我市的離退休職工社會(huì )化管理工作經(jīng)過(guò)探索起步積極推進(jìn)和規范管理等三個(gè)階段的發(fā)展，止今我市企事業(yè)單位離退休人員社會(huì )化管理體系和管理網(wǎng)絡(luò )已基本建立，管理和服務(wù)水平日漸提高，積累了豐富的工作經(jīng)驗，取得了令人矚目的成績(jì)。目前，我市納入社會(huì )化管理的企事業(yè)單位離退休人員人，社會(huì )化管理率達%，社區管理率%。
加大硬件投入，完善村室建設。為了搞好退管站建設，方便管理和服務(wù)，為離退休職工創(chuàng )造一個(gè)良好的活動(dòng)環(huán)境，我們把加大硬件建設做為首要任務(wù)。積極協(xié)調當地鄉鎮政府和村委，爭取他們的支持和幫助，落實(shí)用房和設施，通過(guò)大量艱苦的說(shuō)服工作，目前，全市的退管站的用房和活動(dòng)器材等硬件設施已全部到位。全市共建成個(gè)退管站，并且全部擁有專(zhuān)用的活動(dòng)場(chǎng)所，根據村站建設的標準，達標率已達%，而且真正做到了場(chǎng)地制度設施人員活動(dòng)“五到位”。
健全管理制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )作用優(yōu)勢。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實(shí)行統一集中管理，并對全市高齡特困孤寡工傷勞模重病軍轉干部等七種特殊人員已分別建立了信息臺帳;二是建立了工作例會(huì )制度。各個(gè)退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開(kāi)一次例會(huì )，社保局每月組織各退管站所召開(kāi)一次例會(huì )通報情況;三是建立了信息反饋制度及*接待制度。在去年大排查的基礎上，各站所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況上報，以及時(shí)掌握人員情況變化，實(shí)行準確的動(dòng)態(tài)管理。四是建立了工作報表制度。各站所每月要將整體工作情況以報表的形式每月上報，以全面掌握工作情況;五是建立了百分考核制度。將各項工作進(jìn)行量化計分，年終組織各站所負責人進(jìn)行互查和評比。
抓住四個(gè)重點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以鄉鎮(村組)退管組織為依托，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務(wù)”“為離退休人員老有所養出謀劃策”“為離退休人員發(fā)揮余熱開(kāi)辟途徑”“為離退休人員老有所樂(lè )搭建舞臺”等四項重點(diǎn)，引導他們互幫互助，發(fā)揮余熱，在他們當中涌現出了許多好人好事。同時(shí)，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與組織和協(xié)調下，先后建立離退休人員老年門(mén)球隊個(gè)，健身體操隊個(gè)文藝演唱隊個(gè)，娛樂(lè )活動(dòng)室個(gè)。今年月份，經(jīng)我局和老干部局的運作，我市又成立了老年人藝術(shù)團，為離退休人員的老有所樂(lè )提供了更為廣闊的舞臺，也使我市的老年人藝術(shù)活動(dòng)邁入了更高層次。
(四)企業(yè)職工基本養老保險鄭州市級統籌實(shí)現平穩過(guò)渡。
按照實(shí)行市級統籌的有關(guān)規定，為了確保與市級養老保險實(shí)現平穩接軌，我們一是積極做好養老保險費的上劃工作，從月份起對征收的養老保險基金全部按時(shí)予以上劃;二是順利實(shí)現養老保險費征繳比例的調整。從月份起,對我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統一調整后的比例進(jìn)行征繳,由于宣傳工作細致到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調整后的征繳工作沒(méi)有受到影響;三是積極做好市級統籌后有關(guān)業(yè)務(wù)的處理和規范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開(kāi)會(huì )議，就鄭州市《關(guān)于實(shí)行市級籌統后有關(guān)養老保險業(yè)務(wù)處理問(wèn)題的意見(jiàn)》的文件精神進(jìn)行了傳達和落實(shí)。會(huì )上，針對養老保險業(yè)務(wù)辦理上的變化對參保單位提出了明確要求，并進(jìn)行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務(wù)辦理人員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓，熟悉業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)事項和要求，保證了在按新規定辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中不出現任何差錯和失誤。由于我們不折不扣地嚴格執行了鄭州市級統籌的政策精神，落實(shí)和完善了實(shí)行市級統籌的各種要求，做好了各項準備工作，從而確保了市級統籌的平穩銜接。
三、存在的主要問(wèn)題。
(一)繳費職工人數萎縮。繳費人數減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，不僅積極實(shí)施減員政策，大量精減老職工，而且對招錄的新工人也不辦用工手續，不繳納社會(huì )保險費,造成參保職工人數萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數減少的趨勢正在加劇。
(二)非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進(jìn)展，大部分私營(yíng)個(gè)體企業(yè)沒(méi)有納入社會(huì )保險范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數多人。僅占全市應參保人員的%左右。擴面是我市社會(huì )保險擺脫困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速打開(kāi)局面，今后我市社會(huì )保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時(shí)也必將嚴重影響全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。
(三)拖欠企業(yè)資產(chǎn)變現難。今除小汽車(chē)修理廠(chǎng)抵押的土地拍賣(mài)后償還欠費以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠(chǎng)抵押的土地和廠(chǎng)房因有關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)在配合上出現問(wèn)題，導致所抵押的資產(chǎn)長(cháng)期擱置，無(wú)法變現，難以及時(shí)收回欠費，使社保部門(mén)背上了沉重的負擔。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)要盡快理順機構，以實(shí)現真正意義上的市級統籌。自今年月日養老保險實(shí)行市級統籌以來(lái)，在鄭州市統籌辦的正確領(lǐng)導下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務(wù)統管后，人員未能及時(shí)統管，機構名稱(chēng)也未能及時(shí)確定，給工作的順利開(kāi)展帶來(lái)許多不便。因此，建議鄭州市統籌辦加大協(xié)調力度，盡快理順機構，以促使工作的整體推進(jìn)。
(二)要落實(shí)政府責任，實(shí)施人大監督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進(jìn)行。近幾年養老保險擴面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級政府領(lǐng)導，尤其是鄉鎮(辦事處)的領(lǐng)導沒(méi)有從根本上引起重視。雖然在各鄉鎮(辦事處)成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，卻沒(méi)有真正發(fā)揮應有的作用。為此，建議鄭州市統籌辦爭取在鄭州市政府對各縣(市)區政府的年度目標考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標，尤其要明確鄉鎮(辦事處)政府的責任目標，使其把此項工作當作是本級政府的一項重要工作，而不是當作為社保部門(mén)所盡的義務(wù)。同時(shí)，對其指標完成情況要通過(guò)各級人大視察人大調研等形式，實(shí)施人大監督，以確保養老保險的生命線(xiàn)---非公有制企業(yè)參保工作的順利實(shí)施。
(三)要完善稽核聯(lián)動(dòng)機制，使稽核工作充分發(fā)揮應有的作用。近年來(lái)的稽核工作實(shí)踐證明，僅靠縣級社保部門(mén)稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認識不到位的單位領(lǐng)導，縣級社保部門(mén)的稽核工作常常顯得蒼白無(wú)力。但采取了上下聯(lián)動(dòng)的稽核措施后，一些問(wèn)題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會(huì )保險稽核大隊從稽核范圍稽核重點(diǎn)稽核措施等方面入手，制定相關(guān)制度，建立聯(lián)動(dòng)機制，使稽核工作在繳費工資申報參保繳費等各個(gè)方面發(fā)揮執法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護航。