義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告
義務(wù)教育是根據國家法律規定，所有適齡兒童和少年必須接受的教育。以下是小編為大家整理的義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告（精選7篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告1
為推動(dòng)區級人民政府履行教育職責,保障教育優(yōu)先發(fā)展，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）和市政府辦公廳《關(guān)于對區政府和市政府有關(guān)部門(mén)履行教育職責情況督導評價(jià)的工作方案》（京政辦字〔20xx〕22號）相關(guān)工作要求，按照北京市20xx和20xx年對區級人民政府履行教育職責綜合督導檢查工作安排，市教委于20xx年10月28日至11月7日和20xx年10月13日至10月22日期間，以市政府教育督導委員會(huì )辦公室名義先后對全市16個(gè)區和燕山地區（其中：20xx年八個(gè)區，20xx年八個(gè)區和燕山地區）“切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展要求，全面優(yōu)化區域教育規劃布局和資源配置，全面落實(shí)區域教育發(fā)展的條件保障，加強教育管理，積極推進(jìn)督導檢查反饋問(wèn)題整改”情況進(jìn)行了綜合督導檢查。綜合各區自查自評、市級相關(guān)監測、實(shí)地督導檢查和滿(mǎn)意度調查情況，形成以下督導檢查報告。
一、綜合督導檢查工作情況
對區級政府履行教育職責的綜合督導檢查采取各區自查與市級督導檢查組實(shí)地督查相結合的方式進(jìn)行。聯(lián)合市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局、市衛生健康委、市規劃和自然資源委等6家委辦局和市教委9個(gè)處室，組織了60余人的督導隊伍，成立四個(gè)督導檢查組，分別赴各區開(kāi)展駐區督導。督導檢查組通過(guò)聽(tīng)取區政府工作匯報、查閱相關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地考察學(xué)校及幼兒園、隨堂聽(tīng)課、隨機訪(fǎng)談等形式詳細了解情況，深入中小學(xué)和幼兒園近130所，召開(kāi)座談會(huì )48場(chǎng)次，與600余位區、校同志座談、訪(fǎng)談，查閱檔案資料兩千余卷。在綜合分析的基礎上形成了對各區督導檢查反饋意見(jiàn)和整體情況督導報告。目前，對各區的反饋意見(jiàn)以市政府教育督導委員會(huì )辦公室的名義已印發(fā)各區政府，督促各區政府研究制定整改方案，切實(shí)推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題整改。
二、區政府履行教育職責情況
各區重視教育事業(yè)發(fā)展，加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)，完善工作機制，不斷加大保障力度、優(yōu)化資源配置、深化綜合改革，多措并舉推進(jìn)區域教育事業(yè)健康發(fā)展，努力辦人民滿(mǎn)意的教育。
�。ㄒ唬⿲W(xué)習宣傳貫徹落實(shí)全國和全市教育大會(huì )精神，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
1.加強方向引領(lǐng)，深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)全國和全市教育大會(huì )精神
通過(guò)理論中心組學(xué)習、主要領(lǐng)導講黨課、干部集中輪訓、教育系統宣講等形式，統一思想認識、明確發(fā)展方向。
東城區通過(guò)干部教師“專(zhuān)訓+輪訓”、舉辦“教育的智慧”專(zhuān)家系列報告會(huì )、開(kāi)展校園宣講等方式，加大學(xué)習宣傳力度。組建121支校園宣講團，開(kāi)展理論宣講1608場(chǎng)，確保學(xué)習宣傳全覆蓋。海淀區重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)十九大精神、全國和全市教育大會(huì )精神等主題進(jìn)行集中學(xué)習。邀請專(zhuān)家解讀《中國教育現代化2035》，深入研究全市教育大會(huì )的決策部署，貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。
2.召開(kāi)全區教育大會(huì )，完善教育發(fā)展體制機制，繪制教育發(fā)展藍圖
根據全國和全市教育大會(huì )精神和要求，各區認真籌備、精心組織召開(kāi)全區教育大會(huì )。以教育現代化為目標，出臺系列規劃方案、政策制度，整體謀劃教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)綜合改革任務(wù)落實(shí)，著(zhù)力加強組織領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同，實(shí)施系列改革工程，多措并舉推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。
西城區出臺《西城教育現代化2035》《加快推進(jìn)西城區教育現代化實(shí)施方案（20xx-20xx年）》等系列文件，建立區屬相關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調、部門(mén)協(xié)作的工作機制，推進(jìn)改革措施落地實(shí)施。東城區出臺《東城教育現代化2035》《東城區全面發(fā)展素質(zhì)教育培養新時(shí)代社會(huì )主義建設者和接班人的實(shí)施意見(jiàn)》等四個(gè)配套文件，形成“1+5”目標任務(wù)體系，推進(jìn)建設國家“智慧教育示范區”。順義區全面啟動(dòng)《順義區教育改革發(fā)展“1+7”三年行動(dòng)計劃（20xx-20xx年）》，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全教育公共服務(wù)體系。昌平區、延慶區、燕山地區區委區政府加強對教育工作的領(lǐng)導，將相關(guān)職能部門(mén)履行教育職責情況納入政府績(jì)效考核，夯實(shí)教育改革發(fā)展組織保障。
�。ǘ┘訌娊逃巹�，優(yōu)化結構布局和資源配置
1.注重頂層設計，推進(jìn)教育設施專(zhuān)項規劃編制和修訂工作
各區按照市教委、市規自委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展基礎教育設施專(zhuān)項規劃編制有關(guān)工作的函》（京教函〔20xx〕117號）及啟動(dòng)會(huì )精神，加強基礎現狀研究和區域教育發(fā)展的整體謀劃，著(zhù)力補齊發(fā)展短板、擴增優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化均衡配置，推進(jìn)教育設施專(zhuān)項規劃的編制和修訂。
東城區完成分區規劃階段成果，建立了基礎教育設施數據庫，并對原專(zhuān)項規劃進(jìn)行評估。通過(guò)“保補優(yōu)實(shí)”四條規劃策略及路徑，最大可能保障基礎教育用地的落實(shí)。20xx年，已完成與核心區控規團隊對接工作。通州區結合北京城市副中心定位，編制《通州區教育設施專(zhuān)項規劃》，形成了規模適度超前、布局相對均衡、服務(wù)全面覆蓋的城市副中心基礎教育設施體系，確保城市副中心未來(lái)教育發(fā)展優(yōu)先落圖。懷柔區將《懷柔區基礎教育設施專(zhuān)項規劃》與《懷柔區分區規劃》《懷柔科學(xué)城規劃》同步編制，做到基礎教育設施落點(diǎn)落圖，優(yōu)化區域教育結構和學(xué)校布局。門(mén)頭溝區堅持“教育優(yōu)先，可持續發(fā)展，滿(mǎn)足需求，均衡優(yōu)質(zhì)”的原則，新增教育設施用地87.5公頃，基礎教育用地達到4000平米/千人。
2.優(yōu)化結構布局，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源
為全面優(yōu)化區域教育結構布局，各區深化教育綜合改革，統籌配置區域教育資源，重視資源的挖掘、整合和共享，深入推進(jìn)學(xué)區制、集團化辦學(xué)體制機制改革，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，整體提升教育質(zhì)量水平。
通州區借勢副中心規劃建設，一手抓優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，一手抓本土教育提升，圍繞建設北京市基礎教育綜合改革實(shí)驗區，實(shí)施基礎教育質(zhì)量提升計劃，持續提升區域教育教學(xué)質(zhì)量。密云區結合區域發(fā)展規劃、人口分布特點(diǎn)和學(xué)齡人口變化趨勢，推進(jìn)密云核心城區、密云生態(tài)商務(wù)區、懷柔科學(xué)城東區以及多所鄉村學(xué)校建設，構建“三區多點(diǎn)”教育布局，整體優(yōu)化區域教育資源配置。房山區完善“一環(huán)兩帶三區”教育布局，在平原鄉鎮農村教育發(fā)展環(huán)打造“一鎮一品”學(xué)區制，在兩個(gè)山區溝域地帶打造鄉村教育聯(lián)盟品牌，在三個(gè)城鎮教育聚集區推進(jìn)集團化辦學(xué)。
3.加大建設力度，不斷增加學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給
各區積極謀劃、加快推進(jìn)學(xué)校建設，加大深入挖潛力度，盤(pán)活教育系統內部資源，通過(guò)新建和改擴建教育設施、改造閑置校舍、整合職業(yè)教育資源等舉措，最大限度增加學(xué)位，提升學(xué)位供給能力。同時(shí)，加強區級統籌，整合區域各類(lèi)資源優(yōu)先用于教育，積極擴增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位，努力保障學(xué)位供給。
海淀區將解決“入園難”問(wèn)題作為重大民生工程，與29個(gè)街鎮簽訂《海淀區第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃發(fā)展任務(wù)責任書(shū)》，通過(guò)新建、改擴建、以租代建等多種途徑擴增班級，支持和鼓勵駐區單位辦園，多措并舉擴增學(xué)前教育學(xué)位，20xx—20xx年共擴增學(xué)前教育學(xué)位12000個(gè)。西城區將義務(wù)教育學(xué)位保障工作列為首要民生工程，成立了以區長(cháng)任組長(cháng)的區級工作專(zhuān)班，壓實(shí)街道辦事處屬地政府責任，挖掘轄區內可利用資源優(yōu)先用于教育。豐臺區將學(xué)前教育發(fā)展納入區委區政府議事日程，將擴學(xué)位任務(wù)列入區政府折子工程，建立區相關(guān)委辦局和各街鄉鎮主管領(lǐng)導為成員的聯(lián)席會(huì )議制度，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，擴增學(xué)前教育學(xué)位，20xx年擴增學(xué)前學(xué)位2540個(gè)。房山區20xx年新增中小學(xué)學(xué)位4600個(gè)，20xx-20xx年新增學(xué)前教育學(xué)位6000個(gè)。大興區20xx年擴充學(xué)位7350個(gè)，新增學(xué)前學(xué)位3500個(gè)。
�。ㄈ┘哟蠊ぷ髁Χ�，保障教育經(jīng)費投入和教師資源配置
1.加大教育經(jīng)費投入，加強教育事業(yè)發(fā)展財力保障
各區加大教育經(jīng)費投入，發(fā)揮財政預算對教育資金安排和使用的引導作用，不斷完善教育經(jīng)費保障機制。在支出安排上，優(yōu)化支出結構，壓縮一般性支出，優(yōu)先保障教育重點(diǎn)工作與改革發(fā)展需要。特別是保障了一般公共預算教育經(jīng)費支出總量不同程度增長(cháng)，部分區保障力度和增長(cháng)幅度較大。
20xx年，密云區一般公共預算教育經(jīng)費支出比上一年增長(cháng)13.65%，學(xué)前教育生均一般公共預算教育經(jīng)費支出比上年增長(cháng)了21.40%；朝陽(yáng)區下大氣力破解入園難，學(xué)前教育生均一般公共預算教育經(jīng)費支出比上年增長(cháng)了49.98%。
20xx年，平谷區在區財政收入負增長(cháng)的情況下仍保證了一般公共預算教育經(jīng)費支出的增長(cháng)；門(mén)頭溝區普通初中、普通小學(xué)生均一般公共預算教育經(jīng)費支出增長(cháng)分別為12.88%和28.64%；西城區普通初中、普通小學(xué)生均一般公共預算教育經(jīng)費支出增長(cháng)分別為15.74%和16.56%；昌平區普通初中、普通小學(xué)生均一般公共預算教育經(jīng)費支出增長(cháng)分別為18.19%和24.05%。
2.不斷提高教師待遇，統籌教師資源配置
各區落實(shí)政府法定職責要求，均實(shí)現了確保中小學(xué)教師年平均工資收入水平不低于公務(wù)員年平均工資收入水平。各區加大經(jīng)費投入、加強區級統籌，不斷加大教師資源配置保障力度。
朝陽(yáng)區完善教師編制總量管理、動(dòng)態(tài)調整機制，優(yōu)先保障教師編制配置，跨領(lǐng)域調劑1200個(gè)編制保障教師資源配置。海淀區建立區級編制跨行業(yè)調整機制，統籌盤(pán)活事業(yè)編制存量保障教師資源配置。創(chuàng )新建立人才儲備庫，實(shí)行“區聘校用”管理模式，逐步加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，通過(guò)統籌規劃、非編管理、動(dòng)態(tài)調劑、雙向流動(dòng)等方式，形成“五庫三統籌”保障體系。房山區探索和構建區級層面“周轉池”和區教育系統“調劑池”，在盤(pán)活區級層面編制存量，補充教育系統需求的同時(shí)，建立教育系統內部的調劑機制，加大對一線(xiàn)教師編制配置保障力度。
�。ㄋ模⿵娀逃芾�，認真落實(shí)專(zhuān)項工作任務(wù)要求
1.認真落實(shí)控輟保學(xué)和學(xué)生資助各項政策要求
各區認真落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)相關(guān)要求，加強區級統籌領(lǐng)導，規范入學(xué)細則標準，完善入學(xué)操作流程，重視政策宣傳解讀，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(cháng)效工作機制，探索實(shí)施以學(xué)區為單元的就近入學(xué)政策，最大限度滿(mǎn)足百姓就近、公平“上好學(xué)”需求。加強日常管理，健全管理體系，完善公安、教育部門(mén)和街道協(xié)同聯(lián)動(dòng)的控輟保學(xué)工作機制，做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作和相關(guān)學(xué)生資助補助工作。
順義區將控輟保學(xué)納入《對區政府有關(guān)部門(mén)和鎮政府履行教育職責情況督導評價(jià)的工作方案》，將督導評價(jià)結果作為黨政主要領(lǐng)導的考核依據。延慶區建立由區民政局牽頭，區教委等17個(gè)部門(mén)參與的“留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議機制”，健全對留守、困境等特殊群體學(xué)生的登記跟蹤制度和專(zhuān)項保障機制。懷柔區建立控輟保學(xué)機制，規范中小學(xué)校學(xué)籍管理，開(kāi)展專(zhuān)項核查，將轄區戶(hù)籍和隨遷子女適齡兒童少年全部納入跟蹤管控范圍。
2.積極推進(jìn)近視肥胖防控工作
各區加強教育、衛生部門(mén)的協(xié)同，整合社會(huì )資源，加強宣傳教育，強化督導評價(jià)，推進(jìn)中小學(xué)生近視防控工作。大部分區制定了區級綜合防控實(shí)施方案，加強工作統籌領(lǐng)導，明確職責任務(wù)，細化任務(wù)措施。
東城區20xx年啟動(dòng)“健康·成長(cháng)20xx工程”，制發(fā)了區級兒童青少年近視防控工作方案、近視防控工作督導考核方案等文件，與同仁醫院等專(zhuān)業(yè)機構聯(lián)動(dòng)，加強對近視防控的專(zhuān)業(yè)宣傳和指導，初步建立起政府主導、家校社綜合防控機制。全區中小學(xué)生視力不良、肥胖檢出率實(shí)現連續四年整體下降。密云區出臺《關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴格規范學(xué)生作息時(shí)間，堅持每天課間操、集體跑步各半小時(shí)，切實(shí)保障每天一小時(shí)體育鍛煉。建立近視防控考核激勵機制，將防控工作納入學(xué)校工作績(jì)效考核，并設立單項獎，防控工作成效顯著(zhù)。20xx年全市抽測顯示，該區青少年兒童視力不良檢出率全市最低。延慶區提出“六大行動(dòng)、二十項任務(wù)”推進(jìn)近視肥胖防控，建立分級預警約談制度。學(xué)生視力不良檢出率和肥胖檢出率呈現出逐年下降的良好態(tài)勢。
3.不斷完善教育行政執法工作機制
各區不斷加強和完善教育行政執法工作，加強執法檢查隊伍配置，完善執法檢查制度機制，通過(guò)教育系統內部綜合執法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同執法等方式，不斷提升教育行政執法的規范性、專(zhuān)業(yè)性，推動(dòng)問(wèn)題解決，服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。
朝陽(yáng)區完善教育行政執法工作領(lǐng)導體系、運行機制和保障措施。建立委辦局聯(lián)合執法和區教委內部綜合執法機制，加強對違規辦學(xué)的查處和校園及周邊環(huán)境的綜合治理。海淀區初步形成督導與行政聯(lián)合執法機制。堅持對重點(diǎn)地區進(jìn)行每周工作日一次加周末一次的“一加一”駐點(diǎn)密集執法，對不規范的社會(huì )培訓機構責令整改。石景山區成立區民辦教育管理服務(wù)中心，印發(fā)《石景山區關(guān)于進(jìn)一步加強教育培訓市場(chǎng)監管工作的辦法》，提升教育依法行政、依法治校水平。
三、綜合督導檢查發(fā)現的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┗A教育設施專(zhuān)項規劃編制及部分教育建設項目推進(jìn)落實(shí)不到位
1.新一輪基礎教育設施專(zhuān)項規劃編制科學(xué)性有待提升，部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)力度有待加強
部分區在基礎教育設施專(zhuān)項規劃的編制過(guò)程中，與全市各區控制性詳規和鄉鎮域國土空間規劃對接聯(lián)動(dòng)不夠。教育設施落圖落地率有待提高，空間布局可行性和科學(xué)性有待加強。學(xué)位供給難點(diǎn)區域規劃解決措施乏力，專(zhuān)項規劃對解決學(xué)位緊張問(wèn)題的針對性、有效性有待加強。規劃編制工作進(jìn)展緩慢，政府統籌和部門(mén)協(xié)同力度有待進(jìn)一步加強。
2.教育規劃建設項目和居住區配套教育設施推進(jìn)落實(shí)緩慢
教育設施專(zhuān)項規劃推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，受審批程序、部門(mén)協(xié)同、經(jīng)費保障等因素影響，部分區規劃建設項目推進(jìn)緩慢，居住區配套教育設施建設與移交不到位。
�。ǘ⿲W(xué)位缺口較大，供需矛盾較為突出
1.學(xué)位供給總量不足與局部矛盾突出問(wèn)題并存
由于生源持續增加、可規劃建設土地資源受限和教育用地儲備不足等原因，大部分區存在學(xué)位供給總量不足與局部供需矛盾突出的問(wèn)題。部分區學(xué)位缺口較大，現有教育資源難以滿(mǎn)足學(xué)位需求。
2.學(xué)位需求預測不科學(xué)、不準確
《義務(wù)教育法》規定地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)，為常住適齡兒童提供平等接受義務(wù)教育的條件，但部分區規劃編制過(guò)程中對學(xué)位需求的預測口徑不規范，需求底數不準確。
�。ㄈ┞鋵�(shí)經(jīng)費保障要求不到位
大部分區一般公共預算教育經(jīng)費支出實(shí)現增長(cháng)，但部分區教育經(jīng)費支出結構性問(wèn)題凸顯。受年度工程建設數量、年度重點(diǎn)任務(wù)經(jīng)費保障等因素影響，部分區不同程度存在基礎教育學(xué)段生均一般公共預算教育經(jīng)費支出下降的問(wèn)題。
�。ㄋ模┙處熧Y源總量不足和結構性缺編矛盾突出，編制保障政策有待完善
在生源不斷增加，編制總量沒(méi)有增加的情況下，有的區面臨教師編制總量不足的政策性瓶頸，存在教師總量不足和部分學(xué)科結構性缺編問(wèn)題。同時(shí)，各區不同程度采取編外聘任方式，加強教師資源配置，但隨著(zhù)編外聘任教師數量不斷增加，部分區學(xué)前教育編外聘任教師占比較大，存在一定安全風(fēng)險隱患。
�。ㄎ澹┲行W(xué)辦學(xué)空間被擠占問(wèn)題普遍存在，辦學(xué)條件不達標問(wèn)題突出
由于生源持續激增，受空間資源有限和建設進(jìn)度緩慢的限制和影響，部分區學(xué)位擴增困難大。部分區存在中小學(xué)專(zhuān)用教室被擠占、超規模辦學(xué)、超規定班額辦學(xué)等情況，辦學(xué)條件不達標問(wèn)題凸顯，小學(xué)學(xué)段、城區和優(yōu)質(zhì)學(xué)校尤為突出。辦學(xué)空間不斷被擠占，已經(jīng)影響到教育教學(xué)開(kāi)展和學(xué)生在校學(xué)習生活質(zhì)量，也存在一定安全隱患。
�。┝x務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在明顯短板，對照國家標準要求差距較大
對照國家關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區）標準要求，我市各區在資源配置、教育質(zhì)量等量化指標和剛性要求方面存在較大差距。國家要求義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區）資源配置指標要做到區內校校、項項達標且達到規定差異系數，國家義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監測水平達到三級。監測顯示，目前我市沒(méi)有一個(gè)區全面達標，在生均教學(xué)及輔助用房面積和生均運動(dòng)場(chǎng)館面積等指標方面存在瓶頸性困難。
一是資源配置指標未達到國家標準，特別是資源配置七項內容中的生均教學(xué)及輔助用房、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館等普遍存在不達標的情況。二是資源配置指標的均衡程度未達到標準要求且有的區差距較大（差異系數要求小學(xué)不高于0.50，中學(xué)不高于0.45）。三是資源配置項目達標情況較好區，學(xué)業(yè)質(zhì)量監測水平偏低。相對于國家關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資源配置和質(zhì)量水平并重的要求，我市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監測水平較好的區普遍存在資源配置短板，資源配置差距相對較小的區學(xué)業(yè)質(zhì)量監測成績(jì)偏低。
�。ㄆ撸┲行W(xué)近視防控任務(wù)艱巨，統籌協(xié)同力度有待進(jìn)一步加強
中小學(xué)近視防控形勢嚴峻，部分區中小學(xué)生視力不良檢出率呈現上升趨勢，整體水平居于高位。部分區統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制有待完善和深化，部門(mén)職責任務(wù)、工作要求、防控舉措有待進(jìn)一步明確和落實(shí)。學(xué)生眼保健操、電子設備使用、活動(dòng)鍛煉時(shí)間保證等基礎性防控措施有待進(jìn)一步細化落實(shí)。實(shí)地察看中小學(xué)和幼兒園，發(fā)現普遍存在教育教學(xué)中使用電子設備時(shí)間較長(cháng)的情況，對室內光線(xiàn)、照明設備等環(huán)境條件關(guān)注不夠，近視防控的自覺(jué)性有待增強，工作措施有待進(jìn)一步落實(shí)。部分學(xué)校落實(shí)眼保健操制度要求不規范、不到位。
四、工作建議
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)基礎教育設施專(zhuān)項規劃編制和落實(shí)工作，優(yōu)化資源布局，切實(shí)保障學(xué)位供給
壓實(shí)區級政府主體責任，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，切實(shí)提高基礎教育設施專(zhuān)項規劃編制重視程度和實(shí)施力度。要將教育設施的空間規劃與教育事業(yè)的發(fā)展規劃緊密結合，為教育事業(yè)發(fā)展提供空間保障和硬件支撐。加強各學(xué)段學(xué)齡人口趨勢預測，嚴格落實(shí)總規千人教育指標要求，結合重點(diǎn)區域、關(guān)鍵時(shí)段、高峰學(xué)段，合理測算設施總量，促進(jìn)設施落圖落位。強化保障措施，加強用地、政策、資金等全方位的保障力度，提前安排設施建設，優(yōu)化實(shí)施路徑，努力提高教育設施保障與教育需求匹配度。在保障學(xué)位的基礎上，加強教育設施布局引導、優(yōu)質(zhì)輻射，優(yōu)化教育資源空間布局。
進(jìn)一步加大區政府統籌力度，創(chuàng )新體制機制，加強政策保障，盤(pán)活區域各類(lèi)資源優(yōu)先用于教育資源配置，優(yōu)先保障學(xué)位緊張、缺口較大區域的教育資源配置。按照相關(guān)法律及政策規定，落實(shí)居住區配套教育設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用工作要求。解決居住區配套教育設施“應建未建、應交未交”等問(wèn)題，全力保障適齡兒童入學(xué)及入園的學(xué)位供給。
�。ǘ┘哟蠼逃Ｕ狭Χ�，提高教育資源配置水平
要確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大教育資源配置力度，積極整合拓展各類(lèi)教育資源，提升辦學(xué)條件保障水平。對于超建設規模辦學(xué)、超規定班額辦學(xué)、借址辦學(xué)學(xué)校，建立工作臺賬，采取按街區規劃、統籌配置教育資源、“一校一策”等措施，不斷改善辦學(xué)條件。加強對農村學(xué)校和辦學(xué)條件相對薄弱學(xué)校的資源配置力度，為學(xué)校規范辦學(xué)、有序開(kāi)展教育教學(xué)提供有力條件保障。
人事、編制、財政、教育等相關(guān)部門(mén)應加強統籌協(xié)調，深入研究，進(jìn)一步深化人事制度改革，創(chuàng )新政策措施，盤(pán)活區域資源，落實(shí)編制配備，完善保障機制，切實(shí)保障教師資源配置，為教育事業(yè)改革發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎。
要全面落實(shí)“兩個(gè)確�！币�，切實(shí)保障教育經(jīng)費投入，優(yōu)化教育支出結構，提升經(jīng)費使用效益，保障各級各類(lèi)教育持續健康發(fā)展。
�。ㄈ┨岣哒J識，加大力度，切實(shí)推進(jìn)區域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
要進(jìn)一步提高對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的認識，落實(shí)區政府保障和發(fā)展義務(wù)教育的主體責任。加強政府統籌領(lǐng)導，健全部門(mén)協(xié)同機制，加強對本區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現狀梳理、問(wèn)題分析及未來(lái)規劃。對照國家和北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準要求，明確推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，推進(jìn)建設和督導評價(jià)相結合，全面規劃、精準施策，“抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、提質(zhì)量”，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)區域學(xué)前教育普及普惠，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平
要堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，落實(shí)政府責任，多措并舉擴增學(xué)前教育學(xué)位，滿(mǎn)足入園需求。進(jìn)一步加大統籌協(xié)調和監督監管力度，推進(jìn)已規未建和已建未配套幼兒園項目建設和接收工作。進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入保障和政策扶持機制，提高普惠性幼兒園覆蓋率，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┘訌娊y籌協(xié)調，切實(shí)加強中小學(xué)生近視防控工作
要認真落實(shí)《北京市兒童青少年近視防控十條措施》，加強統籌協(xié)調力度，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實(shí)承擔并履行好兒童青少年近視防控主體責任。按照國家和北京市防控任務(wù)要求，明確部門(mén)職責任務(wù)和工作要求，協(xié)調推進(jìn)防控工作。進(jìn)一步將眼保健操、體育活動(dòng)鍛煉以及電子設備規范使用等基礎性防控措施落細落小落實(shí)。加大校醫隊伍建設力度，落實(shí)校醫配備標準要求。加大宣傳力度，推進(jìn)家校社協(xié)同聯(lián)動(dòng)，關(guān)口前移，提高防控效果，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展。
�。┻M(jìn)一步加強市級相關(guān)部門(mén)對區政府及相關(guān)垂管部門(mén)的管理、督促和指導，健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度機制
市級相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步加強對各區教育設施規劃編制及落實(shí)情況的檢查指導，強化過(guò)程跟蹤、標準指導、審批把關(guān)，督促各區按照城市總規要求，依據分區規劃，結合區域功能定位和“十四五”規劃，科學(xué)合理做好基礎教育設施專(zhuān)項規劃編制工作。健全完善相關(guān)政策，給予人口導入區在規劃建設、編制保障、經(jīng)費支持等方面適當的政策傾斜。
進(jìn)一步加強對編制政策改革落實(shí)情況的調研，加強政策研究和工作指導，完善編外教師聘用工作規范，健全教師待遇保障機制。針對各區聘任編外教師等問(wèn)題，加強現狀調研和改革政策指導，進(jìn)一步健全制度機制，規范教師編制配置管理工作。
進(jìn)一步健全市級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加大基礎教育學(xué)位供給和資源配置保障力度。完善市級規劃、住建、發(fā)改等部門(mén)協(xié)同機制，支持和督促各區加快教育規劃項目的推進(jìn)落實(shí)，特別是加大對未同步規劃、同步建設、同步移交使用項目整改情況的檢查，督促教育規劃落實(shí)到位。
進(jìn)一步加強對近視防控任務(wù)落實(shí)情況的檢查指導，加強工作統籌協(xié)同、職責任務(wù)分工、機制方法創(chuàng )新、舉措有效落實(shí)等方面的檢查和指導，督促各區切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生近視防控工作，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告2
為進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)“雙減”、五項管理工作落實(shí)落細，根據《關(guān)于開(kāi)展20xx年義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作過(guò)程性督導考核的通知》要求，按照縣教育局黨委統一部署，縣政府教育督導室組織6個(gè)督導小組，于20xx年11月23日至30日，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)師生、問(wèn)卷調查、查閱資料、現場(chǎng)反饋等方式，對全縣103所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作過(guò)程性督導，現將督導考核情況通報如下：
一、總體情況
各校以落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚傳統文化，樹(shù)立法治意識，陶冶學(xué)生情操，規范行為習慣，學(xué)校德育工作扎實(shí)有效；以師德師風(fēng)建設為抓手，常態(tài)化開(kāi)展師德主題教育活動(dòng)，注重師德培養，嚴格師德考核；強化班主任的選拔、培養、考核和激勵，認真開(kāi)展班主任論壇等經(jīng)驗交流活動(dòng)，探討研究班級管理的方法，提升班主任業(yè)務(wù)水平和管理能力；嚴格執行國家課程標準，創(chuàng )新方式方法，積極開(kāi)好德育、體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等課程；規范教育教學(xué)常規管理，落實(shí)五項管理與“雙減”工作政策，優(yōu)化作業(yè)設計，豐富課后服務(wù)內容和形式；學(xué)校后勤管理、安全防控、環(huán)境衛生普遍加強，安全教育活動(dòng)有效開(kāi)展，食堂、寢室管理規范化，校園環(huán)境整治成效彰顯，校容校貌煥然一新。
二、工作亮點(diǎn)
�。ㄒ唬┝⒌聵�(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處
各校高度重視德育工作，深化“三全育人”，不斷創(chuàng )新德育活動(dòng)載體，德育工作水平不斷提升。龐營(yíng)中心校重視德育主題教育活動(dòng)，上學(xué)期開(kāi)展15次，下學(xué)期開(kāi)展10次；長(cháng)官鎮第一小學(xué)深度挖掘紅色歷史底蘊，打造紅色經(jīng)典校園文化，結合張蘊華烈士事跡，確立三風(fēng)一訓，并開(kāi)發(fā)特色課程，編寫(xiě)紅色經(jīng)典誦讀校本教材《向往陽(yáng)光》（一套三冊）；滑集鎮中心校成立課外讀書(shū)協(xié)會(huì )，師生習作“閱讀感悟立言”編纂成冊；老集鎮中心小學(xué)德育活動(dòng)豐富，富有創(chuàng )意，“放飛夢(mèng)想”航�；顒�(dòng)、航天講座、“長(cháng)卷繪中國”等活動(dòng)成效顯著(zhù)；迎仙鎮中心校德育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，中心校校長(cháng)鄭莉為女生講授《羞答答的百合靜靜開(kāi)》專(zhuān)題課。
�。ǘ┱n程開(kāi)設凸顯五育并舉
學(xué)校對標國家課程方案和課程標準，結合實(shí)際，創(chuàng )造條件，開(kāi)足開(kāi)齊規定課程,凸顯五育并舉，努力提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。長(cháng)官中心校開(kāi)發(fā)的校本教材《可愛(ài)的家鄉》《中小學(xué)生暑期安全知識手冊》《中小學(xué)生德智體美勞“核心素養”教育讀本》等內容豐富，操作性強；楊橋中心校能結合校情、學(xué)情創(chuàng )新性開(kāi)展剪紙、泥雕、編程、戲曲、舞蹈等拓展性教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生作品形象逼真，異彩紛呈；城南街道幸福路小學(xué)充分利用現有資源開(kāi)發(fā)校本特色課程，足球、少兒國畫(huà)、閱讀、信息技術(shù)編程、3D打印等課程內容豐富，活動(dòng)形式多樣，學(xué)生真切得到智力開(kāi)發(fā)、興趣培養；譚棚鎮張寨小學(xué)課程拓展性活動(dòng)有創(chuàng )新、有特色，“我與國旗合影”、“尊老愛(ài)幼”、“有趣的手指畫(huà)”、“種植活動(dòng)”等活動(dòng)的開(kāi)展，契合實(shí)際，寓教于樂(lè )；張營(yíng)金谷小學(xué)依托實(shí)驗基地上好勞動(dòng)課，營(yíng)造師生天天有機會(huì )、班班有基地、人人能參與的勞動(dòng)教育環(huán)境。
�。ㄈ┙虒W(xué)常規管理有了新突破
各校加強教學(xué)常規管理，認真開(kāi)展教學(xué)視導活動(dòng)，強化班主任隊伍建設，創(chuàng )新教育教學(xué)評價(jià)，全面提高教育質(zhì)量。臨泉三中教學(xué)管理規程和課堂教學(xué)規程科學(xué)、實(shí)用，具有很強的指導性和可操作性，嚴格教學(xué)五項常規檢查，各學(xué)科教學(xué)設計規范；注重作業(yè)管理，通過(guò)作業(yè)分層設計，豐富作業(yè)形式，有效的調動(dòng)學(xué)困生學(xué)習積極性，作業(yè)批改認真、細致；心理健康、安全、美育、體育、勞動(dòng)教育等校本教材編寫(xiě)得規范，彰顯學(xué)校特色；城關(guān)街道中心校建立業(yè)務(wù)校長(cháng)、教務(wù)主任月例會(huì )制度，每月業(yè)務(wù)視導一所學(xué)校，聽(tīng)取該校業(yè)務(wù)校長(cháng)和教務(wù)主任匯報本校業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展情況及工作亮點(diǎn)，并對存在的問(wèn)題給予指導；城東街道城東小學(xué)建立班主任選拔、培訓、培養、考核、任用制度，通過(guò)衛生管理、集體活動(dòng)、查班記錄、校服穿戴等方面對班級進(jìn)行過(guò)程性考評，定期舉辦班主任經(jīng)驗交流活動(dòng)；邢塘街道中心校加強學(xué)校常規管理，推行“學(xué)生校長(cháng)助理”新舉措，定期召開(kāi)“助理”會(huì )議，培養學(xué)生樹(shù)立主人翁精神，促進(jìn)學(xué)生文明行為習慣的養成，暢通師生之間的溝通渠道，對學(xué)校教育教學(xué)管理起到積極的促進(jìn)作用。
�。ㄋ模半p減”工作取得階段性成效
各校能結合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng )新作業(yè)形式，優(yōu)化課后服務(wù)內容，加強五項管理，積極落實(shí)“雙減”政策。陳集鎮中心校全面開(kāi)展優(yōu)秀作業(yè)班內展評、學(xué)校展評，并對優(yōu)秀作業(yè)給予表?yè)P；臨泉八中與相關(guān)俱樂(lè )部合作，積極開(kāi)設籃球、羽毛球、乒乓球、足球、武術(shù)等特色體育課程和社團活動(dòng)，豐富課后服務(wù)內容，且在各類(lèi)比賽中獲得優(yōu)異成績(jì)；臨泉四中落實(shí)五項管理工作包保責任，學(xué)校中層班子每人主抓一項，過(guò)程資料齊全；田橋街道城中路小學(xué)開(kāi)展豐富多彩課后服務(wù)活動(dòng)，依托少年宮，挖掘校內外資源，開(kāi)設軍鼓軍號、口風(fēng)琴、豎笛、跳繩、太極、象棋、烘焙、剪紙等八十多個(gè)特色社團，實(shí)施多種課后育人活動(dòng)，在校內就能滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求；高塘中心小學(xué)作業(yè)設計具有創(chuàng )新性，如數學(xué)手抄報、單元思維導圖、數學(xué)日記等，形式新穎，內容豐富謝集中心小學(xué)運用“問(wèn)卷星”程序設計調查表，監測學(xué)生睡眠，班主任通過(guò)家長(cháng)群督促學(xué)生按時(shí)休息。
�。ㄎ澹┌踩逃顒�(dòng)有效開(kāi)展
學(xué)校建立健全安全教育工作機制，加強法治教育，強化防溺水“六不一會(huì )”宣傳，壓實(shí)校園防欺凌工作責任，豐富安全教育活動(dòng)。關(guān)廟鎮中心校印制《中小學(xué)生安全知識手冊》《預防校園欺凌，建設平安校園》《學(xué)生心理健康教育讀本》等校本教材，方便師生使用；白廟中心小學(xué)、韋寨中心小學(xué)邀請鄉鎮衛生室醫生、派出所民警、藍天救援隊進(jìn)行專(zhuān)題講座，開(kāi)展食品安全、傳染病防控、防詐騙等宣傳教育以及防溺水演練等活動(dòng)；臨泉五中組織學(xué)生辦黑板報、手抄報，寫(xiě)學(xué)習心得、安全作文，加深學(xué)生對安全防控知識技能的認識。廟岔鎮中心校開(kāi)設毒品教育課程，扎實(shí)開(kāi)展禁毒教育，讓學(xué)校、課堂成為禁毒宣傳教育的主陣地。姜寨一小成立有校長(cháng)、學(xué)校中層干部、門(mén)崗、關(guān)工委、家長(cháng)代表、法制副校長(cháng)為成員的校園欺凌整治委員會(huì )，以調動(dòng)多方力量形成防控校園欺凌合力。
�。┬@環(huán)境呈現新面貌
各校劃定衛生責任區，落實(shí)包保責任，制定考核細則，加強監督檢查，落實(shí)獎懲辦法，校園綠化、美化、凈化、文化呈現新面貌。瓦店鎮中心校食堂衛生整潔，富有文化內涵，各操作區實(shí)行衛生崗位責任制，每個(gè)餐桌貼有講秩序、講文明、講衛生、珍惜糧食的文明用語(yǔ)，潛移默化地教育學(xué)生珍惜糧食、文明就餐；滑集中心小學(xué)衛生區劃分明確，檢查記錄詳實(shí)，考核通報具體，紅領(lǐng)巾監督員履職認真；謝集中心校通過(guò)校園環(huán)境專(zhuān)項整治，將原來(lái)破損保溫墻面用1.8米的鋁塑板進(jìn)行扣板覆蓋，重新封裝走廊和走道，對校園部分墻面粉刷補修，更換破舊文化牌，校園面貌大為改觀(guān)。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┑掠ぷ魅孕鑿娀�
不少學(xué)校依然不同程度存在著(zhù)對德育工作重視不夠，德育工作內容空洞，針對性不強，方法簡(jiǎn)單、形式單一，缺少整體育人觀(guān)念。德育工作在教學(xué)及管理中的滲透不夠，學(xué)校德育工作整體育人運行機制有待進(jìn)一步形成。具體表現在部分學(xué)校德育工作方案不結合學(xué)校實(shí)際制定，實(shí)用性、可操作性不強，德育活動(dòng)開(kāi)展較少，有些學(xué)校開(kāi)展的德育活動(dòng)在方案中不能體現，隨意性強，個(gè)別學(xué)校抱著(zhù)應付態(tài)度，德育工作方案無(wú)校名、無(wú)印章，有網(wǎng)上下載痕跡。
�。ǘ┙虒W(xué)常規管理有待規范
有些學(xué)校常規管理不夠到位，“兩個(gè)規程”未認真實(shí)施，個(gè)別學(xué)科教師教學(xué)設計跟不上進(jìn)度，超前撰寫(xiě)教學(xué)反思或課后無(wú)教學(xué)反思；有些學(xué)校部分學(xué)科作業(yè)缺少創(chuàng )新設計，評價(jià)方式單一，作業(yè)批改不及時(shí)、不認真，同步作業(yè)不批閱或者是一頁(yè)批改一個(gè)“√”號，有的學(xué)科作業(yè)批改次數不足，學(xué)生錯題未訂正；部分學(xué)校拓展性課程設計方案空洞、不具體，缺少創(chuàng )新，教研活動(dòng)不切實(shí)際，流于形式，業(yè)務(wù)檢查記錄簡(jiǎn)單，不能達到規范教學(xué)的作用，教學(xué)常規檢查結果未納入教師績(jì)效工資考核；極個(gè)別學(xué)校存在空堂現象，而無(wú)相應的處理。
�。ㄈ⿴煹聨燂L(fēng)建設還需加強
在師德師風(fēng)建設方面，主題教育活動(dòng)開(kāi)展不夠扎實(shí)，部分學(xué)校只停留在活動(dòng)方案上，停留在會(huì )議上，沒(méi)有認真開(kāi)展活動(dòng)，師德師風(fēng)征文比賽，只有稿件，沒(méi)有比賽過(guò)程，有的學(xué)校師德師風(fēng)演講和征文活動(dòng)沒(méi)有圍繞（臨教秘〔20xx〕13號文件）師德建設年活動(dòng)主題開(kāi)展。在考勤方面，有些學(xué)校制度執行不力，部分教師請銷(xiāo)假手續不規范，無(wú)領(lǐng)導簽字審批；漏簽較多，存在遲到和未簽現象；個(gè)別學(xué)�？记谟涗浽路莶蝗�。
�。ㄋ模半p減”政策仍需落實(shí)
一是學(xué)校作業(yè)管理制度不健全，作業(yè)設計研討活動(dòng)開(kāi)展較少，缺少作業(yè)的審核、展評與公示，導致教師作業(yè)布置相對隨意，布置形式單一，缺乏有效性，個(gè)別學(xué)校作業(yè)管理制度有網(wǎng)上下載痕跡，有的學(xué)校仍然存在懲罰性、重復性作業(yè)。二是沒(méi)有對學(xué)生進(jìn)行非法培訓機構宣傳。三是部分學(xué)校課后服務(wù)計劃制定不規范，服務(wù)項目未公開(kāi)，社團和興趣小組活動(dòng)較少；對學(xué)生課外閱讀不重視，不審查學(xué)生帶進(jìn)校園的課外讀物，沒(méi)有推薦學(xué)生課外閱讀書(shū)目。四是個(gè)別學(xué)校五項管理制度不健全，缺少有效手機管理制度，陽(yáng)光體育時(shí)間不能得到保障。
�。ㄎ澹┌嘀魅侮犖橛写齼�(yōu)化
部分學(xué)校對班主任隊伍建設重視不夠，存在“重使用輕培養”現象，缺少班主任培訓、培養、考核機制，有的考核方案操作性不強，落實(shí)不到位，班主任工作在績(jì)效工資分配中體現不明顯，不能調動(dòng)班主任工作積極性；有些學(xué)校班主任經(jīng)驗交流和班主任論壇活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)，存在次數少、主題不明確、程序不完整等現象，未起到很好的相互交流學(xué)習的目的，不能發(fā)揮優(yōu)秀班主任的引領(lǐng)作用。
�。┬@安全工作需要改進(jìn)
一是部分學(xué)校安全制度不切實(shí)際，可操作性不強；二是個(gè)別學(xué)校安全工作方案流于形式，有網(wǎng)上下載痕跡；三是有的學(xué)校安全防控宣傳教育形式單一，僅限于主題班會(huì )，內容不全面，缺少防性侵、傳染病預防排查等紀實(shí)性材料；四是有的學(xué)校預防校園欺凌重排查，輕處置。五是有的學(xué)校對心理健康教育重視不夠，心理健康排查不細致，缺少排查時(shí)間、排查臺賬，缺少對特殊學(xué)生排查后的心理疏導。
�。ㄆ撸⿲W(xué)校后勤管理不到位
校園衛生管理制度、衛生評比標準、獎懲機制不完善。個(gè)別學(xué)校功能室、辦公室、樓道窗臺有積塵；部分學(xué)校寢室文化缺乏，入住率較低；有些學(xué)校食堂“三防”不到位，存在未安裝防鼠板，操作間未安裝防蚊蠅窗紗，未按要求消毒，部分餐具生銹，有污漬，消毒柜損壞，未及時(shí)維修等現象；極個(gè)別學(xué)校垃圾桶亂擺亂放，廁所衛生差、異味大。
�。ò耍⿸炫贫綄Чぷ魅狈χ鲃�(dòng)性
部分學(xué)校對掛牌工作重視程度不夠，責任區工作會(huì )議召開(kāi)不及時(shí)、工作安排不細致，個(gè)別督學(xué)工作積極性差，隨訪(fǎng)督導不深入，不能按時(shí)完成，到校督導缺少督導平臺上傳記錄、問(wèn)題整改臺賬、學(xué)校整改結果等。各校存在的具體問(wèn)題見(jiàn)附件
四、下一步工作要求
1.要認真整改存在問(wèn)題。
各校要根據此次過(guò)程性督查通報情況，結合學(xué)校實(shí)際，推介、學(xué)習好的做法，彌補不足，對存在的問(wèn)題舉一反三，按照“問(wèn)題必整改，整改必到位”的要求，建立整改臺賬，明確責任人和整改時(shí)限，限期整改到位，并于20xx年2月23日前上報整改結果�？h教育局將對各校問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”。
2.要創(chuàng )造條件開(kāi)好課程。
各校要根據《義務(wù)教育課程方案和課程標準》，在開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程的基礎上，注重課程拓展性教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展，利用學(xué)�，F有資源開(kāi)發(fā)校本綜合實(shí)踐活動(dòng)課程；學(xué)校教研工作計劃要明確教育活動(dòng)的任務(wù)、分工、時(shí)間和要求，制定相應的活動(dòng)方案；要充分利用課后服務(wù)開(kāi)展體育鍛煉、藝術(shù)、科學(xué)研究、班團隊、勞動(dòng)與社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3.要切實(shí)加強隊伍建設。
班主任是班集體的組織者、教育者和指導者，班主任的業(yè)務(wù)素養、組織能力尤為關(guān)鍵。各校要重視對班主任的選拔、培養，構建交流平臺，加強對班主任的素質(zhì)能力的提升；要認真落實(shí)教師培訓剛性要求，鼓勵支持教師外出學(xué)習培訓，嚴格校本培訓，創(chuàng )新培訓方式、方法，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。
4.要提升學(xué)校精細化管理水平。
各校要認真貫徹落實(shí)《安徽省義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，以精細化管理、目標管理為支撐，結合學(xué)校實(shí)際，制定切實(shí)可行的衛生、財務(wù)、后勤、教學(xué)等規章制度，完善學(xué)校管理體制，推動(dòng)學(xué)校規范化、科學(xué)化發(fā)展。要制定并落實(shí)課程管理、教學(xué)管理、質(zhì)量監控、教學(xué)評價(jià)、業(yè)績(jì)考核等制度，強化教學(xué)質(zhì)量過(guò)程性管理，建立健全教學(xué)常規全程監控與評價(jià)制度，夯實(shí)教學(xué)基本規范，強化學(xué)校精細化管理。
5.要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
要探索推進(jìn)德智體美勞“五大行動(dòng)”，努力增強德育實(shí)效，積極推進(jìn)減負增效，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，拓展豐富多彩的活動(dòng)項目，讓學(xué)生有參與活動(dòng)的機會(huì )，拓展學(xué)生參與活動(dòng)的方式，給學(xué)生提供展示的平臺，不斷激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性，營(yíng)造“五育并舉”的良好氛圍，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高育人質(zhì)量。
6.要推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落細。
繼續加強“雙減”工作宣傳力度，全面抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”；提高作業(yè)設計水平，加強作業(yè)管理與指導，舉辦作業(yè)設計培訓、作業(yè)布置研討活動(dòng)和作業(yè)設計大賽等；加強教學(xué)巡查力度，督促教師嚴格課堂管理，嚴肅課堂紀律；教師要按照教育規律施教，探究新課程標準下課堂教學(xué)，研究提高教學(xué)質(zhì)量的策略和方法，充分發(fā)揮課堂效益，真正實(shí)現提質(zhì)增效。
7.要落實(shí)安全工作責任制。
認真建立和完善門(mén)衛制度、值班制度、巡查制度、衛生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度，用制度保障安全工作，將安全工作落到實(shí)處，責任分解到人，建立安全管理組織領(lǐng)導責任網(wǎng)絡(luò )，形成校長(cháng)（第一責任人）負總責、分管校長(cháng)具體抓的安全工作責任網(wǎng)絡(luò )，加強監督檢查，強化責任追究，確保各項安全工作落到實(shí)處。
8.要建立校園環(huán)境治理長(cháng)效機制。
建立健全學(xué)校環(huán)境衛生管理制度，明確分管校園環(huán)境治理副校長(cháng)、后勤主任、班主任職責，合理劃分衛生區，完善常態(tài)化衛生檢查評比實(shí)施辦法，加強定期檢查與抽查情況通報，將評比結果納入學(xué)�？己�；進(jìn)一步查找學(xué)校環(huán)境衛生薄弱環(huán)節，加大整改力度，建立校園環(huán)境治理長(cháng)效機制，為學(xué)生營(yíng)造安全、優(yōu)美的良好成長(cháng)環(huán)境。
9.要切實(shí)增強掛牌督導工作責任感。
各校要重視掛牌督導工作，要在縣督導室專(zhuān)項督導文件下發(fā)后，認真研究文件內容，積極制定月督導工作方案及督導實(shí)施細則，總結上月督導情況，及時(shí)召開(kāi)督導工作會(huì )議，激勵督學(xué)敢于擔當，主動(dòng)作為，嚴格執行中小學(xué)、幼兒園責任督學(xué)掛牌督導管理辦法，履職盡責，做好責任區掛牌督導工作。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告3
根據《荊門(mén)市義務(wù)教育有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)項督導檢查方案》的的精神，我縣高度重視，對標對表，組織相關(guān)職能部門(mén)，重點(diǎn)對照三個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題認真開(kāi)展了自查�，F將自查情況報告如下：
一、自查情況
�。ㄒ唬┛h級人民政府履行教育主體責任問(wèn)題
1.制定學(xué)校布局規劃。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，充分考慮人口分布、城鎮化進(jìn)程、學(xué)齡人口流動(dòng)及變化趨勢等，制定了《沙洋縣教育網(wǎng)點(diǎn)空間布局規劃》，其中包括沙洋縣教育城、沙洋外國語(yǔ)學(xué)校等新建學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
2.落實(shí)法定教育投入�？h委、縣政府認真貫徹中央和省、市關(guān)于教育經(jīng)費投入的文件精神，在縣級財力有限的情況下予以?xún)?yōu)先安排，嚴格落實(shí)教育經(jīng)費投入“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”，足額納入財政預算，依法保障教育投入。20xx年1—8月，義務(wù)教育經(jīng)費投入39470.41萬(wàn)元資金。嚴格按照義務(wù)教育階段小學(xué)665元/年、初中865元/年、殘疾學(xué)生6000元/年，1-100人學(xué)校按100人、101-200人學(xué)校按200人、201-300人學(xué)校按300人的標準，核撥義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費。目前，已向各校下達義務(wù)教育階段學(xué)校春季及秋季（預撥）生均公用經(jīng)費指標2128.06萬(wàn)元，撥付進(jìn)度已達全年的90%。
3.嚴格民辦學(xué)校審批�？h行政審批局依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《農村普通中小學(xué)建設標準》、《湖北省學(xué)前教育機構辦園基本標準》、《荊門(mén)市校外培訓機構設置標準》，按照“先證后照、分類(lèi)審批、依規審批、一址一審”的原則，嚴格執行民辦學(xué)校設置標準、審批流程和管理辦法，無(wú)違規劃轉（下放）審批民辦學(xué)校的行為。
4.不斷充實(shí)教師隊伍。全縣每年有計劃引進(jìn)一批教師人才，20xx年招錄新教師104名，20xx年招錄義務(wù)段和學(xué)前教育教師共118名，全部補充到農村學(xué)校，緩解了全縣教師年齡結構老化、學(xué)科結構不夠合理的狀況，促進(jìn)了城鄉師資均衡發(fā)展。所有招錄引進(jìn)教師均持有教師資格證，不存在公辦教師有編不補、無(wú)證上崗問(wèn)題。
�。ǘ┛h級人民政府履行義務(wù)教育管理職責問(wèn)題
5.嚴查無(wú)證辦學(xué)。鞏固20xx年校外培訓治理成果，持續加大巡查力度，強力治理校外培訓無(wú)證辦學(xué)行為。20xx年7月14日至8月26日，全縣組織教育、市場(chǎng)監管、文旅、公安等職能部門(mén)不間斷開(kāi)展巡查，取締6所無(wú)證辦學(xué)素質(zhì)類(lèi)培訓機構，引導7所具備條件的素質(zhì)類(lèi)培訓機構按程序申辦許可證。全縣中小學(xué)校（幼兒園、校外培訓機構）不存在無(wú)證辦學(xué)現象。
6.嚴格學(xué)籍管理。嚴格執行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》及省市相關(guān)文件要求，制定《沙洋縣義務(wù)教育段學(xué)生休學(xué)、復學(xué)管理規定（試行）》，建立了一支較穩定的學(xué)籍管理隊伍，規范義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍管理，嚴格異動(dòng)審批程序，切實(shí)做到“人籍合一”。
7.規范經(jīng)費使用。2021年出臺《沙洋縣義務(wù)教育公用經(jīng)費使用管理辦法》，縣教育局聯(lián)合縣財政局定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和財務(wù)審計，進(jìn)一步加大監管力度，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費使用規范。在20xx年全省公用經(jīng)費使用專(zhuān)項檢查問(wèn)題通報中，沒(méi)有沙洋縣。
8.強化校長(cháng)管理。推進(jìn)實(shí)施黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，加強對書(shū)記、校長(cháng)的監管力度。制定了《沙洋縣沙洋縣建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制實(shí)施方案（試行）》，明確書(shū)記校長(cháng)職責，壓實(shí)工作責任。推行校長(cháng)職級制管理，已擬定《沙洋縣中小學(xué)校長(cháng)職級制實(shí)施辦法》，對學(xué)校黨支部書(shū)記及校（園）長(cháng)獎勵性績(jì)效工資發(fā)放辦法予以明確，保障工作待遇，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的工作熱情。實(shí)行校長(cháng)年度考核制度。結合學(xué)校年度工作考核和教師座談測評，全面評價(jià)學(xué)校和校長(cháng)的工作，考核結果作為校長(cháng)評優(yōu)任用的重要依據。
�。ㄈ┛h級有關(guān)部門(mén)履行監管職責問(wèn)題
9.嚴格用地建設監管。嚴把教育設施項目的規劃方案審查關(guān)，對不符合地塊規劃條件以及相關(guān)規范要求的項目方案一律不予通過(guò)；在項目審批后的監管中，嚴格按照已審批的規劃方案對建設項目進(jìn)行全程監督，并依法對其進(jìn)行竣工核實(shí)。同時(shí)加強項目資金管理，按合同約定，及時(shí)撥付資金，確保項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，使用合規。未發(fā)現違法用地和項目資金使用不規范問(wèn)題。
10.嚴格食品經(jīng)營(yíng)許可�？h行政審批局依法依規為全縣所有中小學(xué)食堂辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，學(xué)校提交申請資料，經(jīng)現場(chǎng)勘查合格后予以發(fā)證，并堅持進(jìn)行年檢。無(wú)違規辦理食品經(jīng)營(yíng)許可現象�？h教育局聯(lián)合縣市場(chǎng)監管局、衛健局定期開(kāi)展食品衛生檢查督辦，嚴格問(wèn)題整改銷(xiāo)號。
二、主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。
一是優(yōu)先規劃教育事業(yè)�？h委、縣政府歷來(lái)高度重視教育，把教育發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先規劃，制定了《沙洋縣貫徹國家、省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》《沙洋縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》等綱領(lǐng)性文件，明確了教育發(fā)展工作目標要求和工作措施。二是優(yōu)先發(fā)展教育工作。把教育作為最大的民生工程來(lái)抓，每年政府工作報告都將教育工作列入“十件民生實(shí)事”之一。三是優(yōu)先解決教育問(wèn)題�？h委教育工作領(lǐng)導小組多次召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署教育工作�？h委縣政府領(lǐng)導多次深入漢上實(shí)驗學(xué)校、沙洋中學(xué)、職教中心等學(xué)校開(kāi)展走訪(fǎng)調研、座談教師，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，為學(xué)校解決實(shí)際困難。
�。ǘ┘哟笸度�，推進(jìn)教育持續發(fā)展。
一是足額落實(shí)教育經(jīng)費。20xx年1月—8月，縣財政投入教育資金71994.62萬(wàn)元，其中義務(wù)教育經(jīng)費投入39470.41萬(wàn)元（年初預算經(jīng)費32108萬(wàn)元，年中追加教育經(jīng)費7362.41萬(wàn)元）。義務(wù)教育階段公用經(jīng)費嚴格按照小學(xué)665元/生/年、初中865元/生/年、殘疾學(xué)生6000元/生/年的標準，核撥義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費2128.06萬(wàn)元。二是持續改善辦學(xué)條件。20xx年，積極爭取各級各類(lèi)資金1766萬(wàn)元，用于全縣義務(wù)教育學(xué)�；A設施建設，其中投入義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升資金778萬(wàn)元；爭取中小學(xué)校舍安全保障長(cháng)效機制資金596萬(wàn)元，為16所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施教學(xué)樓、食堂、門(mén)房、衛生保健室等19個(gè)校舍維修改造項目，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，消除學(xué)校安全隱患。
�。ㄈ╀J意改革，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
縣教育局印發(fā)《沙洋縣教育局關(guān)于推進(jìn)學(xué)區化、集團化辦學(xué)的實(shí)施方案（試行）》和《沙洋縣教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革的實(shí)施方案》，大力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，力促全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是實(shí)施“一體化”優(yōu)化整合教育資源。20xx年，我縣在“1+5”城鎮圈中官垱鎮試點(diǎn)實(shí)施九年一貫制。20xx年，全縣進(jìn)一步優(yōu)化調整鄉鎮學(xué)校布局，撤并了一批小微學(xué)校，實(shí)行初中學(xué)校學(xué)區化、鄉鎮小學(xué)以鎮中心小學(xué)為中心校實(shí)施“一校制”、九年一貫制等辦學(xué)模式，有效緩解師資、財力分散浪費的問(wèn)題，實(shí)現了教育資源共享。二是推行“教聯(lián)體”優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。20xx年，全縣進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)模式改革，8月印發(fā)《沙洋縣“教聯(lián)體”辦學(xué)模式改革工作實(shí)施方案（試行）》，成立了八個(gè)教聯(lián)體，擬通過(guò)“五共四聯(lián)”（“五共”：學(xué)校管理共研、教師隊伍共建、教育資源共享、教學(xué)研究共融、捆綁考核共贏(yíng)；“四聯(lián)”：教師培訓聯(lián)辦、教育質(zhì)量聯(lián)抓、個(gè)性發(fā)展聯(lián)賽、特色打造聯(lián)手）工作措施，促進(jìn)校際間合作發(fā)展、共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，各教聯(lián)體管理架構（教聯(lián)體管委會(huì )）已搭建并掛牌，正有條不紊推進(jìn)后續改革工作。
三、下一步打算
今后，縣委縣政府將切實(shí)履行教育主體責任，把發(fā)展義務(wù)教育、實(shí)現教育公平作為構建和諧社會(huì )的重要內容，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機制，持續加強干部教師隊伍建設，著(zhù)力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，全面提升教育質(zhì)量，促進(jìn)全縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意的教育。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告4
20xx年以來(lái)，福建省委、省政府高度重視全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全面改薄”）工作，認真貫徹全國改薄辦工作部署，20xx年起連續兩年將其列入省委、省政府為民辦實(shí)事項目，并納入各級各有關(guān)部門(mén)績(jì)效考評內容，20xx年將其列為省政府“立項掛牌辦理”任務(wù)。全省上下凝心聚力，攻堅克難，強化項目管理，加強督導檢查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件得到有效改善，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、專(zhuān)項督導基本情況
�。ㄒ唬┱J真部署落實(shí)，做好迎檢準備
根據國務(wù)院教育督導辦要求，我省于6月12日制訂下發(fā)《福建省人民政府教育督導辦公室關(guān)于印發(fā)福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項督導實(shí)施方案的通知》（閩政教督辦〔20xx〕34號），結合我省實(shí)際，對國家評估辦法進(jìn)行細化和量化，共設置53個(gè)評估要點(diǎn)，要求每年開(kāi)展縣級自查、市級核查及省級督導，專(zhuān)項督導結果作為評價(jià)政府教育工作成效的重要內容。按照國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項督導的通知》（國教督辦函〔20xx〕63號）要求，我省及時(shí)研究制定下發(fā)《福建省人民政府教育督導辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年“全面改薄”省級專(zhuān)項督導工作的通知》（閩政教督辦〔20xx〕70號），并于11月14日召開(kāi)專(zhuān)項督導預備會(huì )，就迎“國檢”作動(dòng)員部署，對督導組成員進(jìn)行督前培訓。
�。ǘ┦锌h自查核查，推動(dòng)工作進(jìn)展
為督促市、縣（區）政府切實(shí)履行“全面改薄”責任，確�！叭娓谋 备黜椆ぷ髀涞綄�(shí)處，省教育廳于6月21日下發(fā)《關(guān)于做好20xx年“全面改薄”專(zhuān)項督導有關(guān)工作的通知》（閩教直〔20xx〕5號）。7-8月，各項目縣、項目校按照《通知》要求，認真開(kāi)展自查自評，逐校實(shí)地檢查，并對存在問(wèn)題及時(shí)整改；9-10月，各設區市教育行政和督導部門(mén)組織核查組，對所轄縣（區）改薄工作進(jìn)行全面核查，核實(shí)“全面改薄”績(jì)效目標年度實(shí)現情況，幫助縣（區）認真總結工作經(jīng)驗及成效，發(fā)現存在問(wèn)題與不足，提出整改意見(jiàn)與要求,并上報核查報告。
�。ㄈ┦〖墝�(zhuān)項督導，促進(jìn)整改提高
在完成縣級自查、市級核查的基礎上，11月14-18日，我省抽調40名業(yè)務(wù)骨干組成8個(gè)省級督導評估組，分赴各設區市開(kāi)展省級專(zhuān)項督導。每組抽查資金來(lái)源主要為中央資金和省級資金的項目縣各1個(gè)，每個(gè)縣（區）至少抽查5所學(xué)校。8個(gè)督導組共抽查各級各類(lèi)學(xué)校86所，其中普通中學(xué)33所，小學(xué)53所（含教學(xué)點(diǎn)），抽查覆蓋到除廈門(mén)外的8個(gè)設區市，項目縣16個(gè)，占全省“全面改薄”項目縣總數的18.8%。
督導組對照《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項督導實(shí)施方案》53個(gè)評估要點(diǎn)，采取聽(tīng)取匯報、查閱檔案資料、學(xué)校實(shí)地抽查驗證等方式，對“全面改薄”工作的進(jìn)展成效、質(zhì)量管理、保障體系、公開(kāi)公示等方面作出客觀(guān)、公正的評價(jià)。在此基礎上，綜合各方面評估信息，形成初步意見(jiàn)，向市、縣（區）反饋；市、縣（區）兩級政府根據反饋意見(jiàn)研究制定整改方案，認真整改。通過(guò)督導評估，發(fā)現問(wèn)題，以評促改，有效地敦促市、縣（區）兩級政府進(jìn)一步落實(shí)主體責任，推動(dòng)項目建設的規范實(shí)施，確保全面改善薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件的目標如期實(shí)現。
二、我省“全面改薄”工作主要情況
�。ㄒ唬┮巹澾M(jìn)展順利，工作成效明顯
1.20xx-20xx規劃完成總體概況
20xx年中央資金校舍建設類(lèi)項目規劃建設面積195738平方米，已開(kāi)工面積195738平方米、開(kāi)工比例為100%，竣工面積191507平方米、竣工比例為97.84%。設備采購類(lèi)項目采購設備的種類(lèi)主要有計算機、教學(xué)儀器設備、體音美器材等，規劃采購總金額為19153.98萬(wàn)元，截至20xx年底已完成設備購置19153.98萬(wàn)元、占當年規劃的100%。
20xx年中央資金校舍建設類(lèi)項目規劃建設面積154489平方米，開(kāi)工面積153727平方米、開(kāi)工比例為99.51%，竣工面積99733平方米、竣工比例為64.56%。設備采購類(lèi)項目采購設備的種類(lèi)主要有計算機、教學(xué)儀器設備、體音美器材等，規劃采購總金額為17737.9萬(wàn)元，截至20xx年10月底已完成設備購置17642.1萬(wàn)元、占當年規劃的99.46%。
至20xx年10月底，全省已開(kāi)工面積192.14萬(wàn)平方米，五年規劃校園校舍建設開(kāi)工率為68.73%；已竣工面積為141.44萬(wàn)平方米，五年規劃校園校舍建設竣工率為50.59%；已完成設施設備購置211469.63萬(wàn)元，五年規劃設施設備采購完成率為75.79%。
2.“全面改薄”工作情況
“全面改薄”項目實(shí)施近三年來(lái)，在省委、省政府高度重視下，在教育廳、發(fā)改委、財政廳等部門(mén)和地方各級政府共同努力下，我們依托工程實(shí)施，調動(dòng)各類(lèi)資源，既用好國家對農村教育的傾斜支持政策，又強化薄弱學(xué)校的整體突破提升，有力有序推進(jìn)各項工作，取得了階段性成效。具體工作情況如下：
�。�1）切實(shí)保障基本教學(xué)條件。根據國家部署，近年來(lái)我省先后實(shí)施了校舍安全工程、教學(xué)點(diǎn)數字教育資源全覆蓋等一系列重大工程項目，重點(diǎn)解決了急需的辦學(xué)條件，學(xué)校的實(shí)驗設施設備、體美音及綜合實(shí)踐器材、圖書(shū)、信息化等裝備水平等得到大幅度提升，達到“全面改薄”的底線(xiàn)要求，基本辦學(xué)條件得到保障。20xx年11月，我省最后一批18個(gè)縣（區）通過(guò)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估驗收，提前一年整體通過(guò)“國檢”，成為全國第七個(gè)全面通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查的省份。
�。�2）明顯改善學(xué)校生活設施。我省認真組織實(shí)施農村寄宿制學(xué)校建設、農村初中校舍改造工程和營(yíng)養改善計劃等，各項目校合理規劃學(xué)生宿舍，學(xué)生宿舍不設在地下室或半地下室，保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，根據實(shí)際需要配備必要的洗浴設施和條件；食堂潔凈衛生，具備食品制作或加熱條件，滿(mǎn)足學(xué)生就餐需要；設置開(kāi)水房或配備開(kāi)水供應設施設備，確保學(xué)生飲水安全便捷；廁所改造成衛生的水沖廁，并有足夠廁位；絕大多數學(xué)校因地制宜設置滿(mǎn)足校園安全需要的圍墻，在校門(mén)、宿舍等關(guān)鍵部位安裝攝像頭和報警裝置，宿舍區配備急救箱；消防和應急照明設備均按要求配備，并設置明顯疏散標志，切實(shí)保障師生安全。
�。�3）扎實(shí)辦好必要教學(xué)點(diǎn)。我省2012年出臺《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，對學(xué)生規模不足100人的小規模小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費，為辦好必要教學(xué)點(diǎn)提供經(jīng)費保障。各教學(xué)點(diǎn)按省定農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件標準建設校舍、體育場(chǎng)地，配備教學(xué)儀器和數字教育資源收放設備，中心學(xué)校統籌教學(xué)點(diǎn)課程和教師安排，制定優(yōu)先安排免費師范生和特崗教師到教學(xué)點(diǎn)任教、職稱(chēng)晉升和績(jì)效工資分配向教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)任教師傾斜及農村周轉宿舍建設和使用優(yōu)先考慮教學(xué)點(diǎn)教師需要等政策，切實(shí)保障教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量。
�。�4）有效解決大班額問(wèn)題。我省認真落實(shí)義務(wù)教育階段劃片、就近、免試入學(xué)、均衡編班政策；積極推進(jìn)縣域內城鄉教育一體化，根據學(xué)齡人口變化趨勢，做好城鎮學(xué)校布局規劃；認真實(shí)施城區中小學(xué)擴容工程建設，加大人口密集區域公辦中小學(xué)教育資源及學(xué)生生活設施建設力度；全面改善貧困地區學(xué)校辦學(xué)條件，加強鄉村教師隊伍建設，推動(dòng)城鄉教師交流，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理分流學(xué)生，“大班額”現象得到有效緩解。據統計，我省20xx-20xx學(xué)年義務(wù)教育階段學(xué)校66人以上超大班額數共55個(gè)，比20xx－20xx學(xué)年減少40個(gè)；20xx－20xx學(xué)年，小學(xué)輟學(xué)率0.48%，未超過(guò)0.6%；初中輟學(xué)率1.19%，未超過(guò)1.8%。
�。�5）有力推進(jìn)教育信息化。全省農村學(xué)�；ヂ�(lián)網(wǎng)接入比例達到100%，91.3%的班級實(shí)現“班班通”，信息化應用的基礎條件進(jìn)一步夯實(shí)；啟動(dòng)福建省中小學(xué)教育信息化試點(diǎn)、教育資源公共服務(wù)平臺應用試點(diǎn)，開(kāi)展中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò )空間創(chuàng )建活動(dòng)、中小學(xué)電腦制作評選活動(dòng)，不斷推進(jìn)信息技術(shù)和數字教育資源在農村學(xué)校教育教學(xué)中的應用。
�。�6）著(zhù)力提升教師隊伍素質(zhì)。出臺《福建省鄉村教師支持計劃（20xx-20xx年）實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師校際交流工作的意見(jiàn)》等文件，在全國率先創(chuàng )建“省考、縣管、校用”的教師管理機制，率先實(shí)行城鄉統一的編制標準和崗位結構比例，建立中小學(xué)新任教師全省統一公開(kāi)招聘制度，創(chuàng )新鄉村教學(xué)點(diǎn)教師招聘辦法；實(shí)施農村緊缺師資學(xué)費代償計劃、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣補充教師資助計劃、免費師范生定向培養等措施，保證了農村教師數量充足，確保開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程。全面實(shí)施縣域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師校際交流制度，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)師資均衡配置。全面實(shí)施鄉村校長(cháng)助力工程和鄉村教師素質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力工程；建立鄉村教師榮譽(yù)制度，評選推薦“福建省杰出人民教師”、特級教師和優(yōu)秀教師等各級教育系統先進(jìn)個(gè)人向鄉村教師傾斜。
�。ǘ⿵娀O督管理，確保質(zhì)量安全
1.落實(shí)項目管理制度。校園校舍建設項目執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，明確項目管理的基本標準和要求；按照重點(diǎn)設防類(lèi)抗震標準通報了全省可能存在安全隱患的學(xué)校校舍情況；各地認真進(jìn)行排查、鑒定和規劃建設，嚴格執行基本建設程序，確保質(zhì)量和安全。各縣（區）建立健全聯(lián)席會(huì )（協(xié)調會(huì )）制度、領(lǐng)導包干項目制度、專(zhuān)項督查等制度，從項目申報、前期籌備、項目招投標、組織實(shí)施、竣工驗收、財政評審及資金撥付等方面實(shí)行嚴格的制度管理，為“全面改薄”保駕護航。
2.規范購置項目采購程序。各市、縣（區）落實(shí)政府采購活動(dòng)的主體責任和監督管理責任，嚴格執行設施設備購置項目的政府采購、招投標等制度，實(shí)行國庫集中支付，推進(jìn)政府采購網(wǎng)上公開(kāi)，確保陽(yáng)光操作。對于設施設備、教學(xué)儀器類(lèi)項目，由縣級或設區市教育主管部門(mén)按《政府采購法》及其他有關(guān)規定實(shí)行集中采購、統一招標、統一配送；確因特殊情況需進(jìn)行分散采購的，也嚴格采購程序，確保質(zhì)量。在此基礎上，各地還采取“事前介入、事中監管、事后檢查”等措施，充分發(fā)揮內部審計、紀檢監察等部門(mén)的監督作用，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正問(wèn)題、堵塞漏洞、杜絕腐敗現象發(fā)生。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ�，推動(dòng)工作落實(shí)
1.加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)工作
�。�1）建立工作機制。一是完善工作機構。省、市、縣三級結合實(shí)際相應成立“全面改薄”領(lǐng)導小組，并加強改薄辦機構和隊伍建設，建立健全政府負責、部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合的工作機制，合力推進(jìn)“全面改薄”工作。二是實(shí)行雙月通報。在各地雙月報數據的基礎上，每?jì)蓚�(gè)月對各設區市“全面改薄”校舍建設項目的開(kāi)工、竣工情況以及設備購置情況進(jìn)行通報，督促各地采取有效措施，推動(dòng)項目進(jìn)度。針對部分市、縣（區）改薄進(jìn)展慢、工作措施不力等情況，給相關(guān)市、縣（區）長(cháng)發(fā)送督辦函，指出存在問(wèn)題，提出工作要求。三是建立交流機制。在省教育廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“全面改薄”專(zhuān)欄，編印“全面改薄”《工作動(dòng)態(tài)》，促進(jìn)縣（區）間的溝通交流，組織開(kāi)展全省“全面改薄”成果展播活動(dòng)，并選送秀嶼、蕉城、武平參加全國的“全面改薄”專(zhuān)題展播活動(dòng)，宣傳交流各地好的工作經(jīng)驗和做法。四是加強培訓指導。多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、培訓會(huì )，認真指導市、縣（區）準確把握“全面改薄”的規劃目標、主要內容及底線(xiàn)要求等政策規定，學(xué)習掌握雙月報軟件使用、年度計劃填報等業(yè)務(wù)知識，不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
�。�2）加強省級統籌。一是聚焦薄弱學(xué)校，科學(xué)編制五年規劃。20xx年，我省按照“全面改薄”20條底線(xiàn)要求和相關(guān)標準，摸清“家底”，列出“薄弱清單”，并統籌校舍安全保障、中小學(xué)擴容等有關(guān)項目，科學(xué)編制、逐步完善可操作、可落實(shí)的全面改薄五年規劃，報全國改薄辦審核通過(guò)。全省除廈門(mén)外的所有縣(市、區)納入實(shí)施范圍，規劃投入資金91.54億元，建設校舍面積279.57萬(wàn)平方米、采購設施設備27.91億元。二是�；径档拙�(xiàn)，合理確定年度計劃。各地在總體規劃的基礎上，按照�；径档拙�(xiàn)的要求，優(yōu)先安排解決底線(xiàn)問(wèn)題的改薄項目，優(yōu)先解決最薄弱學(xué)校存在的突出問(wèn)題，優(yōu)先建設、購置教學(xué)和學(xué)生生活最需要的基本設施和設備，遴選好各年度項目。在各地上報年度計劃的基礎上，省改薄辦認真組織審核，嚴格把關(guān)，反復溝通，確保年度計劃的科學(xué)性和可行性。三是開(kāi)展第三方評估，不斷完善規劃。20xx年6-7月，委托省政府投資項目評審中心深入24個(gè)縣（區）64所項目校開(kāi)展“全面改薄”規劃的實(shí)地調研和“回頭看”，通過(guò)查看項目現場(chǎng)、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、聽(tīng)取基層意見(jiàn)、提出工作建議，為編制中后期項目和年度計劃調整夯實(shí)了基礎，確�！叭娓谋 辈黄x正確方向。
�。�3）整體推進(jìn)工作。一是加強協(xié)調指導。我省“全面改薄”工作連續兩年列入省委、省政府為民辦實(shí)事項目，納入各級各有關(guān)部門(mén)績(jì)效考評內容，20xx年列為省政府“立項掛牌辦理”任務(wù)。省改薄辦多次組織召開(kāi)調度會(huì )、協(xié)調會(huì )、推進(jìn)會(huì )，分析查找存在的問(wèn)題及原因，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)“全面改薄”各項工作任務(wù)的落實(shí)。20xx年，改變以往做法，直接面對進(jìn)展緩慢的市、縣（區），由省教育廳領(lǐng)導帶隊召開(kāi)當地政府分管領(lǐng)導和教育局長(cháng)調度會(huì )，突出問(wèn)題導向，立查立改，立見(jiàn)立行。二是深入基層調研。20xx-20xx年組織十幾個(gè)批次的工作調研，赴30多個(gè)縣（區），深入鄉、村學(xué)校，實(shí)地查看“全面改薄”年度項目進(jìn)展情況，了解基層工作中存在的困難和問(wèn)題，幫助重點(diǎn)學(xué)校及項目協(xié)調涉及土地、計劃調整等有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)項目落實(shí)。三是強化督導檢查。認真落實(shí)定期檢查、專(zhuān)項督查、專(zhuān)項督導等制度，對“全面改薄”工作進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化的監督，并自覺(jué)接受審計、監察部門(mén)的依法行政檢查。20xx年11月，在各縣（區）全面自查的基礎上，組織省級督查組深入4個(gè)設區市8個(gè)縣（區），對資金到位、工程進(jìn)度、采購管理、項目管理、責任落實(shí)等情況進(jìn)行督查，促進(jìn)當地政府落實(shí)主體責任，加快項目進(jìn)展。各市、縣（區）結合實(shí)際，建立縣級領(lǐng)導分片掛鉤項目等制度，實(shí)行一季一督查、半年一檢查、年終總考核。
2.加大投入力度，足額落實(shí)資金
�。�1）合理安排各級資金。20xx-20xx年全省已安排各級資金62.2億元，其中省級及以上薄改專(zhuān)項補助資金31.94億元，占三年資金總量的51.35%。20xx年投入各級資金16.57億元，20xx年投入20.97億元，20xx年已安排24.66億元。
�。�2）提高資金使用效益。一是規范資金使用管理。20xx年5月，我省出臺《義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金管理辦法》，明確省級及以上薄改專(zhuān)項資金直接撥入各縣（區）財政特設專(zhuān)戶(hù)和設區市金庫，各市、縣（區）財政應在收到撥款后5個(gè)工作日內，將中央和省級專(zhuān)項資金連同本級財政安排的年度薄改資金一并撥入本級“校安工程專(zhuān)戶(hù)”管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，規范資金管理。同時(shí)，實(shí)行專(zhuān)項資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的責任追究機制，嚴禁滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專(zhuān)項資金，防止出現違規違法問(wèn)題，確保資金安全。二是強化績(jì)效評價(jià)。為加強對薄改資金的績(jì)效管理，提高資金使用效益，20xx年起，我省將“全面改薄”專(zhuān)項資金列入財政支出績(jì)效重點(diǎn)監控項目，在“福建省財政管理一體化信息系統”的績(jì)效模塊進(jìn)行每季度的績(jì)效報表填報，實(shí)施階段性、全過(guò)程監控。省財政廳對此項工作的開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行抽查核驗，實(shí)行績(jì)效評價(jià)與資金分配相掛鉤，在按因素分配法確定基本撥款的基礎上，根據各地財政投入情況、工作開(kāi)展情況、項目實(shí)施成效、年度目標完成情況等因素安排績(jì)效獎補資金，充分調動(dòng)各地積極性。
�。�3）加強經(jīng)費保障水平。20xx年3月，我省制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等欠發(fā)達地區義務(wù)教育轉移支付的統籌力度，提高欠發(fā)達地區義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，為包括薄弱學(xué)校在內的義務(wù)教育學(xué)校的發(fā)展提供重要支持。20xx年，中央下達給我省薄改資金3.8億元，比以往年度減少1.4億元，給我省全面改薄工作帶來(lái)很大壓力。我省一方面積極爭取教育部、財政部政策和資金支持，另一方面加大省級財政投入力度，不僅補齊1.4億元缺口，還增加0.74億元投入，加大了對“全面改薄”工作的支持力度。
3.建立綠色通道，落實(shí)優(yōu)惠政策
參照校安工程做法，繼續開(kāi)通“綠色通道”，減免工程稅費，節約工程資金。各地國土、建設、物價(jià)等部門(mén)積極落實(shí)工程稅費減免的各項政策，對涉及校安、擴容、改薄工程建設的項目，本著(zhù)“能免則免、能減則減”的原則給予大力支持。省教育廳根據有關(guān)文件要求及劉延東副總理在全國“全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )”上的講話(huà)精神，商省發(fā)改委、財政廳草擬了《關(guān)于貫徹落實(shí)中小學(xué)建設項目扶持政策的通知》，報請省政府辦公廳印發(fā)，以進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，節約投資成本，推動(dòng)“全面改薄”工作落實(shí)到位。
�。ㄋ模⿵娀_(kāi)公示，打造“陽(yáng)光工程”
為促進(jìn)“全面改薄”項目實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)、透明，營(yíng)造全社會(huì )共同支持、共同監督、共同推進(jìn)的良好氛圍，我省于20xx年5月出臺《福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件信息公開(kāi)公示辦法》，通過(guò)省教育廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“全面改薄”專(zhuān)欄，及時(shí)公示公開(kāi)我省“全面改薄”年度主要任務(wù)、項目資金管理辦法、標準化建設基本標準、項目進(jìn)展情況等相關(guān)信息�？h級教育部門(mén)通過(guò)當地媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，向社會(huì )公示總體規劃、辦學(xué)標準、年度資金安排、工作進(jìn)展等；項目學(xué)校的薄改項目通過(guò)網(wǎng)站、信息公告欄、公開(kāi)信等讓學(xué)生、家長(cháng)和群眾知曉，接受社會(huì )監督。10月20日至11月20日，組織開(kāi)展“全面改薄”工作網(wǎng)絡(luò )測評工作，已有26.6萬(wàn)名學(xué)生、教師完成調查問(wèn)卷，綜合滿(mǎn)意度為76.9%。
三、專(zhuān)項督導的主要問(wèn)題
為做好“全面改薄”工作，我省在工作推進(jìn)、資金管理、公開(kāi)公示、監督檢查等方面出臺了一系列政策，本次督導檢查，發(fā)現受檢學(xué)校各項教學(xué)條件、生活條件基本能達到配置要求。但由于受各市、縣（區）地域影響、經(jīng)濟發(fā)展水平差異、自然災害等因素影響，一些地方對“全面改薄”工作的'重視不夠，工作推進(jìn)力度不大，導致一些問(wèn)題仍然未得到有效的解決，主要如下：
�。ㄒ唬┕ぷ鬟M(jìn)展不平衡。有的地方本級配套資金未及時(shí)足額到位，有的土地征遷難度大，有的對項目管理不夠精細，對項目的有關(guān)情況預計不足，缺乏針對性的有效措施，全省各地“全面改薄”項目進(jìn)展不平衡，差異較大。
�。ǘl件保障待提升。有的地方校舍生均面積不足，運動(dòng)場(chǎng)地、護坡、圍墻、大門(mén)、管網(wǎng)、校園綠化和硬化等配套設施不夠完善；有的信息技術(shù)裝備、教學(xué)儀器、實(shí)驗室設備、音體美器材、圖書(shū)不足，農村非寄宿制學(xué)校的配餐室和小食堂仍有缺口。
�。ㄈ╆犖榻ㄔO待加強。有的地方教師隊伍老齡化嚴重，有的存在結構性缺編、專(zhuān)業(yè)教師數量不足，有的鄉村教師生活補助制度尚未落實(shí)，有的地方教師周轉房建設進(jìn)度緩慢，影響了鄉村教師工作的積極性。
�。ㄋ模╉椖抗芾泶幏�。個(gè)別學(xué)校招標、采購、驗收等項目實(shí)施相關(guān)原始檔案資料的收集、保存、整理不夠完整、規范，部分學(xué)校公開(kāi)公示不夠及時(shí)、到位；個(gè)別學(xué)校滾存結余資金量大，資金使用效益不高。
四、專(zhuān)項督導的整改建議與措施
針對督查中發(fā)現的問(wèn)題，能夠馬上整改的，都要求迅速整改到位；有些工作周期長(cháng)的，一時(shí)難以馬上解決的，將采取切實(shí)措施，狠抓整改落實(shí)。
�。ㄒ唬┨岣叨綄С尚�。本次省級專(zhuān)項督導結束后，我省將按規定向社會(huì )公布“全面改薄”省級自查報告及省級督導專(zhuān)項督導報告。對督導檢查過(guò)程中發(fā)現存在滾存結余資金量大、工程進(jìn)度緩慢等問(wèn)題較突出的縣，責成當地政府提出整改方案并抓緊抓好落實(shí)；省改薄辦加強跟蹤檢查，于20xx年初組織開(kāi)展“回頭看”，對整改落實(shí)不到位的，以約談縣長(cháng)、分片召開(kāi)調度會(huì )或發(fā)送督辦函等方式，促進(jìn)當地政府落實(shí)主體責任，進(jìn)一步推動(dòng)“全面改薄”各項工作的落實(shí)。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。敦促各地全面落實(shí)《鄉村教師支持計劃》，結合實(shí)際制定落實(shí)中長(cháng)期教師補充規劃，招聘緊缺學(xué)科教師；認真做好農村中小學(xué)教師周轉宿舍建設規劃編制工作，加快在建教師周轉宿舍的建設進(jìn)度，解決教師住房問(wèn)題；積極開(kāi)展有針對性和實(shí)效性的教師培訓，加強對教師培訓工作的質(zhì)量監控，不斷提升農村教師隊伍的整體素質(zhì)；盡快建立健全校際交流激勵機制，落實(shí)農村教師職稱(chēng)晉升優(yōu)惠政策、鄉村教師生活補助，增加農村學(xué)校教學(xué)崗位吸引力，提高教師隊伍的穩定性。
�。ㄈ┘訌姽拘麄�。進(jìn)一步完善省級公開(kāi)公示制度，在原來(lái)的通報工作基礎上，將進(jìn)展情況通報抄送給當地人民政府，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，敦促市、縣（區）及項目校切實(shí)按照有關(guān)要求，做好“全面改薄”工作相關(guān)檔案資料的積累，并及時(shí)做好公開(kāi)公示有關(guān)工作，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保既定任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。為全面反映我省“全面改薄”工作的進(jìn)展情況，擬在福建教育電視臺新聞欄目《福建報道》中推出《“改薄”八閩行》系列報道，挖掘宣傳“改薄”工作的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型。
�。ㄋ模┱{整規劃項目。由于城鎮化進(jìn)程加快，城鎮總體建設規劃不斷變化，加上農村勞動(dòng)力轉移等因素影響，教育規劃和中小學(xué)布局隨之變化；加上個(gè)別項目因暴雨、洪災、地質(zhì)災害等原因影響，個(gè)別項目征地問(wèn)題無(wú)法協(xié)調解決，少部分項目的縣級資金和鎮村自籌資金因特殊原因無(wú)法到位，影響了相關(guān)項目的實(shí)施等原因，我省大部分項目縣迫切要求調整規劃。省改薄辦擬根據基層實(shí)際，對規劃項目進(jìn)行必要的補充、調整，報全國改薄辦批準實(shí)施。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告5
按照國家、省、市有關(guān)貫徹落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的文件要求，由市政府教育督導室牽頭，于20xx年9月19日－22日組織了我市農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制領(lǐng)導小組的成員單位組成督導檢查組對十四個(gè)縣（市）區政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，治理教育亂收費、學(xué)校安全工作等情況進(jìn)行為期四天的專(zhuān)項督導檢查。檢查組分為五個(gè)小組，在聽(tīng)取了各縣（市）區政府領(lǐng)導的自評報告后，深入到十四個(gè)縣市區的29個(gè)鄉鎮，51所中小學(xué)學(xué)校檢查，并向51所學(xué)校和510名學(xué)生發(fā)放了調查問(wèn)卷，與鄉鎮領(lǐng)導、教師、學(xué)生進(jìn)行座談，檢查了學(xué)校設施設備及安全工作�，F將檢查的情況報告如下：
一、檢查的基本情況
1、為加強對農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，使這項“民心工程”、“德政工程”落到實(shí)處，各縣（市）區人民政府按照昆明市人民政府《關(guān)于印發(fā)昆明市深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案的通知》成立了由政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)、縣級有關(guān)單位為成員的農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在教育局，使這項工作做到機構落實(shí)。部分縣（市）區結合當地的實(shí)際，制定實(shí)施方案，出臺了配套政策。做得較好的有：官渡區、呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、祿勸縣政府，根據市的要求制定下發(fā)了深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案，嵩明縣還制定了《嵩明縣農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費實(shí)施細則》、《嵩明縣農村中小學(xué)預算管理實(shí)施細則》、《嵩明縣農村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則》、《嵩明縣農村中小學(xué)公用經(jīng)費管理實(shí)施細則》4個(gè)文件，對農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革做出了具體的、可操作的工作要求；宜良縣制定了《宜良縣農村義務(wù)教育財政專(zhuān)項資金支付管理暫行辦法》；尋甸縣也制定了《尋甸縣義務(wù)教育階段公用經(jīng)費預算管理暫行辦法》、《尋甸縣義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費實(shí)施管理暫行辦法》；祿勸縣教育局與財政局共同制定了農村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費、中小學(xué)預算管理、中小學(xué)公用經(jīng)費管理、校舍改造專(zhuān)項資金管理、進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育、城鎮低保家庭學(xué)生“兩免一補”等6個(gè)工作實(shí)施細則。
2、到20xx年9月底，14個(gè)縣（市）區財政已收到春季中央農村義務(wù)教育保障資金及市級配套補助資金，秋季中央專(zhuān)項補助資金絕大多數縣（市）區還未收到（秋季收到中央經(jīng)費的有祿勸縣、嵩明縣），五華、盤(pán)龍、西山、官渡4個(gè)區及安寧市應配套資金全部到位。在檢查中我們看到各縣（市）區財政局在收到上級撥到的專(zhuān)款后，都能及時(shí)按項目、按標準下?lián)艿牡娇h教育局或鄉鎮財政所、縣核算中心、中心學(xué)校、縣級直屬學(xué)校，沒(méi)有截留、挪用保障機制經(jīng)費。
3、各縣（市）區按規定在縣級財政開(kāi)設了特色專(zhuān)戶(hù)，對中央和市級的農村義務(wù)教育經(jīng)費進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)帳核算。但各縣（市）區撥付專(zhuān)項資金的方式有所不同，大致有三種方式：安寧市、晉寧縣、嵩明縣、西山區、五華區、尋甸縣是縣級財政局將專(zhuān)項資金撥到縣教育局開(kāi)設的專(zhuān)戶(hù)，再由教育局直接撥到直屬學(xué)�；蛑袑W(xué)、中心校開(kāi)設的基本賬戶(hù)上；官渡區、宜良縣、石林縣仍實(shí)行“零戶(hù)統管”，縣財政局從賬政專(zhuān)戶(hù)中將專(zhuān)項資金分別撥到縣直屬學(xué)校和鄉鎮財政所的基本賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)帳核算，鄉鎮中小學(xué)再按照報賬制的規定到財政所報賬使用專(zhuān)項資金；盤(pán)龍區、富民縣、祿勸縣、呈貢縣、東川區財政局、教育局共同發(fā)文將專(zhuān)項資金從縣級特色賬戶(hù)中直接撥到直屬學(xué)校和鄉鎮中學(xué)、中心學(xué)校所開(kāi)設的賬戶(hù)上。西山區、祿勸縣、嵩明縣還將撥到鄉中心學(xué)校的資金分項目、按標準、按人數細化到每一個(gè)村小，使村小也知道補助的標準和金額。
4、在安排好中央及市級專(zhuān)款的同時(shí)，今年各縣（市）區在縣本級財政預算中，加大了對教育的投入。財政預算內生均公用經(jīng)費有所增長(cháng)，20xx年縣本級財政預算內生均公用經(jīng)費達到或高于省定標準的有：五華區（小學(xué)150元、初中240元）、官渡區（城市小學(xué)162元、初中258元，農村小學(xué)121元、初中217元），其中從今年起，盤(pán)龍區初中從每學(xué)年150元提高到300元，小學(xué)從每學(xué)年100元提高到200元，并為兩個(gè)鄉中小學(xué)特別安排預算內生均公用經(jīng)費58.22萬(wàn)元和車(chē)輛養護交通費6萬(wàn)元；安寧市市本級預算內安排教師公用經(jīng)費人均2070元外，還對農村學(xué)校安排了車(chē)輛補助、寄宿制小學(xué)水電補助、綠化補助、小學(xué)畢業(yè)考試補助；西山區、富民縣按省定的生均公用經(jīng)費標準列入縣本級財政預算，即小學(xué)每年每生70元，初中每年每生100元；呈貢縣初中生均公用經(jīng)費104.74元，小學(xué)65.18元；低于省定生均公用經(jīng)費標準的有：嵩明縣（小學(xué)31元、初中32元）、祿勸縣（小學(xué)20元、初中40元）、東川區（小學(xué)40元、初中60元）、宜良縣（師均300元）、晉寧縣（小學(xué)40.72元、初中83.71元）、石林縣（小學(xué)47.34元、初中81.88元）尋甸縣(小學(xué)30元、初中40元)，經(jīng)檢查沒(méi)有發(fā)現因上級補助而出現縣級財政對生均公用經(jīng)費的擠出效應，也沒(méi)發(fā)現學(xué)校違反公用經(jīng)費使用的規定。
5、認真落實(shí)“兩免一補”政策，加大對農村、貧困地區、城市低保家庭子女、進(jìn)城務(wù)工農民子女接受義務(wù)教育的扶持力度。今年春季、秋季全市共免除52.49萬(wàn)名農村中小學(xué)生、城市低保家庭學(xué)生雜費，有16.8萬(wàn)名學(xué)生享受了國家教科書(shū)補助，有74287名初中生享受了每年250元的生活補助，有250148名家庭經(jīng)濟貧困的小學(xué)生享受了每年150元的生活補助。在國家補助的基礎上，經(jīng)濟相對發(fā)達的縣（市）區又增加本級財政投入，擴大扶持的范圍，提高扶持的標準。安寧市政府投入153.1萬(wàn)元，按照每生每學(xué)年50元的標準對農村寄宿制學(xué)校學(xué)生發(fā)放生活補助，安排200萬(wàn)元資金對全市中小學(xué)校舍排危改造；西山區對三個(gè)山區鄉鎮的中小學(xué)在全面免除雜費的基礎上，又投入92.122萬(wàn)元，免除了山區學(xué)校初中學(xué)生的住宿費，小學(xué)寄宿制生活補助提高到每月每人20－30元，初中提高到每月每人25元，并享受免費教科書(shū)，實(shí)現了山區寄宿制學(xué)校學(xué)生除了交糧食外，不再交納任何費用的義務(wù)教育。今年西山區公辦學(xué)校還接收了2090名外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，民辦學(xué)校也接收了590名公費學(xué)位的外來(lái)務(wù)工子女，為此投入了313萬(wàn)元。官渡區全部免除了義務(wù)教育階段，在城市公辦中小學(xué)劃片招收的農村學(xué)生以及在公辦學(xué)校就讀的城市低保家庭子女的雜費，對農村寄宿制學(xué)校中小學(xué)生活補助分別為每年每生300元；五華區針對農村的實(shí)際將“兩免一補”政策向所屬的兩個(gè)鄉鎮傾斜，全區82.3%的免補指標分給了兩個(gè)鄉，將山區寄宿制學(xué)校生活補助提高到小學(xué)每生每學(xué)年200元，初中提高到每生每學(xué)年300元。同時(shí)還將在城區學(xué)校就讀的農村義務(wù)教育階段的學(xué)生、義務(wù)教育階段城市低保家庭的子女、殘疾學(xué)生、烈士子女、孤兒、艾滋病家庭的學(xué)生都納入“兩免一補”政策的補助對象；盤(pán)龍區投入160萬(wàn)元對所屬的兩個(gè)鄉寄宿制中小學(xué)提高生活補助，初中為每生每年478元，半寄宿和走讀的學(xué)生每生每年250元，小學(xué)走讀和半寄宿制的學(xué)生為150元。其次嵩明縣、石林縣、宜良縣、富民縣、東川區還加強校園經(jīng)濟的發(fā)展，通過(guò)勤工儉學(xué)不斷的改善山區學(xué)校的學(xué)生生活，減少了寄宿制學(xué)校學(xué)生生活的費用。
6、通過(guò)去年市政府對各縣（市）區教育經(jīng)費的專(zhuān)項督導檢查，絕大多數縣（市）區已按市政府發(fā)出的整改通知中的要求進(jìn)行了認真的整改，晉寧縣、呈貢縣、西山區、五華區、官渡區已將近兩年沒(méi)有撥付的城市教育費附加或省市教育專(zhuān)款撥到了教育局，富民縣、呈貢縣、尋甸縣、東川區、嵩明縣、石林縣都在去年基礎上提高了預算內生均公用經(jīng)費標準，使教育督導真正發(fā)揮了督政的作用。
7、按照農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的要求，各縣（市）區都能?chē)栏竦膱绦袊业氖召M政策，每年開(kāi)學(xué)時(shí)縣政府有關(guān)部門(mén)組成檢查組對收費工作進(jìn)行了認真的檢查，各學(xué)校都在醒目的位置懸掛了收費公示牌。安寧市在昆明市級收費通告發(fā)布后，安寧市教育局、財政局、發(fā)改委又聯(lián)發(fā)通告再次明確收費政策，及時(shí)制止了部分義務(wù)教育階段的學(xué)校收取借讀費的問(wèn)題，并全部退還給學(xué)生；石林縣制定了一系列的治理教育亂收費的工作文件，全縣各學(xué)校收費統一使用財政部門(mén)印制的收費收據，收入全額納入財政專(zhuān)戶(hù)管理，支出納入部門(mén)預算，并加強五項監管，要求各中學(xué)、中心校校長(cháng)年初交500元保證金到縣教育局，待年終考評后兌現獎懲；盤(pán)龍區投入了7.8萬(wàn)元為每所學(xué)校統一制作了收費公示牌，并對學(xué)校財務(wù)人員收費工作的具體操作，收據、收費手冊的填寫(xiě)、現金入帳等細節進(jìn)行了培訓；西山區教育局制定了《教育服務(wù)性收費的管理規定》和《關(guān)于中小學(xué)幼兒園教材教輔征訂發(fā)行管理使用規定》規范教育服務(wù)收費，同時(shí)規定學(xué)生保險、教輔資料自愿購買(mǎi)，教育局再與保險公司和新華書(shū)店聯(lián)系，將企業(yè)規定的折扣，用于為貧困學(xué)生購買(mǎi)保險和教輔，全區有近20％的貧困學(xué)生通過(guò)公示享受了學(xué)生保險和免費的教輔；祿勸縣規定農村義務(wù)教育階段學(xué)校的所有教育教學(xué)活動(dòng)和各種基本辦學(xué)支出，一律在財政安排給學(xué)校的公用經(jīng)費預算中開(kāi)支，禁止學(xué)校為學(xué)生統一購買(mǎi)學(xué)習用品、教輔資料、校服等，對違反規定的教職工年度考核確定為不稱(chēng)職。今年在秋季開(kāi)學(xué)后，各縣（市）區基本做到了規范收費。
二、保障機制實(shí)施取得的成績(jì)
1、實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有利于明確各級政府的責任。各縣（市）區人民政府通過(guò)參加省、市關(guān)于農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的電視電話(huà)工作會(huì )，對黨中央、國務(wù)院為建設社會(huì )主義新農村，構建和諧社會(huì )所作出的這一重大舉措有了深刻的認識，進(jìn)一步強化了政府對教育工作的責任，表現在各縣（市）區政府今年財政預算中保持了對教育總投入的增長(cháng)，調整財政支出，提高了縣本級預算內生均公用經(jīng)費的標準，經(jīng)濟相對發(fā)達的縣（市）區還加大了對排除危房的投入，擴大了農村義務(wù)教育保障的范圍，提高了對寄宿制學(xué)校學(xué)生生活的補助標準，嚴格按規定管理和撥付中央、國務(wù)院及省市撥付的農村義務(wù)教育保障經(jīng)費，沒(méi)有擠占、挪用、截留專(zhuān)項資金的情況，部分縣（市）區為保證春季和秋季開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)校的正常運轉，從本級財政預撥資金到學(xué)校，使學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。
2、農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有利于鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。今年以來(lái)，我市義務(wù)教育階段除四區部分城區學(xué)校外，10個(gè)縣（市）區及四區的農村中小學(xué)校全部納入了義務(wù)教育經(jīng)費保障，近52.49萬(wàn)中小學(xué)生免除了學(xué)雜費，16.8萬(wàn)人享受了國家免費提供的教科書(shū)，15.8萬(wàn)農村寄宿制學(xué)生享受了生活補助，較大的減輕了農民經(jīng)濟負擔，保證義務(wù)教育階段的學(xué)生進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好。今年各縣（市）區都有因為保障機制的實(shí)施，在外地上學(xué)的或已輟學(xué)的學(xué)生重新回到原籍學(xué)校學(xué)習的情況，對鞏固“兩基”成果起到了積極的作用。
3、保障機制的實(shí)施有利于體現義務(wù)教育的公平性。保障機制覆蓋我市所有農村學(xué)校及在城區公辦學(xué)校學(xué)習的農村學(xué)生，不僅保障了農村常住人口子女全部免除雜費接受義務(wù)教育，而且還惠及了外來(lái)務(wù)工人員子女、城市低保家庭子女、殘疾少兒接受義務(wù)教育，這將有利于實(shí)現教育公平，和諧社會(huì )的構建。
4、保障機制的實(shí)施有利于改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。原來(lái)農村學(xué)校因運轉經(jīng)費不足，辦學(xué)困難的局面得到了極大的改變。從對學(xué)校的調查問(wèn)卷中反映，學(xué)�，F在公用經(jīng)費較上年有了較大的增加，賬戶(hù)管理上直接撥付，使專(zhuān)項資金快捷到達學(xué)校，提高了資金的使用效益。特別是實(shí)行了“校財局管”的學(xué)校，能明明白白的知道學(xué)校應有的公用經(jīng)費，可以有計劃的安排公用經(jīng)費的使用。學(xué)校反映有了公用經(jīng)費的保障，他們再不用為學(xué)校水電費交納、公辦用品的添置、教師的培訓等經(jīng)費發(fā)愁了，可以把更多的精力用于教育教學(xué)。
5、保障機制的實(shí)施有利于規范教育收費行為，強化了學(xué)校依法治校的意識。因為新的保障機制要求，要堅決杜絕“邊補邊收，邊免邊收”。
三、存在的問(wèn)題和建議
1、在檢查中發(fā)現還有部分縣（市）區沒(méi)有按照國務(wù)院、省政府的規定擬定實(shí)施方案，也沒(méi)有制定實(shí)施保障機制所要求的配套文件，對這一政策的宣傳力度不夠，從對學(xué)校的問(wèn)卷和座談中反映出一些縣（市）區對20xx年實(shí)施的“兩免一補”到今年實(shí)施的保障機制的內容和要求存在著(zhù)模糊不清的認識，有的認為保障機制的內容是：免雜費，免教科書(shū)，補公用經(jīng)費和補寄宿制學(xué)生生活費，把對學(xué)生的補助與對學(xué)校的補助混為在一起，有的校長(cháng)對保障機制中國家對學(xué)校的補助項目和標準也不清楚。
為此，建議各縣（市）區人民政府要進(jìn)一步加強對國家實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有關(guān)文件的學(xué)習和領(lǐng)會(huì )，按照國家和省的要求，結合當地的實(shí)際，認真制定農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施方案，并按市里的要求制定具體的管理措施，以保證此項工作在實(shí)施中更加科學(xué)、規范。
2、在檢查中發(fā)現，部分縣（區）專(zhuān)項經(jīng)費在管理使用中因為原有財政管理體制的問(wèn)題，在專(zhuān)項經(jīng)費的撥付上，還沒(méi)有完全做到“校財局管”，一些縣的專(zhuān)項經(jīng)費管理只在縣級設立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項資金還要通過(guò)鄉鎮財政所的基本賬戶(hù)管理，學(xué)校使用公用經(jīng)費仍實(shí)行原來(lái)的報賬制，增加了鄉鎮財政管理批準的環(huán)節，使學(xué)校不能清楚的知道自己應有多少公用經(jīng)費，在使用報賬中也帶來(lái)了很多的麻煩。
建議隨著(zhù)農村改革的深化，農村稅費改革、義務(wù)教育管理體制的改革，現有的農村財政管理體制也應隨之改變。要按照國務(wù)院確定的農村義務(wù)教育實(shí)行“國務(wù)院領(lǐng)導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制”和國家有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的要求，專(zhuān)項資金應進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，不經(jīng)過(guò)鄉鎮財政所，由縣級直接撥付到中學(xué)和中心小學(xué)，保證專(zhuān)項資金快捷、方便的使用，提高資金的使用效益。
3、目前，實(shí)施保障機制的學(xué)校，還沒(méi)有按照要求編制支出預算，（今年的學(xué)校預算編制是由縣教育局和財政局代編制的），反映了學(xué)�，F有的財務(wù)管理人員還不適應學(xué)校今后的財務(wù)管理。一是現在學(xué)校編制較緊，財務(wù)人員大都由沒(méi)有財務(wù)知識的老師兼任，二是現有兼任學(xué)校財務(wù)管理的大都是年齡大，教不了書(shū)的人。由于財務(wù)人員素質(zhì)較低，不能很好理解政策規定，在專(zhuān)項經(jīng)費使用管理中還存在著(zhù)不知道如何做賬，如何編制預算等問(wèn)題。一些學(xué)校對突然增加的公用經(jīng)費，不知道如何使用，在檢查中我們發(fā)現學(xué)校不敢使用專(zhuān)項公用經(jīng)費。此外還發(fā)現部分縣教育局或中心學(xué)校提留專(zhuān)項經(jīng)費。
建議市、縣教育和財政部門(mén)要加強對學(xué)校財務(wù)人員進(jìn)行操作性的培訓，同時(shí)對公用經(jīng)費的使用內容規定明確的比例，如：必須保證公用經(jīng)費中5%用于教師培訓，公用經(jīng)費不得用于學(xué)校工勤人員的工資，教育局或中心學(xué)校不能提留專(zhuān)項經(jīng)費等。
4、在檢查中發(fā)現，今年在實(shí)施保障機制后，部分教育局和學(xué)校對教育收費政策不能很好的理解，仍存在著(zhù)收費不規范的問(wèn)題。如：收費公示欄內容沒(méi)有隨著(zhù)保障機制的實(shí)施而改變，有的學(xué)校因為政府免去了對學(xué)生的收費，則取消了公示欄；有的學(xué)校收費不使用規范的收費收據；從學(xué)生的問(wèn)卷中反映，有的學(xué)校仍在收取飲水費、班費、自行車(chē)保管費、住宿生水電費等；有的學(xué)校在實(shí)施對學(xué)生的“兩免一補”中，對享受免補的學(xué)生還存在先收后退的做法；有的學(xué)校在發(fā)放免費教科書(shū)時(shí)，不按免補的學(xué)生發(fā)放；尤為突出的是今年已納入保障機制的學(xué)校，春季已明確不再收取的借讀費，秋季開(kāi)學(xué)各縣（市）區又開(kāi)始收取，有的縣還在學(xué)校的收費許可證上重新批準可以收取。
建議各縣（市）區教育局認真學(xué)習教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監察部、國家發(fā)改委、財政部于20xx年7月6日下發(fā)的教財（20xx）6號《關(guān)于在農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知》的文件，進(jìn)一步明確實(shí)施保障機制學(xué)校的收費政策，自覺(jué)規范學(xué)校收費行為，使學(xué)校清醒的認識到，辦學(xué)有困難應找政府，而不是找學(xué)生。
5、在檢查中還發(fā)現部分縣（區）城市教育費附加沒(méi)有按規定全部用于教育，宜良縣至今還有省、市教育專(zhuān)款376.77萬(wàn)元沒(méi)有撥到教育局。在縣級預算內生均公用經(jīng)費的安排上，部分縣（市）區仍采用以教師人數核撥學(xué)生生均公用經(jīng)費的辦法，使生均公用經(jīng)費難于提高。
建議各縣（市）區人民政府要強化依法行政，嚴格按國務(wù)院關(guān)于對城市教育費附加開(kāi)征和使用的規定和省對學(xué)生生均公用經(jīng)費撥付的規定保證對教育的投入，對沒(méi)有按規定撥付的城市教育費附加，要通過(guò)自查自糾，依法撥付教育。對挪用教育專(zhuān)款的要按市政府的整改通知書(shū)要求，20xx年內撥到教育局。
農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實(shí)施在我市剛剛開(kāi)始，在實(shí)施過(guò)程中還有許多新問(wèn)題會(huì )出現，有許多情況要研究，如：如何增加市級投入，對北部五縣擴大補助范圍；如何解決過(guò)去教育欠帳的問(wèn)題；如何解決有了學(xué)校的運轉經(jīng)費后，教師的待遇提高的問(wèn)題；如何解決區域內擇校的問(wèn)題等。
總之，義務(wù)教育經(jīng)費保障程度有一個(gè)過(guò)程，但有保障義務(wù)教育均衡發(fā)展就有了新的開(kāi)始。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告6
悅崍教育督學(xué)責任區結合區域實(shí)際情況，于20xx年9月13日、14日開(kāi)展了為期2天的專(zhuān)項督導�，F將具體情況報告如下：
一、健全組織，明確分工
責任區各學(xué)校高度重視，均成立“五項管理”工作領(lǐng)導組，以學(xué)校校長(cháng)為組長(cháng)，中層以上領(lǐng)導全員參與，并把工作落實(shí)到具體人，壓實(shí)責任，做到人人有責，各司其職。
二、學(xué)習宣傳，掌握政策
首先各校均組織全體教職員工學(xué)習上級下發(fā)的相關(guān)文件。其次向學(xué)生和家長(cháng)做好宣傳，廣而告之。通過(guò)主題班會(huì )、升旗儀式、家長(cháng)群、致家長(cháng)一封信等不同形式積極教育引導，吃透文件精神，讓人人都了解“五項管理”規定的內容。如魚(yú)池、悅崍、龍沙小學(xué)校等學(xué)校印發(fā)《關(guān)于五項管理的致家長(cháng)一封信》，廣泛利用國旗下講話(huà)、校園廣播、宣傳專(zhuān)欄、橫幅、家長(cháng)微信群、學(xué)校微信公眾號、學(xué)校網(wǎng)站等方式大力宣傳治理學(xué)生手機進(jìn)校園工作，營(yíng)造氛圍，擴大師生、家長(cháng)的知曉率。
三、工作成績(jì)和亮點(diǎn)
�。ㄒ唬┦謾C管理根據《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》要求，切實(shí)抓好學(xué)生手機管理，保護學(xué)生視力健康，預防和制止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò )和游戲，各校對學(xué)生手機管理做出具體要求。大致可以歸納為以下幾個(gè)方面。
1.原則上不得將手機帶入校園，確需帶入校園的,須經(jīng)學(xué)生家長(cháng)同意，書(shū)面提出申請，校方同意后，學(xué)生方可攜帶手機入校。
2.入校后
第一時(shí)間將手機交至班主任處保管，學(xué)生需要使用的時(shí)候，去班主任處領(lǐng)取，使用完畢后，立即交班主任繼續保管，班主任在放學(xué)后將手機還給學(xué)生。
3.嚴禁學(xué)生將手機等電子產(chǎn)品帶入課堂。學(xué)生在上課期間，必須關(guān)閉手表電話(huà)電源，禁止使用手表電話(huà)。對在課堂上違規使用手表手機的學(xué)生，教師要立即當場(chǎng)制止，進(jìn)行批評教育,給予口頭警告并當場(chǎng)收繳手表電話(huà)。
4.如果學(xué)生有急事需要聯(lián)系家長(cháng)，可以借用班主任或任課教師的手機；如家長(cháng)有事找學(xué)生，請家長(cháng)直接撥打班主任電話(huà)代為轉告。
5.學(xué)校嚴禁教師利用手機在微信群、群等布置作業(yè)，也不得要求學(xué)生利用手機完成任何作業(yè)。
6.學(xué)校通過(guò)主題班會(huì )、國旗下講話(huà)、展板、致學(xué)生家長(cháng)一封信等多種形式，加強對學(xué)生手機管理的引導教育。如悅崍鎮、龍沙鎮中心小學(xué)制定了《小學(xué)學(xué)生手機、電話(huà)手表管理辦法》規定，學(xué)生原則上不允許學(xué)生將手機帶入校園。魚(yú)池、悅崍、龍沙三個(gè)鎮的所有都學(xué)校召開(kāi)了全體師生會(huì )議，明確班主任的手機就是大家的公共電話(huà)。
�。ǘ┧吖芾硭呤菍W(xué)生健康成長(cháng)的重要環(huán)節，是學(xué)校注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重要體現。為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》要求，保證學(xué)生擁有充足的睡眠時(shí)間，各校對學(xué)生睡眠做出具體要求，大致可以歸納為以下幾個(gè)方面。
1.學(xué)校調整作息時(shí)間，確保每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)
2.寄宿制學(xué)校住宿生每晚9：00熄燈，早上7：00起床，建議走讀生作息時(shí)間同住宿生一樣，如：白江小學(xué)、東木坪小學(xué)。
3.加強科學(xué)睡眠宣傳教育，多途徑、多方法讓家長(cháng)學(xué)生認識到睡眠是對小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(cháng)、視力保護、身心健康和提高學(xué)習能力與效率等方面的重要性。發(fā)揮家校合力，倡導家長(cháng)監督學(xué)生科學(xué)睡眠，及時(shí)了解學(xué)生睡眠動(dòng)態(tài)。
4.明確學(xué)生睡眠時(shí)間要求，嚴格作息時(shí)間管理。嚴格執行學(xué)校作息時(shí)間表，上午8:30上課，下午14:00上課，提前10分鐘預備。
5.防止作業(yè)量過(guò)多，擠占睡眠時(shí)間。嚴格控制作業(yè)總量，實(shí)行分層作業(yè)和彈性作業(yè)，教育學(xué)生養成良好的作息習慣。大沙小學(xué)、悅崍小學(xué)針對部分家長(cháng)務(wù)工早學(xué)生到校早的情況，學(xué)校安排好值班人員，確保學(xué)生早來(lái)有人管。
�。ㄈ┳x物管理為落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法的通知》工作要求，為防止問(wèn)題讀物進(jìn)校園，各校對學(xué)生讀物進(jìn)校園做出具體規定，并組織有關(guān)人員進(jìn)圖書(shū)館（室）對圖書(shū)進(jìn)行逐一核查。大致都采取以下做法。
1.進(jìn)一步明確課外讀物進(jìn)校園各環(huán)節的責任主體，全面把握課外讀物進(jìn)校園情況，把課外讀物進(jìn)校園管理工作納入日常監管范圍。
2.每所學(xué)校成立課外讀物進(jìn)校園審查工作小組，對進(jìn)校園進(jìn)圖書(shū)館讀物嚴格遴選和審查。違反《出版管理條例》有關(guān)規定或存在不當言論的不得進(jìn)入推薦范圍。
3.規范進(jìn)校園、進(jìn)圖書(shū)館讀物推薦程序，學(xué)校禁止任何人以任何形式進(jìn)校銷(xiāo)售課外讀物，禁止任何人強制或者變相強制學(xué)生購買(mǎi)課外讀物。社會(huì )各方面捐贈的圖書(shū)需報縣教委審核，防止問(wèn)題讀物進(jìn)入校園。
4.學(xué)校推薦課外讀物堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性原則。進(jìn)校園讀物符合主題鮮明、內容積極、可讀性強、啟智增慧等基本標準。
5.學(xué)校圖書(shū)館對學(xué)生全天開(kāi)放，并安排有閱讀課，培養學(xué)生閱讀興趣和閱讀習慣。悅崍鎮小學(xué)成立了由校長(cháng)任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，規范進(jìn)校園課外讀物推薦程序，在初選、評議、確認、備案等環(huán)節全面把關(guān)，專(zhuān)人負責。同時(shí)開(kāi)展“我把書(shū)讀給你聽(tīng)”、“閱讀之星”等多種多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生的閱讀興趣，培養良好的閱讀習慣，樹(shù)立正確的閱讀觀(guān)念。讓學(xué)生自身有一定明辨閱讀書(shū)籍的能力，以讀一本好書(shū)為榮。魚(yú)池鎮小學(xué)校為了打造書(shū)香校園環(huán)境，每天到校早的學(xué)生自己在班級圖書(shū)角找自己喜歡的書(shū)籍閱讀，鼓勵學(xué)生向學(xué)校圖書(shū)室借有益的課外讀物回到家里讀，提升學(xué)生的人文內涵。龍沙、大沙學(xué)校印發(fā)致家長(cháng)一封信，明確豐富閱讀的重要意義，同時(shí)讓家長(cháng)了解什么樣的讀物才有利于學(xué)生的成長(cháng)。把課外讀物的基本標準印發(fā)給家長(cháng)，讓家長(cháng)在給孩子購置圖書(shū)時(shí)對照選擇。
�。ㄋ模┳鳂I(yè)管理為落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》要求，規范學(xué)校教育教學(xué)管理，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔，各校對學(xué)生作業(yè)管理作出具體規定，大致歸納為以下幾個(gè)方面。
1.把握作業(yè)育人功能，創(chuàng )新作業(yè)類(lèi)型方式，合理布置不同類(lèi)型的作業(yè)，加強分層作業(yè)，彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)布置
2.提高作業(yè)設計質(zhì)量，將作業(yè)設計作為校本教研重點(diǎn)，系統化選編符合學(xué)習規律，體現素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。
3.嚴控書(shū)面作業(yè)總量，每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘。加強作業(yè)完成指導，爭取在校內完成大部分書(shū)面作業(yè)。
4.教育學(xué)生要主動(dòng)獨立完成作業(yè)。加強自我管理，主動(dòng)獨立完成作業(yè)，不敷衍、不抄襲。
5.認真批改反饋作業(yè)，做到全批全改、面批面改、集體講評、個(gè)別講解等有效結合。
6.不用手機微信群、群、釘釘群布置作業(yè)，教師把作業(yè)寫(xiě)在黑板上，學(xué)生抄寫(xiě)在記錄本上。不給家長(cháng)布置作業(yè)，嚴禁要求家長(cháng)批改作業(yè)。聯(lián)心、魚(yú)池、龍沙、大沙學(xué)校等學(xué)校針對基礎薄弱學(xué)生，采取多種方式方法輔導，對于共性的問(wèn)題，可以課堂講解，集體訂正；對于少數同學(xué)的問(wèn)題，可以小組糾正；對于個(gè)別同學(xué)的問(wèn)題，單獨面批，此做法值得肯定。
�。ㄎ澹w質(zhì)健康管理為落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》工作要求，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，各校做出具體規定，大致可以歸納為如下幾個(gè)方面。
1.學(xué)校按要求開(kāi)齊開(kāi)足課程，不以任何理由擠占體、音、美、勞及綜合實(shí)踐課課時(shí)。
2.強化體育教學(xué)質(zhì)量，充分利用體育課提升學(xué)生身體素質(zhì)。
3.學(xué)校堅持每天30分鐘大課間活動(dòng)，保質(zhì)保量。
4.課后延時(shí)服務(wù)開(kāi)展足球、籃球、乒乓球等社團活動(dòng)，為學(xué)生掌握1—2項運動(dòng)技能奠定基礎。
5.三個(gè)鎮中心校學(xué)校每年舉行兩次運動(dòng)會(huì )。
6.開(kāi)展一次學(xué)生體質(zhì)健康測試。每年在全校范圍開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測試，做到數據全面、真實(shí)，并對各年級學(xué)生體質(zhì)情況進(jìn)行分析，通過(guò)采取針對性的訓練、鍛煉和引導，不斷改進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)。
7.每日組織學(xué)生兩次眼保健操，將學(xué)生眼保健操情況落入班主任工作管理。
8.通過(guò)多途徑加強宣傳教育引導，積極關(guān)注學(xué)生心理健康教育，并敦促學(xué)生和家長(cháng)認識到學(xué)生體質(zhì)健康的重要性。如悅崍小學(xué)、龍沙小學(xué)組織開(kāi)展多種定期和不定期的體育活動(dòng)，班級形式組織開(kāi)展的足球、籃球以及廣播操等比賽。轄區內每個(gè)學(xué)校都落實(shí)大課間活動(dòng)，每天上午第二節課后30分鐘大課間，開(kāi)展課間操、羽毛球、乒乓球、跳繩、籃球等體育活動(dòng)。
四、存在問(wèn)題
1.各�！拔屙椆芾怼狈桨敢约按胧┚柰晟�，但是在實(shí)施過(guò)程中有很多方面做得不到位，“五項管理”要真正落到實(shí)處，還有很長(cháng)的路要走；
2.“五項管理”需要加大宣傳力度，有的學(xué)校不是班主任老師對“五項管理”的具體內容和要求不全知曉，社會(huì )關(guān)注對此項工作關(guān)注不夠。
3.在培養學(xué)生養成良好的閱讀習慣、增強學(xué)生體質(zhì)健康等方面，教師的專(zhuān)業(yè)理論知識還有待提升；
4.各校因學(xué)生成績(jì)參差不齊，作業(yè)量控制標準不一，統一要求，難度較大；
5.對違反者管理懲戒的“度”不容易把握；
6.我轄區全是農村學(xué)校，因家長(cháng)外出打工，學(xué)生到校時(shí)間較早，學(xué)校如不能及時(shí)打開(kāi)校門(mén)，學(xué)生在外存在安全隱患。
五、督導建議
1.各校要依據校情，采取科學(xué)合理安排，把“五項管理”工作真正落到實(shí)處；
2.各校需要進(jìn)一步加大“五項管理”宣傳力度，家校聯(lián)動(dòng)，為學(xué)生健康成長(cháng)營(yíng)造良好的育人環(huán)境；
3.各校要合理利用資源，認真落實(shí)重慶市教委、石柱縣教委文件精神，“不得隨意占用體育、藝術(shù)、綜合實(shí)踐等課程時(shí)間”，確保中小學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)；
4.因學(xué)生成績(jì)參差不齊，如何因材施教，精準施策，還需要各校各班教師具體問(wèn)題具體分析，不可一刀切，建議分層布置作業(yè)。
義務(wù)教育專(zhuān)項督導報告7
為進(jìn)一步提高農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)養改善計劃”）管理和實(shí)施水平，確保營(yíng)養改善計劃邁進(jìn)規范運行新階段，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室在有關(guān)省份自查的基礎上，組織由國家督學(xué)、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家等組成的9個(gè)督導組，于20xx年5月30日至6月5日對河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）營(yíng)養改善計劃實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)項督導。此次督導突出問(wèn)題導向，抽查了36個(gè)試點(diǎn)縣的143所農村義務(wù)教育學(xué)校，重點(diǎn)檢查各地區營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)工作開(kāi)展、供餐管理、食堂建設、資金使用管理、信息公開(kāi)公示和學(xué)生營(yíng)養宣傳教育等6個(gè)方面23項內容。有關(guān)情況如下：
一、營(yíng)養改善計劃進(jìn)展情況
營(yíng)養改善計劃實(shí)施4年多來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在中央有關(guān)部門(mén)、試點(diǎn)地區和社會(huì )力量的共同努力下，各項工作有序推進(jìn)，實(shí)施成效日益顯著(zhù)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施范圍不斷擴大。截至20xx年4月底，全國共1502個(gè)縣開(kāi)展了營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)工作。其中699個(gè)國家試點(diǎn)縣實(shí)現了農村義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋；803個(gè)縣開(kāi)展了地方試點(diǎn)工作，比20xx年同期增加了147個(gè)縣，增長(cháng)了22.6%。
實(shí)施學(xué)生營(yíng)養改善計劃的學(xué)校達到13.7萬(wàn)所。其中，國家試點(diǎn)8.8萬(wàn)所，實(shí)施比例達到100%；地方試點(diǎn)4.9萬(wàn)所，比20xx年同期增長(cháng)了3%。全國受益學(xué)生達到3354萬(wàn)人。其中，國家試點(diǎn)受益學(xué)生2101萬(wàn)人，地方試點(diǎn)受益學(xué)生1253萬(wàn)人。
�。ǘ⿲W(xué)校食堂建設任務(wù)基本完成。全國累計開(kāi)工建設學(xué)生食堂面積2567萬(wàn)平方米，占批復建設面積數的98.6%。已竣工2537萬(wàn)平方米，占批復面積數的97.5%，高于20xx年同期6個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ⿲W(xué)校食堂供餐比例逐步提高。全國實(shí)施學(xué)生營(yíng)養改善計劃的13.7萬(wàn)所學(xué)校中，實(shí)行學(xué)校食堂供餐的比例為72.3%。其中，國家試點(diǎn)縣學(xué)校實(shí)行食堂供餐的比例為73.9%，比20xx年同期增長(cháng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、各地主要做法和成效
各地認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕54號）等文件要求，堅持以食品安全和資金安全為重點(diǎn)，規范制度建設，強化細節管理，努力探索營(yíng)養改善計劃的新機制，穩步推進(jìn)營(yíng)養改善計劃順利實(shí)施。
�。ㄒ唬┙∪贫葯C制，積極落實(shí)地方責任。各地黨委、政府高度重視學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作，認真貫徹執行國家的決策部署，各部門(mén)各司其職、齊抓共管，充分發(fā)揮政府的主導作用。
1、明確工作責任，推進(jìn)計劃實(shí)施。重慶將學(xué)生營(yíng)養改善計劃納入20xx年“25件民生實(shí)事”予以大力推進(jìn)。廣西圍繞“強組織、建機制、重指導、抓管理、嚴督查”等工作重心實(shí)施營(yíng)養改善計劃工作。安徽通過(guò)定制度、抓培訓，促公開(kāi)、抓督查，普遍實(shí)行“五長(cháng)”責任制和“五組”責任制，逐步完善工作機制，切實(shí)履行主體責任，有力有序有效推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)工作。
2、積極籌措資金，擴大地方試點(diǎn)。各地按照“政府主導、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，落實(shí)地方試點(diǎn)所需經(jīng)費，穩步推進(jìn)地方試點(diǎn)各項工作，地方試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大。截至20xx年4月份，全國地方試點(diǎn)相比去年同期增加147個(gè)縣。兵團從20xx年秋季開(kāi)始，按照“同地域、同條件、同標準”的原則將兵團區內初中班學(xué)生納入營(yíng)養改善計劃實(shí)施范圍。黑龍江將營(yíng)養改善計劃擴大到集中連片地區的縣鎮主城區義務(wù)教育學(xué)生。福建福安市、蕉城區、屏南縣、周寧縣等地安排農村中小學(xué)寄宿學(xué)生在校期間免費就餐，長(cháng)汀縣在免費營(yíng)養午餐基礎上，對貧困鄉2000多名學(xué)生免費提供課間餐（即一杯奶、一個(gè)蛋、一個(gè)面包），進(jìn)一步改善貧困地區學(xué)生營(yíng)養狀況，取得良好社會(huì )效果。
3、完善規章制度，建立長(cháng)效機制。甘肅印發(fā)《關(guān)于建立健全農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃長(cháng)效保障機制的通知》，切實(shí)解決當前營(yíng)養改善計劃實(shí)施過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題。福建印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施管理的通知》，要求各地加強食品安全管理、規范招標采購和資金使用管理等工作。重慶印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃日常管理工作的通知》，對營(yíng)養改善計劃公示欄、食堂細化管理、專(zhuān)項督導等做了明確規定，不斷提高營(yíng)養改善計劃的規范化、精細化管理水平。
4、建立經(jīng)費保障機制，落實(shí)地方責任。廣西的隆安、融水等14個(gè)市（縣），由縣級財政承擔試點(diǎn)學(xué)校食堂工作人員的工資，并保證所有試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行食堂供餐。陜西大部分市縣都將臨聘炊事員工資和相關(guān)運行費用納入財政預算，西安、商洛等市還建立了食堂供餐獎懲機制。四川翠屏區按照工勤人員與就餐學(xué)生人數1:80的比例配備學(xué)校食堂工勤人員。為就餐人數在100人以上的每所學(xué)校配備1名專(zhuān)職食品安全監管員。福建連江縣將食堂聘用人員工資納入地方財政預算外，為小學(xué)一至三年級每15名寄宿生配1名保育員標準安排保育員經(jīng)費，確保寄宿制學(xué)校正常運轉。山西和順縣政府通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，為中小學(xué)公開(kāi)招聘炊事員等工勤人員300名,保證了營(yíng)養改善資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。青�；ブh在爭取項目資金修建、改建學(xué)校食堂的同時(shí)，積極申請縣級配套資金，解決炊事員工資待遇，在50人以上的學(xué)校全部實(shí)行學(xué)校食堂供餐。
�。ǘ┘哟笫程媒ㄔO力度，努力改善學(xué)校就餐環(huán)境。各地本著(zhù)“節儉、安全、衛生、實(shí)用”的原則，統籌食堂建設編制規劃，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節，嚴格項目管理，加快學(xué)校食堂建設步伐，學(xué)校供餐能力顯著(zhù)提高，學(xué)生就餐條件明顯改善。
1、加快食堂建設進(jìn)度。內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、甘肅、青海、安徽、湖北、海南、福建等11個(gè)省份完成食堂建設項目。云南、西藏、陜西、寧夏、新疆、吉林、湖南、遼寧、山東等9個(gè)省份的食堂建設完工面積超過(guò)了批復面積的99%。安徽對食堂建設進(jìn)度滯后的市縣下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)食堂供餐的督辦函》，督促試點(diǎn)縣加快食堂建設進(jìn)度。陜西、福建等通過(guò)督促檢查、月通報、約談等方式，推動(dòng)學(xué)校食堂加快建設進(jìn)度并及時(shí)投入運行。西藏克服有效工期短的困難，建立食堂建設項目月報制，切實(shí)加快食堂建設進(jìn)度。湖南建立學(xué)生食堂建設項目倒排工期制度，嚴格落實(shí)雙月報制度，嚴格規范項目調整審批程序。
2、改善食堂設備設施。廣東、四川等地推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設，改善學(xué)生就餐條件。甘肅宕昌縣落實(shí)資金80萬(wàn)元用于購置消毒柜828個(gè)、留樣柜207個(gè)、檔案柜41個(gè)。安徽太湖、霍邱等試點(diǎn)縣在“全面改薄”項目中安排專(zhuān)項資金，為供餐學(xué)校配備保溫餐車(chē)、保溫桶、冰柜等設備，進(jìn)一步完善供餐條件。
�。ㄈ┴瀼芈鋵�(shí)新《食品安全法》，扎實(shí)推進(jìn)食品安全。各地按照全國學(xué)生營(yíng)養辦《關(guān)于貫徹落實(shí)新食品安全法，進(jìn)一步提升營(yíng)養改善計劃食品安全保障水平的通知》要求，認真抓好落實(shí)，努力解決營(yíng)養改善計劃中出現的食品安全問(wèn)題，進(jìn)一步提升營(yíng)養改善計劃食品安全保障水平。
1、認真組織新《食品安全法》學(xué)習培訓。各地認真貫徹落實(shí)新《食品安全法》要求，積極組織學(xué)習培訓工作。河北、廣西、四川、貴州、陜西、青海等地專(zhuān)門(mén)邀請食藥監局的專(zhuān)家對新《食品安全法》和學(xué)校集體用餐食品安全防控及突發(fā)事件處理進(jìn)行培訓。云南對部分州（市）教育局給予資金補助，支持各地開(kāi)展食品安全和衛生防控培訓，培訓人數超過(guò)兩萬(wàn)人次。陜西寶雞市精心編印《食品安全與營(yíng)養計劃》宣傳手冊，印制36000余冊免費配發(fā)至各縣區和學(xué)校，增強了學(xué)生食品安全意識和健康飲食理念。
2、建立健全食品安全責任制度。貴州將食品安全工作納入《20xx年全省校園及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》，與各市（州）簽訂目標管理責任書(shū)，把好學(xué)校食堂“采購關(guān)、保管關(guān)、清洗關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、留樣關(guān)、用餐關(guān)、從業(yè)人員關(guān)、應急關(guān)”等九道關(guān)口，強化學(xué)校食品安全管理，確保食品安全。陜西制定了《陜西省學(xué)校食堂食品安全監督管理暫行辦法》，對食堂食品安全管理、食堂布局與設施、從業(yè)人員、食品采購、監督管理等11個(gè)方面做了明確規定，加強學(xué)校食堂食品安全監管工作，預防校園食品安全事故發(fā)生。
3、加強監管的全程化、智能化。寧夏通過(guò)數字化系統，可以對各縣（區）各學(xué)�；拘畔�、食堂建設、食譜制定、財務(wù)賬目和食材采購的數量、價(jià)格及食品留樣等進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監管。貴州思南縣為學(xué)校安裝了營(yíng)養改善計劃管理電子軟件監管系統，有效實(shí)現了對學(xué)校食堂從食材入庫到成品整個(gè)環(huán)節的監管，確保了食品安全和資金安全。
4、進(jìn)一步強化食品安全檢查。四川、貴州、湖南、青海、廣西、寧夏等分別于春、秋學(xué)期組織檢查組對各市（州）、縣進(jìn)行學(xué)校安全交叉檢查，將學(xué)校食品安全管理工作作為重要內容進(jìn)行督導檢查，及時(shí)發(fā)現存在問(wèn)題，督促及時(shí)整改，確保食品安全管理制度落到實(shí)處。山西20xx年組織了3次專(zhuān)項檢查，及時(shí)掌握全省營(yíng)養改善計劃工作實(shí)施情況，發(fā)現存在的問(wèn)題，督促整改，并進(jìn)一步改進(jìn)工作機制，完善工作措施，規范管理。河南每年對試點(diǎn)縣進(jìn)行兩次專(zhuān)項督導檢查，推進(jìn)了工作開(kāi)展。陜西渭南市利用60多天時(shí)間，對全市13個(gè)縣區114所學(xué)校的營(yíng)養改善計劃實(shí)施工作進(jìn)行了檢查，提出整改問(wèn)題99條，下發(fā)整改通知書(shū)6份，有力推動(dòng)了營(yíng)養改善計劃的規范實(shí)施。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)長(cháng)效機制，不斷豐富“計劃”內涵。各地不斷強化政策落實(shí)，完善體制機制，狠抓薄弱環(huán)節，鞏固和提高營(yíng)養改善計劃的成效。
1、強化資金監管抓安全。各地落實(shí)營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項資金管理辦法，實(shí)行糧油面等大宗原材料“四統”（統一招標、統一采購、統一分配、統一運送）政府采購制度，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、集中支付、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用安全、規范和有效。內蒙古舉行“營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)學(xué)校財務(wù)人員及實(shí)名制信息系統培訓班”，提升了營(yíng)養改善計劃資金管理水平，強化了資金安全管理力度。重慶城口縣不斷規范財務(wù)管理，為各校建立食堂財務(wù)專(zhuān)賬平臺和網(wǎng)銀支付平臺，實(shí)現了財務(wù)統一管理，增加了專(zhuān)項資金管理的透明度，提高了資金使用效益，保證了資金安全。兵團、貴州等地每年對部分試點(diǎn)縣資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，化解資金安全風(fēng)險。
2、組織實(shí)名制系統培訓抓規范。各地根據《關(guān)于做好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)名制學(xué)生信息管理系統數據填報工作的通知》要求，加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)，開(kāi)展對省、市、縣三級數據填報人員的培訓工作，真正做到不漏一縣、不漏一校，實(shí)現培訓“全覆蓋”，保證了實(shí)名制系統填報工作的順利開(kāi)展，最大限度的防止資金套取和冒領(lǐng)補助資金行為，促進(jìn)營(yíng)養改善計劃實(shí)施工作規范運行。
3、提高補助標準抓改善。從20xx年春季學(xué)期起，海南瓊中黎族苗族自治縣將食堂供餐的學(xué)生膳食補助標準提高到4.5元，浙江、福建將義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養補助標準調整為每生每餐5元。寧夏將膳食標準由每生每天4.6元提高到5.6元，使由“吃飽”向“吃好”轉變的目標又邁進(jìn)了一步。重慶、四川、貴州、云南等省份高度重視社會(huì )和家庭的參與，多數學(xué)校都采取“4+X”的營(yíng)養餐標準，一方面防止了“擠出效應”，另一方面強化了家庭在營(yíng)養改善計劃中義不容辭的責任。
4、開(kāi)展勤工儉學(xué)抓素質(zhì)。各地將營(yíng)養餐和學(xué)生素質(zhì)教育結合起來(lái)，利用學(xué)生參與分餐，參加校園種養基地勞動(dòng)、勤工儉學(xué)等活動(dòng)，培養學(xué)生珍惜糧食，崇尚勞動(dòng)的意識，提高學(xué)生動(dòng)手能力。山西繁峙縣、安澤縣采取因地制宜的做法，在校園內開(kāi)辟菜園，種植時(shí)令蔬菜，增加飯菜品種，節約了成本，保證了原材料的衛生、健康，同時(shí)培養了學(xué)生的實(shí)踐能力。貴州思南縣大力推行“思南五中經(jīng)驗”，全體學(xué)生實(shí)行輪值洗菜、洗碗、清理環(huán)境衛生制度，享受自主勞動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè )。兵團50團給學(xué)校劃分了10畝勤工儉學(xué)基地，學(xué)校利用勞動(dòng)課在地里種植各類(lèi)果蔬，養殖各種畜類(lèi)和禽類(lèi)，目的是降低成本，保證學(xué)生吃的更好。
5、加強科學(xué)配餐抓營(yíng)養。云南編寫(xiě)出版了《云南農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃膳食營(yíng)養指導手冊》，從學(xué)生的營(yíng)養配餐、食譜安排、監督檢查、應急事故處理等方面對全省的營(yíng)養改善計劃和食品安全工作給予指導。吉林舉辦多期營(yíng)養配餐員培訓班，其中148人通過(guò)省級職業(yè)技能鑒定中心組織的考試，獲得了中級營(yíng)養配餐員資格證書(shū)。甘肅慶陽(yáng)市合水縣實(shí)施以“食譜”為中心的管理模式，以周為單位合理科學(xué)安排學(xué)生“周定餐帶量食譜”，每校統一研究、執行“食譜”，保證公開(kāi)透明。河南組織專(zhuān)家編印了《河南省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃營(yíng)養膳食指南》，免費配發(fā)所有試點(diǎn)學(xué)校供學(xué)校參考。
6、開(kāi)展“食育”教育抓節約。各地加強營(yíng)養知識宣傳教育，落實(shí)教師陪餐制度，教育學(xué)生珍惜糧食，開(kāi)展“光盤(pán)”行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養成勤儉節約的生活習慣，有效減少了食物浪費。陜西西鄉縣試點(diǎn)學(xué)校通過(guò)班級生活委員監督制度，學(xué)生之間互相監督食物浪費情況。同時(shí)學(xué)校對每餐食物剩余及處理情況進(jìn)行造冊登記，有效避免了食物浪費。安徽積極開(kāi)展“踐行光盤(pán)行動(dòng)，拒絕餐飲浪費”專(zhuān)項行動(dòng)計劃。學(xué)校食堂從提高餐飲質(zhì)量入手，從源頭上解決餐桌浪費的現象。學(xué)生節約意識有所加強，剩飯剩菜現象得以遏制，營(yíng)養供餐性?xún)r(jià)比有所提高。湖北平泉縣將營(yíng)養健康教育列入當地校本課程，結合與中國青少年發(fā)展基金會(huì )合作開(kāi)展的“營(yíng)養健康活力計劃”，推廣“食育”課程、張貼畫(huà)、校園板報、營(yíng)養知識競賽等活動(dòng)，創(chuàng )造校園營(yíng)養氛圍。甘肅崆峒區編印了《校園食品安全知識讀本》，從飲食名言、飲食習慣、食物中毒等多方面，向師生普及營(yíng)養科學(xué)知識。
7、落實(shí)問(wèn)題整改抓運行。各地認真分析原因，查找不足，認真整改落實(shí)國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室20xx年專(zhuān)項督導檢查發(fā)現的問(wèn)題。江西下發(fā)了《關(guān)于認真做好國務(wù)院教育督導辦對我省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項督導發(fā)現問(wèn)題整改工作的通知》，要求各試點(diǎn)縣政府履行責任，對照問(wèn)題進(jìn)行整改。貴州高度重視，下發(fā)了《省人民政府教育督導室省教育廳關(guān)于對農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，召開(kāi)了視頻工作會(huì )議在全省進(jìn)行通報，對各試點(diǎn)縣進(jìn)行了全面自查，進(jìn)一步認真疏理存在的問(wèn)題，逐條予以整改落實(shí)。甘肅召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分析原因，印發(fā)《關(guān)于整改農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各試點(diǎn)縣認真對照檢查，從落實(shí)長(cháng)效保障機制、強化管理措施、規范操作行為、提高供餐質(zhì)量、加強監督檢查五個(gè)方面進(jìn)行整改。
�。ㄎ澹┓e極促進(jìn)公開(kāi)公示，認真開(kāi)展宣傳教育。各地按照營(yíng)養改善計劃信息公開(kāi)有關(guān)規定，結合本地實(shí)際，建立健全信息公開(kāi)管理制度，利用網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、宣傳欄等方式及時(shí)公布營(yíng)養改善計劃政策和工作進(jìn)展情況，及時(shí)接受社會(huì )公眾咨詢(xún)和回應營(yíng)養改善計劃熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
1、啟動(dòng)“陽(yáng)光校餐”試點(diǎn)，大力促進(jìn)公開(kāi)透明。20xx年，全國學(xué)生營(yíng)養辦委托中國發(fā)展研究基金會(huì )在14個(gè)省份的100個(gè)國家試點(diǎn)縣開(kāi)展“陽(yáng)光校餐”項目試點(diǎn)，通過(guò)手機、互聯(lián)網(wǎng)、大數據及時(shí)獲取、公開(kāi)營(yíng)養改善計劃政策落實(shí)情況，評估、展示營(yíng)養改善計劃實(shí)施效果。重慶豐都縣為“陽(yáng)光校餐”學(xué)校配備手機145部，要求學(xué)校指派專(zhuān)人負責此項工作，將“陽(yáng)光校餐”上報情況納入各教管中心、中小學(xué)校目標管理和年度考核，并作為教管中心、學(xué)校主要負責人評優(yōu)選先、績(jì)效考核的重要依據。陜西在做好陜西9個(gè)試點(diǎn)縣的培訓、上報和展示工作的基礎上，要求各市縣進(jìn)一步完善公開(kāi)公示制度，搭建宣傳平臺，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心學(xué)生營(yíng)養健康、理解支持營(yíng)養改善計劃政策做法的良好氛圍。
2、開(kāi)展營(yíng)養宣傳教育，提高科學(xué)指導水平。營(yíng)養改善計劃重在改善，各地利用多種宣傳教育方式，向學(xué)生、家長(cháng)、教師、學(xué)校管理人員和供餐人員普及科學(xué)營(yíng)養知識，提高科學(xué)指導營(yíng)養供餐水平，確保讓學(xué)生在“吃飽”的基礎上，吃得營(yíng)養，吃得安全和吃出健康。海南開(kāi)展“中國學(xué)生營(yíng)養日”宣傳教育活動(dòng)，組織營(yíng)養專(zhuān)家到學(xué)校開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的營(yíng)養健康觀(guān)念，養成良好的飲食衛生習慣。青海圍繞20xx年全國食品安全宣傳周，組織各地學(xué)生開(kāi)展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)。陜西將營(yíng)養改善計劃實(shí)施情況列入陜西教育“輝煌十二五”系列宣傳報道，集中宣傳營(yíng)養改善計劃涌現出的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和先進(jìn)經(jīng)驗。云南評審認定命名了15所食品安全示范學(xué)校，對每所學(xué)校給予1萬(wàn)元經(jīng)費補助，用于支持開(kāi)展學(xué)校食品安全宣傳教育工作。
三、存在的主要問(wèn)題
營(yíng)養改善計劃環(huán)節多，鏈條長(cháng)，涉及面廣，社會(huì )關(guān)注度高，是一項需要常抓不懈的工作。從督導情況看，各地對營(yíng)養改善計劃的復雜性、艱巨性、長(cháng)期性認識不足，在實(shí)施過(guò)程中還存在一定的困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┑胤截熑温鋵�(shí)有待加強。一是工作機構不健全，人員流動(dòng)性大。一些地方未落實(shí)營(yíng)養辦機構和專(zhuān)職人員編制，工作人員以借調或兼職為主，無(wú)法保障工作的計劃性和連續性。二是經(jīng)費保障不到位，工勤人員缺乏。部分地區未按照文件要求足額配齊食堂從業(yè)人員，從業(yè)人員工資、社保待遇和食品配送費用存在擠占學(xué)校公用經(jīng)費的現象。三是學(xué)校食堂從業(yè)人員工資待遇低，人員流動(dòng)率高，業(yè)務(wù)培訓少，責任心不強，影響了營(yíng)養改善計劃的實(shí)施效果。
�。ǘ┦程霉┎娃D變有待提升。一是個(gè)別地區食堂建設工程進(jìn)度緩慢。有的省份學(xué)校食堂建設竣工率仍然較低，拖了全國總體進(jìn)度的后腿。二是部分地區食堂建成后未及時(shí)投入使用。部分新建的食堂存在設施設備配備不到位，食堂面積不足，功能分區不太合理等現象，一些教學(xué)點(diǎn)建設的小伙房達不到食品藥品監督部門(mén)的標準等，造成學(xué)校食堂不能按時(shí)申請領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證。三是個(gè)別地區存在觀(guān)望狀態(tài)，沒(méi)有積極克服困難利用食堂提供完整午餐。
�。ㄈ┦称钒踩[患仍然存在。一是少數學(xué)校食堂管理不規范。個(gè)別學(xué)校存在洗菜池葷素混用、操作間生熟分區不明、清洗消毒和食品留樣不規范等問(wèn)題。二是少數學(xué)校存在食堂晨檢制度落實(shí)不到位，食堂從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全意識淡薄等現象。三是個(gè)別學(xué)校食品儲存室沒(méi)有達到規定要求，存在無(wú)“三防”設施等安全隱患。
�。ㄋ模┵Y金安全風(fēng)險仍需防范。一是部分地方?jīng)]有嚴格落實(shí)招標采購要求。二是部分學(xué)校未實(shí)行專(zhuān)賬核算，個(gè)別學(xué)校食堂支出未取得合法、有效的票據。三是部分地方專(zhuān)項資金結余量較大。一些試點(diǎn)縣不同程度存在中央專(zhuān)項資金結余情況，不能充分發(fā)揮資金使用效益,同時(shí)存在資金安全隱患。
�。ㄎ澹I(yíng)養指導有待進(jìn)一步提高。一是部分學(xué)校沒(méi)有成本合理、營(yíng)養均衡的食譜，不能有效保證學(xué)生充足的能量和營(yíng)養攝入。二是一些學(xué)校以火腿腸、小點(diǎn)心為主要餐食，個(gè)別地區以乳飲料代替學(xué)生奶，普遍存在供餐內容單一、食品缺乏營(yíng)養的現象，個(gè)別學(xué)校還存在集中發(fā)放營(yíng)養餐的問(wèn)題。三是多數學(xué)校健康教育課設置不規范，一些學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設健康教育課。開(kāi)設課程的學(xué)校多數缺乏專(zhuān)職教師，大多是班主任或其他教師兼職。學(xué)校缺乏規范的營(yíng)養健康教材，多數通過(guò)網(wǎng)絡(luò )尋求資料，很難保證知識的科學(xué)合理。四是一些地區學(xué)生營(yíng)養健康監測評估工作落實(shí)不到位，不能及時(shí)、具體反應學(xué)生營(yíng)養健康狀況。
四、督導建議
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)地方政府責任。地方各級政府是營(yíng)養改善計劃的實(shí)施主體。各省要督促試點(diǎn)縣履行主體責任，將學(xué)校食堂從業(yè)人員配備、社保和食品配送等費用納入地方財政預算。對財政困難的縣（市），省級財政要幫助解決。各地要多渠道籌措資金，統籌利用膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會(huì )捐助等，防止擠出效應，共同提高學(xué)生營(yíng)養健康水平。各級教育部門(mén)要加強內部整合，積極落實(shí)營(yíng)養改善計劃機構人員。
�。ǘ⿵娀称钒踩O管。各地要全面深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，嚴格落實(shí)食品安全管理制度，大力推行大宗原材料、食品實(shí)行“四統一”（統一招標、統一采購、統一分配、統一運送）政府采購制度，減少中間環(huán)節，降低采購成本。對肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品按批次索取檢疫證明，牛奶應選擇帶有“中國學(xué)生飲用奶”標識產(chǎn)品，以純牛奶為主，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭和過(guò)程中做好食品安全監管。要嚴格執行供餐“黑名單”制，落實(shí)食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、食品留樣等制度，完善供餐、食品原材料供應企業(yè)（單位）準入和退出機制。要發(fā)揮膳食委員會(huì )作用，督促試點(diǎn)縣市和學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng )造條件，確保膳食委員會(huì )有效運轉。
�。ㄈ┞鋵�(shí)資金安全監管。各省要加強營(yíng)養改善計劃實(shí)名制學(xué)生信息系統管理工作，實(shí)現對學(xué)生人數、補助標準、實(shí)際受益學(xué)生人數等情況的動(dòng)態(tài)監管。要加強資金規范管理，堅持“校財局管”模式，加大財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓力度，統籌組織監督檢查，嚴守資金安全“高壓線(xiàn)”，對發(fā)現的擠占挪用、虛報套取資金等嚴重問(wèn)題，要進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。要加強財政結余資金的管理，嚴格按照《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔20xx〕15號）有關(guān)規定，切實(shí)提高財政資金使用效率，推進(jìn)地方盤(pán)活存量資金。
�。ㄋ模┘涌旃┎湍Ｊ睫D變。各地要進(jìn)一步加快食堂建設進(jìn)度，切實(shí)提高學(xué)校的供餐能力。食堂建設未完成的地方，要及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的難題，倒排工期，強力推進(jìn)工程進(jìn)度。食堂建設已竣工的地方，要抓緊配齊設施設備和從業(yè)人員，及時(shí)投入使用，盡早向學(xué)生提供完整的正餐。
�。ㄎ澹┳龊脿I(yíng)養健康教育工作�？h級以上政府要成立學(xué)生營(yíng)養指導專(zhuān)家組，結合地方情況，制定膳食營(yíng)養指南或食譜。各地要加大對教師和食堂工勤人員行之有效的培訓，培養學(xué)生營(yíng)養健康觀(guān)念，養成健康的飲食習慣，杜絕不健康食品。各地要貫徹落實(shí)國家衛生計生委、教育部《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃營(yíng)養健康狀況監測評估工作方案》，積極主動(dòng)配合衛生疾控部門(mén)做好學(xué)生營(yíng)養健康監測評估工作，科學(xué)采集學(xué)生營(yíng)養健康檢測數據，及時(shí)跟蹤學(xué)生營(yíng)養健康狀況，科學(xué)評價(jià)學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作成效。
�。┘哟蠖綄z查力度。各省要繼續將“資金和食品”兩個(gè)安全、食堂建設、食堂供餐比例等內容列入地方營(yíng)養改善計劃工作的重點(diǎn)，加強督導檢查力度，采取不定期、不打招呼等形式對營(yíng)養改善計劃工作進(jìn)行檢查。要督促地方加強責任意識，強化工作落實(shí)，切實(shí)把農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃打造成民生工程、放心工程、陽(yáng)光工程。
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