一、牢固樹(shù)立強本固基的思想，進(jìn)一步把司法行政的基層基礎夯實(shí)打牢

　　1、積極做好基層基礎工作，努力加強司法所規范化建設。去年底，我市司法所已全部恢復建制。今年初，根據省委辦公廳會(huì )議紀要精神，進(jìn)一步鞏固、完善司法所機構建設，并將開(kāi)展司法所規范化建設作為今年工作重點(diǎn)。制定下發(fā)了《蕪湖市關(guān)于司法所規范化建設的意見(jiàn)》，對全市司法所的組織機構、管理體制、隊伍建設、業(yè)務(wù)工作、設施裝備、所務(wù)管理等方面規范化建設提出具體要求。為加快我市司法所規范化建設，特別是如何解決撤鄉并鎮后司法所建設問(wèn)題，在總結、調研南陵縣撤鄉并鎮后高標準、高起點(diǎn)建設司法所經(jīng)驗的基礎上，于今年三月四日在南陵縣何灣鎮召開(kāi)了全市司法所建設現場(chǎng)會(huì )。會(huì )上南陵縣及何灣鎮介紹了司法所建設的經(jīng)驗。省廳、市委領(lǐng)導也就司法所建設問(wèn)題提出了要求。會(huì )后，各縣區紛紛行動(dòng)起來(lái)，抓住機遇，積極開(kāi)展司法所規范化建設工作。繁昌、新蕪等縣區還組織去南陵參觀(guān)學(xué)習。南陵經(jīng)驗受到省廳領(lǐng)導好評。省廳專(zhuān)門(mén)派調研組來(lái)南陵調研，所撰寫(xiě)調研報告在《安徽司法簡(jiǎn)報》上刊登，在全省召開(kāi)的基層司法行政工作會(huì )議上進(jìn)行交流。目前南陵縣八鎮司法所已向省廳上報要求進(jìn)行規范化司法所驗收報告。

　　2、積極開(kāi)展“人民調解百日會(huì )戰”活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線(xiàn)”作用。為充分發(fā)揮人民調解職能作用，切實(shí)維護社會(huì )穩定，從三月至五月我市在全市范圍內開(kāi)展了“人民調解百日會(huì )戰”活動(dòng)。為保證活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，市局成立了領(lǐng)導小組，制定了實(shí)施方案。整個(gè)活動(dòng)分“宣傳發(fā)動(dòng)、具體實(shí)施、總結表彰”三個(gè)階段。為及時(shí)指導每個(gè)階段活動(dòng)開(kāi)展，分別召開(kāi)二次匯報會(huì )，并在第三階段對專(zhuān)項工作進(jìn)行了互查。據不完全統計，“百日會(huì )戰”期間，全市共張貼宣傳標語(yǔ)3110條，出黑板報70余期，出動(dòng)宣傳車(chē)64次，在廣播、電視、報紙共刊播消息253(條)，共對341025名外出務(wù)工人員，52987名外來(lái)流動(dòng)人員以及3385名刑釋解教人員進(jìn)行了登記。各鄉鎮街道共舉辦調解員培訓班70期，培訓調解骨干7767人，各級調解組織共調解民間糾紛723件，成功699件，制止群眾械斗360余人次，化解了群體性上訪(fǎng)677人次。市局對69名先進(jìn)個(gè)人、27個(gè)先進(jìn)集體予以表彰。百日會(huì )戰成效明顯，為維護基層社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。一是調處了一批疑難復雜、易激化糾紛;二是宣傳傳了相關(guān)的法律法規，特別是司法解釋及《人民調解若干規定》;三是培訓了調解人員，提高了調解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，鍛煉了調解員隊伍;四是加強了各級調解組織建設，大部分縣區調解組織能夠做到文書(shū)、制度、標牌、印章、程序五統一;五是擴大了司法行政機關(guān)的影響。會(huì )戰期間，市局共出簡(jiǎn)報專(zhuān)刊七期，在《安徽法制報》、《安徽法治》、《蕪湖日報》共刊登七篇報道(不含縣區)，其中，6月22日，《蕪湖日報》焦點(diǎn)透視整版刊登了“人民調解在蕪湖”一文，介紹了我市人民調解工作開(kāi)展情況。為加強人民調委會(huì )規范化建設，市局投資三萬(wàn)元在我市最大的居住小區南瑞街道建成規范化調解庭，以推進(jìn)全市人民調解委員會(huì )的建設。

　　3、進(jìn)一步加大基層法律服務(wù)工作的監管力度。結合法律服務(wù)所年檢和法律工作者注冊加大對基層法律服務(wù)工作的監管。首先，為提高法律工作者水平，4月2日分四片對全市242名法律工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試，202人經(jīng)省廳注冊;其次，針對三縣撤鄉并鎮，及時(shí)對三縣法律服務(wù)所機構進(jìn)行重新年檢，對已撤銷(xiāo)、合并的所進(jìn)行重新登記。

　　4、積極開(kāi)展安置幫教工作，為加強對安置幫教工作宣傳。市局與市電視臺聯(lián)系，分別對馬塘區雙環(huán)機械廠(chǎng)、蕪湖縣方村鎮安置幫教工作進(jìn)行專(zhuān)題報道，同時(shí)也在蕪湖日報進(jìn)行了刊登，擴大了影響。最近市局配合好監獄對四區一縣的宿州女子監獄16名刑釋人員改造質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤調查。

　　二、繼續拓展和規范法律服務(wù)，律師管理工作取得新成效

　　1、律師職能作用得到了充分發(fā)揮。一是繼續重視刑事辯護質(zhì)量，為實(shí)現社會(huì )治安綜合治理和維護社會(huì )穩定作出了積極貢獻。對一些重大疑難案件，市局、市律協(xié)都組織律師進(jìn)行集體討論。年初，針對我市社會(huì )不穩定因素增多的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)了《充分發(fā)揮律師職能作用，積極做好維護社會(huì )穩定工作》的通知。對律師

　　承辦涉及到群體性案件提出了明確要求，實(shí)行重大案件抄告制度，取得了明顯成效;二是以國企改制為中心，為經(jīng)濟建設大局提供法律服務(wù)。律師擔任企業(yè)法律顧問(wèn)及代理非訴訟法律事務(wù)的質(zhì)量明顯提高，為經(jīng)濟建設保駕護航;三是堅持為農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)服務(wù)，全市廣大律師積極在減輕農民負擔，維護農村社會(huì )穩定等方面提供了大量、及時(shí)、有效的法律服務(wù)。全市有80多名律師志愿者參加了省律協(xié)組織的為追欠農民工工資志愿團。并義務(wù)承辦了多起案件，受到農民工好評。四是努力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟提供法律服務(wù)。大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。廣大律師積極在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的拓寬融資渠道，擴大規模，提高檔次以及開(kāi)拓市場(chǎng)，維護合法權益等方面提供法律服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展;五是市屬律師事務(wù)所積極參與市長(cháng)接待日活動(dòng)。統一安排市屬各律師事務(wù)所律師輪流參與市政府每周三的市長(cháng)接待日活動(dòng)，為化解矛盾，維護穩定，促進(jìn)政府部門(mén)依法行政做出了積極的貢獻。

　　2、管理工作更加規范。一是加強了對實(shí)習律師的管理。今年我市對符合條件的26名人員發(fā)放了實(shí)習律師證，強化了對非執業(yè)律師人員的管理;二是認真完成了XX年度律師年檢注冊工作，堅持對律師事務(wù)所實(shí)行嚴格的財務(wù)審計，堅持了對投訴未查清的律師暫不予年檢注冊。通過(guò)年檢注冊，做到了嚴把律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律關(guān)。律師注冊前，要求各縣司法局對縣屬律師事務(wù)所律師進(jìn)行職業(yè)道德和執業(yè)紀律培訓，市局分兩批對市直律師事務(wù)所律師進(jìn)行了培訓。XX年，全市共有34家律師執業(yè)機構通過(guò)年檢(含四家法援中心)，300名律師獲準注冊;三是對市屬律師事務(wù)所進(jìn)行綜合考核。年初，市局成立考評組對市屬18家律師事務(wù)所XX年度工作進(jìn)行了全面考核，并對考評結果進(jìn)行了

　　通報。為規范市屬律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理，市局與市檔案局共同下發(fā)了市屬律師事務(wù)所檔案升級達標工作的通知，并舉辦了檔案人員業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步促進(jìn)了律師事務(wù)所的規范化建設。

　　3、律師法律進(jìn)社區工作進(jìn)一步深入。根據《蕪湖市開(kāi)展城市社區法律服務(wù)工作實(shí)施方案》。今年，律師法律服務(wù)進(jìn)社區工作在去年試點(diǎn)的基礎上，轉入正常工作。市屬各律師事務(wù)所按照與街道辦事處分別簽訂的法律服務(wù)進(jìn)社區協(xié)議，每月都安排律師進(jìn)社區開(kāi)展法律服務(wù)。在3月份綜治宣傳月活動(dòng)中，市屬宇浩、銘誠、盛國、安然、江聲、平衡、法援中心等七個(gè)單位與其對口聯(lián)系的七個(gè)安全文明社區聯(lián)系開(kāi)展了以綜合治理為主要內容的義務(wù)咨詢(xún)日活動(dòng)，還分別向對口聯(lián)系的社區贈送法律書(shū)籍500余冊，受到了社區居民的廣泛贊譽(yù)。

　　4、加強律師隊伍建設集中教育整頓活動(dòng)。按照省司法廳統一部署和要求結合我市實(shí)際研究制定了《關(guān)于在全市律師隊伍中開(kāi)展集中教育整頓實(shí)施方案》于6月19日召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行了全面部署。全市律師隊伍集中教育整頓，按照學(xué)習動(dòng)員、自查自糾、集中查處建章立制、總結驗收五個(gè)階段進(jìn)行。目前，已轉入自查自糾階段，整個(gè)活動(dòng)在今年底結束。

　　三、公證工作有新的起色

　　今年以來(lái)，全市公證工作發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公正、監督職能作用，公證人員克服困難，積極進(jìn)取，公證工作有新的起色，各項業(yè)務(wù)呈現了上升的趨勢。上半年，全市五個(gè)公證處共辦理各類(lèi)公證事項 4178件(其中國內公證事項3573件，涉外及涉港澳臺605件)，業(yè)務(wù)收費66萬(wàn)元。

　　1、積極穩妥地推進(jìn)公證體制改革，為貫徹落實(shí)省政批轉省司法廳關(guān)于公證體制改革的意見(jiàn)，積極推動(dòng)我市公證體制改革，市局及時(shí)將省司法廳領(lǐng)導批轉的有關(guān)公證改制文件轉呈市委、市政府領(lǐng)導閱示，得到了市領(lǐng)導的高度重視，市政府主要領(lǐng)導及市委、市政府分管領(lǐng)導分別作了批示。市屬公證處改制問(wèn)題有望近期批準。

　　2、貫徹落實(shí)《條例》，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。今年元月是《安徽省公證條例》頒布實(shí)施三周年。市局及時(shí)轉發(fā)文件，要求各公證處結合實(shí)際做好《條例》的宣傳工作。繁昌縣公證處、蕪湖縣公證處高度重視，及時(shí)印制了公證宣傳冊及相關(guān)材料，利用雙休日組織公證員上街頭進(jìn)行義務(wù)咨詢(xún)，散發(fā)宣傳材料，蕪湖縣公證處利用縣人大、政協(xié)開(kāi)會(huì )期間將公證宣傳手冊分發(fā)給每位人大代表、政協(xié)委員，獲得良好效果，市屬公證處加強了與金融、土地、房產(chǎn)、企業(yè)改制等部門(mén)聯(lián)系，大力拓展和鞏固上述領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù)，為他們提供了高效的法律服務(wù)。

　　3、強化管理與監督。一是按照規定和要求對全市五個(gè)公證處、19名公證員進(jìn)行了年檢注冊;二是根據司法部召開(kāi)的規范現場(chǎng)公證監督的電視電話(huà)會(huì )議精神。全市各公證處對近年來(lái)開(kāi)展的現場(chǎng)監督公證尤其是彩票開(kāi)獎現場(chǎng)監督公證進(jìn)行自查。通過(guò)自查活動(dòng)，使公證員總結了經(jīng)驗，吸取了教訓，提高了認識;目前正按照省廳部署，加強對現場(chǎng)公證進(jìn)行管理。三是強化了公證員培訓和業(yè)務(wù)交流。今年來(lái)，我市推舉了3名公證員參加了省廳舉辦的公證業(yè)務(wù)培訓，印發(fā)關(guān)于組織公證員撰寫(xiě)實(shí)務(wù)論文的通知，鼓勵公證員撰寫(xiě)論文參加省廳舉辦的實(shí)務(wù)交流，提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　此外，律協(xié)工作卓有成效。年初，

　　四、法律援助工作穩步發(fā)展

　　近年來(lái)，我市法援工作發(fā)展較快。今年，市法援中心突出工作重點(diǎn)，抓工作指導，抓條例宣傳，抓服務(wù)質(zhì)量，各項工作上了一個(gè)新臺階。

　　半年來(lái)，市法援中心共辦理援助案件96件，其中刑事16件，民事80件。在開(kāi)展法律援助工作中，努力做到三個(gè)到位。一是指導縣區工作到位。加強了與縣區法援部門(mén)的溝通;二是宣傳到位，發(fā)揮基層法援組織作用，廣泛宣傳法援條例。先后開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)六次，講座三次，以會(huì )代訓培訓了200多名基層司法助理員和人民調解員，在市經(jīng)廣臺“司法為民”節目中開(kāi)展了法律援助服務(wù)熱線(xiàn)活動(dòng)，在市廣播電視報上開(kāi)辟了“法律援助在身邊”專(zhuān)欄，以及與電視臺開(kāi)展了“直擊現場(chǎng)”欄目。三是法援工作任務(wù)完成到位。完成了局領(lǐng)導交辦的各項法援工作任務(wù)，建立了市殘疾人聯(lián)合會(huì )法援工作站，積極辦理了市長(cháng)接待日交辦的法援案件。

　　五、突出重點(diǎn)，增強法制宣傳教育和依法治理工作的針對性和實(shí)效性

　　1、認真做好市人大對“四五”普法決議和條例貫徹情況檢查的準備工作。年初，召開(kāi)了全市法宣辦主任會(huì )議，對迎檢工作進(jìn)行了全面部署。各縣區認真組織，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)搞好補缺補差，對“四五”普法各種資料進(jìn)行了收集整理。四月中旬，根據市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導要求，市法宣辦組成檢查組深入各縣區對迎檢工作進(jìn)行了檢查指導。四月底，市人大常委會(huì )受省人大常委會(huì )委托，組成高規格檢查團。對我市《關(guān)于開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》和我省“法制宣傳教育條例”執行情況進(jìn)行了檢查。檢查團分五個(gè)檢查組對各縣區、市直有關(guān)行政執法機關(guān)、新聞媒體以及部分中小學(xué)、企業(yè)進(jìn)行了檢查。對我市“四五”普法工作所取得的成績(jì)給予了充分肯定。

　　2、繼續抓好學(xué)習培訓工作。今年上半年，市法宣辦將憲法和行政許可法作為“四五”普法的一項重要內容。在全市不斷掀起高潮。市委辦公室轉發(fā)了市委宣傳部、市司法局關(guān)于加強憲法學(xué)習宣傳工作的通知，要求全市各級黨委宣傳部門(mén)和司法行政機關(guān)要加強領(lǐng)導，精心組織，抓好落實(shí)，把學(xué)習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內容，組織全體公民尤其是各級領(lǐng)導干部和國家工作人員認真學(xué)習，增強憲法意識，自覺(jué)維護憲法權威。與市委宣傳部聯(lián)合舉辦了憲法骨干培訓班，全市各縣區和市直各部門(mén)法宣工作人員參加了學(xué)習，并進(jìn)行了憲法知識測試�！缎姓�許可法》實(shí)施之際，全市各縣區抓住契機，開(kāi)展了一系列、多層次的《行政許可法》知識講座，重點(diǎn)對從事行政許可人員進(jìn)

　　行培訓，培訓場(chǎng)次達一百五十余場(chǎng)。同時(shí)各行政管理部門(mén)還對行政許可事項進(jìn)行清理，把握審批與管理關(guān)系，依法公布許可事項，為該法的實(shí)施和轉變政府職能，建立法制政府奠定了良好基礎。

　　3、不斷活躍普法形式，拓展普法工作深度和廣度。在“法律進(jìn)社區”活動(dòng)中，開(kāi)展了豐富多彩的“送法進(jìn)社區”，法制宣傳進(jìn)社區活動(dòng)。繁昌縣開(kāi)展了社區法制文藝演出;新蕪區開(kāi)展了社區家庭法律知識測試，參加家庭達5千余戶(hù);鏡湖區在街道成立社區居民法制學(xué)校、法官及交警走進(jìn)社區開(kāi)展法律宣傳，解答居民咨詢(xún)等活動(dòng)深受社區居民喜愛(ài)，對提高居民法律素質(zhì)和依法管理社區起到了積極作用。積極協(xié)助、配合市有線(xiàn)電視臺開(kāi)辦了我市第一個(gè)專(zhuān)題電視法制節目——《直擊現場(chǎng)》。南陵縣司法局與縣電視臺聯(lián)合開(kāi)辦了法制欄目——《與法同行》。市法宣辦創(chuàng )辦的《通訊》每期都發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)，普法依法治理信息直接通過(guò)電子郵件上報，并多次在省、市有關(guān)媒體上發(fā)表。