處理采用不同的管理機制。 數據存儲是進(jìn)行后續數據處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數據存儲機制：一種是數組，另一種是哈希表。當用戶(hù)添加數據時(shí)，系統內部會(huì )同時(shí)在數組、哈希表中存儲數據。

　�。�2）實(shí)時(shí)冷鏈（REAL-TIME COLD CHAIN）

　　數據是GIS得以發(fā)展的基礎，如何管理數據是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數據管理方面，iClient Flex針對不同的處理采用不同的管理機制。 數據存儲是進(jìn)行后續數據處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數據存儲機制：一種是數組，另一種是哈希表。當用戶(hù)添加數據時(shí)，系統內部會(huì )同時(shí)在數組、哈希表中存儲數據。 哈希表是一種根據關(guān)鍵碼值直接訪(fǎng)問(wèn)記錄的數據結構，具有查找方便、訪(fǎng)問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。

　�。�3）KPI情況比較（KPI COMPARISON）

　　數據是GIS得以發(fā)展的基礎，如何管理數據是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數據管理方面，iClient Flex針對不同的處理采用不同的管理機制。 數據存儲是進(jìn)行后續數據處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數據存儲機制：一種是數組，另一種是哈希表。當用戶(hù)添加數據時(shí)，系統內部會(huì )同時(shí)在數組、哈希表中存儲數據。 哈希表是一種根據關(guān)鍵碼值直接訪(fǎng)問(wèn)記錄的數據結構，具有查找方便、訪(fǎng)問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。

　�。�4）訂單可視（ORDER DATA VISIBLE）

　　數據是GIS得以發(fā)展的基礎，如何管理數據是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數據管理方面，iClient Flex針對不同的`處理采用不同的管理機制。 數據存儲是進(jìn)行后續數據處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數據存儲機制：一種是數組，另一種是哈希表。當用戶(hù)添加數據時(shí)，系統內部會(huì )同時(shí)在數組、哈希表中存儲數據。 哈希表是一種根據關(guān)鍵碼值直接訪(fǎng)問(wèn)記錄的數據結構，具有查找方便、訪(fǎng)問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。

　�。�5）庫存可視（INVENTORY VISIBILITY）

　　數據是GIS得以發(fā)展的基礎，如何管理數據是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數據管理方面，iClient Flex針對不同的處理采用不同的管理機制。 數據存儲是進(jìn)行后續數據處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數據存儲機制：一種是數組，另一種是哈希表。當用戶(hù)添加數據時(shí)，系統內部會(huì )同時(shí)在數組、哈希表中存儲數據。 哈希表是一種根據關(guān)鍵碼值直接訪(fǎng)問(wèn)記錄的數據結構，具有查找方便、訪(fǎng)問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。

　�。�6）藥品查詢(xún)（DRUG SEARCH）

　　數據是GIS得以發(fā)展的基礎，如何管理數據是一個(gè)GIS產(chǎn)品需要解決的首要問(wèn)題。在數據管理方面，iClient Flex針對不同的處理采用不同的管理機制。 數據存儲是進(jìn)行后續數據處理（主要包括添加、刪除、更新、獲�。┑那疤�。iClient Flex采用兩種數據存儲機制：一種是數組，另一種是哈希表。當用戶(hù)添加數據時(shí)，系統內部會(huì )同時(shí)在數組、哈希表中存儲數據。 哈希表是一種根據關(guān)鍵碼值直接訪(fǎng)問(wèn)記錄的數據結構，具有查找方便、訪(fǎng)問(wèn)速度快等優(yōu)點(diǎn)。

　　賽飛供應鏈管理云服務(wù)平臺具有四個(gè)特點(diǎn)：一是安全性。平臺具有以冷鏈為標準的質(zhì)量安全保障管理，實(shí)現了溫濕度全程監控、藥品安全納入了平臺合規管控、實(shí)施了高可用性的云環(huán)境部署安全方案。二是具有可及性，實(shí)現了及時(shí)準確的信息可及，以及覆蓋全國的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò )可及，完成了多倉協(xié)同運營(yíng)覆蓋，實(shí)現了全國多倉庫、運輸、配送協(xié)同。三是具有可視性。平臺采用了多維管理要素、多倉覆蓋、運輸全程的供應鏈可視化管理，實(shí)現了訂單全程可視、多倉庫可視、運輸可視、冷鏈可視和供應鏈資源可視。最后，供應鏈管理云服務(wù)平臺極大程度地提高了工作效率，使得承運商系統高效互聯(lián)，降低了物流成本。

　　國藥物流作為專(zhuān)門(mén)針對醫藥的物流，其標準的制定對整個(gè)醫藥物流行業(yè)有著(zhù)極高的督促作用。醫藥作為一個(gè)可以拯救生命的商品，它的運輸安全重要性遠遠高于其他商品，運輸儲存中的失誤很有可能導致藥效的喪失。所以國藥物流通過(guò)各種先進(jìn)的技術(shù)，建立賽飛save云服務(wù)平臺，能更好的幫助藥品公司，醫院，藥店監督物流的各個(gè)過(guò)程。也可以讓顧客對醫藥品的安全放心。

　　集團調研報告 4

　　目前，我們正處于飛速發(fā)展變化的新經(jīng)濟時(shí)代，內外部市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生巨變，對于我們國企改制過(guò)來(lái)的企業(yè)，其管理對象已經(jīng)發(fā)生變化，更多的是需要知識型員工、知識型工作，在這情況下，談及企業(yè)人力資源培訓和管理的時(shí)候，我們必須把職工培訓作為人力資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要途徑。

　　一、培訓是企業(yè)人力資源發(fā)展的需要

　　人力資源發(fā)展與培訓是企業(yè)為了提高員工在執行某項特定工作或任務(wù)時(shí)所必要的知識、技能及態(tài)度或培養其解決問(wèn)題之能力所采取的一系列活動(dòng)。每一個(gè)企業(yè)都需要受過(guò)良好訓練并具有豐富經(jīng)驗的人去運作，以維持企業(yè)生存所必要的活動(dòng)。但是，我們企業(yè)是由三個(gè)單位的人合并組成。一批人是來(lái)自倒閉的合成氨廠(chǎng)，一批人是增用土地進(jìn)來(lái)的，一批人是單位招進(jìn)的農民合同制工人。其文化知識、技術(shù)水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無(wú)法實(shí)行，新的管理理念無(wú)法推進(jìn)，先進(jìn)的設備無(wú)法使用。當企業(yè)的迅速發(fā)展之時(shí)，提升員工的技術(shù)層次、知識水平及適應性就變得非常必要。此外，員工培訓的重要性是隨著(zhù)工作的復雜性而增加的。特別是由于港口競爭激烈，使我們企業(yè)必須改變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，這就面臨著(zhù)生產(chǎn)、服務(wù)、工作類(lèi)型以及完成工作所需的技能的重新調整，以適應強大的競爭壓力。因此，加強員工的培訓與訓練已成為我們企業(yè)所必須投注的一項活動(dòng)。

　　二、企業(yè)人力資源培訓的最終目的

　　1、幫助員工提高其知識、技能和能力，以不斷適應工作的需要。員工擔任某項業(yè)務(wù)及職責現在或未來(lái)所必要的知識、技能及態(tài)度和企業(yè)期待的職務(wù)水平與員工的實(shí)際能力與水平之間往往存在著(zhù)差距，如何彌補或拉近這其間的差距，就必須依賴(lài)于良好的訓練與培訓。

　　2、調和員工的信念和價(jià)值觀(guān)，以培養正確的職業(yè)觀(guān)念。人們的觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)也是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展在改變，為使員工能夠接受新的觀(guān)念，就須通過(guò)培訓為其灌輸新知識、新觀(guān)念，以此來(lái)調和或改變其價(jià)值觀(guān)，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹(shù)立起正確的職業(yè)觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)。

　　3、培訓有利于人力資源配置。最簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質(zhì)、興趣到專(zhuān)業(yè)都有著(zhù)巨大的差別，如果各取所長(cháng)，對于企業(yè)的發(fā)展顯見(jiàn)是有利的。解決這一問(wèn)題，就是要求對企業(yè)現有職工進(jìn)行有針對性的培訓。

　　4、培訓人力資源是企業(yè)崗位的有效填補。企業(yè)對員工的培訓，一般可分三種目的。第一，正常補充，這是針對企業(yè)原有職工離職、退休等情況所作出的補充。第二，替補缺勤，這一情況與正常補充有相似之處，卻又不同于正常補充，例如，企業(yè)原來(lái)實(shí)行六天工作制，現改為五天工作制。就必須配備一批復合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業(yè)存在忙閑不均的現象。

　　三、企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)必須通過(guò)培訓

　　企業(yè)在挑選、錄用職工的時(shí)候，雖然進(jìn)行了大量的工作，采用了考試、測試及其它科學(xué)方法，但這些新職工并不是一開(kāi)始就具備完成規定工作所必需的知識和技能，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)作的工作態(tài)度。因此，企業(yè)為使他們盡快掌握必要的知識、技能和應具備的態(tài)度而對他們進(jìn)行教育培訓。同時(shí)，企業(yè)是在一個(gè)不斷變動(dòng)的經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境中生存和發(fā)展的，企業(yè)職工的知識、技能和工作態(tài)度就必須與這種不斷變動(dòng)的外部環(huán)境相適應，知識、態(tài)度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑。

　　四、企業(yè)人力資源培訓的內容

　　一個(gè)企業(yè)完整的職工培訓工作應包括以下三方面的內容

　�。�1）職工知識的培訓。進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵職工參加學(xué)歷培訓，對干部和科技人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、計算機、外語(yǔ)等科目的繼續教育，對全體員工，開(kāi)展普法教育。通過(guò)培訓，應該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識，而且還應讓職工了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本情況，如企業(yè)的發(fā)展戰略、目標、經(jīng)營(yíng)方針、規章制度、安全管理等，便于職工參與企業(yè)活動(dòng)，增強職工主人翁精神。

　�。�2）職工技能的培訓。主要是堅持以崗位培訓為重點(diǎn)，以提高崗位技能和經(jīng)濟效益為目的，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)革新開(kāi)展教育培訓。通過(guò)培訓，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關(guān)系的技能等，以此也能夠培養、開(kāi)發(fā)職工的潛能。

　�。�3）職工態(tài)度的培訓。職工態(tài)度的.好壞直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。必須通過(guò)培訓，建立起企業(yè)與職工之間的相互信任，培養職工對企業(yè)的忠誠，培養職工應具備的精神準備和態(tài)度，增強企業(yè)集體主人翁精神，企業(yè)與其所處的環(huán)境關(guān)系十分密切。特別是企業(yè)職工在企業(yè)內、外的言行代表著(zhù)本企業(yè)全體，直接影響著(zhù)企業(yè)的形象和聲譽(yù)。因此，企業(yè)應從長(cháng)遠利益和整體利益出發(fā)，采取多種方法樹(shù)立企業(yè)的自豪感，產(chǎn)生企業(yè)的向心力，教導職工自覺(jué)地維護企業(yè)的聲譽(yù)和利益。

　　五、企業(yè)人力資源培訓的目標和基本原則從企業(yè)方面來(lái)看。

　　企業(yè)職工培訓就是要把因職工知識、能力不足、職工態(tài)度不積極而產(chǎn)生的影響控制在最小限度。如果企業(yè)不對職工進(jìn)行培訓，不引導職工依靠自學(xué)來(lái)掌握本職工作所需的知識和技能。就會(huì )阻礙企業(yè)的發(fā)展，所以，我公司今年專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間對員工進(jìn)行理論知識與操作技術(shù)的培訓，統一組織考試，對不合格的人員，待崗學(xué)習，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計劃、系統地進(jìn)行培訓才能提高職工的知識水平、工作能力和職工的能動(dòng)性。才能達到企業(yè)發(fā)展的需要。

　　六、企業(yè)人力資源培訓基本原則

　　為使企業(yè)培訓工作的有效進(jìn)行，必須掌握培訓工作的幾項基本原則：

　�。�1）經(jīng)常鼓勵職工積極參加學(xué)習和培訓；

　�。�2）要預先制訂培訓后期望達到的標準；

　�。�3）積極指導職工的培訓和學(xué)習；

　�。�4）培訓和學(xué)習應是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；

　�。�5）參加培訓者要能從培訓中有收獲、有滿(mǎn)足感；

　�。�6）采用適當的培訓方式和方法；

　�。�7）培訓方式要多樣化；

　�。�8）對不同層次、不同類(lèi)別的培訓對象要采取不同的培訓方法。

　　總之，現代改制企業(yè)中，不論是管理者，還是普通員工，都存在著(zhù)教育和再教育的問(wèn)題，常言道，人長(cháng)到老學(xué)不了，只有企業(yè)每年對員工不斷地組織學(xué)習、培訓，才能使企業(yè)人才得以合理配置，企業(yè)才能進(jìn)一步地得以發(fā)展壯大，長(cháng)久不衰。

　　集團調研報告 5

　　公司現擁有資產(chǎn)346億元，從業(yè)人員10.5萬(wàn)人;有生產(chǎn)礦井17對，年生產(chǎn)能力2969萬(wàn)噸;煉焦煤選煤廠(chǎng)5座，年產(chǎn)精煤800萬(wàn)噸左右。20xx年，公司生產(chǎn)原煤2653萬(wàn)噸、精煤715萬(wàn)噸，焦炭134.4萬(wàn)噸，水泥103萬(wàn)噸，發(fā)電量42923萬(wàn)度，實(shí)現銷(xiāo)售收入229.8億元、利稅43.83億元。在20xx年中國企業(yè)500強中位居第245位，在全國煤炭工業(yè)100強中名列第17位，為安徽省10強企業(yè)之一。

　　一、今年以來(lái)經(jīng)濟運行情況

　　(一)生產(chǎn)情況

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟運行的特點(diǎn)是：生產(chǎn)保持平穩，煤炭收入持續下滑，資金回籠緊張，經(jīng)營(yíng)壓力增大。從1～7月份指標完成情況看：原煤產(chǎn)量完成1590萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)20萬(wàn)噸;精煤產(chǎn)量完成480萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)24萬(wàn)噸;焦炭完成84.4萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)6.9萬(wàn)噸;水泥完成91.2萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)31.5萬(wàn)噸;電力發(fā)電量84269萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增加59546千瓦時(shí);采煤機械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生產(chǎn)工效4.833噸/工，同比減少0.173噸/工;百萬(wàn)噸死亡率0.3以下，創(chuàng )建局以來(lái)最好水平;銷(xiāo)售收入實(shí)現132.9億元，同比增加6.4億元。其中煤炭收入73.4億元，同比減少12.4億元，煤炭收入下滑幅度達14.5%;利稅17.97億元，同比增加2.08億元(其中利潤1.59億元，同比增加0.04億元);職工收入人均3093元/月，同比增加382元/月。根據1～7月份實(shí)際完成情況，結合當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，預計全年原煤產(chǎn)量2700萬(wàn)噸，精煤產(chǎn)量800萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入220億元，利稅30億元，職工人均年收入3.7萬(wàn)元。

　　(二)建設情況

　　20xx年公司固定資產(chǎn)投資計劃安排73.76億元，1～7月份，由于資金緊張，固定資產(chǎn)投資僅完成20.69億元，同比減少4.27億元，年計劃完成率僅28.05%。其中，基本建設計劃59.43億元，1～7月份完成15.4億元，年計劃完成率僅25.9%。預計全年固定資產(chǎn)投資完成在50億元左右。將比去年同期減少近15億元。

　　重點(diǎn)項目進(jìn)展情況：

　　1、楊柳礦井：設計能力180萬(wàn)噸/年，計劃總投資12.3億元。目前原煤倉、裝車(chē)倉基本完工;鐵路專(zhuān)用線(xiàn)施工接近尾聲;主井提升系統安裝完成。目前進(jìn)度較慢主要是受瓦斯突出影響，進(jìn)行瓦斯治理，影響施工進(jìn)度。

　　2、劉店礦井：設計能力150萬(wàn)噸/年，計劃總投資12.18億元，xx年7月1日已通過(guò)聯(lián)合試運轉。

　　3、袁店一礦：設計能力180萬(wàn)噸/年，計劃總投資13.63億元，目前主、副、風(fēng)井已到底，主副井已貫通，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)具備輔軌條件。

　　4、青東礦井：設計能力180萬(wàn)噸/年，計劃總投資13.26億元，進(jìn)尺4038米。目前三個(gè)井筒已到底，主井改絞結束;副井井筒裝備基本完成;鐵路專(zhuān)用線(xiàn)正在施工。

　　5、袁店二礦：設計能力90萬(wàn)噸/年，計劃總投資9.74億元，至xx年末累計完成投資3.04億元。目前主、副井井架安裝結束;聯(lián)合建筑主體施工完畢;綜合辦公樓工程開(kāi)工。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)正在施工路基部分。

　　6、臨渙選煤廠(chǎng)擴建：擴建入洗能力800萬(wàn)噸/年，計劃總投資7.63億元，第1、第2兩條生產(chǎn)線(xiàn)皆已投產(chǎn)，第三條線(xiàn)設備已訂貨，正在施工。

　　7、焦化項目：一期設計能力220萬(wàn)噸焦炭/年，聯(lián)產(chǎn)甲醇20萬(wàn)噸/年，計劃總投資20億元，目前4臺焦爐已正常生產(chǎn)，甲醇項目及干熄焦主體鋼結構基本完工。

　　8、臨渙煤泥矸石電廠(chǎng)：一期裝機2300mw，計劃總投資30億元。1#機已于xx年12月12日并網(wǎng)發(fā)電。2#機組09提5月28日通過(guò)168試運，投入商業(yè)運營(yíng)。

　　9、管道輸水工程：設計輸水能力7830萬(wàn)方/年，計劃總投資7.76億元。 7月底已進(jìn)入試通水階段。

　　10、鹽化項目一期：總投資75億元，至xx年末累計完成前投資1.71億元。目前，熱電站各項審批工作已完成;燒堿pvc裝置、電石裝置、水泥裝置、采鹵和真空制鹽裝置以及礦山的初步設計工作已經(jīng)結束，大部分土地購置完成。目前正在準備施工設計。

　　11、鐵路南環(huán)線(xiàn)：總投資39598萬(wàn)元，xx年末累計完成4065萬(wàn)元。

　　二、影響發(fā)展的突出問(wèn)題

　　20xx年公司發(fā)展仍然面臨三大壓力，存在五大難題。

　　(一)三大壓力

　　一是市場(chǎng)壓力。由于出口受阻和國內經(jīng)濟增速放緩，煤炭下游產(chǎn)業(yè)影響深重，特別是主要用煤行業(yè)增速下滑，導致煤炭供求寬松。去年9月份以來(lái)，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的變化，市場(chǎng)壓力快速傳遞，公司煤炭售價(jià)急轉直下，銷(xiāo)售收入大幅下滑。

　　從價(jià)格看：去年9月份以來(lái)，煤價(jià)波動(dòng)較為劇烈，無(wú)論是精煤動(dòng)力煤，皆呈逐月下降趨勢。其中精煤平均售價(jià)1777元/噸下降至目前的900多元/噸，降幅接近50%;動(dòng)力煤從965元/噸降至目前的400多元，降幅超過(guò)50%。今年1～7月份形勢較為穩定，沒(méi)有出現大起大落的現象，但價(jià)格仍然偏低，精煤平均售價(jià)970元/噸，動(dòng)力煤接近400元/噸。

　　從收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份達16.3億元，但之后受煤價(jià)下跌影響，收入迅速下降。1～7月份平均僅3.51億元，現匯比例從最高時(shí)的67%平均下降39個(gè)百分點(diǎn)。

　　淮北礦區焦、肥煤資源相對豐富，適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦精煤，為公司實(shí)施精煤戰略奠定了資源基礎。但是，由于實(shí)施精煤戰略，動(dòng)力煤資源相應減少，市場(chǎng)份額尤其是省外動(dòng)力煤份額下降較多。加之淮北礦區地質(zhì)條件復雜，煤炭質(zhì)量缺乏競爭力，區位優(yōu)勢進(jìn)一步弱化，動(dòng)力煤銷(xiāo)售的壓力巨大。

　　二是資金壓力。去年9月份以來(lái)，公司煤炭銷(xiāo)售收入持續大幅下降。由于煤炭下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，回款難度不斷增大，導致應收帳款較多，匯款中承兌匯標加速上升。7月底，煤炭應收款余額6.2億元，比xx年7月份上升5.3億元。維持正常運轉，每月最少需要資金10億元以上，加上項目建設，資金明顯不足。

　　20xx年以來(lái)，公司按照大投入、大開(kāi)發(fā)、大跨域的發(fā)展思路，加快了規劃項目的實(shí)施步伐。目前，在建礦井4對，分別是楊柳、青東、袁店一礦和袁店二礦，其中：楊柳已進(jìn)入投產(chǎn)準備階段，青東、袁一已進(jìn)入井巷二期施工，袁店二礦3個(gè)井筒已到底;煤化鹽化一體化工程也進(jìn)入了關(guān)鍵階段。公司項目投資進(jìn)入高峰期，資金需求量巨大。

　　三是稅費、成本壓力。20xx年煤炭剛性增支因素多，如增值稅轉型改革，稅率由13%提高到17%，公司將凈增稅負近4億元;攤銷(xiāo)煤炭資源價(jià)款需支付1.84億元;支付輔業(yè)改革成本攤銷(xiāo)、電費漲價(jià)等增支因素，累計高達10億元以上。17月份，公司已經(jīng)上交的稅金比去年同期增加2.04億元，平均稅負達到12.3%。

　　(二)五大難題

　　一是資源性產(chǎn)品的價(jià)格將面臨一場(chǎng)全面調整。在煤炭?jì)r(jià)格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開(kāi)采成本、生態(tài)環(huán)境恢復治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本等，無(wú)疑對煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言更是不堪負重。

　　二是簡(jiǎn)維費比例小。近年來(lái)，隨著(zhù)煤礦企業(yè)安全設施標準的提高，無(wú)論是井下還是地面，無(wú)論是通風(fēng)、排水、提升等系統裝備，還是采掘機械化水平，都不是90年代能相提并論的。加之物價(jià)上漲，尤其是鋼材、水泥、黃沙、電纜及礦用設備等價(jià)格大幅上漲，仍按現行標準提取井巷及維簡(jiǎn)費，遠不能滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需要。建議提高煤礦企業(yè)井巷及簡(jiǎn)維費標準，允許按40元/噸從成本中提取。

　　三是項目資本金不足。煤化鹽化一體化是省委省政府確定的振興皖北經(jīng)濟的一號工程，由若干子項目所組成，總投資320億元，其中一期工程投資127億元。20xx年起項目投資進(jìn)入高峰期，20xx年高達50多億元。由于20xx-20xx公司需投入項目資本金約12億元，按2600萬(wàn)噸原煤產(chǎn)量計算，無(wú)資本來(lái)源。建議允許按25元/噸標準從成本中提取煤化鹽化一體化項目資本金。

　　四是煤炭企業(yè)稅費及社會(huì )負擔十分沉重。近年來(lái)，國有煤炭企業(yè)總體稅負水平約為11.6%，20xx年將達12%以上，是其他制造業(yè)總體稅負的兩倍以上，此外，還負擔前各種政府性基金、行政性和稅收入費項目，承擔著(zhù)大量的社會(huì )職能。在這種局面下，增值稅、資源稅改革，探礦權、采礦權處置，以及環(huán)境治理抵押金等政策的出臺，對于已經(jīng)陷入經(jīng)營(yíng)困境的.煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。建議有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)煤礦企業(yè)的稅負情況，積極向國家反映，爭取盡快改變稅負過(guò)高、名目繁多且重復收費等不合理現狀。

　　五是國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權應轉增國有資本金。煤炭企業(yè)所取得的礦業(yè)權雖是一次性的(淮南礦業(yè)集團51億元，淮礦集團18.7億元)，但需要在幾十年的開(kāi)采期內通過(guò)成本攤銷(xiāo)逐步實(shí)現�，F行的兩年交清、首付60%的規定明顯不公。加之采礦權價(jià)款也要在xx年內付清，煤炭企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。建議允許國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權屬于地方征收的80%部分轉增國有資本金。

　　三、應對危機的主要措施

　　面對嚴峻的市場(chǎng)形勢，xx年公司以穩銷(xiāo)量、促回款為重點(diǎn)，抓住營(yíng)銷(xiāo)龍頭，嚴控成本投入，加強運行監控，力爭集團公司經(jīng)濟保持平穩發(fā)展。

　　在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面：一是靈活營(yíng)銷(xiāo)策略，努力促銷(xiāo)保收。堅持以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮礦區煤種齊全的優(yōu)勢，及時(shí)調整產(chǎn)品結構和用戶(hù)結構。加強與重點(diǎn)用戶(hù)溝通，保證銷(xiāo)售主渠道暢通。以銷(xiāo)售收入和貨款為重點(diǎn)，加大對運銷(xiāo)分公司的考察力度;二是狠抓煤質(zhì)管理，努力提質(zhì)促銷(xiāo)。加強礦井地質(zhì)勘探和煤質(zhì)預測預報，優(yōu)選開(kāi)采工藝，合理煤層配采。對煤質(zhì)差且無(wú)銷(xiāo)售去向的工作面將停采、緩采�；夭晒ぷ髅�、主運系統和井口選煤廠(chǎng)全部安裝在線(xiàn)側灰儀，及時(shí)掌握煤質(zhì)變化。充分發(fā)揮地面揀選、篩分和井口選煤廠(chǎng)的作用，地面洗選設施不完備的，及時(shí)進(jìn)行改造;新建礦井同步建設選煤廠(chǎng)。20xx年對各礦、選煤廠(chǎng)實(shí)行商品考核，以質(zhì)計價(jià)，超灰扣產(chǎn)。三是加快貨款固籠，努力回款保收。加大回款力度，加快票據傳遞，縮短結算周期，提高現匯比例。對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、小戶(hù)、散戶(hù)等不穩定客戶(hù)，嚴格執行預付款制度。按照誰(shuí)買(mǎi)煤、誰(shuí)回款的原則，落實(shí)清欠責任，嚴格考核，防止呆壞賬發(fā)生。凡發(fā)生壞賬的，將對責任人實(shí)行終身追究。

　　在資金運營(yíng)方面：一是合理使用資金。按照保安全、保生活、保穩定、保重點(diǎn)項目建設的原則，分層次、有重點(diǎn)的統籌安排資金使用。加強全面預算管理，嚴格執行收支兩條線(xiàn)制度。20xx年不夠置小汽車(chē)，不搞樓堂館所裝修。壓縮辦公、差旅、會(huì )議、招待等管理費用，確保同比下降15%以上;嚴格各類(lèi)檢查、評比、表彰活動(dòng)，大型活動(dòng)必須經(jīng)集團公司主要領(lǐng)導批準;二是切實(shí)加強風(fēng)險防范。加強資金風(fēng)險管理，確保穩健運行。盡可能減少短錢(qián)長(cháng)用、短貸長(cháng)投，及時(shí)調整流動(dòng)資金貸款結構。加強對外投資及擔保管理，未經(jīng)領(lǐng)導公司批準，嚴禁各單位(含控股子公司)對外投資和擔保。三是多方籌措資金。通過(guò)加強銀企合作、合資合作、發(fā)行中長(cháng)期債券等多種方式籌措資金，保證發(fā)展需求。擴大貸款授信規模，增強融資能力。利用中期票據、依托債、融資租賃、貿易融資等多種金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。

　　在成本管理方面：一是從嚴抓好成本控制。加快老采區收作和系統報廢，減少環(huán)節消耗和系統維護費用。加大修舊利廢、回收復用力度，能回收復用的全部回收復用。20xx年，各礦噸煤材料費要比20xx年降低20%以上。建立安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化工作機制，凡涉及重大成本投入的，必須由安全、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)共同參與，進(jìn)行綜合論證。嚴控外委工程支出，對生產(chǎn)礦井實(shí)行外委工程費用總包。二是推進(jìn)內部市場(chǎng)化建設。推行內部市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)是通過(guò)引入市場(chǎng)機制，把降低成本與增加職工收入掛鉤，變傳統的發(fā)工資為職工主動(dòng)掙工資，從而調動(dòng)全員節支降耗提效的積極性。20xx年將加快科區三級市場(chǎng)和班組、崗位四級市場(chǎng)建設步伐，采掘、輔助、后勤服務(wù)系統要全部實(shí)行市場(chǎng)化結算。三是加強物資供應管理。嚴格物資采購計劃管理，杜絕盲目采購和超計劃采購。進(jìn)一步規范設備選型采購，提高通用性和使用率，降低設備運行、維修成本。加強材料投入管理，嚴把物資發(fā)放關(guān)。進(jìn)一步完善特種儲備和應急物資管理，減少儲備資金占用。20xx年將建設臨渙、宿州礦區兩個(gè)倉儲分中心，實(shí)行分級儲備制度，提高物資供應保障能力。四是抓好節能減排工作。抓好節能指標分解、落實(shí)，確保實(shí)現節能6.4萬(wàn)噸標準煤目標。抓好節能技改，推廣應用節能新技術(shù)。一季度對礦區主要耗能單位和高耗能設備進(jìn)行全面調查，找出耗能高的原因，提出整改措施。實(shí)現噸煤電耗要比xx年下降1度以上。

　　在運行監控方面：20xx年以來(lái)，集團公司和基層單位皆成立了經(jīng)濟責任考核領(lǐng)導小組，建立健全了經(jīng)濟運行監控機制，按月開(kāi)展經(jīng)濟運行分析及考核，及時(shí)糾偏，嚴格獎懲。20xx年元月起，重點(diǎn)圍繞煤炭生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金收支和重大成本投入，按旬開(kāi)展動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)報告生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和煤炭市場(chǎng)的新動(dòng)向。

　　集團調研報告 6

　　4月13日上午，集團公司董事長(cháng)、總經(jīng)理帶領(lǐng)經(jīng)理層領(lǐng)導及有關(guān)部室負責人蒞臨我礦進(jìn)行調研，在匯報會(huì )上，集團公司董事長(cháng)結合我礦的各項工作提出了“九點(diǎn)要求”；總經(jīng)理針對我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀，提出了“三差”：市場(chǎng)意識差、成本意識差、質(zhì)量意識差。針對董事長(cháng)、總經(jīng)理的講話(huà)與要求，4月14日，我礦召開(kāi)了全礦中層干部會(huì )議，主要針對董事長(cháng)的“九點(diǎn)要求”、總經(jīng)理提出的“三差”，結合自身實(shí)際，在全礦范圍內開(kāi)展了“查、擺、整”活動(dòng)，主要查不足、找差距、擺問(wèn)題、找對策、整作風(fēng)、強管理、增效益、促發(fā)展。我具體分管安全質(zhì)量標準化工作，下面我結合鐵生溝礦接收四年來(lái)的實(shí)際情況談一下自身分管工作的現狀、問(wèn)題、打算，以便于下一步更好的工作。

　　一、礦井安全質(zhì)量標準化工作現狀

　　安全質(zhì)量標準化工作是礦井的基礎性工作，安全牽系著(zhù)全礦職工的生命安全、生活的幸福；質(zhì)量標準化關(guān)系著(zhù)改善井下生產(chǎn)環(huán)境和井上生活環(huán)境，提高職工的生活質(zhì)量，接收四年來(lái)，我礦一直把安全質(zhì)量標準化工作作為煤礦安全生產(chǎn)的“重頭戲”，礦井的第一重要工作。鐵生溝礦自12月接收經(jīng)營(yíng)以來(lái)，在集團公司的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全礦干部職工的共同努力和辛勤勞動(dòng)，安全工作取得了一定的成績(jì)，全礦杜絕了重傷以上人身傷害事故；質(zhì)量標準化工作納入到集團公司的軌道，實(shí)現了從不重視到重視，從被動(dòng)到主動(dòng)的思想和行動(dòng)上轉變，從而促進(jìn)了礦井質(zhì)量標準化工作的正常開(kāi)展；目前，礦井安全質(zhì)量標準化正在集團公司的領(lǐng)導下，按照年初制定的整體規劃、總體思路開(kāi)展工作，呈現出平穩發(fā)展的態(tài)勢。

　　二、安全質(zhì)量標準化工作存在的主要問(wèn)題

　　雖然礦井在安全質(zhì)量標準化工作取得了一定的成績(jì)，但是從礦井科學(xué)安全發(fā)展的角度來(lái)看，存在著(zhù)以下問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┌踩�意識淡薄，思想不能引起高度重視，沒(méi)有把安全工作放在“第一重要”位置。

　　1、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，各項規章制度落實(shí)不嚴，存在個(gè)別領(lǐng)導干部下井帶班不認真履行職責，早上晚下，工作主動(dòng)性不強，推推動(dòng)動(dòng)，自覺(jué)性差，工作效率低；個(gè)別職工安全意識淡薄，個(gè)別班組長(cháng)為趕任務(wù)、搶時(shí)間，違章指揮、違章作業(yè)，把人身安全、工程質(zhì)量拋到九霄云外，意識上不能得到大幅度的提高。

　　2、按章操作意識差，存在違章作業(yè)現象。個(gè)別職工及部分領(lǐng)導干部不能按照“三大規程”要求進(jìn)行操作，存在有“按照規定操作就無(wú)法正常生產(chǎn)”的`想法，作業(yè)過(guò)程中圖省事、盲目、急噪作業(yè)，造成作業(yè)現場(chǎng)違章作業(yè)，造成人身傷害，導致事故的發(fā)生。

　　3、作業(yè)人員安全知識不夠，標準化標準不清。有的職工對某項操作根本不知道如何按章操作，標準是如何規定的；職工應知應會(huì )、安全口訣不會(huì )背，平時(shí)安全知識學(xué)習不夠，區隊安全教育學(xué)習走過(guò)場(chǎng)、圖形式，得過(guò)且過(guò)。

　�。ǘ�）標準化工作壓力大，工作被動(dòng)，沒(méi)有把標準化工作放在基礎性工作的位置。

　　從接收四年來(lái)，我礦從標準化工作開(kāi)展不正常到納入日常管理，可以說(shuō)向前邁了一大步，促使在、，我礦質(zhì)量標準化工作得到了跨越式發(fā)展、階梯式進(jìn)步，井下電纜規范吊掛、軌道硬化、水溝的整理工作都逐步進(jìn)行，也推出了中央變電所等一批精品工程項目，使礦井井上下面貌煥然一新。取得了不小的進(jìn)步，但是在日常管理中也突出了一些矛盾：

　　1、機構不健全，人員配備不足，目前，礦沒(méi)有質(zhì)量標準化辦公室，沒(méi)有專(zhuān)職質(zhì)量驗收員，驗收時(shí)只是由業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員參加驗收，專(zhuān)業(yè)性不強，造成驗收打分時(shí)不專(zhuān)業(yè)、不認真等現象，日常管理跟不上，使標準化驗收走了過(guò)場(chǎng)，用打分促進(jìn)標準化工作發(fā)展的力度不夠，不能更好更快的提升我礦的質(zhì)量標準化工作水平。

　　2、質(zhì)量標準化工作不深不細，存在滿(mǎn)足現狀意識。我礦從縱向比較取得了成績(jì)，但是橫向比較卻相差很遠；井下大的方面，比如設備上架、電纜吊掛等都進(jìn)行了整理，但是文明衛生方面仍存在薄弱環(huán)節，如工作場(chǎng)所煤塵厚、雜物多等現象仍得不到及時(shí)有效的處理；井下大巷、軌道上山等地點(diǎn)進(jìn)行了標準化整理改造，但是沒(méi)有延伸到工作面的兩巷，工作面的上下巷高度、斷面、衛生仍然存在差距，遠遠達不到標準化的要求。

　　3、標準化工作與生產(chǎn)任務(wù)之間矛盾不能妥善處理。個(gè)別區隊在標準化工作方面口號多、行動(dòng)少，干的沒(méi)有說(shuō)的多，特別在隱患處理方面，有的一而再、再而三的推，不能及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)；總認為工作面缺一根腿、少一根梁不妨礙出煤，早點(diǎn)晚會(huì )處理都無(wú)關(guān)緊要。

　　4、精品意識差，個(gè)別單位在干一項工程時(shí)，私自降低標準，沒(méi)有出精品的意識，有的造成翻工，推倒重來(lái)，導致人、財、物的浪費。

　　三、安全質(zhì)量標準化工作今后打算針對我礦安全質(zhì)量標準化工作現狀和存在的問(wèn)題，在今后的工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1、強化管理，提高規章的威嚴，增強制度嚴肅性。

　　首先，轉變領(lǐng)導的工作作風(fēng)，從領(lǐng)導抓起，杜絕違章指揮現象，出現違反規章制度的嚴肅進(jìn)行處理，不講情面，時(shí)時(shí)處處規范干部的言行，下井班數達不到班數的按照規定進(jìn)行處罰，該扣的扣，該罰的罰，決不能姑息遷就；

　　其次，要強化現場(chǎng)安全管理，工作現場(chǎng)必須時(shí)刻把安全放在第一重要位置，不安全絕對不能生產(chǎn)，安全沒(méi)有把握不能生產(chǎn)，隱患不徹底排除不能生產(chǎn)，正確發(fā)揮班組長(cháng)的作用，切實(shí)做到各負其責，各盡其職。

　　再次，增強職工的安全意識，提高職工的自身保護意識，職工由“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙�安全”，確保在作業(yè)過(guò)程中自身安全得到保證。

　　2、加強培訓，提高職工的安全技能水平。

　　一是在礦組織人員進(jìn)行安全培訓的同時(shí)，各區隊要充分發(fā)揮每周的三次學(xué)習培訓機會(huì )，切實(shí)使職工學(xué)到應該學(xué)的知識，學(xué)會(huì )必會(huì )的知識，提高自身的操作技能水平，不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)；

　　二是在必要時(shí)可到工作現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)際操作，手把手的教，提高職工應急處理能力，確保職工知道該怎么做，在什么情況下該如何保證安全。

　　三是學(xué)習標準化標準，知道如何做，才能做到標準化，使職工上標準崗，干標準活，人人爭做標準化人。

　　3、加快發(fā)展，縮小差距，全面推動(dòng)質(zhì)量標準化工作向前發(fā)展。

　�。�1）克服自滿(mǎn)情緒，認識到礦井存在的差距，把差距作為我們標準化工作的動(dòng)力，迎頭趕上，克服畏難思想，從大處著(zhù)眼，從礦井的長(cháng)遠發(fā)展的角度考慮，把礦井質(zhì)量標準化工作作為礦井的基礎工作抓好抓牢，推動(dòng)礦井質(zhì)量標準化工作的穩定有序開(kāi)展。

　�。�2）提高標準，樹(shù)立精品意識。把標準化工作標準滲透到日常檢查中，嚴格按照標準進(jìn)行要求，把精品工程作為推動(dòng)標準化工作向前發(fā)展的“助力器”，切實(shí)起到“領(lǐng)頭羊”的作用，拔高我礦標準化的檔次，努力縮小與其他礦井之間的差距。

　�。�3）加大獎罰力度，提高標準化工作主動(dòng)性。按照年初制定的年度獎罰辦法和有關(guān)規章制度，嚴格在日常的工作中進(jìn)行執行落實(shí)，確保年度質(zhì)量標準化工作目標的順利實(shí)現。

　　集團調研報告 7

　　4月25日，在xx市西城區國稅局舉行的大型企業(yè)稅收與管理論壇上，中國人民大學(xué)教授安體富表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大型企業(yè)集團在發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列需要研究與探討的稅收政策問(wèn)題。如集團總部與集團企業(yè)的收入、成本、損失、費用等項目如何合理歸屬，如何解決分公司就地納稅與總部統一納稅的矛盾，以及集團企業(yè)在合并納稅情況下，企業(yè)所得稅如何在總部所在地與集團各企業(yè)所在地之間進(jìn)行合理分配。這些問(wèn)題不僅關(guān)系到集團企業(yè)發(fā)展，也影響到集團企業(yè)總部的決策。

　　我國企業(yè)集團合并納稅制度存在的問(wèn)題

　　安體富分析了我國目前企業(yè)集團合并納稅的現狀和存在的問(wèn)題。

　　一是我國實(shí)行合并納稅制度的企業(yè)集團，范圍過(guò)窄，應該予以擴大。據統計，到20xx年，中國中央直屬的企業(yè)集團、國家試點(diǎn)企業(yè)集團、國家重點(diǎn)企業(yè)中的企業(yè)集團、省部級單位批準的企業(yè)集團，以及營(yíng)業(yè)收入和年末總資產(chǎn)總計均在5億元及以上的其他各類(lèi)企業(yè)集團總計有2692家，共擁有成員企業(yè)28372家，平均每家企業(yè)集團擁有成員企業(yè)10.5家，利潤總額超過(guò)10億元的企業(yè)集團有74家。而目前在我國實(shí)施合并納稅的企業(yè)只有180家左右，這會(huì )造成企業(yè)集團之間稅負不公平，影響國內企業(yè)集團的競爭力。

　　二是對申請實(shí)行合并納稅的企業(yè)集團內部的成員企業(yè)，規定了過(guò)于嚴格的條件，應予以放寬�，F行的中國合并納稅制度只把全資子公司規定為合并納稅范圍內的成員企業(yè)，而把眾多控股子公司排除在外，這大大制約了合并納稅制度對提高企業(yè)集團競爭力的促進(jìn)作用。國外實(shí)行合并納稅的條件很寬，比如德國控股比例是50的企業(yè)，美國控股比例是80的企業(yè)就可以實(shí)行合并納稅。

　　安體富表示，隨著(zhù)國際競爭的加劇和企業(yè)集團跨國公司的發(fā)展，實(shí)行企業(yè)集團合并納稅的制度，已經(jīng)成為國際趨勢。從目前世界范圍看，大概已經(jīng)有20多個(gè)國家采用允許集團內具有獨立法人地位的企業(yè)，作為一個(gè)整體來(lái)合并申報繳納企業(yè)所得稅。這實(shí)際上打破了傳統的會(huì )計主體與所得稅納稅主體統一的格局。

　　目前，合并納稅大體上分為兩個(gè)類(lèi)型，一種是所得統算型的合并納稅，這主要是以美國、法國、日本、荷蘭、澳大利亞等國家為代表。這種類(lèi)型在稅收上是把企業(yè)集團看作一個(gè)統一體來(lái)對待，合并計算屬于該企業(yè)集團的所有企業(yè)的所得及虧損，統一計算應稅所得額和應納稅額，對于成員企業(yè)的內部交易要重新計算，予以扣除。這種辦法的優(yōu)點(diǎn)是防止企業(yè)集團內部利用業(yè)務(wù)往來(lái)避稅。另一種是損益列支型的合并納稅制度，以英國、德國等國家為代表。這種類(lèi)型不著(zhù)眼于企業(yè)集團的經(jīng)濟一體性，而是把重點(diǎn)放在成員企業(yè)之間的'盈虧彌補上。例如，為了方便計算合并應納稅所得額，英國允許將子公司的虧損在母公司的所得中列支。這種類(lèi)型的特點(diǎn)是征稅過(guò)程較為簡(jiǎn)單。我國目前也屬于這種類(lèi)型。

　　安體富建議，應對企業(yè)集團內合并納稅成員與非合并納稅成員內部交易進(jìn)行必要的稅收規劃。我國現行的合并納稅制度在這方面沒(méi)有明確的規定，增加了稅務(wù)部門(mén)征管的難度，導致資產(chǎn)流失和稅收流失。據統計，目前中國企業(yè)集團內部的交易已經(jīng)超過(guò)了企業(yè)集團整個(gè)交易額的40。

　　企業(yè)所得稅收入的歸宿問(wèn)題亟待解決

　　安體富認為，完善企業(yè)合并納稅政策，解決好企業(yè)所得稅收入的歸屬問(wèn)題至關(guān)重要。所謂稅收歸屬是指在稅收制度中，明確規定某一項稅收收入歸屬于某一地區，并在該地區入庫。在此基礎上，不同層級政府再按分稅制財政體制的規定對該項收入進(jìn)行劃分。目前我國的企業(yè)所得稅收入與稅源的不一致已經(jīng)產(chǎn)生了一些不良后果。

　　企業(yè)所得稅收入的歸屬問(wèn)題影響到一個(gè)地區提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。實(shí)行匯總（合并）納稅是發(fā)展的趨勢。但是，實(shí)行合并納稅的結果，會(huì )導致稅收收入向總機構或者母公司比較集中的發(fā)達地區轉移，使分支機構或子公司所在地面臨“有稅源而無(wú)稅收”的困境，加劇欠發(fā)達地區特別是基層財政的困難，并可能引發(fā)“引稅”、“買(mǎi)稅”、“賣(mài)稅”的現象。同時(shí)，還影響企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)，不利于全國統一市場(chǎng)的形成。目前“兩法”已合并，但是還存在一個(gè)重要問(wèn)題，就是今后企業(yè)所得稅怎么劃分，特別是西部地區，它們有稅源，但稅收都繳到了xx、上海等地。

　　怎么解決這個(gè)問(wèn)題？安體富認為，解決稅收歸屬問(wèn)題應該遵循稅收歸屬與稅收來(lái)源一致的原則，解決的方案有三個(gè)。

　　一是實(shí)行企業(yè)所得稅收入由中央專(zhuān)享。這就需要改革現行的企業(yè)所得稅收入的分享體制，由中央專(zhuān)享�？偛繖C構、企業(yè)集團在所在地稅務(wù)機關(guān)集中申報繳納，然后通過(guò)規范的財政轉移支付制度來(lái)解決。這涉及重新調整中央與地方之間的財政關(guān)系，難度非常大。

　　二是先統算應稅所得額，再按照比例進(jìn)行分配。其程序是：第一步，按照財務(wù)會(huì )計和稅法的規定，計算各企業(yè)應納稅所得額或者虧損額。第二步，對各企業(yè)應納稅所得額或虧損額當中包含的內部交易利潤額或者虧損額作出調整，得出內部交易抵消后的各企業(yè)應納稅所得額或虧損額。第三步，對各企業(yè)應納稅所得額進(jìn)行集團內盈虧相抵，得出集團總體應納稅所得額或者虧損額。第四步，將集團總體應納稅所得額按一定方法分攤到各個(gè)企業(yè)，適用各個(gè)企業(yè)規定的稅率和有關(guān)的優(yōu)惠后，得出該企業(yè)的應納稅額。第五步，將各企業(yè)應納稅額相加，即為集團合并申報的應納稅額�，F在，西方國家普遍采取這個(gè)方案，符合國際慣例。但是，因為存在不確定因素，目前在我國實(shí)行難度較大，征納成本較高，但可選擇在全國性的大企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　三是先按照比例進(jìn)行預繳，再實(shí)行匯算清繳。先確定各個(gè)分支機構和成員企業(yè)預繳的比例，由各成員企業(yè)向所在地稅務(wù)機關(guān)申報，預繳企業(yè)所得稅。年度終了以后，再由總機構進(jìn)行匯算清繳，并對成員企業(yè)已經(jīng)預繳的企業(yè)所得稅予以抵免。這個(gè)方案實(shí)際在國稅發(fā)〔20xx〕13號文件即《國家稅務(wù)總局關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實(shí)行統一計算、分級管理、就地預繳、集中清算所得稅問(wèn)題的通知》當中提到過(guò)，需要完善的是如何科學(xué)地計算預繳的比例。

　　集團調研報告 8

　　隨著(zhù)國有企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)權多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展，新的企業(yè)制度的運行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，企業(yè)黨建工作面臨著(zhù)新的挑戰。為抓好濱海新區企業(yè)的發(fā)展，提升天津的經(jīng)濟實(shí)力，我們xx于xx年xx月xx日到汽輪動(dòng)力集團開(kāi)始了為期x天的考察學(xué)習工作。通過(guò)調查研究，我們基本掌握了汽輪集團黨建工作的相關(guān)做法和經(jīng)驗，對我市國企黨建工作有很好的參考借鑒作用�，F將這次的調研情況匯報如下：

　　一、汽輪集團黨建工作的具體做法

　　杭汽輪集團是一家以裝備制造為核心，集技、工、貿為一體的大型產(chǎn)業(yè)集團，擁有成員企業(yè)16家，產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)汽輪機制造、發(fā)電設備制造、電子真空管制造、進(jìn)出口貿易、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。集團己連續七年進(jìn)入“中國企業(yè)500強”、“中國最具競爭力企業(yè)100強”、“中國機械100強”，獲“全國創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”、“全國模范職工之家”、中國工業(yè)黨建先鋒企業(yè)、浙江省創(chuàng )建“四好”班子先進(jìn)、浙江省政研工作先進(jìn)、省市“發(fā)展強、黨建強”重點(diǎn)培育企業(yè)、省市文明單位、市先進(jìn)基層黨組織、“市功勛企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號、全國優(yōu)秀企業(yè)文化成果獎等榮譽(yù)

　　該集團現有職工4927人，黨員1452名。集團公司黨委下轄2個(gè)黨委，6個(gè)黨總支，56個(gè)黨支部，以強化黨建工作，緊密團結全體上下職工干部共同推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展。集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元，集團總資產(chǎn)240億元，員工的年收入10.44萬(wàn)元/人年。主要黨建工作做法有：

　　(一)堅持建設“四好”領(lǐng)導班子，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用

　　“火車(chē)跑得快全靠車(chē)頭帶”。該集團深深認識到領(lǐng)導班子對企業(yè)建設的至關(guān)重要作用。因此，該集團黨委堅持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評議干部工作，發(fā)揮民主管理監督的作用，努力建設“四好”領(lǐng)導班子。通過(guò)打造學(xué)習型企業(yè)，全方位、多層次地開(kāi)展學(xué)習培訓工作。將干部政治理論學(xué)習、管理業(yè)務(wù)培訓及兩級中心組集中學(xué)習講座，融入在集團的每年度教育大綱中予以執行落實(shí)。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導班子的綜合能力和整體素質(zhì)。

　　(二)有效開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，夯實(shí)基層黨建工作

　　該集團堅持“發(fā)展強、黨建強”，在廣大黨員干部職工中開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工在本職崗位上，不斷突破、創(chuàng )新，夯實(shí)自己的工作技能，為公司的發(fā)展進(jìn)一步奠定基礎。公司近幾年在技術(shù)創(chuàng )新、搶占市場(chǎng)、化解市場(chǎng)管理風(fēng)險方面均取得不錯的成效。

　　(三)構建先進(jìn)的企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競爭力

　　21世紀是人才競爭的世紀。企業(yè)文化對企業(yè)員工建立正確的核心價(jià)值觀(guān)，轉變成實(shí)際的生產(chǎn)力有深遠的影響。因此，該集團在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不忘構建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進(jìn)企業(yè)文化理念。加強對人才的培養工作，企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展，企業(yè)建設和文化建設能夠互相促進(jìn)、發(fā)展。

　　(四)民主管理，抓好黨風(fēng)廉政建設

　　該企業(yè)嚴格要求其領(lǐng)導班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化廉潔從業(yè)規定，堅持“糾防結合、注重預防”的方針，以強化對權力運行的制約和監督為重點(diǎn)，把現代風(fēng)險管控引入黨風(fēng)廉政建設，探索企業(yè)廉政風(fēng)險事前定位、事中控制、事后考核的路子，規范領(lǐng)導干部權力運作，嚴格執行“三重一大”決策規定，認真實(shí)施黨員代表大會(huì )、職工代表大會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業(yè)管理中，增強他們的工作積極性，形成有效的監督機制。

　　二、當前我市國企黨建工作存在的問(wèn)題

　　我們?yōu)I海新區現有大中型國有企業(yè)主x家，共有黨員x名，占員工總數的xx%，共有下屬黨委x個(gè)，下屬黨總支x個(gè)，下屬黨支部x個(gè)。雖然總體來(lái)說(shuō)，濱海新區的各種類(lèi)型的國有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績(jì)。但還是存在諸多問(wèn)題，需要改進(jìn)。這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，深化我濱海新區經(jīng)濟改革建設。企業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：

　　(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡

　　從組織結構上看，有的企業(yè)黨組織結構不健全，特別是困難企業(yè)及中小國有企業(yè)情況比較嚴重。主要表現在：有的黨組織多年沒(méi)有進(jìn)行組織換屆，發(fā)展黨員數量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動(dòng)，也沒(méi)有及時(shí)增補。從組織生活看，有些比較困難的國有企業(yè)基本上沒(méi)有安排組織生活，有的企業(yè)主要負責人對過(guò)組織生活存在認識偏差，不安排黨員過(guò)組織生活，上級有要求時(shí)，隨便安排一下活動(dòng)，內容簡(jiǎn)單，沒(méi)有活力，對付了事。由于組織機構不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。此外，流動(dòng)黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業(yè)改革的不斷深化，“流動(dòng)黨員”越來(lái)越多。造成這個(gè)問(wèn)題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀(guān)上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開(kāi)展活動(dòng)有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒(méi)有及時(shí)將黨組織關(guān)系轉移到居委會(huì )，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動(dòng)黨員的管理也就出現了各種各樣的問(wèn)題。

　　(二)基層黨支部書(shū)記隊伍建設有待進(jìn)一步加強

　　一些基層黨支部書(shū)記的素質(zhì)偏低，無(wú)法適應企業(yè)改革發(fā)展的需要，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書(shū)記理論基礎薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，整體素質(zhì)不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要;同時(shí)部分黨支部書(shū)記職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開(kāi)黨組織會(huì )議，不組織黨員學(xué)習;有的基層黨支部書(shū)記，不注意學(xué)習，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開(kāi)展工作時(shí)，解決問(wèn)題的能力差;有的基層黨支部書(shū)記不注重知識更新、觀(guān)念更新，用老辦法去解決新問(wèn)題，結果是問(wèn)題越積越多。同時(shí)，少數基層黨支部書(shū)記黨性觀(guān)念不強，沒(méi)有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營(yíng)困難的國有企業(yè)，由于黨員個(gè)人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認為黨組織都不要我了，我還要這個(gè)黨員干什么;有的甚至認為“跟黨走，不如跟錢(qián)走”，有錢(qián)才是萬(wàn)能的。在黨員中表現出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費;有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀律觀(guān)念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí);有的黨員沒(méi)有追求，不想當先進(jìn)黨員，不愿當先進(jìn)工作者。這些現象，影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。

　　(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一

　　在新的形勢下，一些國有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動(dòng)方式和工作模式，缺乏創(chuàng )新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動(dòng)效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂(lè )意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動(dòng)方法。因此，舊的脫產(chǎn)搞活動(dòng)、學(xué)習、開(kāi)會(huì )的形式，已成為新時(shí)期國有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外，一些國有企業(yè)不能將黨的工作的開(kāi)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來(lái)，不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng )新緊密地結合起來(lái)，而是將黨的工作的開(kāi)展視為獨立工作，只簡(jiǎn)單的進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習的方式，不能有效地發(fā)揮黨建工作對企業(yè)發(fā)展的指導性作用。

　　(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯

　　充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執政地位所決定的。但是，從目前濱海新區中小型國有企業(yè)的現狀看，不論是從黨員的認識上還是具體實(shí)踐上，都存在較大的問(wèn)題。從認識上看，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導人認為企業(yè)應講究經(jīng)濟效益，追求最大利潤，企業(yè)沒(méi)有效益，職工的`利益就無(wú)法得到根本保證，職工的問(wèn)題也就難以解決，從而少數企業(yè)主要負責人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著(zhù)眼點(diǎn)放在削減政工干部隊伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開(kāi)黨組織會(huì )議，甚至以行政會(huì )議代替黨組織會(huì )議，等等。從實(shí)踐上看，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會(huì )、監事會(huì )和股東大會(huì )，這“三會(huì )”的各項活動(dòng)都能正常開(kāi)展，但黨組織活動(dòng)的開(kāi)展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問(wèn)題的決策成為“虛設”。黨組織的核心指導作用無(wú)法得到有效和充分的發(fā)揮。

　　三、今后做好國企黨建工作的一些對策及建議

　　(一)結合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作抓好基層黨組織的建設

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中心是經(jīng)濟發(fā)展，是謀取經(jīng)濟利益和企業(yè)福利的最大化，因此，企業(yè)黨建工作就是要著(zhù)重為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)遵循黨的建設規律，全面協(xié)調持續地推進(jìn)基層黨的建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉化為發(fā)展活力。一方面圍繞企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標開(kāi)展基層黨建工作，針對盈利能力弱、有虧損風(fēng)險的項目要重點(diǎn)解決消滅虧損、降本增效的問(wèn)題。建立健全“把黨員培養成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養成黨員”的雙向培養機制。另一方面，要為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩定獻計獻策，要充分發(fā)揚政治民主，搞好黨內監督，防止腐敗現象的發(fā)生，要對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

　　(二)強化責任意識，加強共產(chǎn)主義信仰教育

　　要解決企業(yè)在改革過(guò)程中部分黨員信仰動(dòng)搖，組織觀(guān)念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問(wèn)題，必須加強教育。首先是要認真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動(dòng)正規化、規范化、制度化，使他們能夠準確的掌握黨的路線(xiàn)、方針、政策，認識到國有企業(yè)必須加快改革，認識到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認真履行黨員的權利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)可以根據自身的實(shí)際財力，積極投入到公共事業(yè)當中。首先，要解決好本企業(yè)的困難人群，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關(guān)懷，凝聚企業(yè)的向心力。其次，還可以隨著(zhù)自身實(shí)力的增加，積極投入到社會(huì )公益事業(yè)的建設上。如杭汽集團一樣，履行好自身的社會(huì )責任，增強廣大黨員干部的黨性、社會(huì )責任感。

　　(三)切實(shí)夯實(shí)領(lǐng)導班子建設和黨組織建設

　　要解決基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，克服黨建工作不落實(shí)的現象。首先是要選準配好企業(yè)一把手，對那某些工作不負責任、黨性觀(guān)念不強、群眾意見(jiàn)大的企業(yè)領(lǐng)導干部，要堅決撤換，把素質(zhì)好、作風(fēng)硬、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的同志選配到領(lǐng)導崗位上來(lái)。其次是要加強企業(yè)黨組織自身建設。要按照黨章的規定和要求及時(shí)抓好企業(yè)組織換屆;對有些黨組織委員缺位的及時(shí)增補再者是要加強對黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者的教育，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。

　　(四)改進(jìn)工作方式，發(fā)揮黨組織作用

　　積極開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見(jiàn)建議，并通過(guò)黨組織書(shū)記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。引導黨員積極開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶動(dòng)作用。

　　(五)加強領(lǐng)導，進(jìn)一步提高企業(yè)黨務(wù)工作者的工作水平

　　首先，企業(yè)要將黨建工作列入企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)領(lǐng)導特別是企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導要充分認識到企業(yè)發(fā)展和黨建工作之間的聯(lián)系，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好本企業(yè)黨建的各項工作，著(zhù)力保持黨的先進(jìn)性，著(zhù)力凸顯黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強有力的黨務(wù)工作隊伍，定期對黨務(wù)人員進(jìn)行黨務(wù)知識、工作能力方面的培訓工作，通過(guò)相應的績(jì)效考核制度，不斷規范工作行為，提升他們對自己工作的認識，增強自身的責任感、緊迫感和工作意識。

　　(六)堅持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化

　　企業(yè)要實(shí)現安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設獨具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強對企業(yè)文化工作的領(lǐng)導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設的全過(guò)程。制定適合本企業(yè)實(shí)際的文化建設工作目標，著(zhù)力培育具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化�？偨Y提煉企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值理念等，著(zhù)力培養企業(yè)職工的團隊精神，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng )造力。認真制定和落實(shí)企業(yè)突發(fā)事件應急預案，建立健全維護穩定組織機構，嚴格落實(shí)維護企業(yè)穩定工作責任制。做好信訪(fǎng)工作，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護企業(yè)和社會(huì )穩定。依法保障和維護職工的合法權益。探索和完善維護職工合法權益和幫困救助工作機制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，認真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。

　　集團調研報告 9

　　通過(guò)調研發(fā)現集團人力資源存在的幾個(gè)問(wèn)題，及其存在問(wèn)題的原因，同時(shí)聽(tīng)取了各負責人的意見(jiàn)和建議，現將調查情況報告如下：

　　一、集團人力資源管理存在的問(wèn)題

　　(一)缺乏人力資源戰略規劃

　　由于集團缺乏清晰的發(fā)展戰略規劃，只有單純的營(yíng)業(yè)額規劃，從而導致集團總部和各子公司也都沒(méi)有與之配套的人力資源規劃。在人才開(kāi)發(fā)方面普遍缺乏前瞻性、預見(jiàn)性和計劃性，出現諸多短視行為。人力資源數據統計系統不完善，統計意識和知識相對較薄弱，導致集團人力資源規劃沒(méi)有可參考的數據分析及規劃基礎。各下屬公司在每年遞交給集團的組織架構變更和人力資源需求表(崗位及編制)都沒(méi)有清晰的、科學(xué)的依據，帶有一定的隨意性和想象性。我們要考慮本集團的人力資源狀況及集團的人力資源體系能否有效地支持集團發(fā)展的戰略。人力資源規劃與集團發(fā)展戰略都缺乏或者不匹配時(shí)，不但使集團很難隨著(zhù)發(fā)展的需要及時(shí)發(fā)現和選拔優(yōu)秀人才，而且現有員工的工作能力、技術(shù)水平、思想道德素質(zhì)等也得不到發(fā)展，難以調動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，更難挖掘員工的潛能，從而嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展戰略的實(shí)現。明確集團發(fā)展戰略規劃→人力資源規劃→人力資源管理體系與具體的執行計劃，集團的整體發(fā)展戰略目標決定了人力資源規劃的內容。

　　(二)缺乏能充分發(fā)揮人力資源效用的用人機制和選拔體系

　　雖然集團有內部競爭上崗的機制，也經(jīng)過(guò)了多次操作，但也暴露出不少問(wèn)題需要我們進(jìn)一步去完善;如判定是否需要競爭上崗崗位的標準和依據，競崗人的任職資格依據，評分項目?jì)热莸鹊�。本�?lái)競爭上崗是個(gè)很有效的激勵與選拔手段，但由于上述的這一系列問(wèn)題，導致員工的情緒不高，各公司的看法大多數偏于中性。不透明，沒(méi)有詳細的晉升機制標準，因此不能做到相對的公平公正，擇優(yōu)錄取。在就是缺乏特殊人才或者優(yōu)秀引進(jìn)的相關(guān)政策，權責不分明，職位缺乏具體的崗位說(shuō)明書(shū)、工作指標以及配套的權力和獎懲標準，因此任職人員要么患得患失，放不開(kāi)手腳，要么得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。各公司普遍反映制約集團和公司發(fā)展的主要因素是優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才和有豐富工作經(jīng)驗的人才缺乏，單靠?jì)炔颗囵B很難彌補不足。選拔人才時(shí)忽略了運用人力資源工具對人才的測評。

　　(三)人力資源專(zhuān)業(yè)技能和整體業(yè)務(wù)水平有待提高

　　各下屬公司的人力資源負責人和從事人力資源崗位工作的員工，整體專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平絕多數達不到標準要求，有的公司甚至和要求有很大的差距。所以在調研過(guò)程中發(fā)現，各子公司都是希望集團總部能多多下基層指導工作，能幫助他們提升自己的業(yè)務(wù)水平。實(shí)際工作中同樣也是只能看或者等集團總部的文件出臺來(lái)指引他們。由于人力資源工作在集團整體工作中的定位問(wèn)題，導致大部分人力資源負責人和從事人力資源崗位工作的員工不是很清楚人力資源工作的職責，對人力資源的認識度和關(guān)注度不強。希望集團針對從事人力資源工作的群體給予有針對性的、多課程、多課時(shí)、多方式的專(zhuān)業(yè)技能培訓。希望集團總部切實(shí)的做好規劃，指導，監督的工作。

　　(四)考核、激勵機制不完善

　　集團的考核，現階段只停留在單一的考評階段，沒(méi)有形成系統的績(jì)效管理體系，只是做了中間的一個(gè)環(huán)節，而且在基層員工的考評上，目標模糊不清晰，主觀(guān)判斷因素居多，考核有流于形式的趨向。本來(lái)考核及考核的結果運用是一種很有效的激勵措施，但我們的現狀是，考核結果運用和其他模塊或機制關(guān)聯(lián)的不是很密切。使集團難以依據科學(xué)的考核結果對員工進(jìn)行全方位的激勵，挫傷了員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，不利于其在集團中發(fā)揮更大的潛能。而配套的約束機制尚未完善、健全，使集團很難留住人才，也造成了集團的人才損失。激勵機制單一、不完備也導致了上述原因的產(chǎn)生。晉升通道單一，缺乏長(cháng)效激勵。

　　(五)人力資源培訓和開(kāi)發(fā)體系有待細化和完善

　　集團總的培訓成本位于同規模企業(yè)的前列。要充分發(fā)揮人力資源的效用，不但要發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，還要努力提高員工的素質(zhì)和技能，這就需要對集團員工進(jìn)行有計劃、持續的培訓、教育和開(kāi)發(fā)。這些方面集團做了大量的工作，但我們缺乏培訓效果及反饋方面的資料收集，缺乏從開(kāi)發(fā)人的潛能的角度，結合自身的發(fā)展戰略，有針對性的培養集團發(fā)展需要的各種人才，尤其是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。課程設計和分梯隊，分層次，分課題的建設上還需要細化，開(kāi)發(fā)多形式的培訓渠道，改善現在相對單一的培訓形式，總的來(lái)說(shuō)就是建立本集團的階梯式培訓體系。

　　二、造成集團人力資源管理存在問(wèn)題的原因

　　我集團現有的人力資源管理，大多數還是沿用計劃經(jīng)濟體制那套人事管理模式和復制了其他公司一些管理模式。這一模式近年來(lái)基本沒(méi)有什么變化，改革開(kāi)放以來(lái)雖進(jìn)行過(guò)一系列的改革，但從總體上看還處于傳統的人事管理階段，人事部門(mén)的`職能多為工資分配方案的制定和人員調配、晉升、培訓等。在強調人才自由流動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，這種與集團發(fā)展戰略相脫節、缺乏一整套有效的人力資源管理體系的人力資源管理模式已經(jīng)難以適應市場(chǎng)競爭的需要。主要原因如下：

　　(一)集團組織架構和職責權限分工不完善

　　1、公司的決策層、管理執行層尚未分離

　　目前，xx集團是由董事長(cháng)兼任總裁，董事會(huì )也進(jìn)行了大量的管理行為，所有權和經(jīng)營(yíng)權尚未分離。公司治理的核心是“代理人問(wèn)題”，即：董事會(huì )如何選擇、監督和激勵管理層，公司治理規定了整個(gè)企業(yè)運作的基本框架，公司治理關(guān)注的是“向何處去”的問(wèn)題;

　　股東、董事是公司治理的行為發(fā)起者;

　　公司管理是管理人員確定目標以及實(shí)現目標的行動(dòng)，公司管理是在既定的框架下駕馭企業(yè)邁向目標，公司管理關(guān)注的是“如何到達”的問(wèn)題;

　　經(jīng)理人是公司管理的行為發(fā)起者;目前翔順集團的公司治理、管理尚未分清，易造成戰略、經(jīng)營(yíng)上的混亂。

　　公司經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，員工人數由少變多，行業(yè)由單一到跨多行業(yè)，在組織架構上以不能滿(mǎn)足集團的經(jīng)營(yíng)管理，需要優(yōu)化和完善職能部門(mén)的管控建設。在實(shí)際運作中管理行為不規范、信息溝通不順暢、監管不到位等，是集團對子公司管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，總部對下屬企業(yè)的管控模式，按總部的集、分權程度不同而劃分成“操作管控型”、“戰略管控型”和“財務(wù)管控型”三種管控模式，其中“戰略管控型”又分為“戰略實(shí)施型”和“戰略指導型”。我集團目前在處于“操作管控型”向“戰略實(shí)施型”轉型的過(guò)程中。

　　2、集團職能部門(mén)職責權限不清晰

　　目前存在的最大問(wèn)題是，部門(mén)職責和崗位職責分工不明確，特別是集團總部和各子公司的職能管控線(xiàn)之間，責權利不統一，容易出現部門(mén)之間互相推諉職責和執行都不落實(shí)的現象。建議集團按職能管控線(xiàn)劃分，也就是按專(zhuān)業(yè)劃分，并明確各職能部門(mén)(集團與各子公司，子公司與子公司)之間的職責和權限。

　　(二)集團高層經(jīng)營(yíng)管理者缺乏現代人力資源管理的知識，人力資源規劃的概念模糊;經(jīng)營(yíng)管理者的觀(guān)念落后，仍然局限于傳統的人事工作管理思想，沒(méi)有人力資源開(kāi)發(fā)和規劃的意愿;雖有觀(guān)念和意識，但因種種原因難以實(shí)行。這和集團沒(méi)有獨立的人力資源部及關(guān)于人力資源工作的職責權限不清晰所造成的。

　　(三)沒(méi)有重視人力資源用人機制的管理。晉升通道較單一、狹窄，考核結果和培訓效果與用人機制的密切度不強。近年來(lái)雖然開(kāi)展了一系列競爭上崗機制，但在評分項目的細節和標準上還需要進(jìn)一步完善。缺乏優(yōu)秀人才引進(jìn)機制及傾斜性措施。我們要以“人盡其才，能上能下，充滿(mǎn)活力”;“人人是人才，賽馬不相馬”為目標來(lái)開(kāi)展人力資源的用人機制，堅持以?xún)炔颗囵B提升為主，外部引進(jìn)為輔的人力資源政策。

　　(四)對人員的培訓開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)性和針對性，培訓人員往往理論性太強，不能很好地與管理實(shí)際相融合�，F階段，集團人力資源的開(kāi)發(fā)途徑主要是培訓、交流、外派學(xué)習，方式單一，模式呆板。以培訓為例，各類(lèi)培訓班通常依循講授、討論的鏈條式運作模式，缺乏必要的實(shí)戰鍛煉，培訓過(guò)程中忽視素質(zhì)鍛煉和能力提高的關(guān)鍵環(huán)節，缺乏心理訓練、形式單一、內容枯燥，培訓者與被訓者都缺乏正確的認識，單純?yōu)榱伺嘤柖�培訓，導致了培訓收效甚微�?/p>

　　(五)安于現狀，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有適時(shí)地提升企業(yè)文化，沒(méi)有完善和加強企業(yè)文化的宣導工作。把集團的文化價(jià)值觀(guān)建立在注重人的能力充分發(fā)揮這一基石之上，一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要圍繞如何發(fā)揮知識型員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性來(lái)進(jìn)行，實(shí)現人盡其能，人盡其用，高效開(kāi)發(fā)知識員工的能力與潛力。

　　(六)人力資源整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高;主要表現在：

　　1、整體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)人員很少，專(zhuān)業(yè)知識儲備不足，專(zhuān)業(yè)技能不夠;

　　2、缺乏系統的職業(yè)培訓;

　　3、許多人力資源工作者土生土長(cháng)，沒(méi)有受過(guò)良好的培訓，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規大公司的熏陶，眼界不高。

　　人力資源工作是一項非常獨特的工作，對個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)悟能力和學(xué)習能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過(guò)正規教育過(guò)程所能獲得的。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養的，需要的是其對工作深刻體驗和對社會(huì )的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術(shù)或數據處理的培訓造就的人力資源工作者無(wú)異于紙上談兵。

　　觀(guān)念決定思維，思維決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結果。

　　集團調研報告 10

　　內容提要：為加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，渝中區兩路口街道人大工委對該區集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了調研，提出了建立健全考核評估機制，加強集團化辦學(xué)的專(zhuān)項督導；組織考察學(xué)習，創(chuàng )新教育集團管理機制；加強集團干部教師隊伍建設；推進(jìn)教育教學(xué)融合項目等建議。

　　為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，促進(jìn)教育公平，緩解擇校難題，渝中區于20xx年上半年啟動(dòng)了中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作，以巴蜀中學(xué)、人民小學(xué)、實(shí)驗幼兒園等11個(gè)學(xué)校為龍頭學(xué)校（園），在龍頭學(xué)校（園）與成員校（園）自愿組合的基礎上，成立了11個(gè)教育集團。20xx年6月，區教委分別與11個(gè)教育集團及其成員校（園）簽訂了《渝中區中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)項目責任書(shū)》，明確了各自的責任，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)等方面進(jìn)行統籌規劃管理，實(shí)現管理、師資、設備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。同年9月，根據《xx市渝中區教育委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（渝中教﹝20xx﹞22號）精神，區屬各教育集團結合自身實(shí)際，積極申報了改革發(fā)展項目，目前集團化辦學(xué)改革發(fā)展取得初步成效。為了解渝中區集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)的推進(jìn)情況，總結工作成效，分析存在問(wèn)題，提出工作建議，渝中區兩路口街道人大工委組織開(kāi)展了區集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作的調研。

　　一、基本情況

　　根據《xx市渝中區教育委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（渝中教﹝20xx﹞22號）文件要求，區屬各教育集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作在20xx年上半年相繼正式啟動(dòng)，20xx—20xx學(xué)年度，各教育集團以集團龍頭學(xué)校為引領(lǐng)，組織開(kāi)展了一系列教育集團校際交流活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)集團內學(xué)校的教育教學(xué)改革，更新教學(xué)觀(guān)念，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　�。ㄒ唬┲贫�了集團發(fā)展章程規劃。各教育集團研究制定了發(fā)展章程、長(cháng)遠發(fā)展規劃與年度工作計劃，逐步建立起以“共同愿景”為靈魂、以“制度體系”為框架、以“規則程序”為紐帶的互利互惠的運行機制，明確教育集團的宗旨、組織機構、管理辦法及成員校（園）的權利和義務(wù)等，逐步建立了集團內各校的共同愿景，確保集團內各校（園）之間正常交流互動(dòng)，實(shí)現共進(jìn)共贏(yíng)。

　�。ǘ�）建立了集團議事協(xié)商機制。各教育集團由集團龍頭學(xué)校牽頭，與成員校共同建立重大事項議事協(xié)商機制，對成員校辦學(xué)理念、特色發(fā)展、隊伍建設、文化建設、課程改革，以及集團需要協(xié)同開(kāi)展的大型師生活動(dòng)等重大事項，共同研究協(xié)商，逐步建立集團內重大事項的決策、執行、監督、保障等機制。部分教育集團建立了集團校長(cháng)例會(huì )制度，由龍頭學(xué)校校長(cháng)牽頭，每月召開(kāi)一次管理委員會(huì )和辦公室會(huì )議，討論集團內的各項教育教學(xué)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）構建了干部教師共同培養機制。按照有關(guān)文件精神，部分教育集團在探索開(kāi)展多種形式的'集團內教師交流輪崗，研訓聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展中層管理干部、專(zhuān)任教師業(yè)務(wù)培訓，共建共享干部教師專(zhuān)業(yè)提升的資源和平臺，共同開(kāi)展干部教師研修交流，共同加強師德師風(fēng)建設，促進(jìn)集團內干部教師共同學(xué)習、共同發(fā)展，不斷提高干部教師隊伍整體素質(zhì)。如：求精教育集團以交流輪崗為契機，一方面通過(guò)委派求精中學(xué)的教師到66中等集團內學(xué)校交流輪崗，輸出求精中學(xué)優(yōu)秀的教育教學(xué)理念，另一方面還組織66中教師積極參與求精中學(xué)常規課、優(yōu)秀示范課等各項交流活動(dòng)，雙方教師相互探討、總結，極大地提升了教師的教學(xué)能力。特別是在輪崗交流活動(dòng)期間，雙方學(xué)校委派了八位青年教師面向集團全體教師展示教學(xué)公開(kāi)課，開(kāi)展同課異構課堂教學(xué)研究活動(dòng)等，營(yíng)造了求精教育集團內學(xué)校良好的教研氛圍，促進(jìn)了教師的教學(xué)水平的提升。復旦教育集團建立了部分學(xué)科的共同教研體系。目前成立了物理、英語(yǔ)、語(yǔ)文學(xué)科教研聯(lián)盟組，每月定期開(kāi)展集團內“三課一反思”教研活動(dòng)，實(shí)施“說(shuō)課→看課（上課）→評課→反思”活動(dòng)模式，分享課堂教學(xué)智慧，共同探討教學(xué)質(zhì)量的提升，共同關(guān)注課程設置的科學(xué)性和創(chuàng )新性。在集團學(xué)校統一安排下，復旦中學(xué)5名教師和50中學(xué)部分教師結成幫扶對子，簽訂了幫扶協(xié)議，擬定了幫扶目標，每周到成員學(xué)校開(kāi)展以提高班主任工作能力、教學(xué)專(zhuān)業(yè)能力為宗旨的幫扶活動(dòng)。巴蜀教育集團對集團內學(xué)校開(kāi)展了學(xué)科教研教學(xué)指導，巴蜀中學(xué)派學(xué)科骨干教師指導57中學(xué)科教研組建設，每學(xué)期一個(gè)學(xué)科，具體形式：巴蜀中學(xué)指導教師每學(xué)期參與57中相關(guān)學(xué)科教研組活動(dòng)2—3次，做專(zhuān)題指導；巴蜀中學(xué)指導教師每學(xué)期指導2—3名57中相關(guān)學(xué)科教師，相互聽(tīng)課2—3次。另外，還采取了新教師共同培養措施，即57中新教師由巴蜀中學(xué)選派相關(guān)學(xué)科骨干教師參與指導，實(shí)行雙導師制度，指導內容主要包括德育、教學(xué)、科研等工作。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)了教育教學(xué)相對融合。集團內建立教育教學(xué)管理機構，對德育工作、學(xué)科教學(xué)、考核評價(jià)等進(jìn)行統一管理指導。在學(xué)科備課組、教研組建設、課堂教學(xué)研究、大型教學(xué)培訓等方面加強了合作交流。在教學(xué)計劃制定、教學(xué)評估、教學(xué)常規檢查、教學(xué)進(jìn)度安排、教學(xué)質(zhì)量監測評價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、各類(lèi)考試考查等方面相互溝通協(xié)調。集團內協(xié)同開(kāi)展教研活動(dòng)以及教學(xué)觀(guān)摩、競賽等，統籌舉行重大的體育、藝術(shù)、德育、科技、社會(huì )實(shí)踐、研學(xué)旅行、研究性學(xué)習以及有關(guān)節慶等師生活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)了教育教學(xué)資源共享。部分教育集團對集團內各成員校之間的功能室、實(shí)驗室、運動(dòng)場(chǎng)、游泳館等硬件資源，以及課程資源、教育教學(xué)管理等軟件資源逐步進(jìn)行統籌整合，協(xié)同開(kāi)發(fā)建設，實(shí)行共享共用，不斷實(shí)現集團內學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源共享、差異互補，共同提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　渝中區集團化辦學(xué)穩步推進(jìn)，取得了一定成效，但在調研中發(fā)現，改革試點(diǎn)工作還存在以下問(wèn)題亟待解決。

　�。ㄒ唬┘瘓F發(fā)展章程規劃推進(jìn)緩慢。部分教育集團僅僅是建立了集團校長(cháng)例會(huì )制度，由龍頭學(xué)校校長(cháng)牽頭，定期召開(kāi)管理委員會(huì )和辦公室會(huì )議，討論集團內的各項教育教學(xué)活動(dòng)，一線(xiàn)教師們對發(fā)展規劃的許多具體事項不太清楚，一些規劃愿景也未曾落實(shí)。

　�。ǘ�）干部教師共同培養措施薄弱。部分教育集團在探索開(kāi)展集團內教師交流輪崗，但基本停留在龍頭學(xué)校委派少數骨干教師對集團成員學(xué)校教師進(jìn)行結對幫扶，教師跨校兼課執教和中層管理干部跨校兼職、異校掛職、交叉任職等方面措施欠缺。

　�。ㄈ�）集團內教育教學(xué)融合有待加強。部分教育集團對集團內學(xué)校的德育工作、學(xué)科教學(xué)、考核評價(jià)、大型教學(xué)培訓、教學(xué)質(zhì)量監測評價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)等未進(jìn)行統籌管理指導，只開(kāi)展了部分項目的交流合作，集團內成員學(xué)校的教育教學(xué)管理仍相對獨立，未能體現集團化辦學(xué)思想。

　�。ㄋ模┙逃�教學(xué)資源共享渠道不寬。集團內教育教學(xué)資源共享方面，大部分教育集團僅開(kāi)展了大型活動(dòng)共同參與、少數學(xué)科搞教研聯(lián)盟、共享課程資源和試題、教學(xué)輔導材料等軟件資源，集團內各成員校之間仍有較大差距。

　�。ㄎ澹�專(zhuān)項督導評估、考核機制不完善。在集團化辦學(xué)過(guò)程中，各集團督導考評機制不健全，對相關(guān)規劃、措施和效果缺乏持續關(guān)注，沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化。

　　三、工作建議

　　調研小組在對區集團化辦學(xué)改革試點(diǎn)工作實(shí)施情況深入調研的基礎上，通過(guò)認真分析調研結果、總結國內其它地區集團化辦學(xué)改革工作經(jīng)驗，提出如下建議。

　�。ㄒ唬┙�立健全考核評估機制，加強集團化辦學(xué)的專(zhuān)項督導

　　建立健全結果性評估與過(guò)程性評估相結合的集團化辦學(xué)專(zhuān)項督導評估考核機制，定期督導評估教育集團中的龍頭校（園）和成員校（園）工作績(jì)效，及時(shí)糾正、調整集團化辦學(xué)過(guò)程中出現的問(wèn)題；

　　同時(shí)，將督導評估考核結果作為政策支持、經(jīng)費投入、績(jì)效工資、教師評優(yōu)評先、干部考核任用等重要依據。

　�。ǘ�）組織考察學(xué)習，創(chuàng )新教育集團管理機制

　　組織相關(guān)人員到北京、杭州、深圳、上海等地區考察學(xué)習，邀請專(zhuān)家指導并召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，促進(jìn)不同區域、不同城市間的經(jīng)驗交流，并在此基礎上持續推進(jìn)渝中區教育集團化管理體制機制創(chuàng )新，理順決策、執行、監督、保障等機制和環(huán)節，建立良好的集團化辦學(xué)運行機制，提高教育集團管理水平。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強集團干部教師隊伍建設

　　集團化教育發(fā)展的根本是教師的發(fā)展。為了促進(jìn)教師隊伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，建議集團通過(guò)“專(zhuān)家講座、教師論壇、教師獻課、教學(xué)成果表彰、總結大會(huì )”等活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，最大限度調動(dòng)教師學(xué)習積極性，不斷提升集團校內教師的業(yè)務(wù)水平。

　　1.舉辦集團內教師主題培訓活動(dòng)，集體講座和分類(lèi)培訓相結合。定期互派干部、教師相互學(xué)習、交流、參與對方學(xué)校的管理和教學(xué)，各自發(fā)揮優(yōu)勢，相互支持。干部教師的交流互動(dòng)時(shí)間原則應為一年，交流期間的經(jīng)濟待遇由原校承擔，考核優(yōu)秀者從項目專(zhuān)項經(jīng)費中發(fā)放獎金。

　　2.建立交流教師業(yè)務(wù)檔案。階段性檢查教育教學(xué)情況，及時(shí)向交流老師的原學(xué)校反饋意見(jiàn)，交流學(xué)校要做好交流教師教育教學(xué)案例的收集工作。

　　3.建立更多學(xué)科教研聯(lián)盟。定期開(kāi)設教師論壇，組織同課異構研討活動(dòng)，定期進(jìn)行表彰總結，推廣成功經(jīng)驗。

　　4.增進(jìn)學(xué)校教師之間的友誼。通過(guò)豐富多彩文體活動(dòng)與聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)集團成員學(xué)校教師之間的友誼，增進(jìn)集團成員學(xué)校教師多方面的交流。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)教育教學(xué)融合項目

　　1.構建多渠道教研平臺，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)。以學(xué)科教研組、各年級學(xué)科備課組為單位，每月開(kāi)展一次集體教研、集體備課和專(zhuān)題研討，定期進(jìn)行同課異構，聽(tīng)課評課，集體教學(xué)會(huì )診等活動(dòng)。通過(guò)各種教研活動(dòng)促進(jìn)集團內教師的專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)，提高課堂進(jìn)行效益。

　　2.開(kāi)展科研課題研究，營(yíng)造集團學(xué)術(shù)氛圍。以課題研究為引領(lǐng)，積極營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)研討氛圍。通過(guò)開(kāi)展“探索學(xué)校管理、教師發(fā)展、學(xué)生成長(cháng)、質(zhì)量提升等方面行之有效的策略”的研究，提高集團辦學(xué)水平，創(chuàng )建集團優(yōu)質(zhì)教育品牌。

　　3.利用現代信息平臺，建立網(wǎng)上教育集團。建立教育集團網(wǎng)、內容涵蓋集團教育、教學(xué)、教研、培訓活動(dòng)信息，設計名師博客、論壇、資源庫等版塊，促進(jìn)集團教師、學(xué)生、家長(cháng)之間的互動(dòng)交流，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　4.統一期中期末考試，建立完善質(zhì)量分析體系。集團各成員學(xué)校參加統一的半期、期末考試，統一命題和閱卷，建立完善的數據分析體系，追蹤學(xué)生成長(cháng)軌跡，針對性地采取培養措施，科學(xué)合理地開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量的管理與監測。

　　5.整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展集團學(xué)生特色活動(dòng)。搭建集團校學(xué)生交流學(xué)習經(jīng)驗，展示體藝特長(cháng)，分享志愿者服務(wù)心得等平臺。組織集團校學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)學(xué)生競賽性活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)、優(yōu)秀學(xué)生互訪(fǎng)等活動(dòng)，增進(jìn)集團內學(xué)生之間的相互了解，加深彼此間的友誼，引導學(xué)生們在學(xué)習和生活上互相幫助，互相促進(jìn)，共同進(jìn)步。

　　集團調研報告 11

　　一、調研背景與目的

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場(chǎng)競爭的日益激烈，xxx集團作為行業(yè)內的重要參與者，其發(fā)展動(dòng)態(tài)和運營(yíng)狀況備受關(guān)注。本次調研旨在深入了解該集團的業(yè)務(wù)模式、市場(chǎng)競爭力、管理體系以及未來(lái)發(fā)展戰略，為相關(guān)決策提供科學(xué)依據。

　　二、集團概況

　�。ㄒ唬�歷史沿革

　　xxx集團成立于xxxx年，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積累，逐步成長(cháng)為一家在多個(gè)領(lǐng)域具有廣泛影響力的大型企業(yè)集團。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)范圍

　　集團的業(yè)務(wù)涵蓋xxx等，形成了多元化的業(yè)務(wù)布局。

　�。ㄈ�）組織架構

　　集團采用xx組織架構形式，設有多個(gè)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)板塊，各部門(mén)之間分工明確、協(xié)作緊密。

　　三、市場(chǎng)競爭力分析

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)勢

　　集團的產(chǎn)品具有xxx等，在市場(chǎng)上具有較高的競爭力。

　　提供優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)服務(wù)，包括xxx等，贏(yíng)得了客戶(hù)的廣泛好評。

　�。ǘ�）品牌影響力

　　通過(guò)多年的品牌建設，集團在行業(yè)內樹(shù)立了良好的.品牌形象，品牌知名度和美譽(yù)度較高。

　�。ㄈ�）技術(shù)創(chuàng )新能力

　　投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)，擁有一支高素質(zhì)的研發(fā)團隊。

　　取得了多項技術(shù)專(zhuān)利和創(chuàng )新成果，為集團的持續發(fā)展提供了強大的技術(shù)支持。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)份額與行業(yè)地位

　　在所屬行業(yè)中，集團的市場(chǎng)份額處于xxx水平，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　四、管理體系評估

　�。ㄒ唬┤肆�資源管理

　　建立了完善的人才招聘、培養和激勵機制，吸引了大量?jì)?yōu)秀人才加入。

　　注重員工培訓與職業(yè)發(fā)展規劃，為員工提供廣闊的發(fā)展空間。

　�。ǘ�）財務(wù)管理

　　實(shí)行嚴格的財務(wù)管理體系，確保資金的安全和有效使用。

　　合理控制成本，提高資金使用效率，實(shí)現了良好的經(jīng)濟效益。

　�。ㄈ�）風(fēng)險管理

　　建立了全面的風(fēng)險管理體系，對市場(chǎng)風(fēng)險、信用風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險等進(jìn)行有效管控。

　　制定了應急預案，能夠及時(shí)應對各種突發(fā)情況。

　　五、發(fā)展戰略規劃

　�。ㄒ唬┒唐趹鹇�

　　進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額。

　　加強產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng )新，推出更多具有競爭力的產(chǎn)品。

　�。ǘ�）中期戰略

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現多元化發(fā)展。

　　加強國際合作，拓展海外市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）長(cháng)期戰略

　　打造成為全球領(lǐng)先的企業(yè)集團。

　　持續推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，為社會(huì )做出更大的貢獻。

　　六、問(wèn)題與挑戰

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)競爭加劇

　　隨著(zhù)行業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競爭日益激烈，集團面臨著(zhù)來(lái)自國內外競爭對手的巨大壓力。

　�。ǘ�）技術(shù)創(chuàng )新不足

　　雖然集團在技術(shù)研發(fā)方面取得了一定的成績(jì)，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在一定差距，需要進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng )新能力。

　�。ㄈ�）人才短缺

　　隨著(zhù)業(yè)務(wù)的不斷拓展，集團對各類(lèi)人才的需求日益增加，人才短缺問(wèn)題成為制約集團發(fā)展的重要因素。

　　七、建議與對策

　�。ㄒ唬┘訌娛袌�(chǎng)調研與分析，及時(shí)調整市場(chǎng)策略，提高市場(chǎng)競爭力。

　�。ǘ�）加大技術(shù)研發(fā)投入，引進(jìn)高端人才，提高技術(shù)創(chuàng )新能力。

　�。ㄈ�）完善人才培養和引進(jìn)機制，加強人才隊伍建設，為集團的發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。

　　八、結論

　　通過(guò)本次調研，我們對xxx集團有了更深入的了解。集團在市場(chǎng)競爭力、管理體系和發(fā)展戰略等方面具有一定的優(yōu)勢，但也面臨著(zhù)一些問(wèn)題和挑戰。在未來(lái)的發(fā)展中，集團應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極應對挑戰，不斷創(chuàng )新和改進(jìn)，實(shí)現可持續發(fā)展。

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