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2011年是實(shí)施“五五”普法規劃的第四年，也是深入推進(jìn)普法依法治理工作的重要一年。普法依法治理工作始終堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作為主線(xiàn)，以依法治理為載體，為保持全縣經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、維護社會(huì )政治和諧穩定營(yíng)造了良好的法制氛圍。
1、依法治縣進(jìn)程全面推進(jìn)。
我們在全面抓好《**自治縣XX—2011年依法治縣規劃》實(shí)施的同時(shí)，及時(shí)制定下發(fā)了《二00九年**自治縣依法治理法制宣傳教育工作要點(diǎn)》和《關(guān)于在全縣農村開(kāi)展“法制中心示范戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)的通知》，全面推進(jìn)農村基層民主法制建設“細胞工程”的實(shí)施，繼續加大對地方、基層、行業(yè)依法治理指導、檢查、督促的力度，把“民主法治村（區）”和“法制中心示范戶(hù)”的創(chuàng )建鞏固作為開(kāi)展依法治理工作的重要載體和切入點(diǎn)，4次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署。今年8月，我縣在原有2個(gè)省級、1個(gè)國家級命名的“民主法治示范村”基礎上，永平鎮遷糯村又被推薦上報國家級“民主法治示范村”。當前，全縣119個(gè)單位部門(mén)、10個(gè)鄉鎮、136個(gè)村（居）民委員會(huì )，依法治理面達100%，1943個(gè)村民小組，依法治理面達95%�？h、鄉（鎮）、村（居）、組（所）四級依法治理網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成，并已發(fā)揮出日愈重要的作用。
2、法制宣傳教育工作措施保障。
一是在年初制定下發(fā)了《二00九年**自治縣依法治理法制宣傳教育工作要點(diǎn)》的同時(shí)，及時(shí)召開(kāi)了縣鄉（鎮）兩級法制宣傳教育暨司法行政工作會(huì )議，認真傳達學(xué)習省、市司法局長(cháng)會(huì )議精神，全面安排部署年度法制宣傳教育工作的各項任務(wù)。
二是根據《**自治縣人大常委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展“五五”普法工作情況檢查的通知》（景人大[2011]20號）文件要求，縣局及時(shí)下發(fā)了檢查通知，認真開(kāi)展了查缺補漏和自檢自查工作，在規定時(shí)間內圓滿(mǎn)完成了縣人大常委會(huì )對我局的“五五”普法工作檢查任務(wù)；于2011年9月25日，縣人大召開(kāi)常委會(huì )議，聽(tīng)取和審議縣人大常委會(huì )檢查組《關(guān)于“五五”普法工作情況的檢查報告》，會(huì )議對我縣“五五”普法工作所取得的成績(jì)給予了充分肯定，同時(shí)也提出了加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，形成齊抓共管新格局；突出重點(diǎn)，加大“法律六進(jìn)”活動(dòng)推進(jìn)力度；切實(shí)落實(shí)普法宣傳責任；加強農村基層“兩委”班子民主法制建設；切實(shí)加強普法工作的檢查指導；進(jìn)一步完善普法保障機制六個(gè)方面具有針對性、操作性的意見(jiàn)和建議。
三是為進(jìn)一步提高普法依法治理隊伍素質(zhì)，我們把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務(wù)培訓工作作為重中之重抓緊抓實(shí)，采取有力的措施認真抓好培訓工作，全年縣（鄉）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓28期，參訓人員5700人（其中法制中心示范戶(hù)主1675人），為我縣有效開(kāi)展普法依法治理工作奠定了堅實(shí)的基礎。
四是繼續執行大鄉（鎮）60張、小鄉（鎮）50張的農村學(xué)法照片量化考核制，堅持和完善普法依法治理工作考核評估和獎懲激勵機制，將普法依法治理工作納入政府年度綜合目標考核，推行依法治縣工作與綜治維穩、平安建設工作統一部署，統一檢查考評，統一表彰獎勵，確保了我縣普法依法治理工作的規范、有序開(kāi)展。
3、法制宣傳教育工作成效明顯。
一是以“法律六進(jìn)”為載體，重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作不斷加強。領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法用法，縣委中心組堅持每制度集體學(xué)法和自學(xué)法律制度，各級均制定了黨委（黨組）中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度。建立公務(wù)員法律培訓制度，縣組織部、人事局、黨校等有關(guān)部門(mén)把領(lǐng)導干部的法制教育納入干部教育培訓的主渠道中，分期分批開(kāi)展了各系統人員的法律法規教育培訓，進(jìn)一步增強了公務(wù)員依法行政、依法管理的意識，年內，共參訓人員250余人。加強對企業(yè)管理人員的法律知識培訓工作。為提高企業(yè)執行法律法規和政策水平，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所涉及的相關(guān)法律法規知識對企業(yè)管理人員進(jìn)行了培訓，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶(hù)的依法經(jīng)營(yíng)和誠信意識。加強學(xué)校青少年法制教育工作。全縣各類(lèi)學(xué)校都把法制課列為學(xué)生必修課，做到了計劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，全面實(shí)行法制副校長(cháng)和法制輔導員制度，全縣137所中小學(xué)校都配備了法制副校長(cháng)（輔導員），并由縣教育局統一發(fā)放了聘書(shū)，法制副校長(cháng)年內到學(xué)校上法制課31場(chǎng)次。切實(shí)加強對農民法律知識培訓工作。
按照省、市關(guān)于農村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)要求，采取有效措施認真抓好了落實(shí)，基本達到了每個(gè)村委會(huì )有一所法制學(xué)（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個(gè)村民小組有一名法制宣傳員（法制中心戶(hù)），每戶(hù)一名法律明白人的要求。目前，我縣的普法依法治理工作做到了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導密切配合，上下齊抓共管，一級抓一級，形成了“電臺有聲、熒屏有像、報刊有文章”的立體宣傳格局。二是積極組織、協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)充分利用法律法規的宣傳日、紀念日開(kāi)展了各種法制宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，全縣各鄉（鎮）、各單位（部門(mén)）利用“3.8”、“3.15”、“5.19”、“5.24”、“6.5”、“6.25”、“6.26”等大型宣傳日、紀念日活動(dòng)開(kāi)展了大規模的法制宣傳、咨詢(xún)，宣傳內容涉及《憲法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《律師法》、《禁毒法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《食品衛生法》等法律法規30余部，極大地渲染了“五五”普法的氣氛。全年上街設宣傳咨詢(xún)點(diǎn)28個(gè)，共發(fā)放宣傳資料105000余份，出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳50輛次，懸掛宣傳橫幅75條，粘貼標語(yǔ)3600余條，圖文展版80幅，接待咨詢(xún)3670人次，開(kāi)展法律知識競賽15場(chǎng)次。三是在拓展普法陣地的同時(shí)，認真辦好了電視臺《法制園地》專(zhuān)題欄目，**報《法制園地》專(zhuān)刊，廣泛開(kāi)展了法制文藝活動(dòng)。普法依法治理工作做到了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導密切配合，上下齊抓共管，一級抓一級，形成了“電臺有聲、熒屏有像、報刊有文章”的立體宣傳格局。年內，電視臺播出法制專(zhuān)題欄目49期，報刊《法制園地》專(zhuān)刊24期，法制文藝演出85余場(chǎng)次，觀(guān)看42500余人。
二、存在的問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬╆犖檎w素質(zhì)還較差，人員編制嚴重不足。
當前，我縣司法行政干警的整體素質(zhì)與所面臨的新形勢和新任務(wù)的需求還不相適應，對干警的整體素質(zhì)教育和培訓任務(wù)還十分繁重；根據《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強司法所建設的意見(jiàn)》（司發(fā)[XX]10號）和《云南省司法廳關(guān)于印發(fā)〈云南省司法所管理辦法（試行）〉的通知》（云司發(fā)[XX]66號）文件關(guān)于“鄉（鎮）司法所應由3名以上公務(wù)員組成”的有關(guān)規定，我局鄉（鎮）司法所僅18名的人員編制數嚴重不足，現有在職人員也僅有22名（含在職不在編數）。
�。ǘ┟裾{維穩機制不夠健全，基層基礎還較薄弱。
當前我縣民調維穩機制還難以適應形勢發(fā)展需求，鄉（鎮）、村（居）級調解組織雖以建立，但不夠健全，“四落實(shí)”難以落實(shí)到位，調解人員整體素質(zhì)較差，根據《普洱市財政局普洱市司法局轉發(fā)財政廳司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強人民調解工作經(jīng)費保障意見(jiàn)的通知》（普財行[2011]83號）文件要求，本應與予以財政保障的人民調解工作經(jīng)費難以落實(shí)，由于尚無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，市、縣雖能確保對鄉（鎮）級調解人員的年度培訓，但對村（社區）級調解人員的培訓難度較大。
�。ㄈ┼l(鎮)司法所規范化建設資金缺口較大，硬件設施滯后，工作比較被動(dòng)。
雖然政府已按每個(gè)鄉（鎮）縣級配套4.3萬(wàn)元的標準給予了撥付，但由于材料物價(jià)上漲等因素，專(zhuān)項資金之外欠債較大。
�。ㄋ模┓ㄖ菩麄鹘逃ぷ鹘�(jīng)費缺乏，工作難度較大。
由于縣財政困難，使原《中共**自治縣委**自治縣人民政府轉發(fā)〈縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規劃〉的通知》（景發(fā)[XX]45號）文件中關(guān)于“各級財政要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平安排每年人均不少于0.2元的法制宣傳教育經(jīng)費，并隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。”的規定難以落實(shí)到位，從而使全縣基層農村的法制宣傳教育工作還比較被動(dòng)。
三、2011年工作打算
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2011年，全縣司法行政工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會(huì )議和省市司法行政工作會(huì )議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，加強基層基礎建設，提高隊伍素質(zhì)、不斷轉變作風(fēng)，著(zhù)力深化司法行政工作改革和發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，努力為維護全縣社會(huì )政治穩定和經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。
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1、全面貫徹落實(shí)《云南省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省司法所建設的意見(jiàn)》（云司基[2011]6號）文件，夯實(shí)基礎、筑牢根基,充分發(fā)揮司法行政職能作用。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調處機制，積極化解社會(huì )矛盾糾紛；全面推進(jìn)和加強社區矯正工作、安置幫教工作，不斷增強幫教安置的效果，最大限度地預防和減少重新違法犯罪，維護社會(huì )和諧穩定。
2、圍繞中心、服務(wù)大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。進(jìn)一步做好公證律師、基層法律服務(wù)和法律援助工作，不斷提高法律服務(wù)的社會(huì )公信力，努力為實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益服務(wù)，著(zhù)力促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。
3、以普法依法治理工作為總攬，不斷加強法制宣傳教育工作，努力為縣委、政府中心工作的順利開(kāi)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。繼續推進(jìn)“民主法治村（社區）”和“法制中心示范戶(hù)”創(chuàng )建鞏固活動(dòng)，促進(jìn)普法和依法治理工作的深入開(kāi)展。全面完成“五五”普法規劃的總結驗收和掃尾工作，確保以?xún)?yōu)越的成績(jì)迎接好省、市的檢查驗收。
4、大力加強隊伍和班子建設。全面貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)司法行政系統領(lǐng)導班子思想政治建設的意見(jiàn)》（司發(fā)[2011]6號）文件精神，堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，開(kāi)展好對局班子以及整個(gè)司法隊伍的思想教育、紀律作風(fēng)教育、以及業(yè)務(wù)知識培訓工作。努力造就一支政治立場(chǎng)堅定、思想作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執行有力的高素質(zhì)基層司法行政隊伍和強有力的領(lǐng)導班子，增強服務(wù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng).