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　　20xx年，我市的人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各級黨委、政府的重視、支持和各相關(guān)部門(mén)的密切配合下，全市計劃生育戰線(xiàn)工作人員振奮精神，知難而進(jìn)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，全面完成了年初確定的人口與計劃生育工作任務(wù)，人口出生率控制在ｘ.ｘｘ‰，人口自然增長(cháng)率控制在ｘ.ｘｘ‰，分別較上年同期下降ｘ.ｘｘ和ｘ.ｘｘ個(gè)千分點(diǎn)；出生人口符合政策率達到ｘｘ.ｘｘ％，圓滿(mǎn)地完成了與省政府簽定的計劃生育責任指標，為促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展作出了積極貢獻。
 
　�。�ｘｘｘ年度我市的人口與計劃生育工作，按照年初構想的“繼續深化改革，實(shí)現‘六新’局面”的工作思路全面展開(kāi)，目前，各項具體工作達到了預期的目標。
 
　　一、各級黨委、政府重視人口與計劃生育工作有了新高度今年以來(lái)，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和可持續發(fā)展的總體規劃，通盤(pán)考慮，綜合決策，統一部署，全面推進(jìn)。年初，市政府同一縣三區政府和七煤集團公司簽訂了人口與計劃生育目標管理責任狀。市委常委會(huì )議和市政府常務(wù)會(huì )議分別專(zhuān)題聽(tīng)取了計劃生育工作匯報，就我市人口與計劃生育工作的改革創(chuàng )新，作了統一部署。ｘ月份和ｘｘ月份，市長(cháng)辦公會(huì )議又兩次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取計劃生育工作情況報告，解決計劃生育工作的困難和問(wèn)題。各級黨政一把手繼續堅持親自抓，負總責，做到責任到位，投入到位，措施到位，為計劃生育部門(mén)提供了經(jīng)費、機構、人員各方面的保障。在經(jīng)費投入方面，克服資金緊缺的困難，按責任狀指標全額投入到位。全年省、市、縣（區）三級財政投入計劃生育經(jīng)費ｘｘｘ.ｘｘ萬(wàn)元，其中勃利縣投入ｘｘｘ.ｘ萬(wàn)元，人均ｘ.ｘｘ元；新興區投入ｘｘ.ｘ萬(wàn)元，人均ｘ.ｘｘ元；桃山區投入ｘｘ.ｘ萬(wàn)元，人均ｘ.ｘｘ元；茄子河區投入ｘｘ.ｘ萬(wàn)元，人均ｘ.ｘｘ元；市財政投入ｘｘ.ｘ元，全市人均達到了ｘ.ｘｘ元。保證了計劃生育開(kāi)展工作的需要。在農村稅費改革中，市財政局工作人員和市計生委有關(guān)人員深入一縣三區調查研究，實(shí)事求是地測算經(jīng)費需求，解決了免費的基本項目的避孕節育技術(shù)服務(wù)（含流動(dòng)人口）所需的經(jīng)費。目前，全市鄉（鎮）級計劃生育服務(wù)站的工作人員工資全部納入政府財政開(kāi)支，還較好地解決了村（屯）計劃生育服務(wù)人員工資問(wèn)題。在鄉站村室建設方面，勃利縣各鄉（鎮）投入專(zhuān)項經(jīng)費ｘｘ萬(wàn)元，更新ｂ超ｘｘ臺，購置波姆光治療機ｘ臺，婦檢床ｘｘ個(gè)。茄子河區各鄉鎮投入專(zhuān)項經(jīng)費近ｘｘ萬(wàn)元，用于鄉（鎮）服務(wù)站改造。三區計生局和五個(gè)鄉（鎮）計生辦今年更新了微機，三區ｘｘ個(gè)街道計生辦都裝備了較先進(jìn)的微機，為全面提高管理服務(wù)水平提供了保證。三區一縣投入資金ｘ萬(wàn)元，在ｘｘｘ國道和市內交通要道設立了ｘｘ塊彩噴公益宣傳廣告牌，優(yōu)化了計劃生育宣傳環(huán)境。在人員配備方面，桃山區為加強計生局領(lǐng)導班子，新增一名醫療專(zhuān)業(yè)的副局長(cháng)。全市ｘｘ個(gè)鄉（鎮），原來(lái)只有兩名有執業(yè)證書(shū)的醫務(wù)人員，一縣三區主管領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)解決，共為符合條件的在崗計生醫務(wù)人員ｘ人解決了執業(yè)證書(shū)；又招聘有執業(yè)資格的主治醫師ｘ人，醫師ｘ人，及時(shí)解決了人員問(wèn)題，目前，全市有ｘｘ％的鄉鎮服務(wù)站辦齊了各種服務(wù)證照。適應了開(kāi)展服務(wù)的需要。
 
　　二、學(xué)習、宣傳、貫徹“一法三規”掀起了新高潮
 
　　今年，各級計劃生育部門(mén)把宣傳計劃生育“一法三規”列為全年工作的重要內容，統一組織，統一行動(dòng)，統一檢查。一是宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》重在家喻戶(hù)曉。在市、縣和礦區電視臺分別發(fā)表了主管領(lǐng)導電視講話(huà)，并進(jìn)行了人口法專(zhuān)題宣傳；在市人民廣播電臺，設置了為期一個(gè)月的人口法熱線(xiàn)電話(huà)解答群眾提出的有關(guān)問(wèn)題；在《七臺河日報》發(fā)了人口法專(zhuān)版，并設了人口法輔導專(zhuān)欄。市及一縣三區和七煤集團公司舉辦集中大型宣傳活動(dòng)ｘｘ次，發(fā)放宣傳單ｘ萬(wàn)份，入戶(hù)宣傳品ｘｘ萬(wàn)份。
 
　　還通過(guò)報告會(huì )、演講會(huì )、法律知識競賽等各種形式深入宣傳，使廣大群眾戶(hù)戶(hù)知曉，人人知道。計劃生育有了法。二是宣傳《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》重在規范服務(wù)。結合學(xué)習、宣傳《人口與計劃生育法》，各級計劃生育服務(wù)站、室服務(wù)人員，集中開(kāi)展了學(xué)習、貫徹《條例》活動(dòng)，充分認識了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構的法律地位，明確了服務(wù)工作的主體和基本服務(wù)范圍，在具體的服務(wù)工作中，自覺(jué)地用《條例》規范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。三是宣傳《社會(huì )撫養費征收管理辦法》重在提高依法行政水平�！渡鐣�(huì )撫養費征收管理辦法》公布后，我市立即組織計生戰線(xiàn)全體工作人員認真學(xué)習，廣泛宣傳，狠抓落實(shí)。廣大群眾和計劃生育執法工作人員充分認識到社會(huì )撫養費是違反法律、法規生育子女的公民對社會(huì )相應增加的公共投入進(jìn)行補償的行政性收費，是從經(jīng)濟上承擔的法律責任。是對不符合政策生育行為給予的經(jīng)濟限制，更是推進(jìn)計劃生育基本國策的重要措施。在具體的行政執法中，嚴格按《管理辦法》規定程序依法行政，全市計劃生育行政執法水平有了明顯提高。四是宣傳《流動(dòng)人口計劃生育工作管理辦法》重在規范流動(dòng)人口生育行為。結合《人口與計劃生育法》、國家《流動(dòng)人口計劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省流動(dòng)人口管理辦法》，我市統一編印入戶(hù)宣傳品ｘ萬(wàn)份，發(fā)放到全市近萬(wàn)戶(hù)流入人口和近ｘ千戶(hù)有流出人口的家庭，使流動(dòng)人口不僅充分認識到公民在計劃生育方面的權利、義務(wù)，也知道用法律、法規規范自己的生育行為。目前，我市流動(dòng)人口戶(hù)均生育ｘ.ｘｘ個(gè)孩子，出生人口符合政策率已達到ｘｘ.ｘｘ％。
 
　　三、人口與計劃生育綜合治理工作開(kāi)創(chuàng )了新局面
 
　　綜合治理人口與計劃生育是今年全省計劃生育工作的重點(diǎn)，我市也相應加大了工作力度。
 
　　一是完善機制，建立齊抓共管綜合治理的新秩序。年初，市政府同財政、公安、工商、民政、勞動(dòng)、衛生、建設、農委、農行、廣電、教育、文化、日報社、計生委等部門(mén)、單位簽訂了綜合治理責任狀，提出了明確、具體的工作要求和工作標準；各相關(guān)部門(mén)也層層簽狀，落實(shí)責任，完善管理機制，健全管理制度。結合學(xué)習傳達全省人口與計劃生育綜合治理哈爾濱現場(chǎng)會(huì )精神，市委、市政府于ｘ月ｘ日召開(kāi)全市人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員匯報會(huì )，各相關(guān)單位、部門(mén)全面匯報了綜合治理工作，市政府又作了統一部署和安排，進(jìn)一步全面加強了綜合治理工作。財政部門(mén)負責計劃生育經(jīng)費的測算、預算決算和及時(shí)撥付，保證達到人均指標；公安部門(mén)在辦理出生人口落戶(hù)時(shí)嚴格把關(guān)，有不符合政策生育的一律到計生部門(mén)審核；民政部門(mén)嚴把結婚登記關(guān)，在辦理結婚登記時(shí)向結婚夫婦發(fā)放“計劃生育須知”宣傳單；工商部門(mén)在辦理各種執照時(shí)審核計劃生育情況和流動(dòng)人口《婚育證明》，
 
　　有計劃生育問(wèn)題的到計生部門(mén)審核；衛生部門(mén)指導接產(chǎn)醫療單位如實(shí)填寫(xiě)新生兒父母姓名、住址、單位，按季度向計生部門(mén)通報。農委、農行在提供農牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)和農業(yè)開(kāi)發(fā)貸款時(shí)，堅持對實(shí)行計劃生育的家庭優(yōu)先扶持。廣播電臺、電視臺、日報社積極配合計劃生育部門(mén)做好社會(huì )宣傳工作。由于各相關(guān)部門(mén)、單位統一行動(dòng)、協(xié)調運作，各把關(guān)口，各負其責，全市人口與計劃生育綜合治理從無(wú)序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。創(chuàng )造了有利于開(kāi)展人口與計劃生育工作的社會(huì )環(huán)境。
 
　　二是強化服務(wù)，破解了流動(dòng)人口計劃生育管理的難題。我市流動(dòng)人口一直拖著(zhù)全市人口與計劃生育工作整體上水平的后腿。成了計劃生育部門(mén)鬧心、煩心的難題。今年初，市政府下發(fā)了七政辦發(fā)[ｘｘｘｘ]ｘｘ號《關(guān)于印發(fā)七臺河市流動(dòng)人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)方案的通知》，要求全市各級各部門(mén)在工作思路上改硬性管理為周到服務(wù)，在工作方法上改煩心為熱心，變鬧心為耐心，讓流動(dòng)人口享受到與常住人口相同的計劃生育宣傳教育、避孕節育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務(wù)。
 
　　按照市政府的要求，市計生委牽頭組織了對流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施。ｘ月份，全市進(jìn)行了調查摸底，全市流入人口ｘｘｘｘ戶(hù)，其中ｘｘ％為單身戶(hù)�？側丝冢�ｘｘｘｘ人，成年人口ｘｘｘｘｘ人，育齡婦女ｘｘｘｘ人，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，占總人口的ｘｘ.ｘ％；其中在七煤集團公司企業(yè)謀生的ｘｘｘｘ人，占ｘｘ.ｘ％。流入人口中省外、市外省內和市內流動(dòng)的分別占ｘｘ.ｘ％、ｘｘ.ｘ％和ｘｘ.ｘ％。全市流出成年人口ｘｘｘｘ人，其ｘｘ.ｘ％為已婚人口，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，流出成年人口中，ｘｘ.ｘ％流向省外，ｘｘ％流向市外省內，ｘｘ.ｘ％在本市流動(dòng)。結合調查摸底，全市共發(fā)放流動(dòng)人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳入戶(hù)品ｘ萬(wàn)份，讓他們知道了在計劃生育中應免費享受的服務(wù)和應盡的義務(wù)。
 
　　摸清底數后，全市集中開(kāi)展了對流動(dòng)人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先是解決資金問(wèn)題。三區一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專(zhuān)用經(jīng)費近ｘｘ萬(wàn)元，保證了計劃生育基本項目免費的技術(shù)服務(wù)的需要。其次是落實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三區一縣把對流動(dòng)人口避孕節育服務(wù)地點(diǎn)，落實(shí)在各縣、鄉兩級技術(shù)服務(wù)站；七煤集團公司落實(shí)在各企業(yè)的醫院。第三是健全服務(wù)機制。全市對流動(dòng)人口統一下發(fā)了和常住人口相同的《計劃生育服務(wù)手冊》，認真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規定應服務(wù)的項目和定點(diǎn)服務(wù)機構及投訴電話(huà)；在各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立醫務(wù)工作人員崗位責任制；保證了服務(wù)質(zhì)量。目前，全市流動(dòng)人口已婚育齡婦女?huà)D檢率和生殖保健普查率達到了ｘｘ.ｘ％，流動(dòng)人口免費領(lǐng)取避孕藥具ｘｘｘ人次。優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)促進(jìn)了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》查驗率由原來(lái)的ｘｘ.ｘ％提高到ｘｘ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》核發(fā)率由原來(lái)的ｘｘ.ｘ％提高到ｘｘ.ｘ％，其余的正在補發(fā)中。流動(dòng)人口綜合節育率已經(jīng)達到ｘｘ.ｘ％，人口出生率由原來(lái)的ｘｘ.ｘ‰下降到ｘｘ.ｘｘ‰，出生人口符合政策率由原來(lái)的ｘｘ.ｘ％提高到ｘｘ.ｘ％。思路一改，心舒氣順；方法一變，海闊天空。目前，我市十一月份在新興區召開(kāi)流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)現場(chǎng)會(huì )，總結經(jīng)驗，把對流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)固定為常規性的工作，長(cháng)期、規范地開(kāi)展下去，真正破解流動(dòng)人口管理和服務(wù)的難題。
 
　　四、社會(huì )主義新型生育文化建設呈現出新面貌
 
　　社會(huì )主義新型生育文化是中國先進(jìn)文化的重要組成部分，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)是建設社會(huì )主義新型生育文化的切入點(diǎn)和有效載體。今年以來(lái)，我市人口與計劃生育宣傳教育重點(diǎn)放在啟動(dòng)各級黨政干部繼續系統學(xué)習人口理論，發(fā)動(dòng)社會(huì )各層普遍開(kāi)展“十星級”競賽推動(dòng)廣大群眾婚育觀(guān)念深入轉變上，扎實(shí)有效地開(kāi)展了社會(huì )主義新型生育文化建設。在啟動(dòng)黨政干部學(xué)習人口理論方面，結合新時(shí)期人口與計劃生育工作新形勢，重點(diǎn)學(xué)習《中華人民共和國人口與計劃生育法》，中央領(lǐng)導在人口、資源、環(huán)境座
 
　　談會(huì )上的講話(huà)精神，《三個(gè)代表及中國人口政策與實(shí)踐》及全國計劃生育工作綜合改革牡丹江座談會(huì )精神，使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正認識到新時(shí)期完成穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的歷史任務(wù)符合“三個(gè)代表”要求，是“以法治國”、“以德治國”的重要實(shí)踐，從而堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和可持續發(fā)展總體規劃，統籌安排，做到對人口與計劃生育工作責任到位，投入到位，措施到位。在發(fā)動(dòng)社會(huì )各級各層普遍開(kāi)展活動(dòng)方面，總結了茄子河區茄子河鎮富強村建設文化大集，開(kāi)展文藝演出，知識競賽等各種活動(dòng)，把先進(jìn)思想、文明觀(guān)念、政策法規和計劃生育科普知識送到群眾家中，讓群眾入腦入心的經(jīng)驗，推廣了富強村“黨政領(lǐng)導負責、計生人員組織、育齡群眾參與、廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)”的宣傳教育模式。同時(shí)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和社會(huì )主義新型生育文化建設“十星級”競賽活動(dòng)延伸到廠(chǎng)礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進(jìn)了廣大群眾生育觀(guān)念的轉變。在推動(dòng)廣大群眾生育觀(guān)念轉變方面，全市下發(fā)有關(guān)《人口與計劃生育法》入戶(hù)宣傳品近ｘｘ萬(wàn)份，宣傳品入戶(hù)率達到ｘｘ％，廣大群眾對在計劃生育中應盡的義務(wù)和應享受的服務(wù)都有了一定的了解，在具體的婚育行為中，能主動(dòng)自覺(jué)地按法律法規要求規范自己的婚育行為。今年，全市育齡婦女早婚ｘｘ人，較“九五”時(shí)期年均少ｘｘ人，近三分之一；晚婚率穩定在ｘｘ％；“九五”以來(lái)，全市農村獨女戶(hù)累計有ｘｘｘ戶(hù)退回了計劃生育《二孩證》，有ｘｘｘ戶(hù)領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，有近ｘ千戶(hù)推遲或放棄生育二孩。
 
　　五、以技術(shù)服務(wù)為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高到了一個(gè)新水平
 
　　人口與計劃生育工作轉換工作思路，轉變工作方法，最終要體現在不斷弱化管理，強化服務(wù)上。在加強服務(wù)機構基礎建設，人員配備，保證服務(wù)功能的前提下，我市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，創(chuàng )新建立了三個(gè)方面的服務(wù)機制。一是健全了基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。年初，我市統一編印了《七臺河市行政村、居委會(huì )計劃生育管理服務(wù)規范》，基層計劃生育服務(wù)人員人手一冊，《管理服務(wù)規范》對基層服務(wù)人員在哪些方面、在什么時(shí)間提供哪些服務(wù)和提醒群眾接受哪些服務(wù)都作了明確的要求，提出了具體的標準。全面加強了基層科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。二是健全了免費的計劃生育基本項目?jì)?yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)機制。我市設計印制了《計劃生育服務(wù)手冊》，發(fā)到每一個(gè)育齡婦女手中。規定有單位的服務(wù)經(jīng)費由單位負責，農村和流動(dòng)人口服務(wù)經(jīng)費由各級財政負責�！斗�務(wù)手冊》明確告知已婚育齡婦女應免費享受的技術(shù)服務(wù)項目和生殖健康服務(wù)項目。對農村和流動(dòng)人口，還明確告知提供服務(wù)的機構、機構的地址和各項服務(wù)的標準，要求。全市已婚育齡婦女，一冊在手，可全市各級計劃生育服務(wù)機構免費一次通取一個(gè)月用量的避孕藥具；一冊在手，可在指定的技術(shù)服務(wù)機構，定期接受免費的計劃生育各項技術(shù)服務(wù)和生殖保健普查服務(wù)以及生殖健康方面的有償醫療服務(wù)。目前，全市ｘｘｘ％的村（居）委會(huì )開(kāi)展了避孕措施的知情選擇；全市已婚育齡婦女綜合節育率達到了ｘｘ.ｘｘ％；今年，生殖保健普查率為ｘｘ.ｘｘ％，三年累計達到ｘｘ.ｘ％，生殖道感染和婦科常見(jiàn)病治療率達到ｘｘ.ｘ％．三年累計達到ｘｘ.ｘ％。三是健全了技術(shù)服務(wù)信息反饋，質(zhì)量監督機制。為保證服務(wù)質(zhì)量，我市在各級計劃生育服務(wù)機構建立健全了服務(wù)人員崗位責任制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責，落實(shí)到了人頭。在年初全市統一制定下發(fā)的《七臺河市人口與計劃生育工作考核評估標準》中，專(zhuān)門(mén)制定了各項服務(wù)的考核評估標準，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量監控、考核評估體系。結合村（居）民自治，在《服務(wù)手冊》中，專(zhuān)門(mén)為廣大群眾提供了對服務(wù)不滿(mǎn)意的市、縣、區計生委（局）的投訴舉報電話(huà)，完善了群眾監督機制，確保了服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。
 
　　六、計劃生育基層基礎工作有了新發(fā)展
 
　　夯實(shí)基礎，做好基層的管理和服務(wù)工作，是全面提高人口與計劃生育工作整體水平的關(guān)鍵。今年，在加強基層基礎工作方面，我們做了五個(gè)方面的工作。一是加強隊伍建設。在用人機制上，對村（委）服務(wù)員實(shí)行了全員競聘上崗，還統一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計劃生育工作人員崗位證書(shū)》，實(shí)行了競聘上崗，末位淘汰制度。對鄉村兩級服務(wù)人員，連續兩年考試、考核不達標者，建議當地政府予以撤換。經(jīng)過(guò)各級各層的崗位培訓和比武練兵活動(dòng)，基層計劃生育隊伍全員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應了工作發(fā)展的需要。二是加強網(wǎng)絡(luò )建設。全市各級計劃生育部門(mén)全面加強了鄉站村室的建設，鄉站建設達標率達到了ｘｘ.ｘ％，村室建設達標率也達到了ｘｘ％以上。全市有ｘｘ％的行政村沒(méi)有黨支部、村委會(huì )辦公室，我們就把服務(wù)室建在服務(wù)員家中，也配備婦檢床、藥具柜等設備，保證了各項服務(wù)的開(kāi)展。三是強化規范管理。全市統一印發(fā)了《年度考核評估標準》和《基層管理服務(wù)規范》，從薄、表、帳、冊、檔案的建立，管理到各項服務(wù)的開(kāi)展，都做了詳細的規定。目前，全市ｘｘ個(gè)鄉鎮全部運行了《黑龍江省計劃生育管理信息系統》，實(shí)現了按月變更信息，打印信息工作單引導服務(wù)。全市有ｘｘ％的機關(guān)企事業(yè)單位正在試運行市計生委編制的計劃生育信息系統。市計生委編制的“七臺河市出生人口管理系統”軟件也已設計完成并正在準備試運行。全市ｘｘ個(gè)街道ｘｘ％配備了微機，為建立全國已婚育齡婦女管理信息系統做好了物質(zhì)準備。村委管理服務(wù)水平也明顯提高。
 
　　四是廣泛開(kāi)展村（居）民自治。今年全市各級計劃生育協(xié)會(huì )把工作的重心移到動(dòng)員、組織廣大群眾參與計劃生育決策、管理、監督上來(lái)，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會(huì )制定了自治章程和村（居）民公約，開(kāi)展了自治工作。廣大群眾正在由以往的被動(dòng)地接受管理向主動(dòng)參與，自我管理，自我教育，自我服務(wù)和全程監督計劃生育工作轉變，主人翁的地位和作用日益明顯。五是堅持開(kāi)展“雙評”活動(dòng)。年初，我市把計劃生育“雙評”工作列為全年工作重要考核指標，同步規劃，同步考核，有效地促進(jìn)了全市計劃生育戰線(xiàn)工作人員堅持走群眾路線(xiàn)，堅持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市廣大群眾對人口與計劃生育管理和服務(wù)的滿(mǎn)意程度不斷提高。全市半年抽查，ｘｘｘ戶(hù)居民調查問(wèn)卷結果顯示，對計劃生育工作不滿(mǎn)意的僅為ｘ％，農村和城市很滿(mǎn)意的分別占ｘｘ％和ｘｘ％。人口與計劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。
 
　�。�ｘｘｘ年度人口與計劃生育工作規劃
 
　�。�ｘｘｘ年，是實(shí)現“十五”人口計劃關(guān)鍵的一年，是全省人口與計劃生育工作突出管理與服務(wù)的規范化建設的一年。
 
　�。�ｘｘｘ年，全市人口與計劃生育工作的指導思想：全面貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為統領(lǐng)；以穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，實(shí)施國家計劃生育“一法三規”和《黑龍江省人口與計劃生育條例》，強化基層管理和服務(wù)的規范化建設；加強綜合治理，推進(jìn)改革創(chuàng )新；不斷提高全市人口與計劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻。
 
　　具體的工作思路是：深化“三項改革”，完善“四個(gè)體系”，落實(shí)“四項機制”，達到一個(gè)提高。
 
　　一、深化“三項改革”
 
　　一是在人口調控方面，改按計劃生育為按政策生育。ｘｘｘｘ年，在ｘｘ％實(shí)行村民自治的行政村試點(diǎn)取消《二孩證》。試點(diǎn)村符合再生育條件的，經(jīng)公開(kāi)公示后到縣計生局備案即允許生育。二是在人口統計方面，改手工統計報表為計算機管理。農村各鄉鎮聯(lián)網(wǎng)運行黑龍江省計劃生育管理信息系統，實(shí)行信息引導服務(wù)；全市運行七臺河市出生人口管理信息系統。同時(shí)籌建全國已婚育齡婦女信息庫。三是在人事制度方面，建立基層計劃生育工作人員競聘上崗，比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機制，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓考試和工作成績(jì)評估考核，優(yōu)勝劣汰，保持基層計劃生育隊伍，充滿(mǎn)生機活力，適應計劃生育工作不斷發(fā)展的要求。
 
　　二、完善“四個(gè)體系”
 
　　一是完善人口與計劃生育目標管理責任制的考核評估體系。努力做到“重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行”。把全市工作的重點(diǎn)和基層的注意力引導到加強基層基礎建設，規范基層管理服務(wù)上來(lái)。二是完善綜合治理、齊抓共管體系，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確管理職責，落實(shí)服務(wù)責任，在各級政府的統一領(lǐng)導下，協(xié)調一致，認真負責地做好人口與計劃生育工作的綜合治理工作，共同解決流動(dòng)人口的社會(huì )問(wèn)題。三是完善各項服務(wù)工作的質(zhì)量監控體系。從計劃生育宣傳教育、技術(shù)藥具服務(wù)到生殖健康服務(wù)，都制定科學(xué)的服務(wù)規范和統一的質(zhì)量標準，不單單是從數據方面考核服務(wù)結果，更要對服務(wù)過(guò)程實(shí)行全程監控，促進(jìn)計劃生育服務(wù)人員提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，做好服務(wù)工作。四是完善計劃生育管理服務(wù)的群眾監督體系。結合實(shí)行計劃生育村（居）民自治，動(dòng)員廣大群眾參與計劃生育管理和服務(wù)，并在管理和服務(wù)中發(fā)揮監督作用，保證人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。
 
　　三、落實(shí)“四項機制”
 
　　在推進(jìn)人口與計劃生育綜合改革中，我們已經(jīng)創(chuàng )新建立了一些行之有效的機制。ｘｘｘｘ年，重點(diǎn)要抓好落實(shí)。第一，落實(shí)保障機制。各級黨政一把手，要繼續堅持親自抓、負總責，要把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和可持續發(fā)展的總體規劃統籌安排，從經(jīng)費、機構、人員各方面為人口與計劃生育工作提供可靠的保障。ｘｘｘｘ年重點(diǎn)解決國家規定的免費技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費和鄉村基層服務(wù)人員的報酬，保證人口與計劃生育工作有人管事，有錢(qián)辦事。第二，落實(shí)自治機制。在城市建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務(wù)”的機制，在農村，建立“屬地管理、黨政負責、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的機制，全面實(shí)行計劃生育村（居）民自治，充分尊重和發(fā)揮廣大育齡群眾在計劃生育中的主人地位和作用，通過(guò)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助政府搞好人口與計劃生育工作。第三，落實(shí)利益導向機制。各級政府和各相關(guān)部門(mén)都要制定有利于計劃生育家庭發(fā)家致富的優(yōu)待、優(yōu)惠、獎勵、扶持和救助政策，并組織落實(shí)，形成有利于開(kāi)展人口與計劃生育工作的社會(huì )環(huán)境。第四，落實(shí)服務(wù)機制。認真落實(shí)以《計劃生育服務(wù)手冊》為媒介的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，圍繞《手冊》發(fā)放對象的審核、認定，服務(wù)機構、人員的落實(shí)，服務(wù)項目的確定和各項服務(wù)的開(kāi)展；全面實(shí)行規范化的服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得廣大群眾對計劃生育深入的理解和大力的支持。
 
　　四、達到一個(gè)提高
 
　　即提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿(mǎn)意程度。
 
　�。�ｘｘｘ年，全市人口與計劃生育工作，在保證經(jīng)費、保證機構、保證人員的前提下，要逐步實(shí)現科學(xué)化、規范化、法制化的管理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。順應全省、全國人口與計劃生育工作的發(fā)展趨勢，全面完成省簽人口與計劃生育目標管理責任狀任務(wù)指標，確保我市持續穩定在全省一檔水平。