2020特種設備事故應急預案

　　應急預案可以有效地處置部門(mén)特種設備可能發(fā)生的安全事故，有條不紊地開(kāi)展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，真正貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)，下面給大家分享特種設備事故的應急預案，歡迎借鑒！

　　2020特種設備事故應急預案篇1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設備安全事故及其危害，指導和規范全市特種設備事故的應急處置工作，確保應急救援行動(dòng)安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特種設備安全監察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設備事故報告和調查處理規定》、《特種設備事故處理導則》和《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市行政區域內發(fā)生的涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等特種設備、設施的一般、較大、重大和特別重大事故的應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統一領(lǐng)導、分類(lèi)管理，分級負責、屬地為主，單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。應急救援體系力求職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效。

　　1.5事故的分級

　　1.特別重大事故

　　有下列情形之一的，為特別重大事故：

　�。�1）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉移的；

　�。�4）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　2.重大事故

　　有下列情形之一的，為重大事故：

　�。�1）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時(shí)以上的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�4）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　3.較大事故

　　有下列情形之一的，為較大事故：

　�。�1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�4）起重機械整體傾覆的；

　�。�5）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　4.一般事故

　　有下列情形之一的，為一般事故：

　�。�1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　�。�4）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；

　�。�5）客運索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　�。�6）大型游樂(lè )設施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　二、組織領(lǐng)導體系及職責

　　2.1救援組織體系

　　市特種設備事故應急救援組織體系由市特種設備事故應急救援指揮協(xié)調領(lǐng)導小組、現場(chǎng)指導協(xié)調組、事故調查處理小組、應急救援隊伍和其他社會(huì )力量組成。

　　市特種設備事故應急救援指揮協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市救援領(lǐng)導小組）是XX市特種設備一般、較大、重大、特大事故應急救援指揮協(xié)調機構，負責在特種設備出現一般以上事故時(shí)，按照本預案的規定和市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，參與指揮協(xié)調應急救援工作。事故現場(chǎng)指導協(xié)調組由救援領(lǐng)導小組派出，事故調查處理小組由廣安質(zhì)監局牽頭成立，應急救援隊伍及社會(huì )力量包括：特種設備安全監察、特種設備相關(guān)技術(shù)機構、公安消防、醫療救護、環(huán)境保護、專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍和其他社會(huì )力量。特種設備事故應急救援組織指揮體系見(jiàn)下圖：

　　特種設備應急救援專(zhuān)家

　　援專(zhuān)家

　　市級配合部門(mén)

　　區市縣

　　XX市

　　市救援領(lǐng)導小組

　　現場(chǎng)指導協(xié)調組

　　特種設備事故

　　2.2應急救援領(lǐng)導小組及職責

　　2.2.1救援領(lǐng)導小組組成

　　市政府成立應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成如下：

　　組長(cháng)：市政府分管質(zhì)監工作的副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：市政府聯(lián)系質(zhì)監工作的副秘書(shū)長(cháng)

　　廣安質(zhì)監局局長(cháng)

　　成員：廣安質(zhì)監局、市政府應急辦、市安全監管局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市監察局、市衛生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市總工會(huì )、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負責人。

　　救援領(lǐng)導小組辦公室設在廣安質(zhì)監局，由廣安質(zhì)監局分管特種設備安全工作的領(lǐng)導任辦公室主任。

　　2.2.2職責

　　2.2.2.1救援領(lǐng)導小組職責

　　負責指揮協(xié)調全市特種設備一般以上事故應急救援工作。

　　2.2.2.2救援領(lǐng)導小組成員單位職責

　�。�1）廣安質(zhì)監局：負責接受事故報告，提出應急救援處置建議，按照救援領(lǐng)導小組的決定實(shí)施應急救援組織協(xié)調工作，負責事故調查處理，提供技術(shù)支持。

　�。�2）市政府應急辦：負責信息收集匯總上報和應急救援綜合協(xié)調工作。

　�。�3）市安全監管局：負責參與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設備事故應急救援工作。

　�。�4）市公安局：負責事故現場(chǎng)人員疏散及警戒，加強事故區域內的治安管理，維護現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)。

　�。�5）市消防支隊：負責事故現場(chǎng)滅火搶險救援工作。

　�。�6）市發(fā)展改革委：負責應急救援物資供應保障工作，負責組織搶險器材和物資的調配。

　�。�7）市財政局：負責特種設備應急救援經(jīng)費的保障工作。

　�。�8）市監察局：負責對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導在事故應急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責情況進(jìn)行監督檢查，參與事故調查處理工作。

　�。�9）市衛生局：負責組織對受傷人員進(jìn)行醫療救護應急工作，確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護定點(diǎn)醫療；指定定點(diǎn)醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品，負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護和傷員鑒定轉移。

　�。�10）市交通運輸局：負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�11）市環(huán)境保護局：負責與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設備事故的現場(chǎng)監測與環(huán)境危害監測控制和治理工作。

　�。�12）市總工會(huì )：配合做好事故善后處理工作。

　�。�13）廣安電業(yè)局：負責事故現場(chǎng)電力的供、斷控制工作。

　�。�14）市民政局：負責協(xié)調做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。

　　2.2.2.3救援領(lǐng)導小組辦公室職責

　�。�1）組織建立市政府有關(guān)部門(mén)和單位之間的聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制；提出啟動(dòng)本預案的建議；組建特種設備應急救援專(zhuān)家庫。

　�。�2）指導和督促企業(yè)制定、完善特種設備事故應急救援預案和開(kāi)展演練，掌握特種設備重大危險源的隱患，及時(shí)通報預警信息，提出預警建議；建立并完善各種應急信息資源系統；指導和督促相關(guān)應急救援人員的培訓。

　�。�3）負責協(xié)調落實(shí)救援領(lǐng)導小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況；辦理救援領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　2.3現場(chǎng)指導協(xié)調組及職責

　　一般以上事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)本預案，救援領(lǐng)導小組派出現場(chǎng)指導協(xié)調組赴事故現場(chǎng)協(xié)調事故應急救援工作。指導協(xié)調組組長(cháng)和成員由救援領(lǐng)導小組確定。發(fā)生特種設備一般以上事故，特種設備應急救援工作應當在事發(fā)地政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行。

　　負責協(xié)調市政府有關(guān)部門(mén)參與現場(chǎng)應急救援工作，在應急救援過(guò)程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設備的基礎數據；組織特種設備應急救援專(zhuān)家提出搶險救援方案的建議；提供專(zhuān)業(yè)救援機構和搶險器材物資資源信息，供現場(chǎng)救援領(lǐng)導小組調動(dòng)。

　　2.4事故調查處理小組及職責

　　事故發(fā)生后，廣安質(zhì)監局成立XX市特種設備事故調查處理小組，辦公室設在廣安質(zhì)監局，負責特種設備事故的調查、處理及分析等工作。

　　三、預警和預防機制

　　3.1預警范圍

　　特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源實(shí)行重點(diǎn)安全監控：

　�。�1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備；

　�。�2）存在重大事故隱患的特種設備；

　�。�3）重要地區使用的特種設備；

　�。�4）關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設備；

　�。�5）發(fā)生事故可能造成嚴重社會(huì )影響的特種設備。

　　各區市縣質(zhì)監局應當分級建立特種設備重大危險源數據庫，并監督相關(guān)使用單位落實(shí)安全監控措施。

　　3.2預防措施

　　3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負責，屬重大危險源的特種設備使用單位必須嚴格遵守以下規定：

　�。�1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實(shí)施；

　�。�2）設立專(zhuān)門(mén)機構或配備專(zhuān)人負責特種設備安全管理工作；

　�。�3）及時(shí)分析特種設備安全狀況，制訂、完善本單位事故專(zhuān)項應急預案，適時(shí)開(kāi)展應急救援演練；

　�。�4）及時(shí)辦理使用登記，保證特種設備登記率達到100％；

　�。�5）按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100%；

　�。�6）特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到100％；

　�。�7）特種設備隱患整治率達到100％。

　　3.2.2各區市縣質(zhì)監局應當按照《國務(wù)院特種設備安全監察條例》的規定，嚴格履行特種設備安全監察職責，定期向社會(huì )公眾公布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時(shí)向當地政府報告。

　　3.3信息監測與報告

　　全市特種設備監測網(wǎng)絡(luò )及監測點(diǎn)分為三個(gè)層次：即各級重大危險源監控點(diǎn)（企業(yè)）、各區市縣質(zhì)監局、廣安質(zhì)監局，各基層監測網(wǎng)點(diǎn)應定期逐級上報監控信息。遇有異常情況，應立即上報至救援領(lǐng)導小組辦公室。救援領(lǐng)導小組及時(shí)分析研究，提出監測意見(jiàn)，對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息，立即上報市政府。

　　企業(yè)對其擁有市級重大危險源監控點(diǎn)的特種設備運行狀況的信息、實(shí)施監控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應急預案準備情況及時(shí)報告各級質(zhì)監局；對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監控點(diǎn)的特種設備，要立即采取有效措施并及時(shí)報告。

　　建立完善特種設備安全監察網(wǎng)絡(luò )。以各級質(zhì)監部門(mén)的安全監察機構為主體，積極發(fā)揮專(zhuān)職執法機構、檢驗檢測機構、基層政府、大型企業(yè)和社會(huì )力量的作用，及時(shí)掌握特種設備安全狀況。

　　建立完善特種設備安全監察信息化網(wǎng)絡(luò )。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統、事故隱患預警系統、安全狀況評價(jià)系統、舉報系統等，保證預警系統的信息傳遞準確、快捷、高效。

　　3.4預警行動(dòng)

　　以下事故發(fā)生時(shí)，應當做好啟動(dòng)本預案的準備：

　�。�1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；

　�。�2）地震；

　�。�3）客運索道、游樂(lè )設施停電、火災事故；

　�。�4）其他可能引起特種設備事故的'災害性事故。

　　各級質(zhì)監部門(mén)接到可能導致特種設備事故的信息后，應及時(shí)確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時(shí)，及時(shí)報告當地政府。

　　四、應急響應

　　本市行政區域內發(fā)生特種設備一般以上事故，啟動(dòng)本預案。

　　4.1事故報告

　�。�1）事故發(fā)生后，當事人、知情人應當立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報告，情況緊急的可直報當地縣以上行業(yè)主管部門(mén)和救援領(lǐng)導小組辦公室；事故發(fā)生單位獲知后，應當立即向當地縣以上行業(yè)主管部門(mén)和救援領(lǐng)導小組辦公室報告，最遲不超過(guò)1小時(shí)。市救援領(lǐng)導小組辦公室事故報告電話(huà)：0826-23xxxxx3。

　　各區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應向社會(huì )公布特種設備事故報告電話(huà)。

　�。�2）事故發(fā)生后，區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當盡快核實(shí)情況，并在2小時(shí)內報告本級和市救援領(lǐng)導小組辦公室，市救援領(lǐng)導小組辦公室接到事故報告后應立即報市救援領(lǐng)導小組，市救援領(lǐng)導小組接到事故報告后，根據實(shí)際情況按規定逐級上報。必要時(shí)，當地政府和相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。

　�。�3）發(fā)生特別重大、重大和較大事故，市救援領(lǐng)導小組在接到事故報告后2小時(shí)內上報。

　�。�4）移動(dòng)式特種設備異地發(fā)生事故后，當事人或業(yè)主應在1小時(shí)內向事發(fā)地質(zhì)監部門(mén)報告，事發(fā)地質(zhì)監部門(mén)應當及時(shí)通知設備使用注冊登記地質(zhì)監部門(mén)。事故發(fā)生地區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室在接到事故報告后應當按規定逐級上報。

　�。�5）事故報告內容應包括：事故發(fā)生的時(shí)間、單位、地點(diǎn)、特種設備種類(lèi)；事故發(fā)生情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；其他有必要報告的情況。

　　4.2分級響應程序

　　接到事故報告后，事故發(fā)生單位須立即啟動(dòng)本單位應急預案開(kāi)展自救，防止事故進(jìn)一步擴大。當地救援領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導應當帶領(lǐng)職能部門(mén)人員立即趕往出事地點(diǎn)，及時(shí)采集現場(chǎng)各類(lèi)所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。

　　分級響應程序：

　�。�1）一次死亡3人以下的事故，事發(fā)地區市縣救援領(lǐng)導小組應當啟動(dòng)相應特種設備事故應急預案，開(kāi)展應急救援工作。

　�。�2）發(fā)生較大以上特種設備事故，市、縣政府兩級啟動(dòng)相應特種設備事故應急預案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)，成立現場(chǎng)指揮部，采集現場(chǎng)各類(lèi)所需信息和有關(guān)資料，指揮組織搶救和事故處理工作。

　�。�3）當不能有效控制事故危害時(shí)，經(jīng)報市救援領(lǐng)導小組同意后，立即上報請求支援。

　　4.3現場(chǎng)指導協(xié)調的主要工作

　�。�1）根據現場(chǎng)應急救援工作的需要，協(xié)助事故現場(chǎng)應急救援指揮部協(xié)調有關(guān)應急救援行動(dòng)。

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)應急救援工作，協(xié)助當地政府提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案。

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設備次生事故，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應急預案的建議。

　�。�4）協(xié)助事故現場(chǎng)應急救援指揮部協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區和有關(guān)企業(yè)配合、支援應急救援工作。

　　4.4現場(chǎng)緊急處置工作程序及要求

　　4.4.1現場(chǎng)處置工作程序

　　1.盡快對事故發(fā)生時(shí)所涉及的特種設備的基本情況做出初始評估，提出對事故所涉及的特種設備進(jìn)一步處置的方案。

　　2.在不影響應急救援的前提下，積極介入對事故現場(chǎng)特種設備及其相關(guān)設施的事故狀態(tài)的保護，嚴禁一切對事故現場(chǎng)的變動(dòng)。

　　3.根據發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類(lèi)別，展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險設備的類(lèi)型和特性，提出搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。

　　4.迅速對事故發(fā)生場(chǎng)所周?chē)�的其他特種設備展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，盡快確定這些特種設備是否有發(fā)生進(jìn)一步事故的可能。

　　5.及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設備的有關(guān)資料，為事故調查做好準備：

　�。�1）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備使用登記證或檢驗合格證；

　�。�2）事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設備作業(yè)人員證（包括管理人員）；

　�。�3）涉及事故特種設備的所有監督檢驗報告和定期檢驗報告；

　�。�4）涉及事故特種設備的所有維修保養記錄；

　�。�5）有關(guān)安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告；

　�。�6）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備相關(guān)管理制度和操作規程；

　�。�7）特種設備三個(gè)月內的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內的操作和巡查記錄；

　�。�8）與事故發(fā)生企業(yè)特種設備有關(guān)的所有安全監察指令書(shū)；

　�。�9）涉及事故的特種設備所在工程的所有竣工驗收資料。

　　4.4.2現場(chǎng)處置工作要求

　　1.對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進(jìn)行初始評估。

　　2.封鎖事故現場(chǎng)。嚴禁一切無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險區域，開(kāi)辟應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安和交通秩序。

　　3.設立現場(chǎng)工作區域。應當根據事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設立現場(chǎng)搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應當設立三類(lèi)工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。

　　4.搶救受傷人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受傷人員的現場(chǎng)搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

　　5.設立人員疏散區。根據事故的類(lèi)別、規模和危害程度，在必要時(shí)，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區域。

　　6.清理事故現場(chǎng)。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續和環(huán)境的污染、毀壞。

　　4.5應急搶險救援人員的安全防護

　　參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現場(chǎng)應當在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現場(chǎng)應當開(kāi)辟應急搶險人員和車(chē)輛出入的專(zhuān)用通道和安全通道。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據事故發(fā)生的特性和應急救援的需要，提出事故周?chē)�居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達人員疏散指令。

　　4.7社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　在應急搶險救援過(guò)程中，根據需要建議事發(fā)地政府依法動(dòng)員、調動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.8特種設備事故的調查分析

　　特種設備事故發(fā)生后，由各級質(zhì)監部門(mén)牽頭，會(huì )同安監、監察等部門(mén)按照國家有關(guān)規定組織或者參加事故調查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調查，進(jìn)行事故分析，提出事故調查處理意見(jiàn)。特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作；重大事故由國家質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作；較大事故由省質(zhì)監局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作；一般事故由廣安質(zhì)監局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故的調查處理工作。

　　4.9新聞發(fā)布

　　市救援領(lǐng)導小組是特種設備一般以上事故信息的指定來(lái)源，負責特種設備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按照省委辦公廳、辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強省內突發(fā)事件對外報道工作的通知》、《XX省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》執行。

　　4.10應急救援結束

　　同時(shí)具備下列條件時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部根據實(shí)際情況，在報請市政府同意后宣布特種設備事故應急救援結束：

　�。�1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　�。�2）事故危害得以控制；

　�。�3）次生事故因素已經(jīng)消除；

　�。�4）受傷人員基本得到救治；

　�。�5）緊急疏散人員已恢復正常生活。

　　五、保障措施

　　5.1應急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障

　�。�1）廣安質(zhì)監局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應急處置指揮機構、市級有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)專(zhuān)家的通信聯(lián)絡(luò )數據庫。

　　各級政府和有關(guān)部門(mén)應加強與特種設備事故應急處置相關(guān)的物資、裝備儲備，切實(shí)提高應急保障能力。發(fā)生特種設備事故后，廣安質(zhì)監局、市政府應急辦、市安監局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、廣安電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門(mén)，根據各自的職責做好相應的應急保障工作。

　�。�2）廣安質(zhì)監局組織建立全市特種設備安全監察動(dòng)態(tài)監管系統，及時(shí)掌握特種設備的安全狀況和事故預警情況。

　�。�3）廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當積極爭取當地政府的支持，針對可能發(fā)生的特種設備事故類(lèi)型，組織特種設備檢驗檢測機構等應急救援力量，配備相適應的救援工具、檢測儀器、防護器材、應急車(chē)輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監察網(wǎng)絡(luò )和信息化網(wǎng)絡(luò )。

　　5.2資金保障

　　特種設備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決。

　　5.3技術(shù)儲備與專(zhuān)家保障

　�。�1）廣安質(zhì)監局負責建立全市特種設備專(zhuān)家組，為特種設備事故應急處置和決策提供咨詢(xún)、建議和技術(shù)保障。

　�。�2）各區市縣質(zhì)監局應當根據轄區內特種設備的分布特點(diǎn)，建立相應的專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員由XX市特種設備監督檢驗機構、特種設備生產(chǎn)和使用單位、大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。

　�。�3）專(zhuān)家組應當定期召開(kāi)會(huì )議，對國內外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專(zhuān)家組應當積極開(kāi)展與特種設備應急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區的特種設備應急救援方案，指導企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預防措施和應急救援預案。

　　5.4宣傳、培訓和演習

　�。�1）廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當協(xié)助當地政府做好事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。

　�。�2）廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當協(xié)助當地組織或者督促有關(guān)政府職能部門(mén)、特種設備使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍開(kāi)展相關(guān)人員的應急救援培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質(zhì)。

　�。�3）有關(guān)特種設備使用單位每年進(jìn)行一次以上應急救援預案演練。演練結束后，對演練情況進(jìn)行評估、總結，對應急救援預案進(jìn)行修訂和完善。

　　5.5監督檢查

　　廣安質(zhì)監局、各區市縣質(zhì)監局應當依照《國務(wù)院特種設備安全監察條例》和其他法律、法規規定，對相關(guān)部門(mén)和特種設備使用單位制定應急救援預案及演練情況進(jìn)行檢查。

　　六、后期處置

　　6.1善后處理

　�。�1）應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費用，按有關(guān)規定由有關(guān)單位負責。

　�。�2）發(fā)生特種設備事故后，必須由有質(zhì)監部門(mén)核準的有資格的單位對特種設備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應當予以報廢。

　�。�3）特種設備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經(jīng)環(huán)保部門(mén)、規劃建設部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復工作。

　�。�4）事故救援結束后，當地政府應當做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門(mén)或者機構應當做好社會(huì )救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　6.2事故調查報告

　�。�1）根據事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規定成立事故調查組。調查內容主要有：事故發(fā)生前設備狀況，人員傷亡、設備損壞、現場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失），事故原因（必要時(shí)應當進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責任，對事故有關(guān)責任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周?chē)�環(huán)境污染、火災隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見(jiàn)，提出防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施。事故調查組在調查分析的基礎上，提出初步意見(jiàn)，報市救援領(lǐng)導小組。

　�。�2）需要對事故、受事故影響的設備和事故現場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時(shí)，由事故調查組確定與事故各方無(wú)直接利害關(guān)系的單位負責。

　�。�3）事故調查小組按照國家有關(guān)規定組織事故調查，并提出調查報告。

　�。�4）市救援領(lǐng)導小組適時(shí)向社會(huì )公布特種設備一般以上事故的發(fā)生原因及預防措施。

　　6.3應急救援工作總結

　　應急救援工作結束后，市救援領(lǐng)導小組辦公室應當及時(shí)進(jìn)行總結分析，提出改進(jìn)工作的建議。

　　七、附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

　　事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱(chēng)，通常會(huì )使正�；顒�(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

　　事故隱患：可導致事故發(fā)生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

　　本《預案》有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2預案管理與更新

　　各區市縣救援領(lǐng)導小組辦公室應當將本區市縣《特種設備事故應急預案》報市救援領(lǐng)導小組辦公室備案。各級預案應當每?jì)赡昊蛘咴诎l(fā)生特種設備特大事故后，對應急救援預案進(jìn)行評審和更新。

　　7.3獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，救援領(lǐng)導小組和當地政府應當組織相關(guān)部門(mén)和單位認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲：

　�。�1）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個(gè)人，應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　�。�2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定，給予責任追究或者行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　7.4制定與解釋部門(mén)

　　本《預案》由市救援領(lǐng)導小組制定并負責解釋。

　　7.5預案施行時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　2020特種設備事故應急預案篇2

　　第一章總則

　　第一條為有效預防、及時(shí)控制和消除特種設備事故的危害，最大限度地減少特種設備事故造成的損失，保障師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全，確保學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等有關(guān)法律法規和《上海市處置特種設備事故應急預案》、《東華大學(xué)實(shí)驗室安全管理辦法》等，結合學(xué)校實(shí)際情況，制定本預案。

　　第二條本預案適用于全校范圍內涉及特種設備的安全事故。

　　第三條貫徹“以人為本，預防為主；統一領(lǐng)導，分級負責；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，整合資源”的原則，加強基礎工作，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識。將預防與應急處置有機結合起來(lái)，有效控制事故，力爭實(shí)現早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將事故造成的損失降低到最低程度。

　　第四條本預案涉及的組織機構及責任體系等以《東華大學(xué)實(shí)驗室安全管理辦法》為準。

　　第二章事故預防措施

　　第五條預防措施

　�。ㄒ唬┦褂貌块T(mén)對在用特種設備要進(jìn)行經(jīng)常性日常維護保養，并定期自行檢查，并做記錄；在特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，應當立即停止使用，并進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；

　�。ǘ�）使用部門(mén)應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄；

　�。ㄈ�）使用部門(mén)應當按照安全技術(shù)規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用；

　�。ㄋ模┦褂貌块T(mén)要定期或不定期對部門(mén)的特種設備和安全、消防設施進(jìn)行全面檢查，確保設備安全、可靠、穩定運行和設施功能齊全有效；

　�。ㄎ澹┨胤N設備作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定，經(jīng)特種設備安全監督管理部門(mén)考核合格，取得國家統一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作；

　�。�六）特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關(guān)的安全規章制度；作業(yè)過(guò)程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向管理人員和部門(mén)有關(guān)負責人報告；

　�。ㄆ撸�壓力容器嚴禁超溫超壓運行，加載和卸載要求緩慢平穩，運行期間要保持載荷相對平穩，壓力容器處于工作狀況時(shí)嚴禁拆卸壓緊螺栓。

　　第三章事故類(lèi)別及應急處置措施

　　第六條特種設備事故主要包括以下事故：

　�。ㄒ唬╇娞堇�人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

　�。ǘ�）塔式起重機、橋式起重機、門(mén)式起重機、流動(dòng)式起重機等起重設備造成的人身傷亡事故；

　�。ㄈ�）鍋爐爆炸、爆管事故；

　�。ㄋ模�壓力容器（含固定、移動(dòng)式）泄漏、爆炸事故；

　�。ㄎ澹�壓力管道泄漏、爆炸事故；

　�。�六）場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛傾翻、火災等。

　　第七條現場(chǎng)應急處置基本任務(wù)

　�。ㄒ唬┦鹿什块T(mén)立即組織開(kāi)展現場(chǎng)緊急自救，防止事態(tài)發(fā)展；

　�。ǘ�）搶救受害人員。及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)施救與安全轉送傷員，以降低傷亡率，減少事故危害。

　　第八條電梯事故應急處置措施

　�。ㄒ唬╇娞菔Э囟�安全鉗未起作用時(shí)，乘客首先按下急停按鈕，同時(shí)要做好承受因轎廂急�；驔_頂、蹾底而產(chǎn)生沖擊的準備（一般采取屈腿、彎腰的姿勢），之后利用通訊設施（如警鈴、應急電話(huà)、手機）聯(lián)系設備管理人員立即到現場(chǎng)組織營(yíng)救；

　�。ǘ�）電梯在動(dòng)行中突然發(fā)生停車(chē)困人時(shí)，乘客應首先按下急停按鈕，隨后利用通訊設施（如警鈴、應急電話(huà)、手機）聯(lián)系設備管理人員立即到現場(chǎng)營(yíng)救。如果報警無(wú)效，可以大聲呼叫或間歇性地拍打電梯門(mén)。乘客應保持鎮靜，不要輕易扒門(mén)爬出，以防電梯突然開(kāi)動(dòng)；

　�。ㄈ�）電梯運行途中進(jìn)水時(shí)，應將電梯開(kāi)到頂層，并告知維修人員；

　�。ㄋ模╇娞葸\行途中發(fā)生火災時(shí)，應將電梯在就近安全樓層（一般著(zhù)火層以下的樓層較為安全）�？�，迅速利用樓梯逃生。

　　第九條起重設備事故應急處置措施

　�。ㄒ唬┢鹬卦O備吊運重物時(shí)如遇突然停電或設備突然發(fā)生故障，司機和指揮人員不準離開(kāi)現場(chǎng)，要警戒任何人不準通過(guò)危險區，在工作場(chǎng)地周?chē)鷺?shù)立警示標志，等電力恢復或設備維修完畢后將吊運的重物放好后才能離開(kāi)；

　�。ǘ�）電動(dòng)葫蘆起升機構制動(dòng)器在工作中突然失靈時(shí)，要沉著(zhù)冷靜，做慢速反復升降動(dòng)作，同時(shí)開(kāi)動(dòng)葫蘆，選擇安全地點(diǎn)放下重物；

　�。ㄈ�）若發(fā)生人員受傷，應立即進(jìn)行救助，并撥打120急救電話(huà)求助。

　　第十條鍋爐事故應急處置措施

　�。ㄒ唬╁仩t爆炸事故

　　一旦發(fā)生鍋爐爆炸事故，必須設法躲避爆炸物和高溫水、汽，在可能的情況下盡快將人撤離現場(chǎng)，有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話(huà)請求救援，并將情況逐級上報。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員，并進(jìn)行救助。

　�。ǘ�）鍋爐爆管事故

　�。�1）爐管破裂泄漏不嚴重且能保持水位，事故不致擴大時(shí)，可短時(shí)間降低負荷維持運行，待備用鍋爐啟動(dòng)后再停爐；

　�。�2）嚴重爆管且水位無(wú)法維持，必須采取緊急停爐，但引風(fēng)機不應停止，還應繼續給鍋爐上水，降低管壁溫度，使事故不致再擴大；

　�。�3）如因鍋爐缺水，管壁過(guò)熱而爆管時(shí)，應緊急停爐，嚴禁向鍋爐給水，這時(shí)應盡快撤出爐內余火，降低爐膛溫度，減少鍋爐過(guò)熱程度；

　�。�4）如幾臺鍋爐并列供汽，應將故障鍋爐的'主蒸汽管與蒸汽母管隔斷。

　　第十一條壓力容器設備及附件的事故應急處置措施

　�。�1）當壓力容器及其設備發(fā)生爆裂、鼓包、變形、大量泄漏或突然停電、停水，使壓力容器及其設備不能正常運轉，或壓力容器及其設備周?chē)�發(fā)生火災等非正常原因時(shí)，必須緊急停止運行，并按照有關(guān)操作規程依規避險，防止次生事故發(fā)生；

　�。�2）壓力容器及其設備一旦發(fā)生爆炸事故，必須設法躲避爆炸物，在可能的情況下盡快將人撤離現場(chǎng)，有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話(huà)請求救援。爆炸停止后，在采取有關(guān)安全措施的情況下，立即查看是否有傷亡人員，并進(jìn)行救助。

　　第十二條壓力管道事故應急處置措施

　�。�1）壓力管道泄漏。應立即按工藝規程，操縱相應閥門(mén)和控制系統，立即降壓停車(chē)；切斷受影響電源，介質(zhì)泄漏區域嚴禁明火和金屬物品的撞擊等，防止泄漏的介質(zhì)燃爆；查明泄漏原因，緊急情況下可以進(jìn)行帶壓堵漏；做好消防和防毒預備，同時(shí)，撤離現場(chǎng)無(wú)關(guān)職員、對介質(zhì)泄漏四周區域進(jìn)行職員疏散；封閉泄漏現場(chǎng)、設置安全警戒線(xiàn)；如有人員受傷應立即通報120急救電話(huà)，救助傷員；如有火情，立即通報119火警電話(huà)；

　�。�2）其它如管道或支吊架突發(fā)變形、失穩等情況。應立即按工藝規程，操縱相應閥門(mén)和控制系統，立即降壓停車(chē)，并及時(shí)查明原因消除隱患；若有易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)泄漏到四周環(huán)境大氣中，則執行壓力管道泄漏處理方法。

　　第十三條場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛事故應急處置措施

　�。�1）發(fā)生場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛傾翻事故時(shí)，應及時(shí)通知所在部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)到達現場(chǎng)，進(jìn)行施救。當有人員被壓埋在傾倒機動(dòng)車(chē)輛下面或駕駛室內時(shí)，應立即采取相應措施將被壓人員救出，并采取警戒措施，防止場(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛傾倒、擠壓事故再次發(fā)生。發(fā)生汽油、柴油等物品泄漏時(shí)，應采取措施堵塞泄露和沖釋爆炸性物質(zhì)，避免發(fā)生爆炸事故；

　�。�2）發(fā)生火災時(shí)，應采取措施施救被困在車(chē)廂內或駕駛室內無(wú)法逃生的人員，并應立即使車(chē)輛熄火，防止電氣火災的蔓延擴大。滅火時(shí)，應防止二氧化碳等中毒窒息事故的發(fā)生。

　　第四章事故報告與現場(chǎng)保護

　　第十四條特種設備事故發(fā)生后，應當立即做到：

　�。ㄒ唬┝⒓聪蛩�在單位及相關(guān)職能部門(mén)匯報事故情況；

　�。ǘ�）在保證安全前提下，按應急救援預案的規定，迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴大；

　�。ㄈ�）嚴格保護事故現場(chǎng)；

　�。ㄋ模┒�級單位在接到事故報告后立即趕赴事故現場(chǎng)組織救援，并立即報告保衛處、資產(chǎn)管理處；

　�。ㄎ澹┍匾獣r(shí)同時(shí)向所在地負責特種設備監督管理、消防等有關(guān)部門(mén)報告。

　　第五章后期處理

　　第十五條在事故和險情得到有效控制后，各部門(mén)應積極采取措施，盡快使教學(xué)、科研工作及環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。

　　第十六條事故處置結束后要認真做好善后工作。

　�。ㄒ唬┰獾絿乐負p壞的特種設備或其他設施的，必須進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對于嚴重損壞、無(wú)維修價(jià)值的，應予以報廢；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規定做好安撫、撫恤、理賠工作，必要時(shí)提供心理和司法援助。

　　第十七條事故應急響應結束后，相關(guān)職能部門(mén)和事發(fā)部門(mén)對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和善后工作等做出調查評估并形成完整的總結材料，吸取教訓、及時(shí)整改，并對有關(guān)責任人根據《東華大學(xué)實(shí)驗室安全責任追究實(shí)施辦法》追究責任。

　　第六章附則

　　第十八條本預案未盡事項，按國家有關(guān)法律法規執行。各二級單位及下屬機構可以本預案為基礎制訂適合二級單位的特種設備事故應急預案。

　　第十九條本預案自發(fā)布之日起試行，解釋權歸校長(cháng)辦公會(huì )議。

　　2020特種設備事故應急預案篇3

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　及時(shí)控制和消除因特種設備事故引起的突發(fā)事件，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監察條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省特種設備重大事故應急預案》、《銅陵市生產(chǎn)安全事故災難應急救援預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）工作原則

　　特種設備事故應急處置遵循統一領(lǐng)導、分級負責，條塊結合、以塊為主，單位自救與社會(huì )救援相結合的原則，做到協(xié)同應對、規范有序、響應及時(shí)、處置科學(xué)。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預案適用于本市各類(lèi)特種設備事故應急處置工作。

　�。ㄎ澹┦鹿史旨�

　　按照特種設備事故的嚴重程度、可控性和影響范圍，特種設備事故等級分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。

　　1．特別重大事故（Ⅰ級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的，以及可能造成上述嚴重后果的特種設備事故；600兆瓦以上鍋爐爆炸事故；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉移；大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的特種設備事故。

　　2．重大事故（Ⅱ級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，以及可能造成上述嚴重后果的特種設備事故；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時(shí)以上；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉移；大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的特種設備事故。

　　3．較大事故（Ⅲ級）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，以及可能造成上述嚴重后果的特種設備事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉移；起重機械整體傾覆；大型游樂(lè )設施高空滯留人員12小時(shí)以上的特種設備事故。

　　4．一般事故（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的特種設備事故；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉移；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上；起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落；大型游樂(lè )設施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的特種設備事故。

　　上述有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬�應急處置領(lǐng)導小組

　　在市生產(chǎn)安全事故災難應急指揮部領(lǐng)導下，設立市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組，負責統一組織、協(xié)調、指揮全市特種設備事故應對處置工作，決定啟動(dòng)市級應急預案，調集特種設備事故應急救援力量和資源。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市質(zhì)監局、市安監局負責同志擔任。成員包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市衛計委、市質(zhì)監局、市安監局、市港航局、市消防支隊、市氣象局和事發(fā)地縣（區）政府負責同志。

　�。ǘ�）應急處置領(lǐng)導小組辦公室與職責

　　市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室設在市質(zhì)監局，由市質(zhì)監局局長(cháng)兼任辦公室主任。負責指導全市特種設備事故應急救援體系建設，建立特種設備事故應急隊伍、專(zhuān)家組和應急物資、裝備數據庫；組織開(kāi)展特種設備事故應急預案的編制、修訂和演練活動(dòng)；負責特種設備事故信息收集、報告工作；組織開(kāi)展特種設備事故的監測預警工作和宣教培訓；承辦市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組日常工作。

　�。ㄈ�）應急處置領(lǐng)導小組成員單位及職責

　　市質(zhì)監局：及時(shí)、準確報告特種設備事故信息，向市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組提出應急處置建議；組織、協(xié)調特種設備事故應急救援及事故原因調查；負責制定特種設備應急處置方案，提供特種設備技術(shù)支持和必要的搶險救援技術(shù)資料、器材和物資。

　　市安監局：參與特種設備事故應急救援工作；負責組織處置特種設備事故引發(fā)的其他生產(chǎn)安全事故；參與特種設備事故調查處理工作。

　　市委宣傳部：負責特種設備事故應急處置宣傳報道，組織開(kāi)展相關(guān)信息發(fā)布工作。

　　市發(fā)改委：負責長(cháng)輸管道事故的應急救援和善后處置工作。

　　市經(jīng)信委：協(xié)調應急救援所需的電力、通信保障，參與事故處置和調查工作。

　　市公安局：協(xié)助事發(fā)地做好危險區域內的人員疏散撤離，負責重點(diǎn)目標安保、警戒、治安管理、交通管制等。

　　市民政局：協(xié)助事發(fā)地做好轉移安置人員的生活保障工作。

　　市財政局：負責特種設備應急救援經(jīng)費的保障工作。

　　市環(huán)保局：組織、協(xié)調特種設備引發(fā)的環(huán)境污染、核與輻射污染的應急監測與處置。

　　市住建委：負責組織事故現場(chǎng)市政設施和燃氣管道的搶險搶修，組織檢測機構對受影響建筑物安全狀況進(jìn)行檢測。

　　市交通局：負責組織應急救援的運輸車(chē)輛，運送疏散撤離人員和救援物資，搶修管轄范圍內損壞的道路、橋梁等交通設施，確保道路暢通。

　　市衛計委：負責組織醫療救治和衛生防疫工作。

　　市港航局：負責做好轄區內港口、渡口碼頭特種設備的監測及事故處置工作。

　　市消防支隊：負責控制和撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現場(chǎng)；參與傷員搶救和人員疏散等工作。

　　市氣象局：負責事故所在地氣象服務(wù)工作，及時(shí)提供現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、雨量等氣象數據。

　　縣（區）政府：負責特種設備事故先期處置和人員疏散轉移安置工作。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)指揮機構

　　發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上特種設備事故時(shí)，根據需要應成立現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)應急救援指揮工作�，F場(chǎng)指揮由市質(zhì)監局、市安監局主要負責同志擔任，下設若干工作組。

　　1.搶險救援組：由市質(zhì)監局牽頭，市消防、交通、安監、環(huán)保、衛計、人防、住建等單位及事發(fā)地政府（園區）、應急救援專(zhuān)家和事故發(fā)生單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。負責擬定搶險救援方案，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量和應急資源開(kāi)展現場(chǎng)處置。

　　2.醫療救護組：由市衛計委牽頭，負責組織醫療救護隊伍，開(kāi)展醫療救治工作。

　　3.安全保衛組：由市公安局牽頭，負責現場(chǎng)警戒保衛，維護治安和交通秩序。

　　4.次生災害防治組：由事發(fā)地政府（園區）牽頭，負責對事故周邊次生災害易發(fā)區域和設施采取緊急處置措施，防止事故危害擴大，并負責組織危險區域群眾疏散工作。

　　5.應急保障組：由事發(fā)地政府（園區）和相關(guān)部門(mén)牽頭，負責應急救援所需物資裝備、電力供應，確保運輸和通信暢通，做好救援人員生活后勤保障工作。

　　6.專(zhuān)家組：由市質(zhì)監局牽頭，組織相關(guān)專(zhuān)家參與現場(chǎng)處置方案的研究制定工作，為搶險救援提供決策咨詢(xún)。

　　7.綜合協(xié)調組：由市質(zhì)監局牽頭，負責上傳下達、綜合協(xié)調、信息報告和發(fā)布，承擔市特種設備應急處置領(lǐng)導小組日常工作。

　　根據處置工作的需要，可增設其他工作組。

　　三、預防預警

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險管控與預防

　　市質(zhì)監局牽頭構建市特種設備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，督促、指導有關(guān)單位、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行特種設備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。各縣（區）政府統籌組織本行政區域內特種設備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，指導、督促鄉鎮、社區、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展特種設備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。特種設備使用單位、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要做好特種設備風(fēng)險識別、登記、評估和防控工作，并向所在地特種設備監督管理部門(mén)報送相關(guān)信息，堅持“邊評估、邊控制”的'原則，根據風(fēng)險等級，科學(xué)制定風(fēng)險控制措施并落實(shí)到位，努力實(shí)現“清除隱患、防控事故”的目標，推動(dòng)全市特種設備安全形勢持續穩定好轉。

　�。ǘ�）監測與報告

　　各級特種設備檢測檢驗機構在檢測檢驗中，發(fā)現設備出現異常情況應當及時(shí)報告，對重要場(chǎng)所的特種設備和列入重大危險目錄的設備，應當把檢查的結果及時(shí)通報特種設備監督管理部門(mén)。

　　特種設備使用單位應當對發(fā)生事故易造成群死群傷的、存在重大事故隱患的、重要地區使用的、關(guān)系重大經(jīng)濟安全的、發(fā)生事故可能造成嚴重社會(huì )影響的特種設備重大危險源實(shí)行重點(diǎn)安全監控。對列入重點(diǎn)安全監控點(diǎn)的特種設備運行狀況信息、實(shí)施監控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應急預案準備、演練情況及時(shí)上報；特種設備發(fā)現異常和事故狀態(tài)時(shí)，要立即采取有效措施，并及時(shí)上報。

　�。ㄈ�）預警

　　1．預警分級

　　特種設備事故預警級別與事故分級標準相對應，包括特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　以下事故或災害發(fā)生時(shí)，根據監測、預測分析情況，經(jīng)市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組會(huì )商研判后，發(fā)布相應級別的預警。

　�。�1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故。

　�。�2）地震等自然災害。

　�。�3）客運索道、大型游樂(lè )設施停電、火災事故。

　�。�4）臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災害。

　�。�5）其他可能引起特種設備事故的災害和事故。

　　2．預警發(fā)布

　　紅色預警、橙色預警由市生產(chǎn)安全事故災難應急指揮部發(fā)布。黃色預警由市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布，并上報市生產(chǎn)安全事故災難應急指揮部。藍色預警由縣（區）特種設備事故應急指揮機構發(fā)布，并上報市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室。法律、法規另有規定的從其規定。

　　預警發(fā)布的內容包括事件類(lèi)別、預警級別、預警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。 預警可通過(guò)報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。

　　3．預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，可根據情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，對相關(guān)信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取有效措施，在涉險區域設置事故危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知乘客、公眾避險信息，控制事故范圍和損害程度。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

　�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布最新情況，加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　4．預警調整和解除

　　發(fā)布預警信息的單位應當根據事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別。確定不可能發(fā)生特種設備事故或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的單位應當及時(shí)宣布解除預警，并停止采取有關(guān)措施。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　特種設備事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須在10分鐘內向所在地的主管部門(mén)和安全監管、特種設備監督管理部門(mén)報告，也可以通過(guò)110、119報告。相關(guān)部門(mén)接到報告后，應30分鐘之內向市政府報告，并迅速組織救援力量趕赴現場(chǎng)處置。對于較大及以上特種設備事故，事發(fā)地縣、區政府（園區）及主管部門(mén)須在第一時(shí)間報告市政府。來(lái)不及形成文字的，可先電話(huà)口頭報告，然后再呈送文字報告，書(shū)面信息應在1小時(shí)以?xún)壬蠄�，并根據事態(tài)的發(fā)展和處置情況，隨時(shí)續報。

　　任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級政府、安全監管、特種設備監督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告特種設備事故及隱患，有權舉報不履行或者不按照規定履行事故應急處置職責的部門(mén)、單位和個(gè)人。

　　報告事故應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括失蹤人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　�。ǘ�）先期處置

　　特種設備事故發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動(dòng)本單位應急預案進(jìn)行緊急處置、自救。當地政府和特種設備監督管理、安全監管、消防部門(mén)要迅速調集救援力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制現場(chǎng)事態(tài)，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　�。ㄈ�）分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照特種設備事故的嚴重程度，分級響應。

　　應對特種設備特別重大事故、重大事故，分別啟動(dòng)I級或Ⅱ級響應，在省應急指揮機構的統一領(lǐng)導下，做好事故處置工作。

　　應對較大特種設備事故，啟動(dòng)Ⅲ級響應，由市特種設備應急處置領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、協(xié)調事故處置工作。

　　應對一般特種設備事故，啟動(dòng)IV級響應，由事發(fā)地縣（區）政府應急指揮機構負責組織、指揮、處置工作。

　　接到上級政府的有關(guān)指令或下級政府、事發(fā)單位請求，以及其它救援組織部門(mén)的支援要求后，經(jīng)市特種設備應急處置領(lǐng)導小組批準，啟動(dòng)相應級別預案或立即派出相關(guān)應急救援人員。發(fā)生涉外特種設備事故，對外協(xié)調工作按有關(guān)規定實(shí)施。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)處置

　　發(fā)生特種設備較大及以上事故后，市特種設備應急處置領(lǐng)導小組成立現場(chǎng)指揮部，各工作組立即進(jìn)入應急狀態(tài)，組織開(kāi)展應急救援工作。

　　1．對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場(chǎng)后，對事故發(fā)生的基本情況作出評估，包括事故性質(zhì)、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　2．封鎖事故現場(chǎng)。嚴禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險區域。開(kāi)辟應急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現場(chǎng)的社會(huì )治安和交通秩序。

　　3．危險物質(zhì)探測及控制危險源。根據發(fā)生事故的特種設備的技術(shù)、結構和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類(lèi)別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物質(zhì)的類(lèi)型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止次生災害的發(fā)生。

　　4．建立現場(chǎng)工作區域。根據事故的危害、天氣條件（風(fēng)向）等因素，設立現場(chǎng)搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏，應設立三類(lèi)工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。

　　5．搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受害人員的搶救或安全轉移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

　　6．設立人員疏散區。根據事故的類(lèi)別、規模和危害程度，迅速劃定危險波及的范圍和區域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險區域。

　　7．在搶險救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調查與取證，初步分析事故原因。

　　8．清理事故現場(chǎng)。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現實(shí)的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行處理，防止危害的擴散。

　�。ㄎ澹�擴大應急

　　1．對于下列難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢的事故，應采取果斷措施，迅速擴大疏散、現場(chǎng)搶險救援工作區域、撤離現場(chǎng)人員，疏散群眾，防止造成擴大危害。

　�。�1）易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道泄漏，在無(wú)法堵住泄漏，并在周?chē)�空間形成混合爆炸氣體，有可能形成化學(xué)爆炸，導致救援及周邊人員傷害的（如液化石油氣儲罐、罐車(chē)）。

　�。�2）易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災，在無(wú)法控制壓力容器壓力管道的溫度，可能發(fā)生設備爆炸或者火災影響周邊設備可能發(fā)生爆炸，繼而形成空間化學(xué)爆炸，導致救援及周邊人員傷害的（如液化石油氣儲罐、罐車(chē)）。

　�。�3）有毒介質(zhì)壓力容器壓力管道，在處置過(guò)程中，可能發(fā)生化學(xué)爆炸或物理爆炸，導致救援及周邊人員傷害的（如電解食鹽工藝液氯介質(zhì)設備內部存有三氯化氮，液氯氣瓶?jì)炔看嬗惺�蠟的）�?/p>

　�。�4）事故現場(chǎng)建筑物可能發(fā)生倒塌或事故設備可能發(fā)生垮塌，導致救援及周邊人員傷害的。

　　2．根據現場(chǎng)檢測數據和救援效果，發(fā)現現場(chǎng)險情有擴大、發(fā)展趨勢，現有救援能力不足，事態(tài)難以控制時(shí)，現場(chǎng)指揮部在繼續采取必要應急行動(dòng)的同時(shí)，立即報告市特種設備應急處置領(lǐng)導小組，詳細說(shuō)明事態(tài)變化情況并提出提高響應級別等相關(guān)工作建議。

　　3．市特種設備應急處置領(lǐng)導小組接到險情擴大報告后，立即提請市政府或市生產(chǎn)安全事故災難應急指揮部采取緊急應對措施。必要時(shí)報請省應急工作機構決定，提高響應級別。

　　4．擴大應急后，市特種設備應急處置領(lǐng)導小組應立即采取提高現場(chǎng)指揮級別，增派專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，調整充實(shí)救援力量，加強現場(chǎng)監控等措施。

　　5．擴大應急后，現場(chǎng)指揮部在上級應急主管部門(mén)和特種設備應急處置領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，立即落實(shí)應急響應各項事宜，加大應急信息分析處理力度，指導、協(xié)調現場(chǎng)，調整搶險方案。

　　6．信息發(fā)布

　　發(fā)生特種設備較大及以上事故，市特種設備應急處置領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)組織對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)市特種設備應急處置領(lǐng)導小組負責人審查，做到及時(shí)、準確、客觀(guān)。

　　充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站和新興媒體，第一時(shí)間向社會(huì )公開(kāi)或通報特種設備較大以上事故信息，保障公民享有知情權。必要時(shí)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或發(fā)表電視講話(huà)，通報有關(guān)情況。

　　一般特種設備事故信息發(fā)布由事發(fā)地縣、區政府（園區）應急指揮機構組織實(shí)施。

　　7．應急結束

　　具備下列條件時(shí)，現場(chǎng)指揮部報請市特種設備應急處置領(lǐng)導小組批準后，宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作：

　�。�1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。

　�。�2）事故危害基本得以控制。

　�。�3）次生事故因素基本消除。

　�。�4）受傷人員基本得到救治。

　�。�5）緊急疏散人員基本恢復正常生活秩序。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幚�

　　對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償按有關(guān)規定執行。事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　發(fā)生特種設備事故后，必須由特種設備監督管理部門(mén)許可的單位對特種設備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。嚴重損毀、無(wú)維修價(jià)值的，應當予以報廢。

　　涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染或者鄰近設備設施損壞的，應經(jīng)環(huán)保、衛計、安監、住建和特種設備監督管理等部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可開(kāi)展修復工作。

　�。ǘ�）調查分析

　　根據事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規定組成事故調查組，對事故進(jìn)行調查分析，提出處理意見(jiàn)。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┭b備保障

　　各級政府應針對可能發(fā)生的特種設備安全事故，為參與事故救援的公安、消防、特種設備安全監督管理等部門(mén)配備相應的救援工具、檢測儀器、車(chē)輛等搶險救援裝備。

　�。ǘ�）資金保障

　　各級政府和特種設備使用單位根據工作需要，統籌安排保障應急救援工作開(kāi)展所需資金。

　�。ㄈ�）技術(shù)保障

　　各級特種設備安全監督管理部門(mén)建立特種設備應急救援專(zhuān)家組，積極開(kāi)展特種設備應急救援科學(xué)研究，為特種設備事故應急處置和決策提供咨詢(xún)、建議和技術(shù)保障。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )動(dòng)員

　　各級政府根據需要，動(dòng)員有關(guān)人員，調動(dòng)有關(guān)物資、設備、器材，占用必要場(chǎng)地參與應急搶險救援，相關(guān)單位和個(gè)人給予支持配合。

　　七、日常管理與責任獎懲

　�。ㄒ唬╊A案演練

　　各級特種設備監督管理部門(mén)應依照《特種設備安全法》和其他法律、法規的規定，對有關(guān)部門(mén)和特種設備使用單位應急預案及演練情況進(jìn)行檢查。

　　通過(guò)演練，錘煉隊伍，磨合機制，對應急預案進(jìn)行修訂和完善。特種設備使用單位應當按照國家有關(guān)規定，定期對本單位的特種設備進(jìn)行安全評估。

　�。ǘ�）宣教培訓

　　各級特種設備監督管理部門(mén)應當依照職責規定督促特種設備使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍開(kāi)展相關(guān)人員的應急培訓，提高應急救援隊伍的綜合素質(zhì)。廣泛宣傳事故的預防、避險、避災、自救、互救等科學(xué)知識和應急工作規范。

　�。ㄈ�）責任獎懲

　　應急處置結束后，市特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室應當組織相關(guān)部門(mén)和單位認真進(jìn)行總結、分析，吸取事故教訓，及時(shí)進(jìn)行整改，并依規定報請上級主管部門(mén)對有關(guān)單位和人員予以獎懲。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等。

　　特種設備事故：是指因特種設備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、修理、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動(dòng)中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發(fā)事件。

　�。ǘ�）市特種設備事故應急救援聯(lián)系方式

　　市質(zhì)監局：286xxx9；286xxx（傳真）；

　　市安委辦電話(huà)：12350；

　　市政府值班電話(huà)：588xxx。

　�。ㄈ�）預案管理

　　本預案由市質(zhì)監局負責編制、解釋。

　　縣（區）政府應結合實(shí)際，制定特種設備事故應急預案，市有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位應按職責制定相應的應急預案。

　　本預案自印發(fā)之日起生效。

　　2020特種設備事故應急預案篇4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防、及時(shí)控制可能發(fā)生的特種設備事故，防止事故蔓延、擴大及次生衍生事故發(fā)生，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障達川區經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，結合達川區特種設備工作實(shí)際，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《達川區特種設備事故應急預案》和達川區特種設備實(shí)情編制。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于達川區境內發(fā)生的，涉及特種設備安全可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失以及特殊情況下的應急工作。

　　1.4工作原則

　　特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”、政府統一領(lǐng)導、單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。

　　1.5事故分級

　　1.5.1特別重大事故

　　發(fā)生下列情形之一的，為特別重大事故:

　�。�1）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉移的；

　�。�4）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　1.5.2重大事故

　　發(fā)生下列情形之一的，為重大事故:

　�。�1）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時(shí)以上的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�4）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　1.5.3較大事故

　　發(fā)生下列情形之一的，為較大事故:

　�。�1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　�。�3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�4）起重機械整體傾覆的；

　�。�5）客運索道、大型游樂(lè )設施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　1.5.4一般事故

　　發(fā)生下列情形之一的，為一般事故:

　�。�1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；

　�。�2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉移的；

　�。�3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　�。�4）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；

　�。�5）客運索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　�。�6）大型游樂(lè )設施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　2.應急組織機構及職責

　　成立特種設備事故應急工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由局黨組書(shū)記、局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管應急管理工作的副局長(cháng)擔任，成員由各市場(chǎng)監管所、相關(guān)股（室）隊負責人及從事特種設備安全監察工作、承擔特種設備安全監察職責的人員等組成。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在局應急股，應急股股長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.1領(lǐng)導小組主要職責：負責接受事故報告，建立特種設備事故應急體系，協(xié)助政府應急指揮機構開(kāi)展特種設備事故的應急處理工作，提出特種設備應急處置技術(shù)建議，按有關(guān)規定協(xié)助上級市場(chǎng)監管局開(kāi)展事故調查。

　　2.2組長(cháng)職責：主持領(lǐng)導小組工作，監督領(lǐng)導小組辦公室對應急救援預案的制定和修改；決定啟動(dòng)應急響應，召集相關(guān)人員研究事故應急救援措施，負責現場(chǎng)應急救援全面指揮和協(xié)調工作；適時(shí)向上級市場(chǎng)監管局及區政府提出事故搶救及調查工作相關(guān)建議。

　　2.3副組長(cháng)：協(xié)助組長(cháng)工作。負責提出應急響應和預警行動(dòng)建議，組織實(shí)施現場(chǎng)應急工作。

　　2.4領(lǐng)導小組辦公室職責：負責制訂和修改特種設備事故應急救援預案；負責報告預警信息和事故情況，傳達上級有關(guān)指示；負責落實(shí)領(lǐng)導小組的重大決定，并對決定的執行情況進(jìn)行督查；提出啟動(dòng)本預案建議；組織實(shí)施特種設備事故應急處置工作；承擔領(lǐng)導小組日常工作；協(xié)助事故調查組提供技術(shù)支持，負責組織協(xié)調特種設備行業(yè)專(zhuān)家參與事故救援。（特種設備機電類(lèi)技術(shù)專(zhuān)家王峰，聯(lián)系電話(huà)：13xxxxxxx82；特種設備承壓內技術(shù)專(zhuān)家馮志華，聯(lián)系電話(huà)：1398xxxxxxx）。

　　2.5領(lǐng)導小組成員職責

　　2.5.1應急工作領(lǐng)導小組辦公室（應急股）：指導企業(yè)制修訂、完善特種設備事故應急預案和開(kāi)展演練；負責提出應急預警、對策和措施相關(guān)建議；做好現場(chǎng)應急和事故調查的配合工作。

　　2.5.2特種設備安全監察股：協(xié)助應急工作領(lǐng)導小組辦公室工作；掌握特種設備重大危險源隱患，及時(shí)向應急工作領(lǐng)導小組辦公室報告相關(guān)信息；當發(fā)生特種設備事故后，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，積極提出妥善事故處理建議。

　　2.5.3局辦公室：負責應急車(chē)輛、應急經(jīng)費保障、應急儲備物資的.綜合管理及調撥。

　　2.5.4政策法規股：負責應急救援法律保障。

　　2.5.5科宣股：負責向領(lǐng)導小組報告特種設備事故及救援信息，經(jīng)組長(cháng)同意后，上報區政府新聞辦。

　　2.5.6各市場(chǎng)監管所、股室負責人及其相關(guān)人員：在局領(lǐng)導小組統一指揮、分管領(lǐng)導的具體指導下，參與事故應急救援相關(guān)工作。

　　3.預警預防

　　當以下事故發(fā)生時(shí)，應該做好啟動(dòng)本預案的準備：

　　3.1燃氣企業(yè)爆炸、火災事故；

　　3.2地震；

　　3.3客運索道、游樂(lè )設施停電、火災事故；

　　3.4其它可能引發(fā)特種設備事故的災害性事故。

　　接到可能導致特種設備事故的信息后，應及時(shí)確定救援方案，按照預案做好應急準備，并派人到現場(chǎng)核實(shí)相關(guān)情況，必要時(shí)按照區政府《特種設備事故應急預案》的要求，2小時(shí)內報告區政府應急辦。

　　區政府應急辦電話(huà)：0818-2xxxxxx3

　　4.應急響應

　　本行政區域內發(fā)生特種設備人員傷亡事故，啟動(dòng)本預案。

　　4.1事故報告

　　4.1.1事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即向其主管部門(mén)、質(zhì)監局及有關(guān)部門(mén)報告。領(lǐng)導小組接到事故發(fā)生單位事故報告后，應當盡快核實(shí)有關(guān)情況，40分鐘內立即向區政府應急辦及市質(zhì)監局上報事故情況；并立即趕赴現場(chǎng)，在城區范圍內30分鐘到達，在城區周邊鄉鎮的1小時(shí)內到達，特殊情況經(jīng)努力無(wú)法及時(shí)到達現場(chǎng)的要設法到達，并適時(shí)掌握事故發(fā)展情況。

　　達州市市場(chǎng)監管局特監科電話(huà)：0818-2xxxxxx2

　　達川區政府應急辦公室電話(huà)： 0818-2xxxxxxxx

　　4.1.2事故報告內容包括：

　　事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；事故發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；發(fā)生事故設備名稱(chēng)及事故原因的初步判斷；人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟損失及事故概況。

　　4.2響應程序

　　領(lǐng)導小組辦公室接到事故報告后，應當立即向領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，由組長(cháng)指派相關(guān)人員核實(shí)有關(guān)情況，并向達川區人民政府應急辦及市質(zhì)監局報告，根據實(shí)際決定啟動(dòng)本預案，組織相關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng)，在區政府及上級部門(mén)的領(lǐng)導下，參與搶救和事故調查處理工作。

　　4.3應急指揮協(xié)調的主要內容

　　4.3.1根據現場(chǎng)應急救援工作的需要，協(xié)助事故現場(chǎng)指揮部協(xié)調有關(guān)應急救援工作。

　　4.3.2協(xié)助有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)處理工作，協(xié)助事故處理領(lǐng)導小組提出救援方案，制定防止事故擴大的方案。

　　4.3.3針對事故可能引發(fā)的次生事故，提出防范措施。

　　4.4現場(chǎng)應急處置工作程序及要求

　　4.4.1應急救援人員到達現場(chǎng)后，及時(shí)做好下列工作：

　　對事故所涉及的特種設備基本情況進(jìn)行初步調查，提出對這些設備進(jìn)一步處置的方案。

　　4.4.2在不影響救援的前提下，積極介入對事故現場(chǎng)特種設備及其相關(guān)設施的事故狀態(tài)的保護，嚴禁一切對事故現場(chǎng)的變動(dòng)。

　　4.4.3及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設備的有關(guān)資料，為事故調查做好準備：

　�。�1）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備使用登記證或檢驗合格證；

　�。�2）企業(yè)特種設備作業(yè)人員證；

　�。�3）涉及事故特種設備檢驗報告；

　�。�4）有關(guān)安全附件的定期校驗報告；

　�。�5）企業(yè)特種設備相關(guān)安全管理制度和操作規程；

　�。�6）涉及事故特種設備的所有維修保養記錄；

　�。�7）與事故發(fā)生企業(yè)特種設備有關(guān)的所有安全監察指令書(shū)；

　�。�8）涉及事故的特種設備所在工程的所有竣工驗收資料。

　　4.5應急人員的安全防護

　　參加應急搶險救援的工作人員，應該按照有關(guān)規定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現場(chǎng)應開(kāi)辟應急搶險人員和車(chē)輛出入的專(zhuān)用通道和安全通道。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據事故發(fā)生的特性和應急救援的預案，向區政府及上級部門(mén)提出事故現場(chǎng)周?chē)�居民和群眾疏散的建議。

　　4.7特種設備事故的調查分析

　　對發(fā)生的特種設備事故，上級局開(kāi)展事故調查，進(jìn)行事故分析，本局予以積極配合。

　　4.8應急救援結束

　　根據上級局事故調查情況，由上級局決定應急救援結束，并報請區政府應急辦。

　　5.保障措施

　　特種設備使用單位應做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位無(wú)力承擔的，由區政府協(xié)調解決。

　　6.后期處理

　　6.1善后處理

　　6.1.1應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費用，按照有關(guān)規定由有關(guān)單位負責。

　　6.1.2發(fā)生特種設備事故后，特種設備必須經(jīng)特種設備監督檢驗機構進(jìn)行全面檢驗，且經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。

　　6.1.3特種設備事故中，涉及到毒性介質(zhì)或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經(jīng)環(huán)保部門(mén)和建設部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復工作。

　　6.2應急救援總結

　　應急救援工作結束后，及時(shí)進(jìn)行總結分析，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。

　　7.監督管理

　　7.1宣傳

　　加強社會(huì )公眾的宣傳教育，廣泛宣傳特種設備事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識。在特種設備的使用單位，應在顯著(zhù)位置，公布搶險救援電話(huà)或維修保障單位等應急電話(huà)。

　　7.2培訓

　　定期對特種設備使用單位和專(zhuān)業(yè)應急救援人員進(jìn)行培訓，提高處置突發(fā)事故能力，力求做到快速出動(dòng)、有效處置、及時(shí)報告，掌握組織群眾防護或撤離、有效消除危害后果等應急救援技能方面的綜合素質(zhì)。

　　7.3演練

　　7.3.1定期組織應急救援隊伍的演練。特種設備使用單位應按照有關(guān)規定，定期開(kāi)展對本單位的特種設備應急演練并對此項工作作出評估。

　　7.3.2 演練前應制訂包括演練對象、地點(diǎn)、參加人員、操作規程、使用設備等在內的詳細演練方案。演練結束后，應對演練情況進(jìn)行評估、總結，并提出預案的修改意見(jiàn)和建議。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急救援、指揮、檢測、信息報送等方面有突出表現以及在事故調查工作中為事故界定、鑒定做出重要作用的個(gè)人，按有關(guān)規定，給予表彰和獎勵。

　　7.4.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和在突發(fā)事故中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按有關(guān)規定，給予責任追究或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.5附則

　　本預案自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

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