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淺談打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略
改革開(kāi)放以來(lái)，我國7億農村貧困人口脫貧，對全球減貧貢獻率超過(guò)70%，成為“中國奇跡”最為精彩的篇章。但也應看到，越往后，扶貧難度越大，任務(wù)越艱巨。下面是小編給大家整理的淺談打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略的內容，歡迎大家查看。
貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步提高扶貧攻堅工作精準度，確保到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
黨的十八大以來(lái)，黨中央將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，出臺了一系列卓有成效的政策措施，通過(guò)精準扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬(wàn)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就。截至2015年底，按現行脫貧標準測算，我國仍有5575萬(wàn)農村人口生活在扶貧標準線(xiàn)以下。貧困仍然是全面建成小康社會(huì )的最突出、最難補上的短板。更為棘手的難題在于，目前仍然貧困的人口大多貧困程度比較深，自身發(fā)展能力比較弱，加上減貧政策效應的遞減和經(jīng)濟下行壓力的加大，繼續采用常規思路和一般辦法，很難如期完成任務(wù)。狹路相逢勇者勝。黨的十八屆五中全會(huì )將“扶貧攻堅”改為“脫貧攻堅”，既體現了黨中央打贏(yíng)脫貧攻堅戰的堅定決心，更是對扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新的更高要求。
脫貧攻堅需要始終扭住精準，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶(hù)、精準到人，找對窮根，明確靶向。這就要求切實(shí)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策、因村施策。對沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，需要采取更有針對性的扶持措施脫貧。對勞動(dòng)力就業(yè)不足的貧困戶(hù)，需要加大勞動(dòng)技能培訓力度，提高培訓的針對性和有效性，提高就業(yè)能力，引導勞務(wù)輸出脫貧。對有一定發(fā)展條件的貧困村，需要加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養業(yè)和傳統手工業(yè)等。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區的貧困人口，需要加快實(shí)施易地搬遷工程，實(shí)現脫貧攻堅與生態(tài)治理的雙贏(yíng)。
脫貧攻堅需要更加注重提高脫貧效果的可持續性，決不能讓貧困現象代際傳遞。這就需要著(zhù)力加強教育脫貧，增加轉移支付，加大中西部貧困地區基礎教育投入，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正阻斷貧困代際傳遞。與此同時(shí)，還需要開(kāi)展醫療保險和醫療救助脫貧，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施農村最低生活保障制度兜底脫貧，對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
脫貧攻堅需要切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩方面作用。進(jìn)一步強化脫貧攻堅領(lǐng)導責任制，改進(jìn)貧困縣考核機制，由主要考核地區生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉變，引導貧困地區黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。健全脫貧成效評估機制，落實(shí)貧困縣約束機制，嚴格扶貧考核督查問(wèn)責，確保精準扶貧精準脫貧工作落實(shí)落細落小。健全社會(huì )力量參與機制，鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計劃和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區計劃，實(shí)現社會(huì )幫扶資源和精準扶貧有效對接。落實(shí)公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策，對于吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。構建社會(huì )扶貧信息網(wǎng)絡(luò )，鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托，增強企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的能力。就是要通過(guò)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，確保小康道路一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊。
7000多萬(wàn)貧困人口的背后，是各類(lèi)難題交織而成的“問(wèn)題視野”。從大涼山區“1年最多吃3頓肉”的極貧角落，到石漠化地區“跑水、跑土、跑肥”的貧瘠土地，再到大山深處孩子“輸在人生起跑線(xiàn)上”的現實(shí)無(wú)奈，無(wú)不迫切告訴我們，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，到了決戰決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，精準扶貧、精準脫貧是決勝方略。以往，一些地方習慣于大水漫灌、撒胡椒面，甚至采取“用手榴彈炸跳蚤”的辦法，結果事倍功半。只有找到“貧根”，對癥下藥、靶向治療，抓好“六個(gè)精準”，堅持分類(lèi)施策，才能真正告別貧困。近年來(lái)，一些地方通過(guò)“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強不強、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”精準識貧，實(shí)行“一村一法、一戶(hù)一策”力求實(shí)效，彰顯了“精準”二字在扶貧工作中的重要作用。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，凝聚各方合力是決勝之要。脫貧攻堅，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須凝聚更多共識和力量。政府部門(mén)守土有責，在貧困地區基礎設施建設、政策保障、財政投入等方面責無(wú)旁貸，也需要充分調動(dòng)社會(huì )力量，鼓勵和引導各類(lèi)金融機構參與扶貧，完善專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。貧困地區堅定信心、自力更生是重要基礎，發(fā)達地區也要積極幫扶，不斷提供助力。集眾智、聚群力，形成“九牛爬坡、各個(gè)出力”的工作格局，脫貧攻堅就有了源源不斷的強勁動(dòng)力。
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，落實(shí)責任是決勝之基。脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執行力。沒(méi)有迎難而上、志在必得的決心，就會(huì )在硬骨頭面前產(chǎn)生畏難情緒；缺少堅強有力的領(lǐng)導和一追到底的責任，硬任務(wù)就會(huì )變成軟約束。切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障，才能為脫貧攻堅掌好舵、領(lǐng)好航。
加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導，核心是強化工作機制，關(guān)鍵在層層落實(shí)責任。實(shí)行中央統籌、�。ㄗ灾螀^、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實(shí)的領(lǐng)導體制和片區為重點(diǎn)、精準到村到戶(hù)的工作機制，就要求各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，逐級立下軍令狀，一級一級把責任落到實(shí)處。用最嚴格的考核督查問(wèn)責，加強財政監督檢查和審計稽查，從嚴懲處貪污挪用、揮霍浪費等違法違規行為，讓制度有剛性、問(wèn)責有力度，才能形成敢于擔當、狠抓落實(shí)的氛圍。
當年，鄧小平同志在南方談話(huà)中意味深長(cháng)地說(shuō)：我們國家已經(jīng)窮了幾千年了，如今再也窮不起了。從貧困走向小康，30多年的風(fēng)雨前行成就千年夢(mèng)想�！叭嫘】凳侨w中國人民的小康”，這是一言九鼎的承諾書(shū)，也是沒(méi)有退路的攻堅戰。心懷“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”的責任感，“事不避難、義不逃責”的使命感，“時(shí)不我待、只爭朝夕”的緊迫感，苦干實(shí)干、久久為功，我們一定能打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓全面小康的幸福陽(yáng)光普照億萬(wàn)中國人！
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