(三)以夯實(shí)黨的執政基礎為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層組織建設

　　全面統籌黨建資源，合力大抓黨建項目，聚力打造黨建精品，著(zhù)力激發(fā)基層黨組織和黨員活力，促使基層黨建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相融互動(dòng)。

　　1.“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)有序開(kāi)展。對基層黨組織實(shí)施“立體式摸底、量化式評價(jià)、臺賬式管理”，通過(guò)群眾初評、黨員評議、組織自評和上級組織評定等程序，評出137個(gè)先進(jìn)黨組織、293個(gè)一般黨組織、36個(gè)后進(jìn)黨組織。分類(lèi)實(shí)施“旗幟工程、提升工程、轉化工程”工程，從縣級部門(mén)選派干部到后進(jìn)黨組織掛任“第一書(shū)記”23名、掛任黨建指導員112名，著(zhù)力破解基層黨組織“作用不顯”、“兩新”黨建“覆蓋不全”、晉位升級“推進(jìn)不力”等難題。

　　2.基層黨建工作基礎不斷夯實(shí)。全面推廣非公企業(yè)黨建“三融三促”工作法，深入開(kāi)展“雙強六好”示范創(chuàng )建活動(dòng)，及時(shí)更新全縣“兩新”組織動(dòng)態(tài)管理臺賬，有效推進(jìn)黨的組織覆蓋。積極推進(jìn)社區黨建“三有一化”建設，探索社區“大黨委制”和“兼職委員”模式，新建社區黨委7個(gè)，并在34個(gè)社區全面推行“雙報到”制度，形成橫向到邊、縱向到底的黨組織網(wǎng)格和共駐共建格局。強化村級組織帶頭人隊伍建設，統籌抓好村(社區)黨組織換屆工作，選優(yōu)配強黨組織書(shū)記。大力實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”，深化“三向培養”活動(dòng)，試行農村黨員入黨積極分子積分考核管理，嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，探索解決黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質(zhì)退化“三化”問(wèn)題。進(jìn)一步加強大學(xué)生村官管理，針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節制定出臺了《大學(xué)生村官管理辦法》，舉辦專(zhuān)題培訓班1期,持續推進(jìn)“3+1”幫帶活動(dòng)，全面做好了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。抓好遠程教育終端站點(diǎn)的管、學(xué)、用工作，充分發(fā)揮遠程教育點(diǎn)多面寬、信息量大、直觀(guān)快捷等優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)遠程教育學(xué)用成果轉化。

　　3.“兩線(xiàn)三帶”黨建示范長(cháng)廊建設縱深推進(jìn)。深入農村、機關(guān)、國企、教育、衛生和“兩新”組織調研，對全縣“兩線(xiàn)三帶”黨建示范長(cháng)廊示范點(diǎn)進(jìn)行充實(shí)和調整，形成了覆蓋領(lǐng)域全、示范帶動(dòng)強的示范線(xiàn)。同時(shí)，深入全縣黨建工作示范點(diǎn)申報單位，通過(guò)群眾座談、實(shí)地查看、滿(mǎn)意度測評等方式進(jìn)行驗收，命名了57個(gè)基層黨組織為縣級基層黨建工作示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范點(diǎn)“典型引路、示范帶動(dòng)”作用。

　　4.基層服務(wù)型黨組織建設深入開(kāi)展。圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展，深入開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設。深化黨內人文關(guān)懷，修改完善《貧困黨員、困難職工救助管理辦法》，建立定額補助動(dòng)態(tài)管理機制，對困難黨員和貧困干部職工及時(shí)發(fā)放救助資金30余萬(wàn)元。按照“全員參與、全域覆蓋”的要求，深入開(kāi)展直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，123個(gè)機關(guān)黨組織按照“供需對接”原則與薄弱村級黨組織“結對子”、7000余名機關(guān)黨員干部與10000余名困難群眾“認親戚”，全面推行推行《調研手記》全程紀實(shí)，大力開(kāi)展“走基層”活動(dòng)，解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難5000余件。

　　5.建黨92周年活動(dòng)扎實(shí)有效。結合“實(shí)現偉大中國夢(mèng)，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，指導各級基層黨組織廣泛開(kāi)展講黨課活動(dòng)，進(jìn)一步統一思想、凝聚力量、轉變作風(fēng)。6月中下旬，指導各級黨組織召開(kāi)“慶七一”黨員座談會(huì )，共同緬懷黨的歷史，暢談立足本職創(chuàng )先爭優(yōu)。同時(shí)，集中開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和幫扶活動(dòng)，對30余名優(yōu)秀黨員、貧困黨員和老黨員進(jìn)行了集中走訪(fǎng)慰問(wèn)。

　　6.黨建宣傳工作氛圍濃厚。策劃并制作5部黨員電教片在達州電視臺播放，其中電教片《跨越門(mén)坎 美麗蝶變》在四川電視臺播放。繼續做好開(kāi)江電視臺黨建宣傳《旗幟》欄目，每周播放1期基層黨建工作動(dòng)態(tài)，宣傳黨建工作。達州電視臺《達州新聞》欄目深度報道16條。通過(guò)充分運用簡(jiǎn)報、展板、標語(yǔ)、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒介宣傳黨建工作的先進(jìn)典型、成效經(jīng)驗，形成了立體式的宣傳格局，做到了縣內有影響、省市有聲音。截至目前，在《四川日報》、《四川農村日報》、《達州日報》等媒體上共刊發(fā)宣傳稿件70余篇。

　　(四)以對接發(fā)展需求為導向，全面匯聚優(yōu)秀人才

　　狠抓人才的培養、使用、引進(jìn)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，大膽探索人才工作新機制，不斷加強人才隊伍建設，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支持。

　　1.加強組織領(lǐng)導，建立人才工作新格局。一是健全黨管人才的領(lǐng)導機制。堅持縣委領(lǐng)導，縣人才工作領(lǐng)導小組配合，縣、鄉、村整體聯(lián)動(dòng)，形成了組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各負其責，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作格局。堅持人才工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，把人才工作納入年度黨建綜合目標考核范圍。二是構筑黨管人才的工作體系。堅持把人才工作納入縣委、政府工作的重要議事日程，定期召開(kāi)人才工作專(zhuān)題會(huì )議。創(chuàng )建碩博人才工作QQ群，為“千名碩博進(jìn)達州”提供咨詢(xún)和服務(wù)，實(shí)現了人才工作立體式、全方位管理。三是探索黨管人才的運行方法。建立各級領(lǐng)導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，發(fā)放《領(lǐng)導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才情況反饋卡》，每名縣級領(lǐng)導、鄉鎮和縣直部門(mén)黨政班子成員定向聯(lián)系1—3名優(yōu)秀人才。實(shí)行人才工作調研制，對7個(gè)人才培訓(培養)基地和6個(gè)縣級部門(mén)進(jìn)行了調研。

　　2.加強隊伍建設，完善人才管理新機制。一是夯實(shí)管理基礎。健全人才信息庫，建立7類(lèi)人才管理臺賬。全縣現有入庫人才1760人，其中黨政人才810人，高層次人才(碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位)57人，高技能人才130人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才580人，經(jīng)營(yíng)管理人才63人，農村實(shí)用人才114人，社會(huì )工作人才6人。二是完善管理制度。建立人才調訓、考核、運用機制，出臺《開(kāi)江縣中長(cháng)期人才優(yōu)先發(fā)展規劃(20xx-2020年)》、《開(kāi)江縣20xx年人才工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開(kāi)展人才工作示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。制定《開(kāi)江縣人才開(kāi)發(fā)基金管理使用暫行辦法》，充分用好80萬(wàn)元人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金，為人才工作提供資金保障，確保依制管“財” 、依制用“財”。三是突出培育特色。樹(shù)立“培育一個(gè)人，致富一家人，帶活一片人”的工作思路，打造了雪峰現代農業(yè)園區、四川峨城殺菌錢(qián)包公司、開(kāi)江中學(xué)等7個(gè)人才培訓(培養)基地。組建油橄欖、銀杏兩大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，232名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與服務(wù)對象結成了“1+1”長(cháng)期幫帶對子。著(zhù)手農村經(jīng)紀人隊伍建設，促使農村實(shí)用人才實(shí)現信息互補、市場(chǎng)互補、優(yōu)勢互補。

　　3.加強工作舉措，激發(fā)人才隊伍新活力。一是注重人才引進(jìn)。采取考核聘用、常態(tài)引才、柔性引進(jìn)等方式，通過(guò)政策引、環(huán)境吸、待遇留等舉措，壯大人才隊伍。高度重視“千名碩博進(jìn)達州”行動(dòng)，派出引才小分隊赴長(cháng)沙、成都等10余所高校開(kāi)展引才活動(dòng)，先后在湖南師范大學(xué)和四川大學(xué)等高校召開(kāi)現場(chǎng)推介會(huì )10余次，今年成功引進(jìn)37名碩士研究生。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持人才代表座談、組織部長(cháng)訪(fǎng)談、黨員訪(fǎng)談、碩博人才談心談話(huà)等制度，定期或不定期舉辦優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì )，關(guān)心關(guān)懷碩博人才。召加大人才培育使用力度，目前，已有9人擔任部門(mén)中層干部，2人到鄉鎮掛職鍛煉，1人雙向交流到鄉鎮鍛煉。定期開(kāi)展評選表彰活動(dòng)，營(yíng)造重才、愛(ài)才、惜才、用才的濃厚氛圍。今年，共評選表彰人才開(kāi)發(fā)示范單位10個(gè)、優(yōu)秀拔尖人才15名，優(yōu)秀人才示范崗15名。

　　(五)以追求模范過(guò)硬為目標，大力加強自身建設

　　緊扣“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，著(zhù)力打造“書(shū)香組工”、“責任組工”、“陽(yáng)光組工”，高效推動(dòng)服務(wù)型組織部門(mén)建設，彰顯模范過(guò)硬形象。

　　1.打造“書(shū)香組工”，樹(shù)優(yōu)服務(wù)理念。堅持每周學(xué)習會(huì )、每月例會(huì )制度;開(kāi)設“組工論壇”，通過(guò)股室領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)家授課、“組工講壇”等方式引導組工干部自覺(jué)加強學(xué)習;同時(shí)，鼓勵組工干部每月讀一本勵志書(shū)籍、記一篇讀書(shū)筆記、寫(xiě)一份心得體會(huì )，有效地提升了組工干部個(gè)人素質(zhì)和為民服務(wù)的本領(lǐng)。大力開(kāi)展“踐行群眾路線(xiàn)、爭當五好干部”系列活動(dòng)，全面查找群眾觀(guān)念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面差距，切實(shí)增強服務(wù)理念。

　　2.打造“責任組工”，提升服務(wù)質(zhì)量。組建志愿者服務(wù)隊，開(kāi)展“大手牽小手”關(guān)愛(ài)特殊學(xué)校留守兒童、義務(wù)植樹(shù)、文明勸導等活動(dòng)。實(shí)行組工干部直接聯(lián)系服務(wù)村(社區)黨組織、支部書(shū)記、困難群眾“三個(gè)一”制度，走訪(fǎng)黨員、干部和群眾70余人次，協(xié)助長(cháng)嶺鎮橫長(cháng)溝村，擬定新村建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施農網(wǎng)改造，捐建“民心橋”，幫助實(shí)現了當地百姓行路夢(mèng)、用電夢(mèng)。32名組工干部與永興鎮門(mén)坎坡村46戶(hù)困難戶(hù)結“窮親”，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)和公司為“窮親”送技術(shù)，找富路，解決就學(xué)、就業(yè)、就醫等困難。

　　3.打造“陽(yáng)光組工”，激發(fā)服務(wù)熱情。大力開(kāi)展“爭做五好干部、建設幸福開(kāi)江”演講比賽、組織工作“金點(diǎn)子”征集、“集體亮諾踐諾”、趣味運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)。同時(shí)，還組建了籃球隊、羽毛球隊等多支運動(dòng)隊伍，定期開(kāi)展內容豐富、形式多樣的體育健身活動(dòng)，促使全體組工干部以更加陽(yáng)光的心態(tài)、更加陽(yáng)光的形象切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)班子隊伍建設方面：班子隊伍結構需進(jìn)一步優(yōu)化，后備干部隊伍數量不足，結構比例不均衡;干部隊伍活力需進(jìn)一步增強，干部輪崗交流力度不夠，尤其是科級以下干部轉崗交流沒(méi)有形成制度，部分干部“一崗定終身”，存在職位疲勞、崗位疲勞等現象;基層非公務(wù)員中的優(yōu)秀人員受身份限制，難以被選拔充實(shí)到公務(wù)員隊伍;干部工作民主需進(jìn)一步提升，群眾參與干部工作的渠道不夠寬。

　　(二)基層組織建設方面：農村黨員隊伍“青黃不接”現象未得到根本解決，年齡老化、思想僵化、后繼乏人的等問(wèn)題不同程度存在;基層黨組織特別是“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮不夠充分;個(gè)別基層黨組織負責人抓黨建工作主動(dòng)性不強;一些干部在蹲點(diǎn)調研、直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)中“沉不下去”;流動(dòng)黨員教育難、管理難、監督難問(wèn)題未得到有效破解。

　　(三)人才隊伍建設方面：雖然在千名“碩博進(jìn)達州”活動(dòng)中引進(jìn)了一批急需人才，但受地域經(jīng)濟影響，高端緊缺人才引進(jìn)仍然不足。人才總量相對不足，人才結構不盡合理，人才流失與缺乏的矛盾并存，人才經(jīng)費投入不足。