2014年上半年來(lái)，我局在區委區政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，科學(xué)安排收支預算，大力支持經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，不斷拓寬財源基礎，狠抓收入征管，收入增幅創(chuàng )歷史新高，預計全年收入超額完成區人大常委會(huì )批準的調整后預算，支出控制在預算盤(pán)子之內，保證了行政事業(yè)機構的正常運轉，財政各項工作取得新的突破，為順利完成“十二五”財政工作目標開(kāi)好局。
一、收支完成情況
二、主要做法及成效
(一)加大投入，財源建設成果進(jìn)一步顯現。財源建設取得長(cháng)足進(jìn)展。2014年預計稅收入庫超億元企業(yè)3家，新增2家，其中鈞石機構5億元、森美1.4億元、鴻榮輕工1.2億元;超千萬(wàn)元企業(yè)31家，新增8家;超百萬(wàn)元企業(yè)319家，新增44家。收入超億元街道7個(gè)，新增3個(gè)，其中海濱超4億元，臨江、江南超2億元。一是發(fā)揮財政資金導向作用，引導企業(yè)做優(yōu)做強，共投入扶持企業(yè)資金8342萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)增加投入，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)良好發(fā)展。6家上市及26家上市后備企業(yè)全年預計納稅10.3億元，增長(cháng)105%;10家總部企業(yè)預計納稅2.55億元，增長(cháng)62.87%。二是高新技術(shù)園區升格為國家級高新園區，財源支撐作用明顯。投入高新園區5200萬(wàn)元(累計投入12.7億元)，入駐高新園區企業(yè)430戶(hù)，全年預計納稅11.73億元，占全區工商總稅的45.23%，增長(cháng)90%。三是自主創(chuàng )新步伐加快，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。投入科技資金2350萬(wàn)元，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨躍發(fā)展，年預計納稅6.1億元，增長(cháng)80%，占全區稅收的比重從2010年的17.34%提高到23.1%。四是多渠道籌集資金7.68億元(其中市財政回撥土地出讓金3.71億元，融資3.97億元)，投入安置小區(延陵、后坑、錦美、新塘、泉三)、商貿物流中心、溫陵商貿中心、汽車(chē)汽配城、池峰路二期、龍頭山片區改造、站前大橋等重點(diǎn)項目建設;歸還舊貸款7.02億元。項目帶動(dòng)成效明顯，新老城區市容市貌進(jìn)一步改善。
(二)狠抓管征，財政收入增長(cháng)進(jìn)一步躍升。財政總收入預計完成17.9億元，增長(cháng)29.2 %，創(chuàng )歷史新高。稅性收入預計完成17.58億元，占財政總收入的98.2%，比上年提高1.63個(gè)百分點(diǎn)，財政收入規模不斷擴大，質(zhì)量持續提高。一是完善收入目標考核責任制和增超收激勵機制，層層分解下達目標任務(wù)，強化目標考核。緊盯目標任務(wù)，按照“以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”的工作要求，抓緊抓好收入工作，超額完成市政府下達目標任務(wù)。二是密切關(guān)注稅收政策調整和經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，提高對稅收走勢分析的前瞻性。加強稅源跟蹤管理與分析，根據稅源資料指導日常征管工作。建立經(jīng)濟分析聯(lián)席會(huì )議制度，加強經(jīng)濟運行的分析，集思廣益，及時(shí)提出應對措施，有的放矢抓好收入工作。三是構建網(wǎng)絡(luò )化全方位協(xié)稅護稅機制，建立點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)絡(luò )員制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，通力協(xié)作，齊抓共管。建立健全收入監控體系，及時(shí)采集涉稅信息，強化重點(diǎn)稅源管理，加大稽查力度，做到依法治稅、應收盡收。四是進(jìn)一步規范非稅收入管理，將原列預算外管理的收入(不含教育收費)全部納入預算管理。
(三)優(yōu)化結構，民生保障支出進(jìn)一步落實(shí)�？茖W(xué)預算，嚴格壓縮和控制一般性開(kāi)支，財力向民生方面傾斜，全年民生方面支出預計4.84億元，占一般預算支出的58.62%，增長(cháng)27.74%，保證了教育、科技、支農等法定支出，保證了公共衛生、社會(huì )保障、基層社區的投入，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。投入教育方面22921萬(wàn)元，增加公共財政教育投入，達到教育經(jīng)費法定增長(cháng)的要求，教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現新躍升，各項考核指標持續保持較高水平。投入科技方面2350萬(wàn)元，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新，加快轉變發(fā)展方式。投入支農方面1130萬(wàn)元，全面落實(shí)強農惠農政策，大力實(shí)施江南新區人居環(huán)境整治，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、防災減災體系建設。投入衛生方面4403萬(wàn)元，基層醫療衛生服務(wù)體系和公共衛生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，疾病預防控制工作取得新進(jìn)展。投入社保方面16035萬(wàn)元，城鄉居民社會(huì )保障體系不斷完善，就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。投入住房保障3210萬(wàn)元，支持保障性住房建設。投入街道社區方面9188萬(wàn)元，街道社區經(jīng)費及街道增超收分成進(jìn)一步提高，保證基層政權的正常運轉。撥付強農惠家資金1802萬(wàn)元，其中發(fā)放出租車(chē)和小漁船油價(jià)補貼106萬(wàn)元，種糧農民綜合補貼及良種補貼7萬(wàn)元、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉及家電以舊換新補貼1689萬(wàn)元，將黨和政府的關(guān)杯及時(shí)送達老百姓。
(四)加強監管，財政管理績(jì)效進(jìn)一步提高。一是優(yōu)化資金撥付管理，提高資金撥付效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化國庫集中支付環(huán)節設置，實(shí)現財政資金在國庫單一賬戶(hù)體系內的高效、安全運轉。二是完善行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)出租和處置的管理。三是加強對教育、支農、社保、國債、生態(tài)保護等涉及群眾切身利益資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。四是加強政府采購管理，全年政府采購總金額預計4000萬(wàn)元，實(shí)際中標金額3600萬(wàn)元，節約資金400萬(wàn)元，節約率10%。五是深化“小金庫”專(zhuān)項治理工作，對2009—2010年查出問(wèn)題的單位進(jìn)行回訪(fǎng)，落實(shí)整改措施。
在回顧總結財政工作成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財政運行中仍然存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題：一是招商載體緊缺，制約招商引資;國家實(shí)施抑制房?jì)r(jià)增長(cháng)的房地產(chǎn)調控政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售降溫。財政收入增長(cháng)受限。二是穩健貨幣政策和可融資載體已滿(mǎn)負荷承貸，新增融資相當困難，建設資金得不到有效保障。三是財政收入規模偏小，財力增長(cháng)有限，而增資和民生等支出剛性增長(cháng)，收支矛盾仍然突出。四是財政監督和會(huì )計管理還需進(jìn)一步加強。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中努力加以解決。