預防犯罪工作五項制度

　　一、犯罪的危害性

　　犯罪的社會(huì )危害性主要表現在以下四個(gè)方面：

　　1．危害人民民主專(zhuān)政的政權，即社會(huì )主義制度的政治基礎。例如危害國家安全罪；

　　2．危害國有和集體所有的公共財產(chǎn)，即社會(huì )主義制度的經(jīng)濟基礎。如破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪等；

　　3．侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利。如殺人、傷害罪等；

　　4．破壞社會(huì )主義的社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序。例如妨害公務(wù)罪、制造、販賣(mài)毒品罪等。

　　二、預防犯罪工作五項制度

　　在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，制度使用的情況越來(lái)越多，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。到底應如何擬定制度呢？下面是小編整理的預防犯罪工作五項制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　預防犯罪工作五項制度1

　　1、形勢分析制度。學(xué)院每學(xué)期、各單位每季度，至少進(jìn)行一次預防犯罪工作形勢分析，形勢變化、季節變換、任務(wù)變動(dòng)或者組織重大活動(dòng)時(shí)，應當及時(shí)進(jìn)行分析，執行緊急任務(wù)時(shí)應當隨機進(jìn)行分析。重點(diǎn)分析所屬人員的思想狀況、誘發(fā)犯罪的因素、突出的傾向性問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節，預測學(xué)院可能發(fā)生的案件和問(wèn)題，有針對性地提出預防措施，明確工作責任，督促抓好落實(shí)。

　　2、安全檢查制度。學(xué)院每學(xué)期、各單位每季度，至少組織一次預防犯罪工作檢查；執行重大任務(wù)或者開(kāi)展重大活動(dòng)，隨時(shí)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查預防犯罪工作措施落實(shí)情況，排查各類(lèi)案件隱患，指導部隊及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　3、骨干工作制度。黨支部應當每月聽(tīng)取一次思想工作骨干工作情況匯報，并進(jìn)行講評，提出加強和改進(jìn)工作的要求。學(xué)院各單位每半年，應當對思想工作骨干進(jìn)行一次考察和培訓。

　　4、情況報告制度。學(xué)院每學(xué)期、各單位每季度，結合形勢分析，向上級報告預防犯罪工作情況；重大任務(wù)、重大活動(dòng)結束后應當專(zhuān)題報告。

　　本單位發(fā)生犯罪案件和嚴重政治問(wèn)題后，應當按照規定向上級報告，不得拖延、隱瞞或者虛假報告；發(fā)生特大、重大案件，必須立即報告，并在偵查終結后一個(gè)月內，將案件發(fā)生的原因和教訓逐級上報。對沒(méi)有明確規定、把握不準的問(wèn)題，應當及時(shí)請示報告；情況緊急需要立即處置時(shí)，可以邊處置邊請示報告。

　　對學(xué)院發(fā)生的各類(lèi)案件和嚴重政治性問(wèn)題，不得擅自向新聞媒體披露。確需公開(kāi)發(fā)布信息的，必須報政治部批準。

　　5、軍地協(xié)作制度。各單位應當加強與地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，積極參加駐地平安建設活動(dòng)，建立完善軍地隱蔽斗爭協(xié)作、互涉案件偵辦、民警民聯(lián)防聯(lián)治、重大事件應急處置等制度，共同做好預防犯罪工作。

　　預防犯罪工作五項制度2

　　第一章總則

　　第一條為了預防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據憲法和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區域內預防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條本條例所稱(chēng)的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權實(shí)施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪及其他犯罪。

　　第四條預防職務(wù)犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重和內部預防、專(zhuān)門(mén)預防、社會(huì )預防相結合的原則。

　　第五條預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各負其責，社會(huì )共同參與的工作機制。

　　預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導責任制，單位主要負責人為預防職務(wù)犯罪工作的責任人，其他負責人根據分工承擔相應領(lǐng)導責任。

　　第六條檢察機關(guān)、監察機關(guān)和審計機關(guān)在各自職責范圍內，加強監督、指導，做好預防職務(wù)犯罪工作。

　　第二章職責和措施

　　第七條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列預防職務(wù)犯罪的職責：

　�。ㄒ唬┲贫�、實(shí)施內部預防職務(wù)犯罪工作措施，將預防職務(wù)犯罪工作列入年度工作計劃和廉政建設責任制；

　�。ǘ�）開(kāi)展內部預防職務(wù)犯罪教育，加強對隸屬單位預防職務(wù)犯罪工作的指導、監督；

　�。ㄈ�）建立健全內部監督管理制度，加強對公共采購等重點(diǎn)崗位、環(huán)節的監督與管理；

　�。ㄋ模┙�立、完善任職和公務(wù)回避、經(jīng)濟責任審計、領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告等制度；

　�。ㄎ澹�實(shí)行信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督；

　�。�六）按職責查處職務(wù)違法違紀行為，發(fā)現涉嫌犯罪的，及時(shí)移交檢察機關(guān)依法處理；

　�。ㄆ撸┢渌�預防職務(wù)犯罪職責。

　　第八條國家機關(guān)應當履行下列預防職務(wù)犯罪的職責：

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦胸斀�(jīng)管理制度和干部離任審計制度，加強內部審計監督；

　�。ǘ�）建立健全廉潔準入、失信懲罰制度，促進(jìn)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設；

　�。ㄈ�）推進(jìn)電子政務(wù)建設，建立健全網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上招生等技術(shù)預防系統；

　�。ㄋ模┮幏缎姓�許可、行政處罰、行政強制等行政行為，建立、完善行政執法責任制；

　�。ㄎ澹�對政府投資建設項目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易等依法實(shí)行招標；招標時(shí)可以向檢察機關(guān)查詢(xún)投標人行賄犯罪檔案；

　�。�六）加強行政程序制度建設和行政層級監督，建立依法行政情況考核制度；

　�。ㄆ撸┙�立健全案件辦理的監督制約機制和司法糾錯機制，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯行為；

　�。ò耍┢渌�預防職務(wù)犯罪職責。

　　第九條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應當履行下列預防職務(wù)犯罪的職責：

　�。ㄒ唬┳袷胤�律、法規，嚴格執行企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、分配、財務(wù)、工程招標投標等方面的有關(guān)規定、制度；

　�。ǘ�）建立投資、資產(chǎn)處置、資金運作、物資采購及其他重要經(jīng)濟活動(dòng)的決策、執行的監督制約機制；

　�。ㄈ�）完善職工代表大會(huì )和監事會(huì )制度，加強對經(jīng)營(yíng)管理和財務(wù)活動(dòng)的監督；

　�。ㄋ模┘訌妼θ耸�、財務(wù)、采購等重點(diǎn)崗位人員的教育、管理和監督，不得任用、聘任不具有法律規定資格的人擔任董事、監事和高級管理人員；

　�。ㄎ澹┢渌�預防職務(wù)犯罪職責。

　　第十條檢察機關(guān)應當履行下列指導、監督預防職務(wù)犯罪工作職責：

　�。ㄒ唬┮婪ú樘幝殑�(wù)犯罪；

　�。ǘ�）收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息；

　�。ㄈ�）提出預防職務(wù)犯罪的對策和建議；

　�。ㄋ模╅_(kāi)展預防職務(wù)犯罪的法制宣傳、警示教育和預防措施咨詢(xún)活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┙�立和完善行賄犯罪檔案查詢(xún)制度，受理行賄犯罪檔案查詢(xún)；

　�。�六）在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域與有關(guān)單位共同建立預防職務(wù)犯罪的工作機制；

　�。ㄆ撸�檢查、通報預防職務(wù)犯罪工作情況；

　�。ò耍┢渌�預防職務(wù)犯罪職責。

　　第十一條監察機關(guān)應當履行下列指導、監督預防職務(wù)犯罪工作職責：

　�。ㄒ唬┱{查處理監察對象違反行政紀律的行為；

　�。ǘ�）開(kāi)展廉政法制教育；

　�。ㄈ�）建立健全廉政建設責任制；

　�。ㄋ模┦占�、分析、處理行政違紀信息；

　�。ㄎ澹�檢查、通報預防職務(wù)犯罪工作情況；

　�。�六）提出預防職務(wù)犯罪的對策和建議；

　�。ㄆ撸┢渌�預防職務(wù)犯罪職責。

　　第十二條審計機關(guān)應當履行下列指導、監督預防職務(wù)犯罪工作職責：

　�。ㄒ唬┮婪ㄩ_(kāi)展審計監督，實(shí)行單位負責人任期和離任經(jīng)濟責任審計制度；

　�。ǘ�）加強對內部審計的監督和指導；

　�。ㄈ�）開(kāi)展財經(jīng)法制教育；

　�。ㄋ模┦占�、分析、、處理財經(jīng)違紀信息；

　�。ㄎ澹┨岢鲱A防職務(wù)犯罪的對策和建議；

　�。�六）其他預防職務(wù)犯罪職責。

　　第十三條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體設立的監察或者審計等部門(mén)，在檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)的指導下承擔本單位預防職務(wù)犯罪的具體工作。

　　第十四條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)，應當開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育活動(dòng)。

　　有關(guān)部門(mén)和干部培訓院校在國家工作人員任職培訓時(shí)，應當將預防職務(wù)犯罪教育列為培訓內容。

　　審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)和司法行政部門(mén)通過(guò)對職務(wù)犯罪案件的偵查、起訴、審判和執行活動(dòng)，對國家工作人員和其他公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。

　　第十五條新聞媒體依法對預防職務(wù)犯罪工作和國家工作人員履行職務(wù)的情況進(jìn)行輿論監督。

　　第十六條國家工作人員應當依法履行職責，自覺(jué)接受預防職務(wù)犯罪教育和監督。

　　擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員應當將預防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職報告，接受評議和考核。

　　第三章監督和保障

　　第十七條檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)對有關(guān)單位和國家工作人員履行預防職務(wù)犯罪工作職責進(jìn)行督促、檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應當如實(shí)提供有關(guān)資料，說(shuō)明有關(guān)情況。

　　第十八條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在工作中發(fā)現有關(guān)單位預防職務(wù)犯罪工作制度不健全、管理不規范的，應當提出司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議，以書(shū)面形式送達被建議單位，并抄送其主管部門(mén)；司法建議、監察建議和審計建議同時(shí)抄送同級檢察機關(guān)；必要時(shí)，檢察建議等相關(guān)建議抄送同級監察機關(guān)、審計機關(guān)。

　　被建議單位應當自收到建議書(shū)之日起三十日內，將整改情況書(shū)面反饋給提出建議的機關(guān)，并報送主管部門(mén)。

　　主管部門(mén)應當加強對被建議單位整改工作的督促與指導。

　　第十九條檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在預防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規和行政紀律的，應當依法責令其停止或者書(shū)面建議其主管部門(mén)和其他有關(guān)機關(guān)責令其停止違反法律、法規和行政紀律的行為。

　　主管部門(mén)或者其他有關(guān)機關(guān)應當在收到建議書(shū)之日起三十日內將處理情況書(shū)面反饋給提出建議的機關(guān)。

　　第二十條任何單位和個(gè)人有權對預防職務(wù)犯罪工作提出建議、批評和意見(jiàn)，有關(guān)單位應當及時(shí)研究處理或者轉送有管轄權的部門(mén)處理。

　　第二十一條任何單位和個(gè)人對國家工作人員利用職權實(shí)施的違法犯罪行為，有權控告和舉報，受理部門(mén)應當依法調查處理，并為控告人、舉報人保密，控告、舉報屬實(shí)、有功的，有關(guān)機關(guān)應當給予獎勵。

　　第二十二條任何單位和個(gè)人不得打擊、報復控告人、舉報人。

　　控告人、舉報人因為舉報而使本人及其親屬的人身或者財產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以要求公安機關(guān)提供保護，必要時(shí)，公安機關(guān)應當依法采取相應的保護措施。

　　第二十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體應當把預防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本部門(mén)的年度財務(wù)預算。國有公司、企業(yè)應當把預防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本公司、企業(yè)的年度財務(wù)預算。

　　縣級以上人民政府應當為檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)的預防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　第四章法律責任

　　第二十四條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體違反本條例規定，有下列情形之一的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)、審計機關(guān)責令改正；逾期未改正的，予以通報批評，并對違反行政紀律的單位主要負責人、其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎宦男谢蛘卟徽�確履行預防職務(wù)犯罪工作職責，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；

　�。ǘ�）明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪而隱瞞不報或者不移交檢察機關(guān)處理的；

　�。ㄈ�）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)依法開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作的；

　�。ㄋ模┎唤邮茴A防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議，造成后果的；

　�。ㄎ澹�對控告人、舉報人進(jìn)行打擊報復或者不依法保護控告人、舉報人的；

　�。�六）其他妨礙預防職務(wù)犯罪工作的行為。

　　第二十五條國家工作人員違反本條例第十六條第一款規定的，由其所在單位、主管部門(mén)、監察機關(guān)按照有關(guān)法律、法規予以處理。

　　第二十六條檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)不按照本條例規定履行職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　預防職務(wù)犯罪工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位、主管部門(mén)、監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十七條依照法律、法規授權或者依法受委托從事公務(wù)的組織、單位，參照本條例開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

　　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等基層組織，參照本條例開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

　　第二十八條本條例自20XX年3月1日起施行。

　　預防犯罪工作五項制度3

　　第一章總則

　　第一條為了預防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員公正廉潔地履行職務(wù)，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區域內的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條本條例所稱(chēng)的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪、利用職權實(shí)施的其他犯罪和國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權實(shí)施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪。

　　第四條預防職務(wù)犯罪貫徹標本兼治、綜合治理的方針，實(shí)行教育、法制、監督相結合、采取內部預防、專(zhuān)門(mén)預防、社會(huì )預防等多種方法。

　　第五條預防職務(wù)犯罪實(shí)行單位各負其責，檢察機關(guān)指導、監督，社會(huì )各界參與的工作機制。

　　第六條預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導責任制。單位主要負責人對預防職務(wù)犯罪工作負總責，其他負責人根據分工負直接領(lǐng)導責任。

　　第二章預防責任

　　第七條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體負責本單位、本部門(mén)、本系統、本行業(yè)的預防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責：

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦蟹�律法規，結合實(shí)際制定預防職務(wù)犯罪的具體措施，并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）對所管理的工作人員進(jìn)行道德、紀律和法制教育；

　�。ㄈ�）建立健全人、財、物等內部管理制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節加強監督制約；

　�。ㄋ模﹪栏駡绦袊�家工作人員選拔任用規定和有關(guān)責任追究制度；

　�。ㄎ澹﹪栏駡绦蓄A算外資金、行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入等財經(jīng)管理制度，實(shí)行單位負責人任期經(jīng)濟責任審計制度；

　�。�六）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì )監督；

　�。ㄆ撸┙邮苡嘘P(guān)部門(mén)的指導、監督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

　�。ò耍�對下級單位的預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監督、檢查；

　�。ň牛┎樘庍`法違紀行為，發(fā)現涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理；

　�。ㄊ�）履行預防職務(wù)犯罪的其他職責。

　　第八條人民政府及其職能部門(mén)應當改革和完善行政管理體制，遏制和預防職務(wù)犯罪：

　�。ㄒ唬┮幏秾徟�行為，公開(kāi)審批程序，依法行使行政審批權；

　�。ǘ�）依法實(shí)行政府采購，加強對政府采購人、采購機構及其工作人員的監督；

　�。ㄈ�）加強對重大建設項目預決算、國債資金及其他資金、基金收支情況及國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)的審計監督；

　�。ㄋ模�對政府重點(diǎn)建設項目，建筑、水利、交通工程，土地使用權出讓和產(chǎn)權交易等依法實(shí)行招標投標。

　　第九條司法機關(guān)在履行偵查、檢察、審判、監管職責中，應當遵守訴訟程序，嚴格辦案紀律，規范執法行為，實(shí)行執法責任制、錯案責任追究制。

　　第十條國有企業(yè)應當建立重大投資、資產(chǎn)處置、資金調度及其他重要經(jīng)濟活動(dòng)的決策、執行的監督制約機制。國有企業(yè)的財務(wù)活動(dòng)和企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為應當接受職工代表大會(huì )和監事會(huì )的監督。

　　第十一條國家工作人員不得有下列行為；

　�。ㄒ唬┧魅�、收受賄賂；

　�。ǘ�）貪污、挪用、私分公共財產(chǎn)；

　�。ㄈ�）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

　�。ㄋ模┓欠ň薪�、刑訊逼供、報復陷害；

　�。ㄎ澹┢渌�違反職務(wù)廉潔性的行為。

　　第十二條擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┙柽x拔任用國家工作人員之機謀取私利；

　�。ǘ�）利用職權或者職務(wù)上的影響，干擾司法機關(guān)或者行政執法部門(mén)依法庭行職責；

　�。ㄈ�）違反規定干預建設工程的招標投標及物資采購活動(dòng)，從中謀取私利；

　�。ㄋ模┻`反規定決定經(jīng)濟方面的重大問(wèn)題、重大項目和較大額度資金的安排使用；

　�。ㄎ澹├�用職權要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、其他親友貸款、撥款、借款或者提供擔保；

　�。�六）縱容、包庇配偶、子女、其他親友和身邊工作人員進(jìn)行違法、違紀活動(dòng)。

　　第三章監督保障

　　第十三條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應當把預防職務(wù)犯罪工作列入工作計劃和廉政建設責任制的內容，與其他工作目標一并實(shí)行年度考核。單位負責人進(jìn)行年度述職時(shí)，應當把預防職務(wù)犯罪工作列為一項重要內容，接受考核和評議。

　　第十四條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應當加強工作聯(lián)系和交流，可以建立預防職務(wù)犯罪工作協(xié)調、指導組織，開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

　　第十五條各級人民檢察院指導、監督預防職務(wù)犯罪工作，采取下列方式：

　�。ㄒ唬┓治鲅芯柯殑�(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律，提出預防對策和措施；

　�。ǘ�）督促、協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢(xún)活動(dòng)；

　�。ㄈ�）在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域與有關(guān)單位共同開(kāi)展專(zhuān)項預防活動(dòng)；

　�。ㄋ模�檢查、通報預防職務(wù)犯罪工作情況。

　　第十六條人民檢察院、人民法院應當依法查處、懲治職務(wù)犯罪，發(fā)現有關(guān)單位在管理和制度上存在問(wèn)題的，及時(shí)提出檢察建議、司法建議。

　　第十七條監察、審計機關(guān)應當依法查處違反行政紀律和財經(jīng)紀律的行為，發(fā)現有關(guān)單位在管理和制度上存在問(wèn)題的，及時(shí)提出監察建議、審計建議。

　　第十八條司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議應當采用書(shū)面形式送達被建議單位，同時(shí)抄送其主管機關(guān)。被建議單位收到前款所列建議，應當及時(shí)研究，并將建議的處理情況在30日內通報建議機關(guān)。

　　第十九條文化、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門(mén)應當開(kāi)展形式多樣的預防職務(wù)犯罪宣傳活動(dòng)。新聞媒體對國家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監督。

　　第二十條任何單位和個(gè)人對國家工作人員利用職權實(shí)施的違法違紀行為，有權控告和舉報。有關(guān)部門(mén)對控告和舉報應當依照規定及時(shí)辦理，并為控告、舉報人保密；對舉報有功者予以獎勵。任何單位和個(gè)人不得對控告、舉報人打擊報復。

　　第四章法律責任

　　第二十一條違反本條例第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項規定的，主管機關(guān)應當責令限期改正；逾期未改的，予以通報批評。

　　第二十二條違反本條例第七條第（九）項規定，對違法違紀行為隱瞞不報、壓案不查的，給予負領(lǐng)導責任的人員行政處分。

　　第二十三條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體發(fā)生職務(wù)犯罪案件，致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命、財產(chǎn)遭受重大損失，或者造成惡劣影響的，給予負領(lǐng)導責任的人員行政處分。

　　第二十四條有關(guān)單位接到司法、檢察、監察、審計建議后，無(wú)正當理由拒不采納的，由其主管機關(guān)責令限期改正，并予以通報批評；因不采納建議致使發(fā)生職務(wù)犯罪案件的，給予負領(lǐng)導責任的人員行政處分。

　　第二十五條違反本條例第十一條、第十二條、第二十條第三款規定的，對有關(guān)國家工作人員依照規定給予行政處分。

　　第二十六條違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十七條本條例自20XX年1月1日起施行。

　　預防犯罪工作五項制度4

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預防職務(wù)犯罪，推進(jìn)廉政建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本行政區域內國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)的職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權實(shí)施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及國家機關(guān)工作人員利用職權實(shí)施的其他犯罪。

　　第三條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位都有預防職務(wù)犯罪的義務(wù)，每個(gè)公民都有參與預防職務(wù)犯罪的權利。

　　第四條 預防職務(wù)犯罪應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重，堅持單位內部預防、職能機關(guān)專(zhuān)門(mén)預防和社會(huì )預防相結合。

　　第五條 建立健全預防職務(wù)犯罪領(lǐng)導體制和工作機制。省、設區的市、縣（市、區）預防職務(wù)犯罪協(xié)調機構負責指導、協(xié)調本行政區域內的預防職務(wù)犯罪工作。

　　縣級以上地方各級人民檢察院負責預防職務(wù)犯罪協(xié)調機構的日常工作。

　　國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在各自職責范圍內開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

　　第六條 預防職務(wù)犯罪應當遵守法律、法規，維護國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第七條 預防職務(wù)犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔。

　　第八條 預防職務(wù)犯罪專(zhuān)項經(jīng)費列入縣級以上人民政府的財政預算。

　　第二章 預防職責

　　第九條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當依法開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫�預防職務(wù)犯罪的工作計劃和措施，并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）在職責范圍內查處違法行為，發(fā)現涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)；

　�。ㄈ�）對下級單位的預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、指導；

　�。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)國家機關(guān)的監督、指導，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

　�。ㄎ澹╊A防職務(wù)犯罪的其他職責。

　　第十條 預防職務(wù)犯罪實(shí)行領(lǐng)導責任制。國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位主要負責人為第一責任人，其他負責人按其分工負直接領(lǐng)導責任。

　　國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當明確有關(guān)內設部門(mén)承擔本行業(yè)或者本單位預防職務(wù)犯罪的具體工作。

　　第十一條 檢察、審判、公安、監察、審計等國家機關(guān)應當依據自身職能履行對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位預防職務(wù)犯罪的'職責。

　　第十二條 檢察機關(guān)應當結合法律監督職能開(kāi)展以下工作：

　�。ㄒ唬┙Y合查辦案件，指導和配合發(fā)案單位進(jìn)行個(gè)案預防；

　�。ǘ�）結合類(lèi)案分析，指導和配合有關(guān)機關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行系統預防；

　�。ㄈ�）結合公共投資建設的重點(diǎn)工程和大型設備采購招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓轉讓、政府集中采購等重點(diǎn)項目，指導和配合有關(guān)機關(guān)、主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項預防；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行預防職務(wù)犯罪的調查研究，提出預防對策和建議；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展預防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢(xún)；

　�。�六）依法應當履行的其他職責。

　　第十三條 審判機關(guān)通過(guò)刑事審判工作，依法懲處職務(wù)犯罪分子，發(fā)揮審判活動(dòng)的教育作用，對公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。

　　第十四條 公安機關(guān)應當結合偵查職能，提出預防職務(wù)犯罪的對策和建議，指導和配合有關(guān)單位做好預防工作，開(kāi)展預防有關(guān)職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢(xún)。

　　第十五條 監察機關(guān)應當依法履行監察職責，會(huì )同有關(guān)機關(guān)對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位履行預防職務(wù)犯罪職責情況進(jìn)行監督；通過(guò)查處有關(guān)單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務(wù)。

　　第十六條 審計機關(guān)應當依法履行審計監督職責，對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、重點(diǎn)建設項目預決算及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任等進(jìn)行審計，并依法公開(kāi)審計結果；發(fā)現存在職務(wù)犯罪隱患的，應當及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

　　第十七條 國家工作人員應當遵守法律、法規，自覺(jué)接受預防職務(wù)犯罪教育和監督，不得徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬┰谡衅�、錄用或者選拔任用國家工作人員過(guò)程中收受禮金或者謀取私利；

　�。ǘ�）在行使行政許可權和政府采購、分配使用資金過(guò)程中為個(gè)人和單位謀取私利；

　�。ㄈ�）利用職權或者地位形成的便利條件，干擾司法機關(guān)或者行政執法部門(mén)依法履行職責；

　�。ㄋ模┦帐芘c其行使職權有關(guān)系的單位和個(gè)人的現金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責的利益；

　�。ㄎ澹├�用職權要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔保；

　�。�六）利用職權為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；

　�。ㄆ撸┢渌�利用職權實(shí)施的違法行為。

　　第三章 預防措施

　　第十八條 預防職務(wù)犯罪教育應當堅持全面教育與重點(diǎn)教育相結合，完善制度，健全機制；法制宣傳教育應當把預防職務(wù)犯罪作為重要內容。

　　國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當對領(lǐng)導崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)的人員進(jìn)行重點(diǎn)教育。

　　有關(guān)機關(guān)或者單位應當對新招錄的人員和擬任科級以上領(lǐng)導職務(wù)的人員，進(jìn)行預防職務(wù)犯罪的崗位培訓。

　　大中專(zhuān)院校應當將預防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的內容。鼓勵有關(guān)教學(xué)、研究機構開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的對策研究，提出改進(jìn)預防職務(wù)犯罪的措施、意見(jiàn)。

　　各類(lèi)干部培訓學(xué)校應當將預防職務(wù)犯罪作為教育培訓的重要內容，監獄應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的警示教育。

　　第十九條 各級人民政府及其職能部門(mén)應當完善行政管理體制，依法規范行政行為，采取以下措施預防職務(wù)犯罪：

　�。ㄒ唬�實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，接受社會(huì )監督；

　�。ǘ�）依法執行行政許可制度，規范行政執法行為，實(shí)行行政執法責任制；

　�。ㄈ�）加強對財政預算資金、國債資金、國有土地使用權出讓金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理的審計監督；

　�。ㄋ模�對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設項目、政府采購、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓和產(chǎn)權交易等依法實(shí)行招標投標或者拍賣(mài)；

　�。ㄎ澹�對人事、財政、行政審批、資金項目管理等工作中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位加強監督，并定期交流或者輪崗。

　　第二十條 各級人民政府應當在市政、水利、交通、電力等工程建設領(lǐng)域和政府采購、藥品采購等市場(chǎng)建立行賄檔案查詢(xún)系統，依法實(shí)行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度。

　　第二十一條 司法機關(guān)在履行偵查、檢察、審判等職能時(shí)，應當遵循法定權限和程序，公開(kāi)職權范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，規范司法行為，實(shí)行執法責任制和錯案責任追究制，并接受社會(huì )監督。

　　第二十二條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應當完善民主管理、民主監督制度，實(shí)行重大事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)，健全和規范財務(wù)監督管理制度，做好預防職務(wù)犯罪工作。

　　第二十三條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位不得違反法律、行政法規規定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過(guò)刑事處罰的人員擔任機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監和會(huì )計。

　　第二十四條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當建立職務(wù)犯罪預警機制，發(fā)現存在職務(wù)犯罪隱患的，應當及時(shí)采取改進(jìn)措施。

　　國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在自查過(guò)程中，發(fā)現存在職務(wù)犯罪隱患的，可以向檢察機關(guān)提出咨詢(xún)，檢察機關(guān)可以根據具體情況和實(shí)際要求，為其提供免費及保密的預防職務(wù)犯罪的咨詢(xún)服務(wù)和防范建議。

　　第二十五條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當將預防職務(wù)犯罪列入廉政責任制和工作計劃，與其他工作一并實(shí)行考核。

　　單位主要負責人和其他相關(guān)負責人在進(jìn)行年度述職時(shí)，應當將預防職務(wù)犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。

　　第二十六條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在依法行使職權時(shí)，針對存在職務(wù)犯罪隱患的單位和部門(mén)，應當及時(shí)提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議，并督促被建議單位和部門(mén)限期整改。

　　提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議應當采用書(shū)面形式送達被建議單位，同時(shí)可以抄送其上級機關(guān)或主管部門(mén)。

　　有關(guān)單位在接到建議后，應當及時(shí)整改，并在30日內以書(shū)面形式向提出建議的機關(guān)或者部門(mén)反饋落實(shí)情況。

　　第二十七條 公民通過(guò)反映、控告和舉報等途徑，對國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督，向有關(guān)單位提出批評和建議。

　　有關(guān)單位對反映、控告、舉報應當依照規定及時(shí)受理，并為反映人、控告人、舉報人保密；對舉報有功的，應當予以表彰獎勵。

　　有關(guān)單位應當依法保護反映人、控告人、舉報人的合法權益，任何單位和個(gè)人不得打擊報復反映人、控告人、舉報人。

　　第二十八條 新聞媒體對國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監督。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織可以就預防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出意見(jiàn)和建議，對不制定或者不落實(shí)預防職務(wù)犯罪工作計劃和措施的單位提出批評，并向其上級機關(guān)、主管部門(mén)或者檢察機關(guān)反映。

　　有關(guān)行政機關(guān)或者檢察機關(guān)應當及時(shí)向有關(guān)的公民、法人或者其他組織答復處理情況。

　　第四章 法律責任

　　第三十條 違反本條例有關(guān)規定，國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位具有下列行為之一，情節較輕的，由上級機關(guān)或者主管部門(mén)對單位主要負責人和直接責任人員給予批評教育，并責令限期整改；情節嚴重尚不構成犯罪的，由監察機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)對單位主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎宦男蓄A防職責，致使本單位人員在其任期內三人以上或者三次以上出現嚴重職務(wù)違法行為的；

　�。ǘ�）不依法查處或者不依法協(xié)助查處職務(wù)違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時(shí)報告上級主管機關(guān)或者監察部門(mén)，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件不及時(shí)移送司法機關(guān)或瞞案不報、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的；

　�。ㄈ�）拒絕接受和配合有關(guān)國家機關(guān)的監督和指導，不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄋ模┻`反法律、行政法規任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過(guò)刑事處罰的人員擔任機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監和會(huì )計的；

　�。ㄎ澹┙拥綑z察、司法、監察、審計建議后，無(wú)正當理由拒不整改的；

　�。�六）干擾或者妨礙預防職務(wù)犯罪工作人員依法執行公務(wù)的;

　�。ㄆ撸�對舉報人、控告人、反映人實(shí)施打擊報復或者不依法保護致使其遭受打擊報復的；

　�。ò耍┫虮环从橙�、被控告人、被舉報人通風(fēng)報信的；

　�。ň牛┓恋K新聞媒體輿論監督的；

　�。ㄊ�）其他嚴重違反本條例規定的行為。

　　第三十一條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的負責人，因預防職務(wù)犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì )影響的，應當依照法律、法規的有關(guān)規定承擔相應法律責任。

　　第三十二條 依照本條例從事監督、檢查和指導預防職務(wù)犯罪的國家機關(guān)工作人員，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露國家秘密的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位可以參照本條例開(kāi)展與職務(wù)有關(guān)的犯罪預防工作。

　　第三十四條 本條例自20XX年6月1日起施行。

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