縣國稅局稽查局年上半年的工作總結

　　上半年，我局在縣國稅局和上級稽查局的領(lǐng)導下，團結拼搏，攜手奮進(jìn)，銳意改革，不斷進(jìn)取，在整頓和規范稅收秩序、打擊各類(lèi)稅收違法行為、加強稅務(wù)稽查規范管理、提高稽查隊伍素質(zhì)等方面，取得了一定的成績(jì)，現將半年來(lái)的工作總結如下：

　　一、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習，提高干部隊伍素質(zhì)

　　在日常工作中，我局堅持按照“公正廉明、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的標準加強隊伍建設，力求打造一支思想作風(fēng)過(guò)硬、政策業(yè)務(wù)水平扎實(shí)、組織協(xié)調嚴密、戰斗力強、專(zhuān)業(yè)化程序高的稅務(wù)稽查隊伍。

　　(一)開(kāi)展政治學(xué)習，提高思想覺(jué)悟。

　　2009年我局把政治學(xué)習放在工作的首位。一是開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展觀(guān)大討論”。根據上級主部門(mén)的要求結合我局的實(shí)際，認真組學(xué)習，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，每人寫(xiě)學(xué)習筆記5000字，寫(xiě)心得體會(huì )二篇。同時(shí)對照要求對照規定尋找差距，對我局存在的服務(wù)意識淡薄，責任心不強及玩風(fēng)太盛等問(wèn)題進(jìn)行了整改，強化全心全意為人民服務(wù)的意識，使全體干部職工精神面貌煥然一新。二是開(kāi)展法律法規學(xué)習。今年為提高全體干部的執法水平，組織學(xué)習了《行政訴訟法》、《刑法》等相關(guān)法律，確保工作合規合法，通過(guò)一系列學(xué)習活動(dòng)，提高了干部政治理論素養，樹(shù)立了正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，為完成稽查任務(wù)提供了政治保證。

　　(二)、開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習，提高業(yè)務(wù)水平。

　　我局的主要職能是查處偷、逃、抗、騙稅，打擊稅收違法犯罪行為，保證建立良好的稅收征管秩序，這就要求有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬的稽查隊伍，為此20**年我們狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習，主要做了以下幾項工作：1、提倡自學(xué)。鼓勵干部職工利用空余時(shí)間學(xué)習業(yè)務(wù)知識，互相交流學(xué)習體會(huì )，在全局上下?tīng)I造出“學(xué)、比、趕、幫、超”的良好氛圍，打造學(xué)習型機關(guān)。2、組成學(xué)習小組，互教互學(xué)。根據每個(gè)人的文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，按照生熟、新老結合的原則，在實(shí)踐中學(xué)習提高。3、舉辦專(zhuān)題培訓班。一是年初根據我局的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況和20**年的工作規劃，以及省市局稽查工作要點(diǎn)，舉辦了所得稅檢查培訓；二是根據國家總局專(zhuān)項檢查工作的要求，我局針對近幾年房地產(chǎn)企業(yè)稅收檢查少，政策不熟悉，缺乏經(jīng)驗，特別是房地產(chǎn)企業(yè)所得稅檢查更是技術(shù)性要求高，政策性強，核算較為復雜的特點(diǎn)，舉辦了房地產(chǎn)企業(yè)所得稅檢查培訓，請稽查局政策熟、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精的同志來(lái)講授房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )計制度，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的相關(guān)政策以及檢查的具體方法和目前房地產(chǎn)企業(yè)存在的一些主要問(wèn)題等通過(guò)以上措施，使我局業(yè)務(wù)水平得到較大的提高，取得了較好的效果。

　　二、推行執法責任制，實(shí)行規范化管理。

　　實(shí)行規范管理是做好稅收工作的前提，推行執法責任制是落實(shí)規范管理，嚴格執行政策，做好稅收工作的可靠保證。

　　一是明確稽查目的，提高案件查辦質(zhì)量。完善稅務(wù)檢查計劃管理制度，對督辦案件、舉報案件及重點(diǎn)稽查對象分戶(hù)編制檢查預案，每個(gè)預案經(jīng)集體審議，上報分管局長(cháng)審核，加強對稅務(wù)稽查的事前監督、審查，合理安排稽查計劃，明確稽查重點(diǎn)和方向，規定稽查工作完成時(shí)限，提高稽查工作效率。

　　二是完善稽查工作制度，提高執法透明度。完善案件分級審理制、大案集體審理制、稽查工作責任制等制度，深化稅收執法責任制，加大執法責任制考核力度和過(guò)錯追究力度，健全崗責體系，明確執法和管理流程，明晰工作職責，科學(xué)界定責任，公正評議考核，形成規范化、法制化的稅務(wù)稽查執法管理，促進(jìn)稅收執法權的深度公開(kāi)透明。

　　三是強化部門(mén)配合，提高稽查工作質(zhì)效。加強稅收法制的宣傳，健全與公安、工商等職能部門(mén)的配合和協(xié)調，構建社會(huì )性的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現綜合治理；同時(shí)全面運行查管互動(dòng)機制，加強征、管、查三部門(mén)之間的信息聯(lián)系，充分發(fā)揮系統內部的整體功能，創(chuàng )新稽查檢查管理，實(shí)現以查促管。

　　四是堅持稽查、服務(wù)并重，提升執法服務(wù)水平。把人性化服務(wù)融合到日常檢查全過(guò)程，耐心聽(tīng)取納稅人的解釋、建議和意見(jiàn)，在納稅人誠信自查的基礎上，實(shí)行查前輔導、查后建議，督促企業(yè)對已查出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改正，幫助納稅人加強管理，同時(shí)開(kāi)展“廉政回訪(fǎng)”，讓被查單位直接參與執法監督，有效保障稽查執法的公正廉潔，不斷提高稽查執法水平。檢查過(guò)程中，稽查人員就成本管理、如何提高經(jīng)濟效益及加強財務(wù)管理方面提出建設性建議10條，均被采納，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。先后向企業(yè)發(fā)送有關(guān)稅收政策200余份，及時(shí)化解征納矛盾，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。

　　五是采取“五零”稽查。稽查服務(wù)“零距離”，落實(shí)查前自查、查中輔導、罰前約談、查后回訪(fǎng)等措施，實(shí)現稅企互動(dòng)、和諧的良好格局；稽查選案“零空查”，變普遍檢查為重點(diǎn)稽查，變人工粗放選案為人機結合選案，提高選案準確率，確�；�查檢查做到“精、準、實(shí)”，杜絕了“空查”現象；稽查定案“零投訴”，在稽查工作中堅持以政策為依據，以法律為準繩，對納稅人違法事實(shí)的認定和處理，認真聽(tīng)取納稅人的申辯和陳述，及時(shí)溝通意見(jiàn)，讓當事人心服口服，避免了行政復議和訴訟案件的發(fā)生；稽查程序 “零過(guò)錯”，規范稽查文書(shū)的使用，嚴格稽查程序，全面落實(shí)《稽查案件復查制》和《稅收執法過(guò)錯責任追究制》，認真執行稽查案件分級審理，促進(jìn)稽查人員依法行政、秉公執法，有效地規避了稅收執法過(guò)錯行為；稽查執法“零干擾”，在稽查工作中堅持以?xún)炔窟x案、檢查、審理、執行四環(huán)節的有機分離，嚴格執行重大案件集體審理等監督制約制度，有效地規避了稅收執法中“零干擾”。

　　三、推行陽(yáng)光稽查，開(kāi)展納稅輔導，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　為國聚財是我們天職，服務(wù)納稅人是我們的義務(wù)，今年我們圍繞這個(gè)宗旨在強化服務(wù)意識，轉變思想觀(guān)念，提供服務(wù)質(zhì)量上下了很大功夫。具體做法是：首先在廣大干部中提倡三員，即：稽查人員既是檢查員又是稅收政策宣傳員、納稅輔導員�；�查人員不僅要按規定認真、細致、文明的開(kāi)展納稅檢查，還要向納稅人宣傳相關(guān)的稅收政策，財務(wù)制度及稅收管理要求，同時(shí)對存在的問(wèn)題和不足要進(jìn)行輔導，提出改進(jìn)建議。其次推行預查制。對部分新辦納稅戶(hù)和部分稅收政策不熟悉，財務(wù)管理不完善的，我局工作人員會(huì )同分局管理人員到納稅人處了解其經(jīng)營(yíng)核算和管理情況，幫助分析，查找問(wèn)題，并使之自我糾正。這樣既宣傳了稅法，強化了納稅意識，提高了納稅人政策水平，同時(shí)也提高了服務(wù)質(zhì)量，密切了征納關(guān)系，還可以確保國家稅收不受損失。

　　四、狠抓案件查處工作，充分發(fā)揮稽查職能作用

　　20**年上半年，我局把稅收日�；�查、專(zhuān)項稽查和專(zhuān)案稽查有機地結合起來(lái)，加大了對涉稅違法案件的查處力度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展了卓有成效的稅收專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項整治工作，從嚴從快查處舉報案件。2009年上半年，我局共稽查納稅戶(hù)23 戶(hù) ，查補稅款 58.28萬(wàn)元，罰款 2.51 萬(wàn)元，滯納金 1.20 萬(wàn)元。

　　(一)抓好日�；�查工作。

　　我局結合工作實(shí)際，充分利用現有人力，合理安排稽查計劃，建立實(shí)施稽查工作責任制，建立稽查選案信息庫，利用征管信息數據，通過(guò)對納稅人銷(xiāo)售收入和稅收負擔率等情況的綜合分析對比，篩選出稅收負擔率較低、申報異常的納稅人為稽查對象進(jìn)行檢查，為日�；�查工作奠定了良好基礎。通過(guò)對上述一系列舉措的有效實(shí)行，今年我局的日�；�查工作較之去年取得了更為良好的效果，有效堵塞了漏洞，促進(jìn)了基層稅收征管工作更為良好的開(kāi)展。

　　(二)集中力量開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項檢查工作。

　　為了確保20**年上半年稅收專(zhuān)項檢查工作的順利開(kāi)展，我局迅速成立專(zhuān)班，制定了專(zhuān)項檢查實(shí)施方案，部署和安排專(zhuān)項檢查的工作步驟和工作方法。載至6月底專(zhuān)項檢查已結案6戶(hù)，入庫稅款36856.73元，加收滯納金1230.10元，處以罰款26234.16元。

　　具體做法是一采取調賬檢查。在年初將專(zhuān)項檢查戶(hù)數中的三戶(hù)納稅人的賬簿資料調入稽查局，由專(zhuān)項檢查小組主查，結合今年全省稽查業(yè)務(wù)考試，對全體參考人員進(jìn)行現場(chǎng)練兵，一方面對納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況、財務(wù)核算情況與納稅情況進(jìn)行了全面掌握，另一方面由稽查業(yè)務(wù)骨干現場(chǎng)操作并進(jìn)行講解，以熟帶生，讓其它非業(yè)務(wù)崗位的同志對稽查業(yè)務(wù)有了更深層次的學(xué)習，取得良好的效果；二是網(wǎng)絡(luò )協(xié)查。這次檢查過(guò)程中，凡是發(fā)現疑點(diǎn)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，按照《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規定》的要求，一律實(shí)行網(wǎng)絡(luò )協(xié)查，證實(shí)其業(yè)務(wù)和真實(shí)性和增值稅專(zhuān)用發(fā)票合法性，共發(fā)出委托協(xié)查發(fā)票50份，已回復無(wú)問(wèn)題發(fā)票30份。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )協(xié)查，既可以方便、快捷的確認納稅人存在稅收違法行為的可能性，又可以讓納稅人在這種檢查過(guò)程中體會(huì )增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理的嚴密性，自覺(jué)遵守稅收法律法規；三是繼續推行一案雙查。在今年的稅收檢查過(guò)程中，對檢查的案件除了查深查透，每一個(gè)案件還寫(xiě)出檢查情況總結，針對納稅人存在的稅收違法行為，提出管理建議，按縣局一案雙查制度報送相關(guān)資料。四是采取多途徑、方式多樣的稽查方法。隨著(zhù)稅務(wù)部門(mén)近幾年的強化管理，稽查部門(mén)一年一度的稅務(wù)稽查，私營(yíng)企業(yè)的快速興起，常規稅務(wù)稽查手段已不能適應當前經(jīng)濟稅收環(huán)境，稽查難度越來(lái)越大。在今年的.檢查過(guò)程中，我局一是外查內調。檢查人員在進(jìn)戶(hù)之前，對納稅人相關(guān)往來(lái)單位、費用狀況進(jìn)行全面掌握，分析比對，進(jìn)戶(hù)逐項排查，不放過(guò)任何疑點(diǎn)。二是充分利用錄音筆、攝像機等高科技調查取證。三是對使用財務(wù)軟件進(jìn)行會(huì )計核算的納稅人，采用已設定相關(guān)數據指標的稅務(wù)稽查軟件，到納稅人財務(wù)部門(mén)進(jìn)行數據采集，實(shí)行電子查賬。

　　（三）繼續加強發(fā)票專(zhuān)項整治工作

　　按照20**年4月8日市局召開(kāi)打擊發(fā)票違法犯罪的專(zhuān)題會(huì )議后，我局及時(shí)向縣局黨組專(zhuān)題匯報，在縣局領(lǐng)導重視下，由稽查局牽頭，抽調稅政、征管系列、納稅大廳、稽查局30人的檢查專(zhuān)班，成立了十二個(gè)檢查小組，對行政、事業(yè)單位、非增值稅納稅單位、普通發(fā)票領(lǐng)取、開(kāi)具、保管、取得進(jìn)行專(zhuān)項檢查，取得了一定的成績(jì)。共檢查207戶(hù)，查補稅款113567.80元，加收滯納金2351.21元，處以罰款26900.00元，已發(fā)現5份，10份，檢查工作正在順利有序進(jìn)行。具體做法一是按照國稅局成立以來(lái)所印制的發(fā)票版本，專(zhuān)門(mén)設計出利于這次發(fā)票檢查的票樣，對發(fā)展有疑點(diǎn)的發(fā)票和確認違法的發(fā)票逐筆錄入，注明憑證號，由用票單位簽字蓋章，便于取證；二是每周兩匯報。各檢查小組組長(cháng)每周三、周五下午四點(diǎn)參加發(fā)票檢查工作匯報會(huì )議，及時(shí)匯報檢查情況；三是密切部門(mén)配合。與公安、地稅等部門(mén)配合，發(fā)揮各部門(mén)職能工作，加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審核、核對，及時(shí)發(fā)現利用發(fā)票偷逃稅款線(xiàn)索，形成全力，對發(fā)票違法犯罪造就行為進(jìn)行嚴厲打擊；四是進(jìn)行發(fā)票分析比對。對開(kāi)具金額較大發(fā)票、其它有疑問(wèn)的發(fā)票現場(chǎng)提取復制，并按程序由接受發(fā)票單位簽字蓋章，由比對小組通過(guò)發(fā)票檔案查詢(xún)系統進(jìn)行比對，確認存在違法行為的對用票單位按程序處理，并統一移交稽查局對開(kāi)具方進(jìn)行查處；五是及時(shí)移交案源。對取得、大頭小尾發(fā)票、等嚴重違法行為從嚴處理，追根索源，由檢查小組分戶(hù)整理，形成稽查案源，移交稽查局查處，情節嚴重的移送司法機關(guān)處理。

　　(四)發(fā)揮金稅工程協(xié)查子系統作用，為案件查處工作提速增效。

　　為了有效利用金稅工程協(xié)查網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)協(xié)查、取證，挽回國家稅款流失的目的，我局始終圍繞委托協(xié)查選案準確率和受托協(xié)查按期回復率兩個(gè)反映協(xié)查系統運行質(zhì)量的重要指標，切實(shí)把好委托協(xié)查關(guān)和受托回函關(guān)，對異地稽查部門(mén)要求檢查的線(xiàn)索，優(yōu)先安排辦理，保質(zhì)保量完成調查工作。

　　（五）強化舉報管理工作。

　　群眾舉報的涉稅線(xiàn)索為順利查處稅務(wù)違法案件具有重要的作用，為此我局十分重視舉報管理工作，加強舉報受理機構管理，重新確定舉報中心管理機構及人員，公布舉報電話(huà)、舉報地址和舉報方式，規范舉報案件的受理、管理、處理、保護和獎勵。舉報案件管理水平達到了進(jìn)一步提高，

　　五、存在的問(wèn)題及今后努力的方向。

　　20**年上半年，我局工作雖然取得了一定成績(jì)，但仍存在一些不足之處，如查處涉稅違法行為的力度尚嫌不足，稅務(wù)稽查規范化管理不盡完善，稽查隊伍的整體素質(zhì)有待提高等，今后應從以下幾方面加強和改進(jìn)：

　　(一)進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，打擊各類(lèi)稅務(wù)違法行為，把查處大案作為稽查工作的重點(diǎn)，集中精兵強將全面加大大案、舉報案件的查處力度，通過(guò)規范選案，加強與兄弟部門(mén)協(xié)作配合，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的稽查做到有的放矢，深入查處一批大案，增強稅務(wù)稽查的威懾力。

　　(二)進(jìn)一步加強稅務(wù)稽查規范化管理，嚴格目標管理考核及責任追究，進(jìn)一步規范和完善稽查環(huán)節執法程序，定期實(shí)行目標管理考核制，不斷提高稽查工作質(zhì)量。

　　(三)堅持不懈地加強干部隊伍建設，努力提高稽查人員的綜合素質(zhì)和辦案水平, 逐步培養造就一批適應新形勢要求的復合型人才。

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